'93 표준예산 편성안

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1. '93 예산편성 여건

- 내년도 실질성장률 7%, 물가상승 5% 전제시, 경상성장률은 12-13% 수준

o 이에 따라 세수증가는 예년에 비해 둔화될 전망

- 반면, 세출측면에서는 지방정부에 대한 중앙정부의 지원이 매년 큰 폭

으로 증대하고 있으며, '93년에는 이러한 현상이 더욱 가속화될 전망

<연도별 지방재정지원 추이>

(억원, %)

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'82 *1      '90       '91      '92예산

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o 교부금       22,734     72,325    80,450     92,499

*2

. 일반        7,009     27,620    33,586     38,301

*3

. 교육       15,725     44,705    46,864     54,199

o 양여금          -          -      21,104     30,239

o 보조금        3,807     16,563    20,302     15,149

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합  계       26,541     88,888   121,856    137,887

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(일반회계대비)    (28.9)     (32.4)    (39.0)     (41.5)

(내국세/일반회계)  (57.2)     (69.7)    (73.5)     (86.9)

*4                                        *5

(중앙정부 = 100)   (50.0)     (68.4)    (81.0)     (90.3)

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주 *1 '72년 8.3 조치로 정지되었던 법정교부율 부활

*2 내국세의 13.27%    *3 내국세의 11.8% +  봉급교부금

*4 '90-'92 예산기준   *5 중앙정부 45조원, 지방정부 40조원

- 이와 함께 '87년 민주화조치 이후 자기몫 찾기와 형평욕구 등이 일시에

분출됨으로써 소득보상적 지출소요가 대폭 증가

o '93년 양곡관리기금의 경우 600만석을 수매하고 양곡증권을 금년규모

로 발행하더라도 '88년분 장기채상환(5,000억원)이 도래되는 것을

감안하면 1조원 이상 추가소요 발생

(억원)

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'81        '88       '91    '92소요

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. 소득보상적 지출       1,515     12,091    26,505   30.020

(농어민부담경감)        (52)     (1,220)   (5,312)  (6,308)

(양곡관리기금지원)       -       (5,384)   (5,500)  (7,300)

(영세민 보호)          (507)     (1,734)   (2,565)  (2,610)

(의료보장)             (412)     (2,511)   (8,487)  (8,872)

(국가유공자보상금)     (544)     (1,242)   (4,641)  (4,930)

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- 이외에 방위비('92년 :  8조 7,380억원)와 공무원인건비('92 : 5조

3,650억원) 증가소요를 감안할 경우 사업비 가용재원은 현년 수준을

넘지 못할 전망

- 그럼에도 불구하고 대규모 신규사업의 착수에 따른 본격적인 지원소요

가 '93년부터 도래될 전망

<예시>

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총사업비 사업기간        '92 예산

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o 서해안 고속도로      31,805  '90-2001  2,438(용지비, 공사비)

o 영종도 신공항        34,165  '89-'96     700(설계비, 용지비)

o 경부고속전철         58,462  '90-'98   1,000(설계비, 용지비 등)

o 서울외곽고속도로     27,705  '90-2001  1,200(용지비, 공사비)

o 새만금 방조제(1단계)  8,200  '91-'98     200(보상비, 공사비)

o 대구-춘천간 고속도로 13,246  '89-2001    400(용지비, 공사비)

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합    계          173,583            5,938

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==> 따라서 '93년의 예산편성에 있어서는 정부건물, 행사비 등 경상경비

의 증가는 최대한 억제할 계획이며, 이에 따라 예산편성의 첫번째

작업인 표준예산의 동결조치가 불가피한 실정임

2. '93 표준예산안의 내용 및 의의

- '93년 표준예산(기타사업비분)은 '92년보다 0.17%가 줄어든 5,749억원

으로 편성할 계획

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'92예산    '93예산안      증감(%)

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표준예산 계       5,759       5,749      -10(-0.17)

o 일반회계       3,390       3,384       -6(-0.17)

o 특별회계       2,369       2,365       -4(-0.17)

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* '92표준예산 증감규모 :  일반회계 4.2%, 특별회계 3.5% 각각 증가

---------------------<> 표준예산제도란 ? <>-------------------------

o 조직운영 등에 경상적.반복적으로 지출되는 인건비, 기준경비, 관서

운영비 및 기타사업비를 대상으로 매년 예산요구전에 일정한도액

(표준예산)을 확정하는 제도

o 금번 '93표준예산은 기타 사업비를 대상으로 편성하였으며 전체예산

의 약 1.0%에 해당(일반회계기준)

o '92.5월중에 동 표준예산안을 부처에 시달하면 부처는 이를 '93년

예산요구에 포함시켜 5월 31일까지 요구하게 됨

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- 금번 '93 표준예산안은 '93예산편성의 첫작업으로써 내년도 재정여건의

어려움을 감안하여 처음으로 전년도 예산을 밑도는 수준으로 편성하게

되었음

o 특히 경상경비의 억제를 위하여 금년예산금액내에서 직제개편, 기간

연장소요 등 증액이 불가피한 소요도 흡수하도록 하였음