기능장 양성 제도 개선방안

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1991. 9.

노동부 직업훈련국

I. 기능장제도 현황

o 기능장이란

기능계의 최고자격자로서 산업현장에서 생산관리 소속기능사의 지도

및 감독, 현장훈련 업무등을 수행하고 경영계층과 생산계층을 유기적

으로 결합시켜주는 현장의 중간관리자를 말함.

o 현재의 창원기능대학은 '77.11월에 설립되어 '91.2월까지 배출한

졸업생은 2,767명, 기능장은 529명임(기능장/졸업생 : 19%)

II. 현행제도의 문제점

가. 기능대학 입학생의 실무경력 부족

o 기능대 입학자격이 실무경력 1년으로 졸업후 4년이후에나 기능장

응시 가능

o 졸업과 동시에 응시가능자는 '90년의 경우 전체졸업생의 8.3%에

불과

나. 기능장 절대부족

o 기능장이 산업사회에 정착하기 위해서는 일정수 이상의 자격자가

필요함.

- 기능장수 비교

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국별    기능사      기능장          분 포 비 중

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독일  16,638천명   1,414천명     12 명당 기능장 1명

한국   2,138천명     545 명   3,923 명당 기능장 1명

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o 기능장이 산업사회에서 중추적인 역할을 담당하기 위한 적정인원

은 최소한 50명당 기능장 1명은 되어야 함.

다. 양성비 과다

o 직종별 특성을 고려하지 않고 수업연한(2년)을 획일적으로 규정함

으로써 기능장 양성비용 과다

o 현재 1인당 약 800만원 소요

III. 개선방향

가. 입학자격중 실무경력 강화로 실기수업 및 수업연한 단축

현   행                     향   후

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입학자격 : 기능사 1급 취득후           기능사 1급 취득후

실무경력 1년이상      ==>   실무경력 6년이상

수업연한 : 2년(2,844시간)              1년(1,800시간)

* 졸업후 4년이후에          * 졸업과 동시에

기능장 응시가능             기능장 응시 가능

나. 기능장 양성확대

o 2000년까지 85,000명 양성       ==> 기능사 50명당 1명 수준

o 기능대학을 각시도에 1개씩 신설 ==> '98년까지 14개로 확충

o 기능장 응시자격 범위 확대

- 기능대학을 졸업하지 않고도 기능장 자격 취득가능하도록 함.

기능자 응시자격

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기    존                  앞   으   로

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. 기능대학졸업자   . 기능대학졸업자

. 기능사 1급 + 11년이상 경력자

. 동일직무분야에서 16년이상 경력자

다. 양성비용 절감

o 훈련과정 다양화

현재 2년인 훈련과정을 훈련대상자의 특성에 따라 1년 및 2년

(야간), 3월 및 6월로 다양하게 운영함으로써 양성비용의 대폭

절감 (현재 1인당 800만원 --> 400만원 이하)

o 실무경력 강화

- 입학생의 실무경력을 강화함에 따라 실기수업시간을 단축함으로

써 불필요한 실습비의 절감

IV. 기능장 제도개선에 관한 정책건의 및 조치사항

o 건의기관 : 산업인력관리공단 및 창원기능대학

o 건의내용

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일 자       건의내용             검토의견 및 조치사항

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'90.8.1.  o 수업연한         o 집체위주의 장기교육은 양성비

- 단기 : 1년        과다를 초래하고 기능인양성

- 장기 : 2,3년      이라는 기능대학 설립취지에도

벗어나므로 2,3년과정은 운영

하기 어려움.

o 입학자격         o 2,3년 과정은 불필요한 실기

- 1년과정 :         수업시간 및 일반교양시간의

기능사 1급 +      단축을 통해 1년과정(입학자격

경력 6년     : 기능사 1급 + 경력 6년)으로

- 2년과정 :         운영하는 것이 타당함.

기능사 1급 +

경력 5년

- 3년과정 :

기능사 1급 +

경력 4년

o 대학학력인정     o 직업훈련과 학교교육은 그 목적

과 방침이 상이하여 학력인정은

어려우나 독학에 의한 학위취득

시험에서 일부과목 면제혜택

부여함.

'90.8.5.  o 기능대학증설 및  o 우리부 발전기본계획과 동일

기능장 양성확대

'91.8.    o 기능대학운영을   o 입학가능자원 파악을 위한 설문

개편할 경우 '92    조사 실시

입학생 모집이

어려우므로 현행

체제 유지

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[] 설문조사 결과

직업훈련실시의무사업주와 재직근로자중 1급기능사로서 6년이상 경력자

에 대해 조사한 결과 '92년에 입학희망자와 위탁근로자수가 모두 기능

대학 정원 210명을 초과함.

o 조사대상 응답현황

* 전체 3,473 사업체중 응답한 819개 사업체에 근무중인 대상자가

3,499명이 편중되어 있어 전체자격자 4,702명의 74%를 차지하고

있음.

< 기업주응답 >

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응답업체          위탁업체           위탁시기

구분 -------------------------------------------------------

업체수 자격자수  업체수 위탁생수  '92  '93  '94  95이후

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인원   819    3,499    302    775      240  211  182   142

비율   100      100    36.8    22.2

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< 근로자 응답 >

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대상자    응답자         희망자            입 학 시 기

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A         B      B/A      C     C/B    '92  '93  '94  '95

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4,702명   3,306명   65     1,903   63    730  650  294  229

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V. 추진계획

[] 입학자격의 강화

설문조사 결과 입학생모집이 가능한 것으로 판단되므로 기능대학

입학자격을 기능사 1급 취득후 실무경력 6년이상으로 강화하고

[] 수업연한 조정

현행 교과과정의 실기시간을 축소하고 전공이론 및 일반과목 시간을

재조정하여 훈련기간 단축

현재 2,844시간 ==> 1,800시간

(2년)          (1년)