환경처

수질보전국 수질제도과

정부, 맑은물 대책에 1조원 투자

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< 맑은물 공급을 위한 정부의 강력한 의지 >

- 정부는 여러가지 현안과제중에서 모든 국민이 안심하고 마실 수 있는

물 문제해결에 최대 역점을 두고

0 '89부터 추진해온 맑은물 공급 대책을 획기적으로 추진하기 위해

중기계획의 1차 년도인 금년도에 1조원의 정부재원을 수질개선사업에

투자키로 했다.

< 맑은물 공급 대책방향과 수질개선 목표 >

---------< 수질개선 목표 >-----------

0 4대강 중.상류를 1급수화 하고,

0 하류는 2-3급수로 개선할 목표임.

-------------------------------------

- 환경처는 이같은 맑은물 공급과 전국 주요상수원의 수질보전을 위한 기반

을 다지기 위해 우선 5개년 대책사업인 환경개선 중기종합계획을 강력하

게 추진해 나가는 한편,

- 건설부.내무부등 관련부처의 대책사업도 최대한 역점을 두고 추진해 나

가기로 했다.

- 이와 같은 맑은물 공급을 위한 정부의 대책사업이 종료되는 '96년도에는

4대강 중.상류를 1급수화하고, 하류는 2-3급수로 개선할 방침이다.

< '91까지 맑은물 공급 대책의 추진실적 >

~                                          (단위 : 억원)

---------------< '91 까지 추진 실적 >---------------------

'96까지 투자목표      '91까지 투자      실   적 (%)

----------------      ------------      ------------

35,200              12,474            35 %

----------------------------------------------------------~

- 주요투자사업 추진실적을 보면 '91까지 12,474억원을 투자하여 계획대비

35% 실적을 보이고 있는데 사업별로 보면 하수종말처리장등 환경기초시설

확충에 약 7,900억원을 투자하는 한편 노후 급.배수관개체등 상수도시설

개량에 4,573억원을 투입하고, 오염하천정화사업에 529억원을 투자했다.

- 이와 아울러 주요시책사업 추진실적을 살펴보면 수도권 및 중부권 시민의

주요상수원인 팔당.대청호 주변지역을 수질보전 특별대책지역으로 지정하

는등 13개 단기대책을 완료하였다.

< '92 맑은물 공급 대책의 추진계획 >

~                                        (단위 : 억 원)

-------------< '92  추 진 계 획 >-------------------------

===========

'96까지 목표   '90-'91실적   |'92 계획 |'93-'96계획

------------   -----------   | ------- |------------

투  자   35,200         12,474     | 10,230  |   12,496

추진율   100 %          35 %       | 65 %    |   100 %

===========

----------------------------------------------------------~

- 주요투자사업을 살펴보면 금년도에 총 10,230억원을 투자할 계획인데 그

사업별 내역은

0 우선 하수종말처리장, 분뇨처리시설등 환경기초시설 6,630억원을 투자

하여

. 하수처리율을 현재 33%에서 금년말까지 36% 수준으로 높이고, '96년

까지 65% 달성할 예정이며

. 분뇨처리율은 현재 91%에서 금년말까지 93% 수준으로 높이고 '95년

까지는 100% 달성할 계획이다.

0 또한 노후된 급.배수관 개체(4,400km)등 상수도 시설개량에 3,268억원

을 투자하고, 오염이 심화된 하천정화사업에 225억원을 투입할 계획이

다.

* 이와같은 주요투자사업과는 별도로 양질의 수량확보를 하기위해

횡성댐등 5개 중.소규모 상수원 댐을 '96까지 건설하기 위하여 총

사업비 6,991억원중 작년도에 194억원을 투자했으며 금년도는 357억

원을 투자할 예정이다.

- 주요시책 사업을 보면

0 주요투자사업 추진과 병행하여 맑은물 공급대책을 효율적으로 추진해

나가기위해 4대강 수계별로 그권역 특성에 알맞은 수질보전종합대책을

수립.추진하고, 이를 뒷받침하기 위한 수계별 환경관리위원회를 활성

화해 나갈 예정이다.

0 또한 현행 수질환경기준 및 배출허용기준에 대한 적정성 여부를 검토

하여 개선방안을 마련하는 한편,

0 상수원 수질보전을 강화하기 위해 개정된 수도법에 따라 상수원보호

구역관리 규정을 마련하는등 보호구역 관리체계를 정비하고, 특히

폐수다량배출업소를(1천톤이상/일) 집중적으로 관리해 나갈 계획이다.

< 국민 모두의 합심노력 필요성 >

- 정부는 맑은물 공급종합대책을 어떠한 어려움이 따르더라도 기필코

당초 계획대로 차질없이 추진함으로써

0 국민에게 약속한 맑고, 깨끗한 물을 공급하여 모든 국민들이 수도

꼭지에서 안심하고 마실 수 있도록 모든 재정력과 행정력을 집중 투입

할 예정입니다.

- 그러나 우리나라 수질오염요인을 살펴보면

0 우리국민 4,300만의 1일 생활하수 발생량이 10,217천톤으로 수질오염

비중이 40% 정도가 되며

0 산업폐수는 공장 14,504개소에서 1일 7,280천톤의 폐수를 배출하여 수

질오염비중이 44%에 달하고 있습니다.

------------< 정부. 가정. 기업 합심노력 >-----------------

그러므로 수질오염은 모든 가정.기업등 국민 개개인 오염원

인자인 동시에 피해자라는 점을 인식하여 생활하수와 공장

폐수 발생량을 점차로 줄여 나가야 겠습니다.

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I. 대책의 수립배경 및 추진경과

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<> 대책의 수립배경 <>

0 제6공화국 헌법은 모든 국민은 건강하고 쾌적한 환경에서 생활할 권리

를 가지며 국가와 국민은 환경보전을 위하여 노력해야 한다고 환경권

천명 (헌법 제35조)

0 따라서 국민이 안심하고 마실수 있는 맑은물을 공급하는 등 쾌적한 환

경을 조성하는 것은 사회복지구현을 기본이념으로 하는 제6공화국이 해

결해야할 최우선 과제이므로 특별대책 추진 필요

* 중금속, THM 등 2차례에 걸친 물파동으로 맑은물에 대한 욕구 점증

<> 추진경과 <>

0 대통령 지시

- 건설부 업무보고시 ('89.1) : 수질개선문제 조속 해결

- 국무총리 접견시 ('89.7.14) : 국무총리실 주관으로 수질개선종합

대책 수립

0 국무총리주재 관계장관회의 ('89.8.17)

- 맑은물 공급대책의 기본방향

0 당정협의 ('89.8.28)

0 맑은물 공급종합대책 확정 ('89.9.1)

- 대통령 재가

0 맑은물 공급종합대책 대통령 보고 ('91.1.15 환경처)

0 맑은물 공급종합대책 추진상황 보고 ('91.5 총리실)

II. 맑은물 공급종합대책의 개요

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1. 원수의 1급수화

1) 생활하수처리시설의 확충

- '96까지 21,366억원을 투자, 84개지역에 92개소의 하수처리시설 건설

- 서울시 및 직할시는 자체부담, 기타지역q 지방재정실정을 감안 국고

지원

2) 폐수배출공장 이전 및 방지시설 운영 전문화

- 팔당 상수원 및 한강변 배출업소의 우선 이전

0 이전지역 : 시화지구 및 집단화단지로 이전

- 공장폐수 전문회사 육성

0 환경관리공단을 폐수배출 전문관리기관으로 육성

0 민간 폐수처리업에 대한 허가제도 실시

3) 축산폐수정화시설 설치

- 소규모 축산농가 밀집지역인 팔당호 및 대청호 상수원의 38개 지역에

공동정화시설 설치 ('90 - '92)

0 사업비는 국고 80%, 지방비 20%

4) 팔였� 대청호 주변에 간이오수처리장 건설 및 오염하천 집중정화

- '92까지 204억원을 투자, 24개의 오수처리장과 7개의 오염하천정화

실시

- 사업비는 국고 80%, 지방비 20%

5) 상수도 공급의 광역화

- 수자원 확보가 어려운 4개지역에 중소규모의 상수원댐 조기건설

0 부안, 밀양, 횡성, 용담댐

- 원수의 수질이 악화되고 있는 하류지역 정수장의 취수원 이전

0 영등포, 선유, 노량진 취수원은 '92까지 잠실 수중보 상류로 이전

6) 상수원 영향권역을 특별대책지역으로 지정.관리

- 팔당, 대청호 주변지역을 우선 추진

0 수질오염 유발업체 신규입지 제한

0 기존건물 및 시설에 대한 규제강화

7) 상수원 영향권역의 수질오염행위에 대한 집중단속

- 취약시간대에 집중 점검, 상습위반업소는 대중매체에 명단공개

8) 금호강의 수질개선대책

- 하천유지용수 확보와 하수처리시설 4개소 조기완공

2. 상수도 유통과정의 혁신

1) 노후 급.배수관 및 정화시설의 대폭 교체

- '95까지 13,581억원을 투자(재정자금 융자, 지방비등으로 조달)

0 노후 급.배수관 27,528km 개체

0 노후정수장 110개소 개량

0 원수불량지역 고도정화처리방식 도입 128개소

0 정수장 인력 및 장비보강(인력 703명, 장비 683종)

2) 지방 상수도의 경영개선

- 상수도 요금조정으로 특별회계 경영개선

0 인상율 : '90 - '92  ==> 9%,  '93 - '95 ==> 5%

3) 상하수도등 환경관련 업무의 인력보강과 전문화

- 지방공사화를 목표로하되, 전단계로 상수도 사업본부 설치.운영

0 서울, 부산, 대구, 인천 : '89

0 광주, 대전, 기타 시.군 : '90 이후

4) 상수도 배관망도 작성

- 전국 실태조사를 기초로 정확한 배관망도 작성

5) 가정내 수도시설의 개선

- 공동주택의 저수조 및 탱크의 관리강화

0 연2회 청소실시 의무 위반시 벌칙규정 보완

3. 수질검사의 체계적 제도화

- 정기적으로 실시하고 있는 수질검사결과의 공표

0 하천. 호소 : 환경처

0 취수원수 : 보건사회부

0 정수장.가정수도전 : 보건사회부

0 수질검사기준을 선진국 수준으로 점진적 보완

0 방사능 물질, 농약성분등에 대한 수질기준 추가

4. 물관리제도의 효율화

- 국가는 청정한 원수의 공급을, 지방자치단체는 유통과정을 통해 음용수

의 공급 써비스를 각각 수행

0 정           부  ==> 수질감독

0 수 자 원 공 사   ==> 청정한 원수생산공급

0 지방  자치단체   ==> 정수 및 급배수등 유통기능 수행

0 환경전문연구기관 ==> 수질정화기술개발

- 부처간의 기능, 부처와 공사간의 기능 분담등에 관한 구체적 사항은 환

경보전위원회의 심의를 거쳐 별도보고

III. '91까지 실적 및 '92 추진계획

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<> 단기대책 (13개 과제)

- 특별대책지역 지정, '90 환경기초시설예산지원등 13개 과제는 조치완료

0 년중 폐수처리업소 지도.단속, 정수장 수질검사등 3개과제는

지속추진

<> 중.장기대책 (14개 과제)

< 주요 투자사업 >

'91까지 12,474억원을 투자, 계획대비 35% 실적

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~                                        (단위 : 억 원)

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계획       '91 까지 실적          '92 계 획

구    분  ('90    ---------------------- -------------------

-'96)  사업비   사업내용     사업비    사업내용

------------------------------------------------------------

계     35,200  12,474                10,230

------------------------------------------------------------

하수처리  21,366   7,168  64개소         6,255    72개소

장 건설  (92개소)         .완   공:10            .완  공:8

.건설중:54             .건  설:64

------------------------------------------------------------

축산폐수      50      88  21개소            81    4 개소

처리시설 (21개소)

------------------------------------------------------------

간이오수      91     166  20개소           -          -

처리시설 (20개소)

------------------------------------------------------------

오염하천     122     529  29개소           225    16개소

정    화  (7개소)         .완 료 :15             .신  규:4

.계 속 :14             .계  속:12

------------------------------------------------------------

분뇨처리     -        -       -            215    23개소

시    설

------------------------------------------------------------

농공단지     -        -       -             79    16개소

폐수처리

------------------------------------------------------------

상 수 도  13,581   4,573  노후관         3,268   노후관

시설개량                  6,944km                4,427km

개체등                 개체등

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< 참고자료 2 >

수뚫T 주요지점 수질개선전망

----------------------------

1. 한강수질개선 계획

- 팔 당

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구       분  '91    '92      '93     '94     '95     '96

------------------------------------------------------------

. 오염부하량 180,512 187,076 193,640 200,204 206,768 213,333

(kg/일)

. 삭감량        -     14,102  32,472  46,568  48,314  80,705

(kg/일)

. 대책전         1.1     1.1     1.2     1.2     1.3     1.3

(ppm)

. 대책후        -�       1.1     1.0     0.9     1.0     0.8

(ppm)

------------------------------------------------------------

계            14,012  18,370  14,096   1,746  32,391

(28)     (4)     (9)     (3)    (42)

삭   -------------------------------------------------------

감   하수처리          8,948  17,400  13,320     -    18,445

량   시    설           (14)     (3)     (8)            (22)

(kg/

일)  분뇨처리           3,687     970     776    1,746    -

시    설            (7)     (1)     (1)      (3)

축산폐수          1,467      -      -       -     4,980

처리시설            (7)                            (11)

기타시설            -        -      -       -     8,966

(9)

============================================================

- 노량진

============================================================

구       분  '91    '92      '93     '94     '95     '96

------------------------------------------------------------

. 오염부하량 605,782 639,954 674,126 708,299 742,470 776,644

(kg/일)

. 삭감량        -     42,840 130,410 233,256 225,972 436,146

(kg/일)

. 대책전         3.9     4.1     4.3     4.6     4.8     5.0

(ppm)

. 대책후        -        3.8     3.5     3.1     3.3     2.2

(ppm)

------------------------------------------------------------

계            42,840  87,570  92,846   2,716 210,174

(31)     (7)    (12)     (4)    (52)

삭   -------------------------------------------------------

감   하수처리         35,198  86,600  92,070     -   137,701

량   시    설           (15)     (6)    (11)            (29)

(kg/

일)  분뇨처리          6,175     970     776    2,716    -

시    설            (9)     (1)     (1)      (4)

축산폐수          1,567      -      -       -     5,580

처리시설            (7)                            (12)

기타시설            -        -      -       -    66,893

(11)

============================================================

2. 낙동강 수질개선 계획

- 달 성

============================================================

구       분  '91    '92      '93     '94     '95     '96

------------------------------------------------------------

. 오염부하량 113,391 120,950 128,510 136,069 143,629 151,189

(kg/일)

. 삭감량        -      3,395  12,925  56,275  70,469  87,744

(kg/일)

. 대책전         1.8     1.9     2.0     2.2     2.3     2.4

(ppm)

. 대책후        -        1.9     1.8     1.3     1.2     1.0

(ppm)

------------------------------------------------------------

계             3,395   9,530  43,350  14,194  17,275

(6)     (7)     (4)     (7)    (14)

삭   -------------------------------------------------------

감   하수처리            -     7,500  43,350   9,150   9,975

량   시    설                    (1)     (4)     (2)    (12)

(kg/

일)  분뇨처리          3,395     -       -      5,044    -

시    설            (6)                      (5)

축산폐수           -      2,030     -       -       -

처리시설                    (6)

기타시설            -        -      -       -     7,300

(2)

============================================================

- 물 ??

============================================================

구       분  '91    '92      '93     '94     '95     '96

------------------------------------------------------------

. 오염부하량 428,430 449,851 471,273 492,694 514,116 535,538

(kg/일)

. 삭감량        -     78,957 109,522 197,872 219,613 284,205

(kg/일)

. 대책전         4.0     4.2     4.4     4.6     4.8     5.0

(ppm)

. 대책후        -        3.5     3.4     2.8     2.7     2.4

(ppm)

------------------------------------------------------------

계            78,957  30,565  88,350  21,759  64,574

(14)    (19)     (6)    (15)    (40)

삭   -------------------------------------------------------

감   하수처리         72,750  26,325  88,350   9,150  27,245

량   시    설           (3)     (5)     (6)     (2)    (27)

(kg/

일)  분뇨처리          5,917     -       -    12,609     -

시    설           (1)                    (13)

축산폐수            290   4,240     -       -     4,935

처리시설            (1)    (14)                     (6)

기타시설            -        -      -       -    32,394

(7)

============================================================~

3. 금강수질개선 계획

~

- 대  청

------------------------------------------------------------

구    분     '91     '92     '93     '94     '95     '96

------------------------------------------------------------

.오염부하량   31,135  33,080  31,135  31,135  33,080  31,135

(kg/일)

.삭감량(kg/일)    -    6,794   6,794   7,084   8,266  11,966

.대책전(ppm)    1.6     1.7     1.6     1.6     1.7     1.6

.대책후(ppm)    1.6     1.4     1.3     1.2     1.3     1.0

------------------------------------------------------------

계            6,794      -      290   1,182   3,700

(17)              (1)     (2)     (8)

-----------------------------------------------------

하수처리        4,321      -       -      600   2,925

시    설        (10)                      (1)     (4)

삭감량 분뇨처리        1,940      -       -      582     775

(kg/일)시    설         (4)                     (1)     (4)

축산폐수          533      -      290      -       -

처리시설         (3)             (1)

기타시설           -       -       -       -       -

------------------------------------------------------------

- 부  여

------------------------------------------------------------

구    분     '91     '92     '93     '94     '95     '96

------------------------------------------------------------

.오염부하량  184,079 192,141 196,313 202,430 210,496 214,668

(kg/일)

.삭감량(kg/일)    -    9,044  34,994  38,864  43,046 112,308

.대책전(ppm)    3.0     3.1     3.3     3.4     3.5     3.6

.대책후(ppm)    3.0     3.0     2.6     2.7     2.7     1.7

------------------------------------------------------------

계            2,176  25,950   3,580   3,000  95,562

(4)     (2)     (3)     (1)    (15)

-----------------------------------------------------

하수처리           -   25,950   3,000   3,000  90,652

시    설                 (2)     (1)     (1)     (6)

삭감량 분뇨처리        2,176      -       -       -      582

(kg/일)시    설         (4)                             (1)

축산폐수           -       -      580      -      675

처리시설                          (2)             (3)

기타시설           -       -       -       -    3,653

(3)

------------------------------------------------------------~

4. 영산강 수질개선 계획

- 광  주

------------------------------------------------------------

구    분     '91     '92     '93     '94     '95     '96

------------------------------------------------------------

.오염부하량    8,868   9,375   9,882  10,389  10,895  11,402

(kg/일)

.삭감량(kg/일)    -       -       -       -       -    4,250

.대책전(ppm)    2.8     3.0     3.1     3.3     3.4     3.6

.대책후(ppm)    2.8     3.0     3.1     3.3     3.4     2.3

------------------------------------------------------------

계       -       -       -       -       -    4,250

(4)

-----------------------------------------------------

하수처리                                        2,550

시    설                                         (1)

삭감량 분뇨처리                                          400

(kg/일)시    설                                         (1)

축산폐수                                        1,300

처리시설                                         (2)

기타시설

------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------

구    분     '91     '92     '93     '94     '95     '96

------------------------------------------------------------

.오염부하량  117,853 119,408 120,963 122,518 124,071 125,627

(kg/일)

.삭감량(kg/일)    -    3,375   6,440   8,630   8,630  63,890

.대책전(ppm)    3.7     3.7     3.7     3.8     3.7     3.8

.대책후(ppm)    3.7     3.6     3.6     3.6     3.6     1.9

------------------------------------------------------------

계       -    3,375   3,065   2,190      -   51,010

(1)     (3)     (2)             (6)

-----------------------------------------------------

하수처리        3,375   1,125      -       -   43,950

시    설         (1)     (1)                     (1)

삭감량 분뇨처리           -    1,940      -       -       -

(kg/일)시    설                 (2)

축산폐수           -       -    2,590      -    1,000

처리시설                         (2)             (2)

기타시설           -       -       -       -    6,060

(3)

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