'92년도 물가안정을 위한 지방자치단체 협조 사항

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[ 목      차 ]

I.   91년도 물가안정

II.  92년도 물가관리여건

III. 지방자치단체 협조 사항

'92. 1. 30.

경  제  기  획  원

I. 91년도 물가 동향

1. 현황

- 91년중 소비자물가는 년말기준 9.5%, 년평균기준 9.7%, 도매물가는

년말기준 3.1%, 년평균기준 5.4% 각각 상승

< 물가 변동율 추이 >

~                                                   ( % )

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'87     '88     '89     '90     '91

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소비자   비전년말     6.1     7.2     5.1     9.4     9.5

년 평 균     3.0     7.1     5.7     8.6     9.7

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도  매    년전년말     2.7     2.3     1.1     7.4     3.1

년 평 균     0.5     2.7     1.5     4.2     5.4

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- 이를 부문별로 보면

o 소비자물가는 개인서비스요금이 18.3%, 농축수산물 가격이 11.8%

각각 상승하여 전체물가 상승을 주도

o 도매물가는 공산품 및 석유류 가격은 안정세를 보였으나, 농축수산

물 가격이 크게 상승

< 부문별 동향 >

~                                        (비전년말, %, %p)

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소  비  자              도     매

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변동율     기여도      변동율     기여도

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농축수산물      11.8       3.45         9.6        1.74

공  산  품       5.3       1.39         2.0        1.36

공공요금         8.7       1.74         1.9        0.10

석  유  류      -2.2      -0.02        -5.6       -0.27

석탄.연탄        5.7       0.17        -0.1       -0.00

집      세       9.5       1.15         -           -

개인서비스      18.3       1.59         -           -

기      타       -          -           2.9        0.11

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전      체       9.5                    3.1

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2. 지역별 물가동향

- 지역별 물가동향을 보면 90년에 상대적으로 안정세를 보였던 지역이

높은 상승세 시현

o 부산, 춘천, 전주, 마산이 10% 이상 상승했고

o 그외에도 광주, 대전, 대구등이 비교적 높은 상승

< 지역별 물가동향 >

~                                           (비전년말, %)

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부 산    춘 천    전 주    마 산    광 주    대 전

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91년도    10.8     10.5     10.1     10.1      9.8      9.7

90년도     6.9      8.6      8.6      8.8      7.2      7.3

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대 구    서 울    인 천    수 원    청 주   <평균>

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91년도     9.6      9.1      9.0      9.0      8.9     9.5

90년도    11.2     10.2      9.0     10.7      9.6     9.4

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3. 개인서비스요금의 지역별 동향

- 지난해 개인서비스요금은 90년도 상승율 15.6% 보다도 2.7%p나 높은

18.3%가 상승했으며, 일부지역에서는 20%를 상회

< 지역별 개인서비스요금 동향 >

~                                              (비전년말, %)

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지역 상승               주  요  상  승  품  목

별    율

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서울 18.3 목욕료(아동) 100, 목욕료(성인) 50, 다방커피 43

부산 20.1 칼국수 46,        영화관람료 36,   비빔밥 31

대구 17.6 이용료 47,        목욕료(아동)47,  숙박료(여관)38

인천 16.0 다방우유 43,      미용료(파마)43,  양복세탁료 25

대전 19.4 칼국수 44,        영화관람료(방화)35, 냉면 33

광주 13.6 숙박료(여관) 43,  짜장면 40,       양복세탁료 25

수원 18.1 목욕료(성인,아동)40, 주산학원비 28, 이용료 23

춘천 21.2 설렁탕 33,        양복세탁료 27,   냉면 20

청주 11.3 갈비탕 38,        숙박료(여관) 30, 양복세탁료 25

전주 20.8 미용료(컷트) 50,  다방우유 38,     양복세탁료 22

마산 19.6 이용료 28,        칼국수 27,       유치원비 22

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전국 18.3

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- 향후 물가안정 여부는 각 시.도의 개인서비스요금의 안정노력에 크게

좌우

II. '92년도 물가관리 여건

- 성장율의 둔화에 따라 민간소비등 내수 경기는 다소 진정되나, 연전히

민간소비 증가율이 경제성장율을 상회할 전망

o 경 제 성 장 율 : ('91) 8.6% --> ('92) 7.0%

o 민간소비증가율 : ('91) 9.0% --> ('92) 8.0%

- 작년 5월부터 하락세로 반전한 주택가격은 금년중에도 안정세 지속

예상

o 건설경기도 안정될 것이나 '91년 기허가 물량의 이월공사분을 감안

할 때 건자재 수급은 금년에도 여유가 없을 전망

- 임금상승율은 강력한 안정의지가 실현될 경우 작년보다는 낮아질 전망

이나 지난 수년간의 높은 임금상승 효과가 금년도 물가에 계속 파급될

전망

o 아울러 사회간접시설 부족에 따른 물류비용 증가추세도 지속

- 국제원자재 가격의 상승에 환율절하가 가세되면 공산품가격도 더이상

안정을 지속하기 어려운 형편

- 특히 총선등과 관련 선거분위기가 과열될 경우 인플레심리 유발등

물가 불안요인으로 작용할 가능성

o 일부 선거 성수품 및 대중 음식료등 서비스요금의 상승우려

o 선거운동원으로의 전환시 인력수급의 차질 가능성

- 또한 정부의 행정지도가 어려운 외식비등 개인서비스요금, 학원수강료

등 사교육비, 차량유지 개인교통비등의 가계지출 비중이 상대적으로

크게 증가

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- 전반적인 물가관리여건은 결코 작년보다 유리하지 않은 상황

- 따라서 금년도 소비자물가 9% 이내, 도매물가 4% 수준 유지를

위해서는

o 중앙정부의 경제운용 정책과 함께 각 지방자치단체의 확고한

안정 의지와 실천적 노력이 절실히 요구

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III. 지방자치단체 협조사항

1. '92년도 물가안정시책 관련

가. 물가안정에 솔선수범하는 자세의 확립

- 내실있는 지방재정의 운용으로 물가안정에 적극 기여

o 지방자치단체 소비성경비의 10% 절감집행 및 에너지절약계획의

강력한 추진

o 통화관리 및 건자재 수급에 영향이 없도록 재정집행시기를 적정

조정

. 정부공사는 시급한 부문을 제외하고는 원칙적으로 하반기 이후

집행

o 재해대책등 불가피한 경우를 제외하고는 추경예산 편성을 지양

- 지방자치단체장이 결정하는 각종 공공요금 및 수수료는 세외수입

확대등을 이유로 과도하게 인상되지 않도록 책임관리

o 인상시 조정의 불가피성에 대한 충분한 홍보로 지역주민의 이해

도모

* 지방자치단체별로 자율적으로 결정키로한 상.하수도요금 결정

방식은 물가안정기반이 정착될 때까지 당분간 현행방식(중앙정부

와 협의) 유지

나. 기본생활품목의 특별관리

- 대기업, 정부투자기관등의 임금을 5%내로 안정시키는등 임금안정을

뒷받침하고 생활물가안정을 도모하기 위하여

o 국민생계와 밀접한 20개 생필품가격 및 서비스요금이 평균물가

상승율 보다 안정될 수 있도록 집중관리

~

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식 료 품 (11)                   식료품이외 (9)

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쌀(일반미,정부미),쇠고기       집세,전기료,연탄,프로판가스,

(한우,수입),돼지고기,달걀,     전화료,목욕료,시내버스요금,

배추,고등어,김,설탕,라면,      런닝셔츠,학생운동화

우유,설렁탕

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합계  20개품목

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다. 개인서비스요금과 임대료의 안정노력 강화

- 개인서비스요금에 대해서는 년초부터 안정시책을 강화해 나감으로써

금년도 개인서비스요금을 획기적으로 안정

o 지방자치단체 인.허가요금은 "'92 개인서비스요금 관리지침"

(1.27 기시달)에 의거 요금조정 기간에 따라 일정인상율 이내에서

조정되도록 관리

. 조정기간 : 1년미만 0%,1-2년 7%내,2-3년 10%내,3년이상 15%내

o 민간 자율요금은 요금조정기간 1년미만 업소에 대해서는 원칙적

으로 현재의 요금수준을 유지하도록 하되

o 불가피한 경우에는 지역별.업종별 요금수준과 해당업소의 최근

조정율등을 감안 년간 7-9%이내로 억제(91년 상승율 : 18.3%)

o 학원수강료등 각종 사교육비는 중.고납입금 인상율 수준에서 안정

- 각 지방자치단체장의 책임하게 개인서비스요금 안정노력 강화

o 카드관리제의 내실있는 운용 (전체업소의 30% 수준)

o 불응업소에 대하여는 위생검사, 세무조사등을 통한 제재조치 실시

* 요금관리실적을 내무부에서 평가, 각 시.도의 행정수행 능력 평가

자료로 활용

- 업계의 자율적인 요금안정 적극 유도

o 간담회 및 홍보활동 강화

o "10% 절감" 운동등과 연계 추진

o 모범업소에 대해서는 상수도 사용료를 감면하는등 우대방안 강구

- 부동산가격 하락세를 반영하여 부당한 임대료인상을 방지

o 상업용 건물 임대료 관리지침 ('92.2월중 작성.시달계획)에 따라

행정지도 철저

. 임대료 조정기간 : 1년미난 0%,1-2년 5%내,2년이상 한자리수내

o 서울지역과 설치된 주택임대료 분쟁조정위원회를 전국 대도시

지역으로 확대하여 운영 강화

라. 농축수산물의 수급 및 가격안정

< 쌀 >

- 임금안정을 뒷받침하고 국민생활의 안정을 위하여 쌀값은 지난해와

같이 안정되도록 최대한 노력

o 정부 조곡매출쌀 가공업체의 확대운영 : '91년 101개업체 -->

전희망업체

o 양곡상연합회(지회)등을 통한 자율안정 도모

< 축수산물 >

- '92년 쇠고기 및 돼지고기 가격은 '90, '91년의 가격동향을 감안

하여 쇠고기는 5%, 돼지고기는 9%선에서 안정 추진

o 축산기업조합, 양돈조합, 양계조합등 관련단체를 통한 적극

안정 유도

- 수산물 보관, 유통실태 수시점검.지도

< 과채류 >

- 농림수산부 유통예고 등을 기초로 수급불안 예상품목에 대한 사전

재배 면적 확대 유도등을 통해 생산증대 도모

- 상추, 파등 신선채소류는 주산단지별 생산 및 출하점검 체제 강화

- 주요 과실류, 양념류의 창고 보관실태 파악 및 적기출하 독려

o 설날 성수요기에 대비하여 1월하순 집중 출하지도

o 특히 사과.배.밀감의 주산단지인 경북, 충남, 전남, 제주지역의

생산 및 출하지도에 만전

- 해거리로 작황 불진이 예상되는 92년산 감귤의 수매물량는 생산동향

에 따라 신축 운용

- 지방공영도매시장내 상장경매품목의 확대 : 과실류 --> 전품목

마. 물가관리 행정체계의 강화

- 지역물가대책회의의 활성화등 지역물가안정을 위한 행정체계의

확립

o 월 1회이상 정기적으로 지방자치단체장 주재로 물가대책회의를

개최, 지역물가동향 점검 강화

o 각 지방자치단체별로 지역별.품목별 담당공무원을 지정.운용

o 지자체, 경찰서, 세무서 합동단속반의 내실있는 운용

- 지방자치단체에서 물가행정지도를 원활히 할 수 있도록 물가지도

단속권 부여 방안 검토

o 지방자치단체에 매점매석, 판매기피의 가능성이 있는 사업자등에

대한 관계자료의 제출 및 장부.물건 검사권 부여

* 물가안정 및 공정거래에 관한 법률시행령 개정 추진

- 경제기획원은 물가정책국 과장급으로 구성된 "지역물가 담당관제"를

신설.운영하고 각 사무관별로 품목담당관을 지정.운용

바. 물가안정을 위한 지역주민 계도 및 홍보강화

- 지역주민의 과소비 억제 및 성실한 노동자세 확립 유도

o 지역메스콤, 소비자단체등을 적극 활용

- 노인회, 부인회, 민간모니터등을 활용하여 지역단위 자율 가격감시

체계 구축

o 가격 및 요금인상 업소에 대해서는 관계기관에 제보

o 부당한 가격 인상업소 이용않기 운동 전개

2. '92. 1/4 분기 물가안정 관련

가. '92.1월중 소비자물가 동향

- '92.1월말 현재 소비자물가는 전년말 대비 0.8%가 상승하여 '90.1월

및 '91.1월보다는 상대적으로 안정된 모습

'92.1월     '91.1월     '90.1월

--------    --------    --------

o 상    승   율      0.8         2.1         1.0

(비전년말, %)

- 부문별 동향을 보면 년초부터 개인서비스요금의 상승세

o 가정부임 31.7%, 다방커피 3.1%, 미용료(파마) 2.5%, 비빔밥 2.3%

상승등

< 부문별 물가동향 >

(비전년말, %, %p)

전 체  개  인  농  축  공산품  집 세  공공

서비스  수산물                 요금

-----  ------  ------  ------  -----  ----

o 상승율   0.8    3.2     0.8     0.5     0.5   0.0

o 기여도          0.30    0.24    0.14    0.06  0.00

- 개인서비스요금의 상승율이 지역간에 상당한 차이를 나타냄

< 지역별 개인서비스요금 동향 >

(비전년말, %)

서 울  대 전  춘 천  청 주  부 산  대 구

-----  -----  -----  -----  -----  -----

o 상승율    4.3    3.2    3.1    2.8    2.0    1.7

수 원  전 주  인 천  광 주  마 산

-----  -----  -----  -----  -----

1.6    1.0    0.6    0.3   -0.5

- 이밖에도 설날 성수품등 일부품목이 다소 높은 상승

o 농축수산물 : 밀감 22.3%, 사과(부사) 9.9%, 배추.무우 7.2%,

가자미 4.2% 등

o 공산품 등  : 라면 6.6%, 참고서(사전) 5.4%, 청주 4.8%,

학생운동화 2.2% 등

나. 중점추진 사항

- 과거의 예를 볼때 1/4분기 물가안정여부에 따라 년간 물가안정이

좌우

o 특히 금년에는 설날(2.4일), 총선(3월하순) 등이 낀 3월말까지의

물가관리가 중대한 고비

- 주요생필품가격 및 서비스요금 안정기반 확충에 전 행정력을 집중

(1) 개인서비스요금의 절대적 안정

- 요금조정기간이 1년미만인 업소에 대해서는 원칙적으로 현행 요금

수준을 유지토록 지도.단속

o 91년말 부터 시행중인 "개인서비스요금 특별단속"을 지속 추진

. 민간모니터의 적극활용, 업소별 담당책임제등 가격감시 활동

강화

o 10% 절감 운동등과 연계하여 사업자단체별 자율적인 요금안정

적극 유도

(2) 공공요금의 현행수준 유지

- 1/4분기중에는 기확정된 전기요금, 각종 납입금과 업계의 경영난

으로 조정이 불가피한 교통요금외에는 추가조정 불허

o 각 지방자치단체 관리요금도 이러한 취지에 따라 1/4분기중에는

원치적으로 현행수준 유지

(3) 주요생필품의 집중 관리

- 기본생활품목(20개), 설날 성수품목 및 선거관련용품을 중심으로

한 주요 생필품의 가격 및 수급안정에 만전

o 관내 백화점, 연쇄점등 유통업체의 부당가격인상, 매점매석등

유통질서 문란행위에 대해 강력한 지도.단속

- 지역내 백화점, 대형 유통업체등의 주요 생필품 가격 동향을 조사

, 지방매스콤을 통해 비교발표 (월 2회이상)