대기질 개선 추진대책과 향후 전망

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- 서울, 대기오염도 획기적 개선을 위한 장단기 비젼 제시 -

환 경 처

I. 서울의 대기오염 현황

- 우리나라의 경우 WHO에서 정한 오염물질중 아황산가스와 먼지가 권고치

의 2배 초과

. 기타 오염물질(질소, 일산화탄소, 오존, 납)은 WHO 권고치 이내

1. 아황산가스

가. 오염도

- 서울의 아황산가스 오염도는 1980년 0.094ppm이던 것이 '91년 0.043

ppm으로 감소추세('91년 최초로 환경기준 달성)

o 아황산가스 오염도 추이

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'80    '82   '84    '86   '88    '90    '91

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저유황공급         0.094  0.057

고체연료 사용규제               0.066  0.054

청정연료 사용의무화                          0.062  0.051  0.043

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나. 외국과의 비교

(단위 : ppm)

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구  분     WHO 권고치   뉴 욕     동 경     대 만    서 울

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'91 오염도                0.018     0.008     0.033    0.043

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환경기준      0.015-     0.03      0.04 *    0.03     0.05

0.023

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*는 24시간 기준임.

- 선진국은 아황산가스 문제는 연료전환정책에 힘입어 이미 해결되었고

주로 오존과 NOX가 문제

- 서울 아황산가스 농도는 개선추세에도 불구, 선진국에 비해 높은 편

이며, WHO 권고치의 2배 정도임.

- 우리나라 환경기준도 0.05ppm으로 선진국에 비해 높음.

2. 먼 지

가. 오염도

- 서울의 먼지오염도는 1984년 210마이크로그램/입방미터이던 것이

'91년 121마이크로그램/입방미터로 감소추세

o 먼지오염도 추이

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'84    '85    '86    '87    '88    '89    '90    '91

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210    216    183    175    179    149    150    121

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나. 외국과의 비교

(단위 : 마이크로그램/입방미터)

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구  분     WHO 권고치   뉴 욕     동 경     대 만    서 울

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오염도         -          37 *      50 *      77      121

(연도)                  ('90)     ('90)     ('90)    ('91)

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환경기준      60-90        50 *     100 *     130      150

(24시간

평균치)

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*는 먼지입자크기가 10마이크로그램/세제곱미터 이하만 대상

(우리나라는 총부유먼지가 대상)

- 서울 먼지농도는 개선추세에도 불구, 선진국에 비해 높은 편이며,

WHO 권고치의 2배 정도임.

- 우리나라 장기환경기준은 150마이크로그램/입방미터로 선진국에 비해

높음.

II. 대기질 개선 종합대책

<아황산가스 저감대책>

o 2000년까지 아황산가스 목표 오염도

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1991       1992       1995       2000

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0.043      0.038      0.021      0.014

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o 2000년까지 아황산가스 배출량 감소계획

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1991        1992         1995       2000

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12만 3천    10만 3천     5천 6천    3만 8천

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1. 환경기준 강화

- 아황산가스, 먼지, 오존 등을 '93년초 선진국 수준으로 강화

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구      분                 장    기           단   기

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아황산가스(ppm)            0.05 --> 0.03     0.15 --> 0.14

먼      지                  150 --> 80        300 --> 150

(마이크로그램/입방미터)

오      존(ppm)            0.02 --> 삭제       0.06(신설)

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* 부유먼지는 현재의 총먼지기준(TSP)에서 인체에 미치는 영향이

큰 미세한 먼지기준(PM-10)으로 개정

2. 연료대책

가. 저황유 공급(탈황시설의 설치가동)

(단위 : %)

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구 분   '93 이전   '93     '96          비        고

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B-C유     1.6      1.0     0.5    - 0.5% 이하 B-C유는 고가이

므로 LNG 또는 경유대체

사용 가능

경 유     0.4      0.2     0.1    - '93 1.0% B-C유 : 수도권

'96 0.1% 경유  : 자동차

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나. LNG 확대공급

(단위 : 천톤)

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구  분        '92        '93        '2000

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공급량       3,390      4,255       9,576

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- 서울시의 종로구 등 5개구에 우선적으로 LNG 배관 및 공급

- 도시가스 공급사와 수용가에 시설대체자금 지원

('92년 융자지원자금 273억원)

- 소형아파트(평균전용면적 25평 이하) 단지에도 LNG 사용의무화

검토

3. 연탄대책

- 대기오염 우심지역인 구로동 등 9개동에 저황연탄 공급

o 매년 동절기(11-3월)에 0.5% 연탄(일반연탄 황함량 : 0.75%) 공급

추진

o 서울시내 연탄사용가구에서 난방시설을 LNG 시설로 대체시 소요자

금의 50% 융자 지원

4. 산업체 특별관리대책

- 산업체에는 0,5% 이하의 유류 사용의무화 또는 배출허용기준을 강화

하여 배연탈황시설 설치 유도

- '96년까지 아황산가스 오염도가 목표 미달될 경우 총량규제(조업제한,

조업중단, 폐쇄) 추진 검토

* 정부부처의 대기오염저감 관련 대책

- 동자부

. LNG 전국 배관망 확충계획 확정 및 추진

. 쓰레기 소각장 폐열 이용한 지역난방 등 지역난방 공급확대 추진

- 서울시

. 저황연탄 공급

. 연탄사용가구의 LNG 시설대체를 위한 자금융자 지원확대 추진

<먼지저감대책>

1. 먼지 다량배출시설 특별관리

- 배출허용기준을 양적 규제로 전환(시멘트, 철강시설 등)

- 대도시 주변 먼지 다량배출업소 집중관리

o 시멘트, 철강, 연탄, 레미콘 공장 등

- 신규 배출시설은 3단계 배출허용기준에 적합한 고효율 방지시설 설치

유도

- 굴뚝자동측정기 설치로 먼지배출 상시 감시체제 구축

2. 대형 공사장 등의 비산먼지 발생원 근원적 제거

- 도로 재비산 먼지제거시설의 현대화

o 진공청소차량 32대 확보운행('92년 현재 100대)

- 공사장 먼지억제시설 기준 강화

o 착암기, 가림막 등 먼지억제시설 설치 강화

o 자동 세륜장 설치 확대

- 동절기 노천소각 단속 실시

o 매연감시초소 및 감시반 운영

. 감시초소(179개소)

. 감시반(138개반)

<자동차 배출가스 저감대책>

1. 매연규제 강화

- 자동차 매연기준 강화

현행(50%) --> '93년(40% : 20% 감소) --> 2000년(25% : 50% 감소)

- 입자상물질 신규규제 및 규제방법 강화(농도규제 --> 중량규제)

o 소형차('93)

o 중량차('96)

- 고출력 시내버스 확대 보급

o 시내버스의 출력부족에 의한 매연이 과다 배출됨에 따라 엔진출력

을 185마력에서 230마력(관광버스 수준)으로 강화

o 고출력 시내버스를 전국으로 확대('95년에 50%까지)

- 소형경유차 연료대체

o 경유를 휘발유 또는 LPG로 대체

- 매연단속 강화

o 단속반 증설 : 전국 80개반 --> 전국 200개반('93)

o 전국 시.도에서 상시단속 강화

2. 경유차에 환경개선부담금 부과

- '93.7월부터 경유차에 환경개선부담금 부과

o 차종별로(21천원-86천원) 차등부과

o 자동차 매연저감기술 개발에 활용 예정

3. 매연여과장치 개발 시험추진

- 1단계 시험완료('91-'92)

o 매연 80% 이상 저감효과 확인

- '93년에는 2단계 시험을 실시하여 매연여과장치 개발에 박차

4. 자동차연료 품질개선

- 무연휘발유 공급으로 납오염 예방('93 완전무연화)

- 벤젠 및 방향족 화합물 규제로 유해물질 억제

- 산소함유 휘발유 공급으로 일산화탄소 배출량 억제

- 저황경유 공급 : 0.4% --> 0.2%('93) --> 0.1%('96)

5. 저.무공해 자동차 개발보급

- '95년부터 전기자동차, 알콜 및 CNG 자동차 국내보급 추진

- 제작사에 대한 개발자금 지원확대 추진

III. 대책효과 및 추진상 애로사항

1. 대책효과

- 아황산가스

o 아황산가스 총량규제를 통하여

. 중기계획상의 '96년 예상오염도 0.033ppm을 내년도에 앞당겨 달성

. '95년도에는 0.021ppm으로 WHO 권고치 달성

. 2000년에는 선진국 수준의 쾌적한 환경 진입

o 먼지 및 오존

. 먼지는 '96년까지 60마이크로그램/입방미터로 개선하여 WHO 권고치

달성

. 오존은 '92년 전체 87개 측정소중 24%가 단기기준을 초과하였으나

'95년도에는 10% 이하 달성

2. 추진상 애로사항

- 탈황시설 확충의 어려움

o 정유탈황시설

. 1.0% B-C유 공급은 문제가 없으나 0.5% 초저황 B-C유 공급은 '96년

후에도 비용 및 기술적 문제로 어려움이 예상됨.

o 배연탈황시설(FGD)

. 배연탈황시설은 기술부족 및 설치운영비의 과다로 개별시설마다 설

치하기에는 어려움이 따름.

- 경유차 매연저감대책 추진의 기술, 경제적 어려움.

o 매연의 주된 오염원은 경유차인데 선진국에서도 경유차의 매연여과장

치 등 저공해장치는 현재 개발단계

o 경유값을 휘발유값 수준으로 인상하는 것은 물가압력 등 국민경제적

측면에서 어려움.

- 무공해 자동차(알콜, 수소, 전기자동차 등)는 적어도 '98년 이후에나

실용화 가능