건설경기 진정대책 추진

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'91.9.4.

건    설    부

I. 건설경기동향

0 건축허가면적은 건설경기진정대책의 영향으로 2/4분기에 -6.4% 감소하였

으나, 7월에는 21.2%로 상승하였는 바 이는 신도시 아파트 분양,대전

EXPO 관련 건축물 및 창원 등 지방 중소도시의 아파트 사업승인 집중에

따른 일시적인 현상으로 보아지며, 이들 3개지역의 영향을 제외하면 주

거용허가 면적은 전년대비 2.0% 증가된 것임

0 8월의 건축허가의 잠정집계를 보면 전년대비 49.3% 감소 현상을 보이고

있어 하반기의 전반적인 건축허가 추세는 감소세를 보일 것으로 전망됨.

[ 건축허가 증가율 ]

전년동기대비, %

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분기            1990                 1991

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구분       1/4   2/4   7월   8월    1/4   2/4   7월    8월

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증가율    48.4  25.5  27.8  43.9   12.8  -6.4  21.2  -49.3

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주거용    78.2  33.2  30.8  66.6    8.3  -5.3  43.9  -58

상업용    32.4  13.5  19.7  -0.8   21.2 -17.1 -31.2  -43.7

공업용     8.0   8.0  28.8  44.1    0.5  24.6  13.9  -12.1

기  타    23.0  63.6  40.9  59.0   14.9  -4.8  29.7  -27

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0 건설수주는 아직도 높은 수준을 보이고 있으며 이는 SOC등 공공공사

발주의 증가 및 공사비 상승에 기인한 것으로 판단됨.

[ 건설수주증가율 ]

'90 :1/4     2/4      '91 : 1/4       2/4

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59.5%    30.4           7.8      43.8

0 건설경기의 동향지표인 건설투자는 그 증가율이 하향추세를 나타내고

있으며 하반기에도 증가세가 둔화될 것으로 전망됨.

('90 하반기 22.85 --> '91 하반기 10% 예상)

[ 건설투자증가율 ]

'90 :1/4     2/4      '91 : 1/4       2/4

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43.2%   29.1           24.4      14.4

II. 건자재 수급실적 및 분석

0 상반기중 주요 건자재 수급상황을 보면 건축허가의 감소추세에도 불구

하고 건설투자가 높은 수준에 있어 국내생산으로 충당되지 못한 건자

재를 수입에 의존한 실정임.

상반기 주요 건자재 내수와 생산실적 비교

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구      분             내  수     생  산      수  입

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시 멘 트 (천톤)        20,249     18,322      2,608

철    근 (천톤)         2,826      2,496        435

위생도기 (천조)           512        339        152

합    판 (천제곱미터)   1,003        522        517

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0 '91 상반기중 총수입액은 40,476백만불이며, 이중 시멘트, 철근 등 건설

기초자재의 수입은 전년대비 130% 증가한 567백만불로서 총 수입액의

1.4%에 해당되며 총 수입증가액 7,954백만불에 대한 증가기여율은 4.0%

임.

(단위 : 백만불)

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구    분     '90 상반기    '91 상반기     증  감

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총수입액       32,522        40,476      7,954 (100%)

건설기초자재      247           568        321 (4%)

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0 하반기에는 건설관련 중장비의 수입추세는 대폭 감소될 것으로 전망됨.

< 주요 건설기초자재 수입 현황 >

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주요품목        수입액       증가율   비  중    증가기여율

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총 수 입     40,476,119천불   24.5%    100%       100%

건설기초자재    567,967      130.0     1.4        4.0

. 시멘트        155,711      529.1     0.38       1.6

. 시멘트제품     71,612       43.0     0.17       0.27

. 판넬,보드       5,907       55.3     0.01       0.03

. 철  근        139,406       57.2     0.34       0.6

. 형  강        170,017      194.5     0.42       1.4

. 위생도기       24,931       18.9     0.06       0.05

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* 상공부는 '91 상반기중 건설관련 품목의 수입을 31억 3,330만불로 집계

하고 있으나 (전체 수입의 7.7%), 여기에는 발전기, 변압기, 전선화물자

동차, 가구, 침대, 양탄자, 부엌용품까지 포함되어 있어, 이를 건설관련

품목으로만 인정하기는 곤란.

III. 건설경기 진정대책의 추진방향

- 주택건설물량 적정 유지 -

가.주택건설 실적 및 전망

0 주택건설실적

- '91년 7월까지 주택건설 실적은 총 450천호로 금년도 계획물량 500천

호의 90% 달성

. 주택공사와 지자체는 금년 목표에 미달되고 있으나

. 민간사업자는 년간목표를 초과 달성

< '91 주택건설 실적 >

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계  획          실       적             비  율

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상반기   7 월     계          (%)

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계     500천호     361      89    450천호      90.0

지자체    61           3       1      4           6.5

주  공    83          64       4     68          81.9

민  간   356         294      84    378         106.2

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0 민간주택건설 활황의 원인

- '91.1 - 6월까지는 월평균 6만호가 사업승인 되었으나 7월에는

신도시, 경남등에서 이례적으로 사업승인물량이 증가하여 89천호

승인

. 신도시아파트                : 12,424호 --|

. 대전 Expo 관련주택          :  8,515호 --| 31,881호

. 창원등 경남지역 근로자 주택 : 10,943호 --| (7월 실적의 36%)

- 토지초과이득세 및 상업용건축물에 대한 규제 등의 영향으로 주택

건축물량 확대.

- 토개공, 지자체 등으로부터 공공택지를 선수분양 받은 주택사업자

들이 자금의 조기회수를 위한 사업승인신청 증대

- 5.3, 7.9 대책 등 빈번한 규제로 인하여 주택사업자들이 미리 사업

승인을 신청하는 경향이 있음.

0 주택건설전망

- 8월이후 민간주택건설은 주택가격하락, 미분양아파트 증가 등을 감안

할때 다소 둔화될 것으로 예상되나 년말까지는 당초계획 500천호를

초과한 약 686천호의 주택이 건설될 것으로 전망됨.

. 8월에 들어서는 주택건설실적이 대폭 감소되어 15일까지 18천호에

그치고, 16-31일 까지의 실적도 20천호로 잠정집계되고 있어 주택

건설 경기가 진정되는 조짐을 보이고 있음.

. '91.7말 현재 8,098세대의 미분양 아파트 발생

< '91 주택건설 전망 >

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계       7월말 실적    8월이후 건설(추정)

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계      686천호       450               236

지 자 체    65             4                61

주    공    83            68                15

민    간   538           378               160

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* 지자체, 주공은 계획대로 추진될 것으로 추정

민간은 입지심의, 건축심의 중이거나 사업승인신청중인 물량(133

천호)과 건축허가예상물량(27천호, 사업승인의 20% 가정)을 감안

하여 산정.

나. 주택건설 적정화 대책

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. 약 10만호의 주택건설 물량 감축으로 60만호 이하수준 유지 검토

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0 '92.6월까지 주택공사와 지자체의 사업승인을 억제 : 5만호

- 향후 주공사업 15,000호중 신도시 등 특별한 경우를 제외한 7,000호를

사업승인 억제 또는 착공연기부 사업승인

- 이미 사업승인을 받은 주공사업 68,000호중 미착공분 10,000호는 착공

연기

- 지자체는 향후 잔여물량 61,000호 가운데 임대주택 31,000호를 제외한

30,000호에 대하여 사업승인 억제 또는 착공연기부 사업승인

0 '92.6월말까지 기존주택을 헐고 새로짓는 재개발, 다세대. 다가구주택등

재건축 중지 : 5만호

(재해 주택 및 도시저소득 주민을 위한 주거환경개선사업은 제외)

* '91.9.30까지 착공연기된 20층 이상 미착공 건축물(33건, 1,000천제곱미

터)에 대하여 년말까지 착공연기토록 유관기관에서 행정지도

< 예상 문제점 >

0 정부가 민간대형주택의 건설은 방치하면서 무주택 실수요자의 주거안정

을 위한 18평이하의 공공주택 건설을 중단한다는 여론 비등

0 금년 5월이후 모처럼 안정되어가고 있는 주택가격 자극 우려

[ 건  의 ]

0 8월 이후 주택 건설이 크게 감소하는 경향을 보이고 있으므로 당분간

주택건설추이를 보아 가면서 건축규제 여부를 결정하는 것이 좋겠음.