환경개선중기 종합대책

=====================

- 환경처는 환경개선 중기종합대책의 효율적 추진을 위한 환경투자재원의

확충과 환경개선대책이 국가전체적으로 일관성있게 체계적으로 추진되도

록 하기 위하여 환경개선촉진법과 환경개선특별회계법을 제정키로 하고

법안을 확정하여 관계부처에 협의를 의뢰하였다.

- 이번에 제정코자 하는 환경개선촉진법안은 환경처로 승격된 이후 역점을

두고 있는 5년 단위의 환경개선 중기종합계획을 체계적.종합적으로 추진

하기 위한 것이며,

- 이러한 중기종합계획의 추진에 따른 환경투자재원의 일부를 환경오염을

직접 야기시키는 원인자에게 부담시키게 되는 "환경개선부담금" 제도와

"방지시설비용부담금" 제도를 도입하고 있다.

- 또한 이와 함께 제정하게 될 환경개선특별회계법은 도입되는 환경개선촉

진법에 의거 부과.징수되는 환경개선부담금 등 별도의 환경투자재원을 효

율적으로 관리하여 중기종합계획상의 환경개선대책을 계획적으로 추진하

기 위하여 제정할 계획으로 있다.

I. 환경개선촉진법안

1. 제정배경

- 지난 30여년동안 개발정책을 제도적으로 뒷받침하기 위하여 각종 개발

촉진법령을 제정, 환경보전정책과 불균형이 지속

o 산업기지개발촉진법, 유통산업근대화촉진법 등 34개의 개발촉진법이

제정

- 앞으로도 산업구조는 더욱 고도화되고 에너지다소비형 산업의 비중이

높아져 환경오염은 현재보다 더욱 심화될 전망

o 소득수준의 향상과 도시 인구집중으로 유통.소비부문의 집적도가 높

아져 환경오염물질이 대량적이고 집중적으로 배출

o 특히 자동차의 급격한 증가 등에 따라 대기오염현상 등이 가중

o 또한 공단조성, 사업장의 밀집 등 산업생산시설의 증가에 따라 지역

별 환경용량을 초과하는 오염배출이 가중될 전망

- 이에 따라 훼손된 환경을 개선하고 오염방지를 위하여는 폐.하수처리장,

쓰레기매립장 등 환경기초시설의 대폭적인 확충 등 환경개선투자사업의

적극적인 추진 필요

- 따라서 원인자부담원칙을 최대한 적용하여 투자재원을 확보, 환경대책

사업을 효율적으로 추진하고 환경개선을 촉진하기 위한 특별법을 제정

코자 하는 것임

2. 법안체계(15개 조문)

+-------------------------------+

|환경투자의 확충 -> 환경개선촉진|

+-------------------------------+

|

+-----------------------------------------------------+

|          |               |                |         |

+--------+ +--------+       +------+        +--------+  +------+

|환경개선| |환경관련|       |오  염|        |환경개선|  |보  칙|

|중기종합| |장관회의|       |원인자|        |특별회계|  |      |

|  계획  | |        |       |부담금|        |        |  |      |

+--------+ +--------+       +------+        +--------+  +------+

(제3조-     (제5조)             |           (제7조,     (제13조-

제4조)       |         +----------+         제14조)    제15조)

|          |         |          |           |         |

|          |    +---------+ +--------+      |         |

|          |    |소비.유통| |산업생산|      |         |

|          |    |  부문   | |  부문  |      |         |

|          |    +---------+ +--------+      |         |

|          |      (제6조)   (제8조-         |         |

|          |         |         제12조)      |         |

|          |         |          |  +----+   |         |

|          |         |          |--|비용|   |         |

|          |         |          |  |부담|   |         |

|          |         |          |  |계획|   |         |

|          |         |          |  |수립|   |         |

|          |         |          |  +----+   |         |

|          |         |          | (제10조)  |         |

|          |         |          |           |         |

o환경개선 o범정부적 o과밀화.집  o공단 등   o환경투자 o원인자

대책을    인 환경   적화현상    사업장이   재원관리  부담금

계획적이  개선대책  을 일으켜   밀집되어   를 위한   미납에

고 체계   추진을    오염을 유   환경오염   환경개선  대한 강

적으로    위하여    발시키는    이 심화    특별회계  제징수

추진하기  환경관련  시설물과    되었거나   를 설치   근거

위하여    장관회의  자동차에    우려되는   (제7조)   (제13조)

환경개선  구성      대하여 부   지역에서

중기종합  (제5조)   담금제도    의 오염   o특별회계 o원인자

계획을              를 도입     방지사업   는 별도   부담금

수립                            실시에     의 법률   징수사무

(제3조)           o "환경개선   소요되는   로 제정   등의 권

부담금"     비용은               한위임

o계획의              (일명 ,     해당지역  o환경개선  근거

실효성을            오염유발    사업자에   부담금    (제15조)

확보하기            부담금)     게 부과    및 방지

위하여              제도도입    (제8조)    시설비용

중기종합            (제6조)                부담금은

계획을                         o비용부담   특별회계

매년                            계획의     에 귀속

연동화                          승인으로   (제14조)

(제4조)                         타법률에

서 정하고

있는 각종

인.허가

및 토지

수용법상

의 사업

인정절차

를 필한

것으로

갈음

(제11조,

제12조)

3. 조문별 주요내용

<환경개선 중기종합계획의 수립.추진>

- 환경개선 중기계획의 수립(제3조)

o 환경처장관은 환경개선종합대책을 계획적이고 체계적으로 추진하기

위하여 중앙정부, 지방자치단체 및 민간부문을 총망라한 환경개선 중

기종합계획을 5년의 기간을 단위로 수립

o 중기계획에는 환경개선목표를 설정하고 이를 달성하기 위한 분야별

대책사업을 제시

o 환경처장관은 관계기관이 제출한 중기계획안을 종합조정하여 환경관

계장관회의의 심의를 거쳐 확정

- 연동계획의 수립(제4조)

o 중기계획의 효율적 추진을 위하여 경제사회 여건을 감안, 매년 연동

계획을 수립

o 관계기관은 매년도 연동계획수립에 필요한 자료와 투자실적을 제출

. 매년도 목표 대 실적, 이에 따른 문제점을 분석하여 관계기관에 통

보하고 관련대책을 촉구

<환경관계장관회의 설치.운영>

- 환경개선을 위한 부처간의 상호협조유지 및 환경개선 중기종합계획 심

의 등 주요 환경시책 심의를 위하여 환경관계장관회의를 설치(제5조)

- 관계장관회의 설치의 필요성

o 환경문제는 모든 산업경제활동과 연관되어 있으며 관련업무도 여러

부처의 기능과 연계되어 분산수행(표 1 참조)

. 대기오염은 에너지수급, 교통 및 운송체계와 직결되고 수질오염과

폐기물발생은 산업생산 및 국민소비생활과 직결

o 이러한 환경문제의 근본적인 해결을 위하여는 환경에 영향을 미치는

경제활동전반에 대한 종합적 분석으로 오염유발을 사전에 감소시키는

대책이 가장 중요

o 따라서 범정부적인 차원에서 종합적으로 대처해 나가기 위하여 환경

업무와 직접 관련이 많은 부처로 구성되는 "환경관련장관회의"를 정

례화하여 운영

* 경제장관회의, 통일관계장관회의 등과 같은 형태로 운영

<원인자부담원칙의 확대>

- 환경개선종합대책의 실효성을 확보하기 위해서는 무엇보다도 계획기간

중 소요되는 투자재원의 확보가 가장 중요한 과제임.

- 따라서 가용재원이 부족한 정부의 기존 재정구조에서 소요재원을 염출

하는데는 한계가 있음을 감안, 원인자부담원칙을 최대한 적용하여 부족

재원을 충당해 나가는 것이 현실적으로 가장 바람직

o 소비.유통과정에서 과밀화 및 집적화 현상을 일으켜 오염물질을 다량

배출하는 시설물과 자동차에 대하여 환경개선부담금(일명 "환경오염

부담금")을 부과하는 제도를 도입

o 산업.생산부문에서는, 공단 등 사업장이 밀집된 오염심화 및 우려지

역에 대하여 실시하는 환경오염방지사업의 비용을 해당지역사업자가

부담하는 "방지사업비용부담금" 제도를 본격적으로 도입

* 중기계획기간중 투자소요

(억원)

===============================================================

중  기  소  요

구    분             '91     -----------------------------

'92     '93-'96      계

---------------------------------------------------------------

공공부문총소요         5,848     10,359    45,525    55,884

조  달  가  능         5,848      6,316    30,736    37,052

부  족  예  상 *1        -        4,043    14,789    18,832

===============================================================

*1  6차 5개년계획기간중 환경예산 증가율인 8% 적용시 부족예상액

* 환경개선부담금과 방지사업부담금의 차이점

=================================================================

환경개선부담금            방지사업비용부담금

-----------------------------------------------------------------

부담대상   o 시설물 및 자동차의      o 공단 등 사업장이 밀집된

소유자                    특정지역내의 사업자

-----------------------------------------------------------------

부담금     o 시설물은 용도별, 규모   o 당해 지역의 환경오염방지

부  과       별에 따라 차등부과        사업실시에 소요되는 금액의

일부 또는 전부

o 자동차는 연료사용,

지역별, 차령별, 용도

별을 감안하여 부과

-----------------------------------------------------------------

환경오염   o 일반국민생활에서 배출   o 공단 등 공장이 밀집되어

방지사업     되는 오염물질처리를       오염이 심화되었거나 심화될

위한 하수종말처리장,      우려가 있는 특정지역에서의

쓰레기매립장 등 환경      환경정화시설 설치

기초시설 설치

. 공단폐수종말처리시설

* 재정부족자금 충당        . 녹지조성

. 주민이주사업 등

* 하수종말처리장, 하천준설

사업 등 정부예산사업의 경

우에도 특정원인자가 있을

경우 당해사업비의 일부를

사업자에게 비용부담

-----------------------------------------------------------------

부담금     o 환경개선특별회계        o 환경개선특별회계

귀  속       (환경개선계정)            (비용부담계정)

. 국가가 사업시행자인 경우

에 한함

. 지방자치단체 및 환경관리

공단의 경우는 자체수입

=================================================================

* 방지사업비용부담금에 의한 환경오염방지사업의 경우 특별회계를 거치기

때문에 시설물의 귀속은 국유재산에 귀속

가. 환경개선부담금제도

- 인구의 과밀화 등으로 환경오염을 집중적으로 유발하거나 자연환경을

과도하게 훼손하는 자에게 환경개선부담금(일명 오염유발부담금)을

부과(제6조)

* 환경개선부담금제도 개요

=================================================================

구  분                       내         용

-----------------------------------------------------------------

o 환경개선부담금    o 시설물 : 음식점, 숙박시설, 업무시설, 판매

의 부과대상                  시설, 종합레저타운 등

o 자동차 : 전차종대상

o 부과기준          o 기본부과금에다 시설물의 용도와 지역별 차

등계수를 두어 부과

. 음식점, 숙박시설, 업무용, 유통시설, 위락

시설 등 대상시설의 규모별 현황을 조사하

여 부담금 부과대상을 확정

o 자동차는 사용연료별, 배기량(차종별), 지역

별, 차령별, 용도별을 감안한 부과계수에 대

당부과금을 감안하여 부과

o 부과대상자        o 시설물 및 자동차 소유자

=================================================================

나. 방지사업비용부담제도(사업자 비용부담)

=================================================================

구  분                       내         용

-----------------------------------------------------------------

원인자~     o 사업시행주체는 국가, 지방자치단체 및 환경관리공

비용부담       단으로서 환경오염방지사업 실시를 위한 비용을 오

(제8조)       염원인자에게 부과

. 공단 등 사업장 밀집지역에서의 2차 처리시설 설

치 목적

o 환경오염방지사업의 종류는 시행령에서 규정

예) 대기오염, 소음방지를 위한 녹지조성, 수질오염

방지를 위한 폐수종말처리시설 등

비용부담의   o 당해 방지사업실시에 소요되는 비용의 범위내에서

산정ㅁ誰�      해당사업자의 오염원인 기여도에 따라 부담

(제9조)

o 비용부담금의 산정방법 등

. 시설비 및 운영관리비로 구분

비용부담     o 사업시행자는 비용부담계획을 수립하여 환경처장관

계    획       의 승인을 받도록 함.

(제10조)

. 방지사업의 종류, 규모, 소요비용

. 원인자의 산정기준 금액배분기준 등

=================================================================

* 환경오염방지사업 체계도

+-----------------------------+

|  환경오염방지사업 실시검토  |--- 국가, 지방자치단체 또는

+-----------------------------+    환경관리공단

|

v

+-----------------------------+

|   시행자의 기초조사 실시    |--- 국가, 지방자치단체 또는

+-----------------------------+    환경관리공단

|

v

+-----------------------------+

|      비용부담계획 수립      |--- 국가, 지방자치단체 또는

+-----------------------------+    환경관리공단

|

v

+-----------------------------+

|      비용부담계획 승인      |--- 환경처장관

+-----------------------------+

|

v

+-----------------------------+

|원인자별 비용부담액 결정 통지|--- 사업시행자

+-----------------------------+

|

v

+-----------------------------+

|      비용부담금 징수        |--- 미납시 국세체납처분의 예에

+-----------------------------+    따라 강제징수

|

|  . 국가가 사업자인 환경개선특별회계에 편입

|  . 지방자치단체, 환경관리공단은 자체수입

v

+-----------------------------+

|      사  업  시  행         |--- 필요시 토지수용

+-----------------------------+

|

v

+-----------------------------+

|    운영관리비 징수.정산     |--- 시설운영 주체

+-----------------------------+

<환경오염방지사업의 실효성 확보방안>

- 토지수용 또는 사용(제13조)

o 환경오염방지사업의 효율적 추진을 위하여 토지, 건물 등에 대해 수

용 또는 사용할 수 있도록 함.

o 환경오염방지사업의 토지수용절차

. 토지수용법에 의한 공용수용절차중 1단계인 사업인정절차를 환경처

장관의 비용부담계획 승인으로 갈음.

. 그 이외에는 토지수용법상의 절차 준용

* 수용절차

+------------+    사업시행자가 건설부장관에게 사업인정 신청,

|  사업인정  |--- 건설부장관은 관계기관과 협의하고 중앙토지

+------------+    수용위원회의 의견을 들어 인정

|

v

+------------+

|토지조서작성|--- 사업시행자는 수용.사용할 토지 및 물건조서

+------------+    를 작성

|

v

+------------+

|  협    의  |--- 시행자는 작성된 조서에 따라 소유주와 협의

+------------+

|

v

+------------+

|  재    결  |--- 소유주와 협의불성립시 토지수용위원회의

+------------+    재결을 거쳐 강제취득

- 비용부담계획의 승인을 받은 경우에는 타법령상의 관련 인.허가를 받은

것으로 봄(제14조)

* 현행 원인자부담제도 비교

=================================================================

구                    환경오염        합성수지

배출부과금     방지사업        폐기물처리       예치금

분                    비용부담금      비용부담금

-----------------------------------------------------------------

기  o 배출허용기준  o 오염우심지역  o 폐비닐 수집.  o 제품,용기,

본    초과시에 부     의 방지사업     처리에 소요     재료 등의

성    과하는 벌과     실시에 소요     되는 비용       폐기물 회

격    금과 유사한     되는 시설       부담금          수촉진 및

성격            및 운영비                       적정처리

부담금                          목적

-----------------------------------------------------------------

부  o 사업자        o 사업자,기타   o 사업자(합성   o 사업자

과    (생산제조업)    오염야기자      수지 제조업     (타이어 등

주                                    자, 수입업자)    제품제조

체                   * 국가,지방                       업자,수입

자치단체 및                     업자)

수혜자도 포

함토록 추진

한 바 있음

-----------------------------------------------------------------

부  o 대기 및 수질  o 피해구제 등   o 폴리에틸렌    o 폐타이어,

담    오염물질        환경오염방지    등 합성수지     용기류 등

대    (22종)          사업            류 10종

상

-----------------------------------------------------------------

부  o 배출허용기준  o 환경오염방지  o 제조 및 수입  o 제조 및

담    초과시          사업 실시시     시              수입시

시    (위반시)

기

-----------------------------------------------------------------

부  o 배출허용기준  o 당해사업자의  o 합성수지 판   o 제품.용기

과    초과오염물질    방지사업에      매가액 및       등의 회수

기    량              대한 오염기     수입가액의      및 적정

준   . 초과율,지역    여도에 따라     1% 이내         처리 비용

별,위반회수    분담

감안          . 공단폐수종

말처리장,

녹지조성,

주민이주

대책 등

-----------------------------------------------------------------

재  o 환경오염방지  o 오염우심지역  o 폐비닐 수집.  o 폐기물관리

원    기금으로 조     의 방지사업     처리비용으로    기금으로

용    성되어 민간     비에 충당       충당            조성되어

도    의 방지시설    . 사업시행자 :  . 한국자원재     제품용기

융자재원으로     국가,지방자     생공사 관리    등의 회수.

활용             치단체,환경                    처리비용

. 환경관리공      관리공단                       으로 활용

단 관리                                       . 한국자원

* 울산.온산                       재생공사

피해주민 이                     관리

주대책사업

등의 유사

사례는 있으

나 현재까지

실정법에 의

한 시행사례

는 없음

-----------------------------------------------------------------

기  o 오염물질      o 공단 등 사업  o 농촌지역 폐   o 1회용품

대    배출억제        장 밀집지역     비닐 수집.      등의 회수

효   . 재원조달       정화 및 피해    처리            및 재활용

과     목적은         복구                            촉진

아님

=================================================================

II. 환경개선특별회계법안

1. 특별회계 설치 필요성

- 환경개선부담금 및 방지시설부담금 등 오염원인자부담원칙의 확대에 따

라 마련되는 재원을 관리할 특별회계설치 필요

- 막대한 재원이 소요되는 환경투자를 확충하기 위하여는 재원조달방법의

다양화가 필요

o 일반회계 전입금과 원인자부담금 이외에도 필요시에는 국채발행, 차

관도입, 금융차입 등의 신축적인 재원충당이 필요

- 단년도 예산사업방식으로는 추진이 곤란한 중.장기 환경투자사업의 우

선순위 조정 및 효과적 관리를 위한 안정적 재원확보 및 관리필요

o 수계별 하천을 정화하기 위해서는 상하류간의 환경기초시설에 대한

투자우선순위를 철저히 고려하여 투자효율을 극대화

o 하천을 정화하기 위해서는 (1)폐.하수처리시설의 설치, (2)하천내의

퇴적물 준설과 도수로 정비, (3)하천유지용수의 확보, (4)우.오수 분

리관거의 설치 등 관련투자사업이 상호연계되어 추진되어야 함.

- 따라서 환경개선대책은 단기대책보다는 중.장기적인종합대책을 지속적

으로 관리하는 제도적 장치가 필요

2. 환경개선특별회계법 체계

- 12개 조문

+--------------------------+

|환경투자재원의 효율적 관리|

+--------------------------+

|

+---------------------------------------------+

|                   |           |             |

+--------+          +--------+  +--------+     +------+

|수입재원|         �|환경개선|  |부족재원|     | 기타 |

+--------+          |  사업  |  |조달방안|     +------+

|               +--------+  +--------+         |

|                    |           |             |

(제3조)              (제4조)        |             |

+-------------------+         |      +---------+        |

|      |      |     |         |      |    |    |        |

+----+ +----+ +----+ +----+      |     +--+ +--+ +--+      |

|일반| |환경| |방지| |배출|      |     |채| |금| |차|      |

|회계| |개선| |시설| |부과|      |     |권| |융| |관|      |

|전입| |부담| |비용| | 금 |      |     |발| |차| |도|      |

| 금 | | 금 | |부담| |    |      |     |행| |입| |입|      |

+----+ +----+ | 금 | +----+      |     +--+ +--+ +--+      |

+----+             |                         |

|                         |

. 현재 중앙부처의 환경관련  . 국가환경   . 채권발행   . 특별회계는

예산을 일반회계에서 전입    투자사업     (제6조)      환경처장관

. 시설물 및 자동차에 대한   . 지방자치   . 금융차입,    이 운용

환경개선부담금              단체 국고    차관도입     (제2조 1)

(오염유발부담금)            보조사업     (제7조)    . 세출예산은

. 방지시설 비용부담금       . 환경오염                  중앙관서별

(사업자비용부담금)          방지기금                  로 운용

. 배출허용기준 초과시 납부    출연                      (제2조 2)

하는 부과금               . 차관.채권,              . 계정을 환

차입금 등                 경개선계정

의 원리금                 과 비용부

상환                      담계정으로

구분

(제3조)

. 예산의 이

월(제8조)

. 방지시설

비용부담금

은 당해 방

지사업에

직접 사용

(제10조)

. 잉여금,예

비비(제11

조-제12조)

3. 특별회계 세입재원

<일반회계 전출금>

- 현행 일반회계에 편성.집행되는 환경관련예산은 환경개선특별회계로

전출

* 환경처 소관의 인건비 등 경상경비는 일반회계에 편성

<환경개선부담금>

- 소비유통과정에서 과밀화 및 집적화 현상을 일으켜 오염물질을 다량

배출하는 시설물과 자동차에 대하여 부과하는 환경개선부담금

(오염유발부담금)

o 부과대상시설물은 음식점, 숙박시설, 업무시설, 판매시설, 종합레

저타운 등으로 일정규모 이상을 대상

. 기본부과금에다 시설물의 용도와 지역별 차등계수를 적용

o 자동차는 전차종을 대상으로 사용연료별, 배기량, 지역별, 차령별,

용도별 등을 감안

<배출부과금>

- 배출허용기준을 초과하여 오염물질을 배출하는 사업자(배출시설 설치

허가자)에 대하여 부과하는 배출부과금

* 현재는 징수된 배출부과금은 환경오염방지기금에 편입되어 민간의

방지시설 설치 융자재원으로 활용

o 배출부과금 규모 추계

(억원)

================================================

'90     '91     '92     '93     '94     '95

------------------------------------------------

55      79      87      95     105     116

================================================

* 연도별 증가율 10% 적용

* 배출부과금이 특별회계 세입재원으로 될 경우

o 별도의 회계절차를 거치는 번거로움이 있으나

o 민간의 방지시설 설치를 위한 융자지원의 대폭 확대가 가능

. 특별회계로 할 경우 세입조치된 배출부과금 규모와 상관없이 융자

소요재원 확충을 위한 출연이 가능

<방지사업 비용부담금>

- 공단 등 사업장이 밀집되어 지역별 환경용량을 초과하여 이용하므로

서 오염이 심화되거나 심화될 우려가 있는 지역을 대상

- 폐.하수종말처리장, 폐기물처리장, 대규모 녹지조성 등 당해지역의

방지사업실시에 소요되는 비용을 원인자(사업자)에게 분담

* 방지사업 비용부담사업(예)

=================================================================

<1차 처리>

< A >        < B >        < C >

o 각 입주업체별로

개별처리시설            1,000톤/일   2,000톤/일   3,000톤/일

설치.운영                (100ppm)     (100ppm)     (100ppm)

|            |            |

<종말처리>                     +------------|------------+

+----------------+

o 국가, 지방자치단                 |폐수종말처리시설|

체 등이 사업시행                 |  6,000톤/일    |

+----------------+

<하천방류>                                  |

v

o 방류수 수질기준                        30ppm

유지

<비용부담>

o 구역내 개별사업         o 시설비가 톤당 50만원일 경우

자의 배출량에

따라 비용을 분담        o 총 30억원중 A기업 5억원, B기업

10억원, C기업 15억원으로 분담

=================================================================

4. 부족재원 충당방안

<환경채권발행>

- 국공채 발행 등은 단기간의 집중적인 투자소요를 장기상환인 채권발

행으로 부족재원을 조달

o 세입재원을 초과하여 투자소요가 불가피할 경우 채권발행

* 국채는 재무부장관이 특별회계의 부담으로 법률이 정하는 경우에

한하여 국회의결을 거쳐 발행

<차 입 금>

- 일시적인 재정 및 자금부족현상을 해소하기 위한 금융차입 등으로 재

정운용의 탄력적 수단으로 활용

o 차입금 한도는 특별회계 예산총칙으로 규정

<공공차관도입>

- 차관이자, 상환기간 등 차입조건이 유리한 공공차관을 도입하여 대규

모 투자소요에 따른 재정압박을 장기적으로 해소

o 외환보유고 및 국제금리 추이 등을 감안, 공공차관을 적절히 활용

하여 환경투자를 촉진

5. 재원운용방식

- 특별회계는 환경개선계정과 비용부담계정으로 구분

o 환경개선계정은 일반회계 전출금, 환경개선부담금, 배출부과금, 채

권, 차입금 등으로 구분계리

o 비용부담계정은 환경오염방지사업 추진을 위한 방지사업 비용부담

금(사업자비용부담금)으로 계리

- 세계잉여금 및 이월금의 처리

o 결산상 잉여금은 특별회계의 다음년도 세입에 바로 이입

o 세출예산의 이월금은 지출원인행위의 유무와 관계없이 다음년도로

이월사용

<환경개선 특별회계 체계도>

* 환경투자재원의 흐름도

중앙정부           환경개선              대책사업

일반회계           특별회계              --------

--------           --------

+------------------+

|.하수처리장 확충  |

+-----------+     |.광역위생매립지   |

|.환경개선  |     | 건설             |

| 부담금    |     |.오염우심하천 정화|

|-----------|     | 사업             |

|.방지사업  |     |.특정유해물질 처리|

| 부담금    |     | 시설             |

|-----------|     |.방음벽, 수림대   |

|.배출부과금|배분 | 조성사업         |

+-------------+     |-----------|====>|.LNG 공급확대사업 |

|.중앙정부사업|전출 |.직접투자  |     | 지원             |

|.국고보조사업|====>|.국고보조  |     |.환경오염방지기금 |

|.기금출연사업|     |.기금출연  |     | 조성 등          |

+-------------+     +-----------+     +------------------+

| |

+-----------------------------------------+ |

|                         +-----------------+

|                         |  국고보조

|                         v

기 | +-------------------------+

| |          |지|지|오|하|국|

금 | |          |방|방|물|수|고|

| | 기타지방 |세|교|수|도|보|===> 지역별 환경보전대책

출 | |   재정   |일|부|수|사|조|

| |          |부|세|료|용|금|

연 | |          |  |일|  |료|  |

| |          |  |부|  |  |  |

| +-------------------------+

| |          |-> 환경투자 <-|

| |          |     재원     |

| |                         |

| |------ 지방재정규모 -----|

|                  +--------|

+----------------->|방지지설|===> 민간환경투자 추진

|융자지원|

+--------+