'91 하반기 물가안정대책

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경제기획원

1. 일시 : '91.7.10(수), 15:00

2. 장소 : 경제기획원 7층 대회의실

3. 참석 : 경제기획원 차관(회의주재)

내무.재무.교육.농림수산.상공.동력자원.건설.보건사회.노동.교

통부차관, 청와대 경제비서관, 총리실 제2조정관, 통계청장, 국

세청.수산청차장(계 16명)

4. 안건

가. '91 상반기 물가동향과 하반기 중점 추진과제(경제기획원)

나. 하반기 농축산물 수급 및 가격안정대책(농림수산부)

(1) 쌀값 동향과 안정대책

(2) 채소류 수급원활화 대책(고냉지 배추 및 가을채소 수급대책 포함)

(3) 부족농축산물 수입 및 비축계획(고추, 참깨, 땅콩, 쇠고기, 돼지고

기, 분유 등)

다. 수산물 수급동향과 수입.비축계획(수산청)

- 조기, 명태, 고등어 등

라. 우유제품 시판가격 안정대책 및 하반기 개인서비스요금 관리방안

(보사부)

(1) 우유 및 유제품가격 안정대책

(2) 개인서비스요금 관리방안

마. 하반기 공산품 가격안정대책(상공부)

- 설탕, 문구류 가격인하방안 및 의류가격 안정대책 등

바. 학원수강료 안정대책(교육부)

<> 요약

1. 상반기 물가동향

- 금년들어 물가는 연초 높은 상승세를 나타냈으나 2/4분기 이후 안정세

로 돌아섬에 따라 6월 현재 도매 1.2%, 소비자 6.5% 상승하여 작년에

비해 안정된 모습을 보임.

<연도별 상반기 물가동향>

(비전년말, %)

=================================================================

'87     '88     '89     '90     '91     1/4      2/4

-----------------------------------------------------------------

도매      1.0     1.2     0.8     3.3     1.2     1.3     -0.1

(연말)   (2.7)   (2.3)   (1.1)   (7.4)

소비자    3.4     4.7     3.1     7.4     6.5     4.9      1.6

(연말)   (6.1)   (7.2)   (5.1)   (9.4)

=================================================================

주) '91년 각 분기는 전분기말 대비임.

2. 하반기 물가안정대책

<> 물가관리여건 및 대책방향

- 유가 및 국제원자재가격이 대체로 안정되는 등 긍정적 측면도 있으나

장마철(7월), 추석(9월) 및 김장철(11월)을 맞아 농산물 등 기본생필

품의 수급안정 등 어려움도 병존

- 따라서 부문별 물가안정시책을 차질없이 추진하여 물가안정기반을 확

고히 구축

가. 농축수산물

- 봄배추 생산감소 등으로 배추가격이 계속 상승추세(6월말 현재 33.0%)

o 고냉지 여름배추의 수급안정을 위해 처음 농협 수매사업 실시

. 수매자금 : 20억원, 공동출하선도금 : 40억원

o 가을 김장무우, 배추가격 안정을 위해 식부면적 확대 유도 및 농협

수매사업의 확대(총 250억원 투입)

- 지난해 생산부진으로 고추가격이 상승(6월말 현재 12.1%)

o '91 수급년도 고추수요는 160천톤으로 전망되나 생산이 다소 부족

할 가능성이 있으므로

o 8월중 작황을 점검하여 부족 예상시 수입 검토

- 소.돼지고기 가격이 연초부터 계속 상승(쇠고기 : 8.3%,

돼지고기 : 16.7%)

o 소.돼지고기 수입량 대폭 확대

. 쇠고기 : 당초 84 --> 115천톤(31천톤 증가), 전문판매점도 현재

3,000개에서 3,500개 이상으로 확대

. 돼지고기 : 당초 8 --> 추석용 포함 20천톤(12천톤 증가)

o 수입축산물 검역기간의 단축 추진으로 적시성 확보

* 현재 검역기간 : 1개월(농림수산부의 동물검역 10일, 보사부의

식품검역 20일)

- 구조적으로 수급이 불안한 명태 등의 공급확대를 위하여 주생산국가

들과의 조속한 도입 협의

- 최근 원유가격 인상에 따른 우유 소비자가격을 한자리수 이내에서 안

정되도록 유도

o 분유수입 확대(8 --> 14천톤 이상) 최종 소비자가격 상승률이 한자

리수를 넘을 경우 실수요업체에 대한 직공급으로 전환

나. 공산품가격

- 국제원자재가격 하락, 유가조정 등으로 가격인하요인이 발생된 품목

은 적극 인하

o 설탕 : 7.13일부터 공장도가격을 3.9% 인하하고 소비자가격도 5%

수준 인하 유도

o 과다인상된 연필 등 문구류가격의 인하 적극 독려

- 추동의류가격을 전년수준에서 유지하는 등 국민생활에 긴요한 품목의

가격안정

다. 공공요금

- 하반기 공공요금은 기 확정된 중.고 수업료, 고속도로 통행료를 제외

하고는 원칙적으로 동결

- 내년부터는 인상이 불가피한 공공요금의 경우 조정시기를 연중 평준

화하는 방안 모색

라. 개인서비스요금

- 최근에 요금을 재인상한 서울지역의 다방 커피요금의 적극 인하 유도

- 여름방학기간중 학원수강료의 부당인상 방지에 만전

o 시.도 교육청의 지속적인 지도.감독 홍보활동 및 학원 불법운영 고

발센타 운영 강화

- 연말에 시.도별 물가관리 실적을 평가하여 유공 공무원은 포상하는

등 지방자치단체 물가관리평가제를 적극 활용

<<'91 상반기 물가동향과 하반기 물가안정대책>>

I. 상반기중 물가동향

1. 개황

- 금년들어 물가는 연초 높은 상승세를 나타냈으나 2/4분기 이후 안정

세로 돌아섬에 따라 6월 현재 도매 1.2%, 소비자 6.5% 상승하여 작년

에 비해 안정된 모습을 보임.

<연도별 상반기 물가동향>

(비전년말, %)

=================================================================

'87     '88     '89     '90     '91     1/4      2/4

-----------------------------------------------------------------

도매      1.0     1.2     0.8     3.3     1.2     1.3     -0.1

(연말)   (2.7)   (2.3)   (1.1)   (7.4)

소비자    3.4     4.7     3.1     7.4     6.5     4.9      1.6

(연말)   (6.1)   (7.2)   (5.1)   (9.4)

=================================================================

주) '91년 각 분기는 전분기말 대비임.

2. 부문별 동향

- 도매물가는 농축수산물과 공공요금이 상승요인으로 작용하였으나 국

제가격 하락을 반영하여 납사, 젯트유 등 석유제품은 하락

- 소비자물가는 개인서비스요금, 농축수산물 및 공공요금이 다소 높은

상승

<6월 현재 부문별 물가동향>

(비전년말, %, %p)

============================================================

도매               소비자

-----------------    -----------------

변동률     기여도    변동률    기여도

------------------------------------------------------------

농축수산물             2.5       0.46       7.6      2.24

공산품                 1.2       0.82       3.4      0.91

공공요금               1.9       0.10       7.2      1.43

석유류.석탄.연탄      -2.7      -0.20       1.0      0.03

개인서비스              -          -       13.7      1.19

집세                    -          -        6.0      0.73

기타                   2.7       0.10       5.9      0.72

------------------------------------------------------------

전체                   1.2                  6.5

============================================================

3. 상반기중 물가동향 분석

가. 소비자물가

- 1/4분기동안 급상승하던 물가가 2/4분기부터 안정세 회복

(단위 : %)

=========================================================

'91.1   2월    3월    4월    5월    6월

---------------------------------------------------------

o 비전월        2.1    1.4    1.3    0.5    0.6    0.5

o 비전년말      2.1    3.5    4.9    5.4    6.0    6.5

=========================================================

- 특히 5월부터는 작년 12월 이후 다시 비1년전 한자리수 물가 유지

(단위 : %)

=========================================================

'91.1   2월    3월    4월    5월    6월

---------------------------------------------------------

o 비1년전      10.6   11.2   11.2   10.1    8.7    8.5

=========================================================

나. 도매물가

- 걸프전의 조기 종식에 따라 유가 등 국제원자재가격의 안정으로

도매물가는 안정세 지속

(단위 : %)

=========================================================

'91.1   2월    3월    4월    5월    6월

---------------------------------------------------------

o 비전월        0.6    0.5    0.1    0.2   -0.4    0.1

o 비전년말      0.6    1.2    1.3    1.4    1.1    1.2

o 비1년전       7.6    8.2    7.8    6.9    5.3    5.2

=========================================================

- 특히 석유류제품 가격의 하락 등에 힘입어 작년보다 안정세 시현

(단위 : %)

=========================================================

'88.6     '89.6     '90.6     '91.6

---------------------------------------------------------

o 비전년말         1.2       0.8       3.3       1.2

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II. 하반기 물가관리여건과 중점 추진과제

1. 물가관리여건

- 유가 및 국제원자재가격은 대체로 안정

- 의료수가(7월 1일 기시행), 중.고 수업료(9월), 고속도로 통행료 등

일부 공공요금의 하반기 조정

- 투자적정화 조치로 건설경기는 진정이 예상되나 건자재 수급동향을

계속 면밀히 검토할 필요

- 장마철(7월), 추석(9월) 및 김장철(11월)을 맞아 농산물 등 기본생필

품의 수급안정이 당면과제

- 그동안 출회가 순조로왔던 농축수산물이 채소류, 축산물을 중심으로

수급불안 우려

- 상반기에는 비교적 안정세를 보였던 공산품 및 가공식품도 임금상승,

유통비용 증가 등으로 상승 가능성

2. 중점 추진과제

"'91 하반기 경제운용 방향"에서 밝힌 바와 같이 물가안정기반의 구조

적 정착을 최우선으로 한 경제운용 추진

- 하반기 총통화증가율은 당초계획대로 17-19% 수준에서 운용

- 2차 추경예산은 사회간접자본시설 확충에 중점을 둠으로써 단기적으

로는 물가파급영향을 최소화하고 장기적으로는 물가안정기반 구축에

기여

- 임금도 물가와 부동산가격 안정을 토대로 최소한의 범위내에서 조기

타결되도록 유도

- 하반기에도 집값안정 및 부동산투기 억제시책을 지속적으로 추진

- 건설투자 적정화 조치를 차질없이 추진하고 건자재 수급안정에 만전

- 부문별 물가안정시책을 지속적으로 실시하여 물가안정기반을 확고히

구축

III. 부문별 주요시책

1. 농축수산물의 수급 및 가격안정

가. 주요 품목별 대책

<> 쌀

- 상반기중에는 안정세를 보였으나 농가보유재고의 감소로 단경기중

쌀값 상승 우려

===========================================================

'91.4         5            6

-----------------------------------------------------------

농가재고(천석)           10,578      8,628      7,000(추정)

쌀값(원/가마)           109,780    109,710    109,720

(전년말대비상승률 : %)     (4.5)      (4.4)      (4.4)

===========================================================

- 쌀값의 지속적인 안정을 위하여

o 조곡매출쌀 방출 확대

===========================================================

'91.상반기  '91.하반기

-----------------------------------------------------------

1일 방출량(천가마)                      28        35-40

대형유통업체에 대한 직공급(개업체)      13          20

===========================================================

o 4kg 소포장 정부미의 판매망 확충

. 현재 6대도시 82개 업체 --> 전국 희망업체

o 정부미의 미질개선 노력 지속

- '91년 추곡수매가는 작황, 생산비 등을 감안하여 적정수준으로 결

정

<> 양념류 및 과채류

- 고추

o '91 수급년도('91.8-'92.7) 고추수요는 160천톤으로 예상되나,

생산이 다소 부족할 가능성이 있으므로 작황을 점검하여 8월중에

부족분 수입계획을 확정

- 배추

o 최근 배추가격이 계속 상승추세임

=======================================================

'90말             '91.6월

-------------------------------------------------------

지수            111.4            148.2(33.0%)

=======================================================

o 여름 고냉지 배추의 수급조절을 위해 농협을 통한 수매사업 실시

. 수매자금 : 20억원, 공동출하선도금 : 40억원

o 가을 김장무우, 배추 가격안정을 위하여 식부면적 확대유도 및

농협 수매사업의 확대

. 고냉지 배추 수매사업 회수자금에 추가 수매자금 지원(총 250

억원)

<> 축산물

- 소.돼지고기 가격이 연초부터 크게 상승

=========================================================

'90말      '91.6월

---------------------------------------------------------

o 쇠고기(소비자, 원/500g)         5,509     5,966(8.3)

o 돼지고기(소비자, 원/500g)       2,253     2,630(16.7)

=========================================================

- 쇠고기 수입 및 방출량 확대

o 쇠고기 수입량을 당초 84천톤에서 115천톤으로 확대(하반기 추가

도입 : 31천톤)

. 쇠고기수요 : 전년동기대비 28% 증가

o 꼬리, 족 등 부산물을 500톤 계획대로 차질없이 수입 추진

o 전문판매점 확대 : ('91.6) 3,000개소 --> ('91년말) 3,500개소

- 돼지고기 수입 및 방출량 확대

o 돼지고기 수입량을 당초 8천톤에서 20천톤으로 확대

. 기도착(육가공용 포함)                    6천톤

. 향후 도입                               14천톤

+- 7월말까지 도입방출(기계획분)          2천톤

|- 수출입연계(1-4월 수출분 1,200톤)      3천톤

|- 추석 및 하반기 수급조절용             4천톤

+- 수출입연계(5월 이후 수출분 1,850톤)   5천톤

o 대규모 양돈업자의 출하독려 및 육가공업체의 국내 돼지구매 자

체 유도

o 통관 및 검역절차의 단축을 위해 농림수산부 동물검역 및 보사부

식품검역의 연계성 강화 및 효율성 도모

<> 우유

- 7.1일부터 원유가격 5.2% 상승에 따른 우유가격 인상 최소화(보건

사회부)

o 분유 수입확대 및 식품업체 직접배정방안 강구

. 분유수입 : 당초 8천톤 --> 14천톤 이상으로 확대

+- 기수입추진 : 8천톤(기도착 7,200톤, 7월 12일 800톤 도착

|               예정)

+- 추가 수입추진 : 6천톤(7월중 입찰 및 계약, 9-10월 도착

및 방출추진)

o 원유 집유단계에서 고시가격 이외 유질개선비 등 웃돈거래 지양

(농림수산부)

o 유가공회사의 출고가격을 최소화하여 소비자가격 한자리수 이내

로 안정

. 보건사회부, 농림수산부, 경제기획원 합동으로 15일 간격으로

가격동향 조사

. 유제품의 소비자가격이 한자리수를 넘게 인상시에는 수입분유

공급방안을 실수요업체(제빵, 제과, 음료 등)에 대해 직공급으

로 전환

<> 수산물

- 대중어종인 명태, 갈치 가격이 90년말대비 43.5%, 39.2% 상승

- 수입계획물량을 차질없이 수입하여 추석전에 방출

o 조기 2,000톤, 명태 3,000톤, 고등어 3,000톤

- 구조적으로 수급이 불안한 명태 등의 공급확대를 위하여 주생산국

들과의 조속한 도입 협의

- 민간보유물량의 적기방출 유도

o 명태 25천톤, 오징어 61천톤, 조기 6천톤, 갈치 3천톤 등을 계속

방출하고, 추석 등 성수기에는 방출량 확대

- 김 가격안정을 위해 정부비축김(2,000천속) 방출 확대

o 15,000속/일 이상 방출(6.21-10.30), 특히 추석성수기 집중 방출

<> 주류

- 7.1일부터 주세율 인하에 따른 주류가격 인하요인이 소비자판매 단

계까지 파급되도록 강력한 행정지도

o 금년 1.1일 방위세 폐지에 따른 가격인하요인도 포함하여 소비자

가격 인하 유도(청주 공장도가격을 32.9% 인하하였으나 7월 5일

자 소비자가격 6.1% 하락에 불과)

나. 관련제도의 개선

- 수입축산물의 검역기간 단축

o 현재 축산물 수입시 동물검역(농림수산부)과 식품검역(보건사회

부)의 연계 미흡으로 검역지연(동물검역 10일, 식품검역 20일 소

요)

. 검역지연사례(L사) +- 식품검역신청(6.13) -> 검역완료(7.1)

|  : 18일 소요

|

+- 동물검역신청(6.17) -> 검역완료(6.24)

: 7일 소요

* 하역.수송기간까지 포함하면 40여일 소요되어 물가안정용 긴

급도입의 의미가 퇴색

. 총리실에서 마련중인 조정안을 관계부처에서 적극수용(7월중

관련부처 협의 추진)

- 구조적으로 국내공급이 부족한 농산물에 대해서는 수입.비축기능을

강화

o 수입.비축기관을 다양화시켜 현행 축협 및 유통공사 등 생산자단

체 중심에서 조달청과 같은 공공기관도 포함

. 농안기금(1,070억원), 축진기금(630억원) 및 조달기금(100억원)

을 연계 운용

o 수입농축수산물의 수급조절기능 강화를 위하여 상시 비축제도 운

영

2. 공공요금의 안정적 관리

- 하반기 공공요금 조정은 기 확정된 부문을 제외하고는 원칙적으로

동결

o 의료수가(7.1일 평균 8.0% 기시행), 중.고 수업료(9.1일부터 평

균 9.0%) 및 고속도로 통행료

- 내년부터는 인상이 불가피한 공공요금의 경우 조정시기를 연중 평

준화하는 방안 마련

o 연초에 공공요금 조정이 집중되는 것을 지양하여 물가파급 영향

을 연중 평준화

o 공공요금의 수년간 억제후 일시 대폭 조정에 따른 문제 해소

3. 에너지 및 공산품가격의 안정

가. 에너지

- 정부 재정부담을 늘리면서까지 '91년 석탄.연탄의 공장도가격을 동

결한 취지를 감안, 겨울철 성수기에 배달료 인상 등을 이유로 최종

소비자가격이 오르지 않도록 사전 행정지도

- 하반기에 휘발유 및 등유가격 자유화로 겨울철 성수기에 등유가격

이 상승하지 않도록 행정지도 철저

나. 공산품

- 국민생활과 밀접한 품목에 대해서는 소관부처별로 가격 및 수급동

향을 면밀히 점검하여 부당한 가격인상이 없도록 행정지도

- 국제원자재가격 하락, 유가조정 등으로 가격인하요인이 발생된 품

목에 대해서는 적극 인하 유도

o 설탕(소비자가격 -5%, 공장도가격 -3.9%), 과다인상된 연필 등

문구류의 가격인하 적극 독려

o 공장도가격 인하분이 소비자가격에도 제대로 반영될 수 있도록

유통단계별 지도 철저

- 임금인상 등에 따른 공산품가격의 과도한 상승 억제

o 나왕원목 등 수입가격 상승으로 인한 관련제품 가격의 지나친 인

상 지양

- 여름용 아동복, 남방셔츠 등 그동안 비교적 높은 가격상승을 보인

의류가격이 추동복 출하를 계기로 재인상 가능성에 사전 대처하여

전년수준 유지토록 유도

- 건축자재 가격동향 점검 및 수급안정대책을 차질없이 추진

o 시멘트, 철근 등의 원활한 수입촉진

o 유통과정상의 애로요인 제거를 위한 단속 실시

4. 개인서비스요금의 안정 추진

- 상반기중 개인서비스요금은 13.7% 상승하여 전체 소비자물가 상승

률 6.5%에 비해 두배 이상 크게 상회

- 요금과다 인상업소 및 인상 선도업소에 대한 효과적인 간접규제 방

안 개발

o 각 지방자치단체의 업소별 카드관리제 실시의 확산 및 내실화

o 요식업 및 다방업단체 등을 통한 업소별 경영합리화 유도

o 시.군.세무서.경찰서 등의 유기적인 협조체제를 구축하여 지도.

단속활동 강화

o 요금과다 인상업소 및 행정지도 불응업소에 대한 위생검사, 국세

청의 입회 세무조사 등 지속 실시

- 시.도별 물가관리실적을 평가하여 유공 공무원을 포상하는 등 지방

자치단체 물가관리 평가제를 적극 활용

- 학원수강료가 상반기중 8.9%가 상승하였는 바, 더이상 상승되지 않

도록 행정지도

o 특히 여름방학 기간중 학원수강료의 부당인상 사전방지 철저

. 시.도 교육청의 지속적인 지도.감독 및 홍보활동 -->  학원수

강료 안정분위기 조성

. 학원 불법운영 고발센타 운영 강화

- 커피, 국산차 등 다방음료요금이 최근에 8.6% 상승하여 전년말대비

로는 22.1%나 상승

o 이번에 인상한 부분만큼은 인하 적극 유도(서울지역)

5. 물가홍보 노력의 강화

- 국민들의 물가에 대한 올바른 이해를 도모코자 "물가백서(가칭)"를

금년내 발간

- 가계소비지출 구조변화에 따른 '90년도 기준 새로운 지수체계 개편

작업을 추진하여 피부물가와 지수물가의 괴리감 해소에 적극 기여

- 각 부처별로 소관품목의 가격인하 유도, 수급동향점검 등 물가안정

시책에 대한 부처별 홍보 강화