자원재활용 및 에너지절약 추진계획

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1992.6.8

상   공   부

I. 품목별.산업별 재활용위원회 설치 및 추진계획

1. 산업폐기물의 증대와 관리능력의 미흡

가. 폐기물의 종류 및 발생량 증가추세

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발생량(천/톤) 연평균

연간(1일)    증가율    종       류

구    분        --------------  (%)

'85     '90

---------------------------------------------------------------

계                33,166  53,060  9.9

(91)   (145)

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생활쓰레기   20,994  30,646  7.6 연탄재33, 음식물류27

일  반               (58)    (84)       종이류14, 폐비닐 기타26

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폐기물 산  업  체    8,161  14,737 12.5 광재, 분재, 건축폐재,

일반폐기물    (22)    (40)       폐목재 등

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특 정 폐 기 물     4,012   7,678 13.9 폐유, 폐산, 오니,

(11)    (21)       중금속함유폐기물 등

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나. 폐기물처리시설 운영실태

<쓰레기>

- 623개 쓰레기 매립지중 619개소가 비위생 매립지

- '93년까지 404개소 폐쇄예정 --> 부산.광주.대전 및 68개 시.군은

매립지 확보 시급

- 광역매립지(예 : 김포매립지)등 매립지 설치와 관련한 집단민원 빈발

로 매립지 확보계획 추진 차질('91 추진 광역 8개소중 2개소는 계획

취소)

<산업체 폐기물>

- 43개 민간처리업소의 경우 시설미비로 적정처리가 곤란하며, 확보된

매립지도 12개소에 불과

- 정부에서 설치한 특정폐기물 공공처리시설(2개소)도 다양한 종류를

적정처리하기에는 미흡

2. 재생산업육성의 필요성

가. 산업폐기물의 급증과 폐기물처리시설의 부족

- 산업폐기물은 제품의 수명단축과 화학.기계.전기.전자공업의 급성장에

따라 연평균 13.2%로 증가

'85           '90         '95(예상)

---------     ---------     ----------

33천톤/일     61천톤/일     101천톤/일

- 처분장소의 적지 감소 또는 주민반대 등으로 처분용 토지확보의 곤란

나. 폐기물은 일부 산업의 주요 원자재로 활용되고 있으나 폐기물회수율

(재활용률)이 낮아 고철.폐지 등 주요 원자재를 수입에 의존(약40%)

하고 있는 실정임

(단위 : 천톤)

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'89        '90       '91

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폐지             1,373      1,418     1,538

고철             4,089      3,885     3,896

프라스틱스크랩      28         16        93

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3. 재자원화 추진대상 및 추진방향

o 대상품목 : 고철, 철제캔,알루미늄캔, 비철금속스크랩, 자동차, 가전

제품, 지류, 유리병, 프라스틱, 타이어 등 10개 품목

o 주요 검토내용

- 감량화.재자원화를 실현하는 사회시스템 구축

(재자원화 제품의 원재료 사용, 회수산업육성, 구입사용 촉진 등)

- 생산.유통업자의 회수.처리에의 협력

(대형가전제품.자동차 등에 생산자.유통업자의 판매루트를 통해 회수

촉진)

- 생산단계에서의 폐기물 감량화, 재자원화, 처리의 용이화를 위한 사전

대책(소재사용, 제품구조의 개선을 촉진)

4. 대상품목별 관련기관

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품  목                관련국         관련 생산자단체

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고철                기초공업국        고철협회

철제캔.알루미늄캔   기초공업국        제관조합

비철금속스크랩      기초공업국        비철금속제련협회

자동차              기계공업국        자동차공업협회

가전제품            전자정보공업국    한국전자공업진흥회

지류                섬유생활공업국    제지연합회

유리병              섬유생활공업국    유리공업협동조합

프라스틱            섬유생활공업국    한국프라스틱공업

협동조합

타이어              섬유생활공업국    대한타이어공업

협동조합

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5. 행정사항

o 각 품목별로 생산자단체내에 "재활용위원회"설치

o 각 단체는 위원회를 통하여 해당품목의 재활용화에 따른 문제점 및

대책방안을 마련하고 이를 각 공업국이 종합하여 7월 10일까지 품목별

재활용 대책을 수립

<참고 예>

o 종이 : - 고지이용의 촉진(고지의 혼입확대, 재생지 등 이용확대)

- 고지회수의 촉진

o 캔류 : - 회수루트의 정비.충실

- 리사이클용 표시

- 기술개발 추진(리사이클에 적합한 합금.도료개발)

o 유리병 : - 통일규격병의 채용

- 회수율 제고(회수.시스템정비)

o 가전제품 : - 감량화.재자원화 처리를 용이하게 하기 위한 사전대책

- 판매루트에 의한 회수체제의 정비

o 프라스틱 :  - 음료용, 발포용, 농업용 FRP 사용용도별 재자원화 대책

마련

- 에너지 회수이용 촉진

- 생분해성 프라스틱 개발.이용

o 자동차 : - 처리 용이성의 성질을 고려하여 구조설계, 재료구성, 조립

등 사전대책 마련

II. 제조업의 에너지 절약계획 수립 추진

1. 제조업의 에너지소비 추이

가. 경제성장과 전체  에너지소비 추이

o 우리나라의 에너지소비는 1차 석유파동 이후 '74-'90년간 연평균

7.6% 증가하였으나 최근 두자리수 이상 증가

o 이에 따라 에너지소비 탄성치는 '74-'88년 기간중 1에 못미치는 수준

에서 점차 낮아지는 추세(선진국의 3배 이상 높은 수준)였으나 특히

'89년부터는 에너지 탄성치가 1을 초과하는 에너지 과소비현상 노정

<에너지 소비탄성치의 국제비교>

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구   분         1974-78 1979-83 1984-88  1989   1990   1991

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한국

에너지소비증가율(%)  8.82   5.46   8.82    8.37  14.12   10.9

에너지소비탄성치     0.92   0.89   0.84    1.36   1.57    1.30

OECD

에너지소비증가율(%)  1.37  -1.27   1.02    1.52    -

에너지소비탄성치     0.54  -0.76   0.26    0.46    -

일본

에너지소비증가율(%)  1.01  -0.32   3.06    3.52   5.41

에너지소비탄성치     0.31  -0.08   0.68    0.73   0.95

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나. 제조업 업종별 에너지 이용효율

o 제조업의 에너지원단위(단위부가가치 생산에 필요한 에너지투입량)는

'88년까지 감소하였으나 '89년부터는 증가세로 반전되었고 '91년에는

0.81로 급상승

<제조업부문의 에너지원단위 변화>

(단위 : TOE/1985년 불변 백만원)

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제조업 음식료 섬유  화학 비금속 철강  기계  기타

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원단위

1985      0.74  0.21  0.48  0.98  2.41  2.90  0.13  0.62

1988      0.65  0.21  0.48  0.89  2.08  3.31  0.11  0.74

1990      0.75  0.23  0.59  1.17  2.17  3.31  0.12  0.92

1991      0.81  0.22  0.59  1.36  2.26  3.15  0.12  0.96

변화율

1986-88   -4.2   0.0   0.0  -3.2  -4.8   4.5   -5.4  6.1

1989-91    7.5   1.6   7.1  15.2   2.8  -0.4    2.9  9.1

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자료 : 에너지경제연구원

o 한.일간 제조업의 에너지원단위 비교

- 우리나라 제조업의 에너지원단위는 1990년에 0.493으로서 일본의

0.198에 비해 2.5배나 높은 수준으로 이는 산업의 부가가치가 낮고

개별 업종의 에너지 이용효율이 크게 낮은데 기인

<한.일간 제조업 업종별 에너지원단위 비교(1990)>

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부가가치       에너지원단위       에너지이용 부가가

구성비(%)                         효  율  비 치율비

-----------  --------------------  ---------- -----

한국   일본   한 국  일 본  한/일    일/한    일/한

-----------------------------------------------------------------

음식료      13.9   10.9   0.150  0.054   2.78     2.87     0.97

섬유.의복   11.2    2.1   0.345  0.195   1.77     1.26     1.40

제지제품     1.8    2.9   0.966  0.409   2.36     1.34     1.77

화학        15.9   12.6   0.948  0.370   2.56     1.50     1.71

비금속광물   4.3    3.9   1.447  0.353   4.10     2.79     1.47

제1차금속    6.5    6.0   2.175  1.323   1.56     1.61     1.02

비철금속     2.1    2.1   0.499  0.210   2.38     1.64     1.45

조립.기계   40.1   44.2   0.075  0.025   3.00     2.62     1.14

기타 제조업  4.8   15.3   0.505  1.137   3.69     2.56     1.44

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제 조 업   100.0  100.0   0.493  0.198   2.50     1.96     1.27

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자료 : 에너지경제연구원

다. 에너지 소비증가에 따른 문제점

o 에너지 소비급증에 따라 에너지수입액이 급증하는 등 무역수지 적자~

주요인으로 작용

'89      '90       '91    '92.1/4

------   ------    ------  -------

원유수입액(백만불)     4,933     6,386    8,134    2,374

(증가율, %)         (33.8)    (29.5)   (27.4)    (0.7)

원유수입량(백만배럴)   296.4     308.4    399.3    135.8

(증가율, %)         (13.5)     (4.0)   (29.5)   (30.9)

o 전력수요 급증으로 전력예비율이 적정수준인 15%를 크게 하회하여

여름철 전력수급乍�불안요인 발생

'89     '90     '91

-----   -----   ----

최대 전력수요증가율(%)   10.3    14.6    10.9

전력 예비율(%)           18.7     8.63    5.4

* 금년에 전력절약대책을 강력히 추진하지 않을 경우 전력예비율은

더욱 떨어질 것으로 전망되나 절약대책 추진시 9% 내외의 전력예비

율 확보가 가능

o 환경문제와 관련하여 에너지 사용규제 강화가 논의되고 있고 최근에는

에너지가격이 급상승하는 등 에너지 과소비에 따른 경제부담이 가중될

전망

o 이에 대처하여 정부는 <에너지소비절약 종합대책> 마련 시행중

- 상공부는 업종별 중장기 에너지원단위 절감대책을 수립.시행키로

하고 업종별로 에너지 절약대책 수립을 위한 기초조사에 기 착수

2. 중점 추진과제

가. 에너지 다소비업종의 에너지절감계획 수립

o 대상업종 : 철강, 비철금속, 석유화학, 섬유, 원료, 염색, 제지, 시멘

트, 요업 등 8개 업종

o 주요 과제

에너지소비량

- 업종별 에너지 소비 및 에너지원단위 (= ------------ ) 추이 및

단위생산량

향후 5년간('92 - '96년간)에너지 절약목표

* 외국과의 비교 포함

* 업종 전체에 대한 분석 검토가 불가능한 경우에는 에너지 다소비

업체를 선정하여 분석 검토(업체별 에너지 사용현황, 설비투자내역

등은 동자부 자료 활용 가능)

- 그동안의 추진실적, 에너지 절약 목표달성을 위한 기술개발 및 설비

투자 추진계획

- 에너지 절약을 촉진하기 위하여 필요한 정부의 지원정책

나. 에너지 사용기기의 에너지절약형 신제품 개발계획 수립

o 대상제품 : 가전 등 전기제품, 자동차 및 에너지관련 설비

o 주요과제

- 제품별 에너지 사용량 추이 및 향후 5년간('92 - '96년) 개선 목표

* 외국과의 비교 포함

- 그동안의 추진실적, 향후 목표달성을 위한 추진계획 및 필요한 정부

지원 시책

3. 추진체계

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상공부     관련기관              과        제

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산업정책과  산업연구원      o 전체종합

생산기술연구원  o 기술개발, 설비투자 촉진을 위한

종합지원 계획

각 공업국   관련단체        o 해당 업종별(제품별) 에너지 소비

실태 및 그동안의 추진실적

o 향후 5년간 절약목표 설정 및

이를 위한 기술개발, 설비투자

촉진 계획

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4. 행정사항

o 각 공업국 주관하에 관련기업, 단체 및 전문가 등으로 Task-Force를

구성하고 6월 20일까지 업종별 세부추진계획 수립완료

o 산업정책국은 산업연구원, 생산기술연구원과 공동으로 종합계획을

수립토록 하며 특히 연구소는 다음 과제를 중점 추진

- 산업연구원 : 업종 전반에 걸친 에너지원단위 추이 및 한.일간 비교

- 생산기술연구원 : 대형 에너지절약기술 개발계획의 수립

* 제조업 에너지절약 대책은 6월말까지 수립완료 예정