영유아보육사업 확대

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< 일반현황 >

o 기혼여성의 취업확대, 맞벌이부부의 증가등으로 점차 늘어나고 있는

보육수요에 능동적으로 대응하기 위하여 저소득층밀집지역에 국.공립

보육시설등을 설치.운영하고 일반지역에 민간보육시설등을 육성하여

아동의 건전한 보육과 맞벌이가 정의 자립생활지원을 통한 가정복지

증진을 도모하고자 '90년부터 보육 사업 시행.

o '92년 현재 취업모의 0 - 5세 아동은 1,755천명이며 집안에서 양육이

가능한 아동을 제외한 실제보육대상 아동은 990천명임.

o 이중 정부에서 우선적으로 시설을 지원하여야 할 저소득층아동은 69

천명이며 나머지 일반아동 921천명에 대하여는 민간보육시설등을 통하

여 보육할 예정임.

o '91.12월말 현재 설치.운영되고 있는 보육시설은 국.공립보육시설 503

개소, 민간보육시설 1,217개소, 직장보육시설 19개소 및 가정보육시설

1,931개소등 총 3,670개소의 시설에 89,441명의 아동이 보육되고 있음.

< 보육시설 확충 >

o 저소득층 맞벌이부부 생업지원을 위하여 '92년도에는 616억원의 예산을

투입, 973개소의 국.공립보육시설등을 운영하고, 보육시설이 없는 저

소득층밀집지역 등에 50개소를 신축할 계획이며

o 아울러 산업인력난 해소를 위해 공단지역에 71개소의 보육시설을 설치

할 계획임.

< 정부지원대상범위 확대 >

o '92년도에는 국.공립보육시설 및 비영리법인이 설치한 민간보육시설 등

973개소에 개소당 연간 운영비 약 3,000만원씩 지원하고

o 아울러 모든 보육시설에서 보육중인 생활보호대상자 및 의료부조대상자

의 자녀는 보육비용 전액(1인당 월평균 약 83,840원)을 지원하고, 가구

당 월평균 소득 60만원미만 계층의 아동에 대하여는 일정액의 보육비용

(1인당 월평균 약 39,580원)을 1인당으로 지원함으로써 정부지원대상

범위를 전 보육시설로 확대함.

< 보육서비스의 질 제고 >

o 보육시설의 양적인 확충과 더불어 우수한 보육교사를 확보하여 보육의

질을 높여 나갈 계획임.

o 아울러 보육시설의 특성을 살릴 수 있는 영유아 발달 단계별 보육프로

그램을 개발하여 보급하였으며

o 또한 보육사업에 대한 제반정보의 제공 및 상담과 보육시설을 이용하고

자 하는 주민의 편의를 도모하기 위하여 각시.군.구에 보육정보센터를

설치.운영토록 함.

보 육 사 업 추 진 현 황

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1992.  1.

보건사회부 가정복지과

[ 목      차 ]

I.   보육사업 추진현황

II.  보육시설의 확충

III. 보육의 질 제고

IV.  정부지원

V.   보육사업 예산

I. 보육사업 추진현황

< 기본방향 >

o 제7차 경제사회발전 5개년계획기간 ('92 - '96)중 생활보호대상자 및

의료부조대상자의 자녀를 포함한 일반보육대상아동 전체를 보육할 수

있는 시설 확충

o '92년도 부터 가구당월평균 소득 60만원미만 계층의 보육대상 아동

에게 정부지원을 하고, 정부재정 여건을 감안하여 점진적으로 지원의

범위와 수준을 확대해 나감

o 사업장 근로여성의 자녀보육 및 기혼유휴 여성인력의 취업 촉진을

위한 직장보육시설의 확충 유도

1. 보육대상아동 추계

o 취업모의 0 - 5세 아동중 집안에서 양육이 가능한 아동을 제외한

실제 보육대상아동은 990천명으로 이중 정부에서 우선적으로 시설을

설치하여 지원하여야 할 저소득층아동은 69천명임.

- 일반아동 921천명에 대하여는 민간보육시설 및 가정보육시설에서

본인 부담으로 보육

~

------------------------------------------------------------

대 상 아 동 (천명)

구    분          ----------------------------------

1992   1993   1994   1995   1996

============================================================

o 0-5세 아동 (1)           3,932  3,949  3,966  3,977  3,987

o 취업모의 0-5세 아동 (2)  1,755  1,774  1,792  1,810  1,828

o 보육대상아동 (3)           990  1,000  1,011  1,021  1,031

------------------------------------------------------------

- 저소득층 아동 (4)         69     70     71     72     73

- 일반아동                 921    930    940    949    958

------------------------------------------------------------~

* '91년도에는 '85년도 센서스자료를 참고하였으나, '92년도

에는 '90년도 센서스 자료를 기본으로 하여 보육대상아동을

산출하였기 때문에 보육대상아동이 전년도에 비해 다소

감소됨.

주) (1) 통계청 장래인구추계 자료임 ('91.4)

(2) 여성경제활동 참가율 x 모의적생아수 (한국통계연감

1991, 경제활동인구 연보 1990)

(3) 한국행동과학연구소, 탁아요구비율 56.4% 적용

(4) 법정저소득층 아동을 포함한 가구당 월평균소득 60만원

미만 (근로자 가구당 월평균 소득의 50% 수준) 계층의

보육대상아동

2. 보육시설 수요

o '96년까지 보육대상아동 1,031천명 전체를 보육하기 위해서는

33,895개소의 시설 확충이 필요함

~

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대상           소 요 시 설 (개소)

구    분        인원   --------------------------------

(천명)     계     국공립.민간   가    정

보육시설     보육시설

============================================================

계           990    32,558      14,138      18,420

'92 --------------------------------------------------------

저소득층지역       69     1,212       1,212

일 반  지 역      921    31,346      12,926      18,420

------------------------------------------------------------

계         1,000    32,882      14,282      18,600

'93 --------------------------------------------------------

저소득층지역       70     1,230       1,230

일 반  지 역      930    31,652      13,052      18,600

------------------------------------------------------------

계         1,011    33,239      14,439      18,800

'94 --------------------------------------------------------

저소득층지역       71     1,247       1,247

일 반  지 역      940    31,992      13,192      18,800

------------------------------------------------------------

계         1,021    33,564      14,584      18,980

'95 --------------------------------------------------------

저소득층지역       72     1,265       1,265

일 반  지 역      949    32,299      13,319      18,980

------------------------------------------------------------

계         1,031    33,895      14,735      19,160

'96 --------------------------------------------------------

저소득층지역       73     1,290       1,290

일 반  지 역      958    32,605      13,445      19,160

------------------------------------------------------------~

주) 1. 보육기준 인원

- 국공립.민간보육시설 : 57명(개소당)

- 가정보육시설 : 10명 (개소당)

2. 저소득층지역은 국.공립보육시설 또는 비영리법인이

설치한 민간보육시설로, 일반지역은 기타 민간보육시설

80%, 가정보육시설 20% 기준

3. 보육시설 설치.운영 현황

o '91.12월말 현재 설치.운영되고 있는 보육시설은 국.공립보육시설

503개소, 민간보육시설 1,217개소, 직장보육시설 19개소 및 가정

보육시설 1,931개소등 3,670개소에서 89,441명의 아동이 보육되고

있음.

< 보육시설 현황  >

~                                          ('91.12월말 현재)

------------------------------------------------------------

시  설  별            시설수 (개소)    보육아동 (명)

============================================================

계                     3,670           89,441

------------------------------------------------------------

국.공립보육시설                503           37,017

민간 보육 시설               1,217           36,099

직장 보육 시설                  19              712

------------------------------------------------------------

가정보육시설  1)             1,931           15,613

------------------------------------------------------------~

주 1) 10인 이하의 아동을 보육하는 소규모시설임.

4. 보육사업 체계

o '91.1.14 영유아보육법 제정으로 그동안 내무부(유아교육진흥법에

의한 새마을유아원 설치 운영 및 농번기 탁아소 운영), 교육부

(유아교육진흥법에 의한 새마을유아원에 대한 교육지도), 노동부

(남녀고용평등법에 의한 사업체내 및 공단지역의 보육사업 실시),

보건사회부(아동복지법에 의한 보육사업 실시)등으로 다원화되어

있던 보육사업 주관부서를 보건사회부로 일원화

o 이와함께 그동안 유아교유진흥법에 의하여 설치.운영된 새마을유아

원에 대하여는 관계부처 합의에 의해 '93년까지 교육법에 의한

유치원이나 영유아보육법에 의한 보육시설로 전환토록 함.

II. 보육시설의 확충

1. 시설확충 계획

가. 저소득층밀집지역등에 정부지원보육시설 확충

o '96년까지 저소득층밀집지역등에 1,290개소의 시설 설치.운영

< 년도별 시설확충 계획 >

~                                                  (개소)

------------------------------------------------------------

구    분      계     '90   '91   '92   '93  '94  '95  '96

============================================================

계        1,290   300   405   300   135   50   50   50

------------------------------------------------------------

신 축 시 설      350    50    50    50    50   50   50   50

------------------------------------------------------------

전 환 시 설      940   250   355   250    85   -    -    -

------------------------------------------------------------ ~

* '92년도 전환시설 250개소에 기존의 노동부소관 시범탁아소

18개소는 포함안됨.

* '92년도에 공단지역에 설치하는 71개소는 포함안됨

o 추진방법

- 사회복지법인등 비영리법인에 의한 보육시설의 설치.운영 유도

- 지방자치단체의 공립시설 설치 확대

- 새마을유아원등 기존시설의 전환 유도

나. 일반지역에 민간보육시설등 육성

o '96년까지 일반지역에 32,605개소의 시설 설치.운영

< 년도별 시설확충 계획 >

~                                                 (개소)

------------------------------------------------------------

구   분        '92      '93      '94      '95      '96

============================================================

계          31,346   31,652   31,992   32,299   32,605

------------------------------------------------------------

민간보육시설     12,926   13,052   13,192   13,319   13,445

------------------------------------------------------------

가정보육시설     18,420   18,600   18,800   18,980   19,160

------------------------------------------------------------~

o 추진방법

- 독지가 및 지역사회 인사의 보육사업

- 기존아파트, 주택단지등 민간보육시설 설치가 곤란한 지역에

가정보육 시설 설치 유도

- 사업체내 및 공단지역의 직장보육시설 확대

- 농어촌지역의 보육시설 확대

2. '92년도 추진계획

o 운영시설수 : 973개소 (시범탁아소 18개소 포함)

o 신축 : 50개소

o 공단지역 보육시설 확충

< 추진방침 >

o 여성근로자 500인이상 사업장에 직장보육시설 설치 유도

o 여성근로자 500인미만의 중.소사업장을 위한 보육시설 시축지원

가. 설치지역

o 보육시설 미설치 공단지역 (57개 공단)

o 보육시설이 부족한 공단지역

o 공단내 부지확보 곤란 및 위해환경시 공단인근지역 가능

o 공장 밀집지역

나. 설립주체

o 공단등 사업자단체

o 중.소기업의 합동

o 사업복지법인등 비영리법인

다. 운영주체

o 설립주체 운영 또는 위탁

라. 지원기준

o 시설규모 : 130평

o 지 원 액 : 건축비 141,000천원 ('92 신축단가 1,090천원x130평)

* 전액 국고지원

마. '92 사업량 : 71개소

III. 보육의 질 제고

1. 우수한 보육교사의 확보

o 유치원 교사자격을 가진자에 대하여는 보육시설에서의 근무 경력을

교육법에 의한 교육경력으로 인정

o 교육훈련시설의 확대선정으로 보육시설 종사자의 교육훈련 강화

- 무자격 시설장 및 보육교사의 양성교육

- 신규채용자 및 기존 종사자의 보수교육

2. 보육프로그램 및 교재.교구의 보급

o 영유아 발달 단계별 보육프로그램 개발.보급

o 교재.교구비의 점진적 지원 확대

3. 장학지도 및 정보제공

o 영유아보육의 충실을 기하기 위하여 교육부의 협로르 얻어 장학지도

실시

o 영유아보육에 대한 제반 정보제공 및 상담을 위하여 각 시.군.구에

보육정보 센터 설치 운영

IV. 정부지원

< 지원방향 >

지원기준을 시설별 및 아동별로 이원화하여 정부지원시설 전체 및 저소

득층아동 전체에 대하여 지원함으로써 지원의 합리성 확보

o 시설별 지원 : '92 예산편성에 의한 시설당 지원액의 60% 수준 지원

o 아동별 지원

- 법정저소득층 아동 : 보육비용 전액 지원

- 가구당 월평균 소득 60만원미만 아동 : 보육비용의 50% 수준 지원

1. 시설별 지원

종전에 시설규모별로 지원된점을 감안하여 '92년도 예산 편성에 의한

시설당 지원액의 60% 수준 지원 (예산당 시설당 4,900만원)

- 지원대상 : 국.공립 시설, 비영리법인이 설치 운영하는 시설 및

국가 또는 지방자치단체로 부터 설치등에 소요되는

보조금을 받은 시설

- 지원내용 : 각 시설당 시설장 1, 보육교사 4명의 인건비 및 수당

- 개소당 지원액 : 30,200천원

2. 아동별지원

법정저소득층 아동에 대하여 보육비용의 전액을 지원하고 가구당월

평균소득 60만원미만 아동에게 보육비용의 50% 수준 지원

- 지원대상 : 전시설의 법정저소득층 및 가구당 월평균 소득 60만원

미만 소득계층의 아동

- 법정저소득층 아동

. 3세 미만 : 100,840원/인,월 (시설 자부담분 별도)

. 3세 이상 :  66,840원/인,월 (시설 자부담분 별도)

- 가구당 월평균 소득 60만원 미만 아동

. 3세 미만 : 47,600원/인,월 (시설 자부담분 별도)

. 3세 이상 : 31,560원/인,월 (시설 자부담분 별도)

V. 보육사업 예산

(단위 : 천원)

< 총  계 >                          61,603,636

1. 시설운영                        45,813,225

o 시설별 지원                    28,252,424

- 인 건 비                     26,815,496

- 수    당                      1,436,928

o 아동별 지원                    17,560,801

- 법정저소득층아동              6,188,881

- 가구당 월평균 소득           11,371,920

60만원미만 계층의 아동

2. 시설보강                        15,778,090

o 시설 신축                      14,370,300

o 개보수                          1,307,790

o 장비비                            100,000

3. 기타 행정 경비                      12,321