사업내직업훈련 추이 분석

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노동부 직업훈련국

o 현재의 산업사회 전체에 만연되고 있는 기능인력 부족현상의 심각성을 고

려해 볼 때

- 공업계 고교를 통한 공급은 학제, 교과과정 등의 제약요인으로 단기간

내에 신축적 공급이 어려우며,

- 공공직업훈련의 경우에는 설립비용의 과다(1개 훈련원당 120억원)와 운

영의 경직성으로 산업사회의 수요에 신축적으로 대응하기가 어려움.

o 따라서 민간부문 특히, 생산활동의 주체인 기업이 운영하는 사업내훈련의

활성화를 통하여 기능인력의 공급을 확대할 필요성이 절실하다 할 것임.

o 노동부에서는 최근 수년간 직업훈련의무대상의 확대 훈련비율의 인상 등

기업주의 부담강화를 통하여 기업으로 하여금 직업훈련을 실시하도록 유

도하여 왔으며 그 결과 '92년도에는 '91년에 비해 훈련실시인원과 훈련실

시업체가 크게 증가한 것으로 나타남.

o 특히, 기업주의 직업훈련 실시여건을 조성하기 위한 민간직업훈련 활성화

방안('92.7.16 발표)이 차질없이 시행될 경우 '92년에 비해 '93년에는 훈

련실시업체수나 훈련실시인원이 크게 증가될 것으로 전망됨.

1. 직업훈련계획신고 의무대상

o '91년도중 상시근로자 150인 이상을 고용한 다음 사업의 사업주

- 광업, 제조업, 건설업, 전기가스 및 수도업, 운수창고 및 통신업,

서비스업중 수선업, 세탁업, 염색업

* 단, 건설업은 전년도 공사실적액이 46억 8천만원 이상인 사업주

2. '92 훈련계획 신고현황

(단위 : 개소)

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구       분          '92년도    '91년도   증감  --------

%

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훈련신고 의무사업체수    3,417(A)    2,675    742    27.7

훈련실시 사업체수          551(B)      507     44     8.7

분담금납부 사업체수      3,128(C)    2,454    674    27.5

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* o 훈련의무비용 전액 사용사업장 수 : 289개소('91년 221개소)

o B+C의 합계가 3,679개소로 A(3,417개소)를 초과하는 것은 일부 사업

체의 경우 훈련을 실시하면서 의무비용의 일부는 분담금을 납부하기

때문임.

3. 직업훈련의무비용 사용계획

(단위 : 개소, 억원)

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연도     계        직업훈련    관련사업   전년도이월    분 담 금

별 ------------- ----------- ----------- ----------- -----------

사업체   비용 사업체 비용 사업체 비용 사업체 비용 사업체 비용

-----------------------------------------------------------------

'92  3,417  1,895   551  814     503  749   148   51   3,128  814

(533)

'91  2,675  1,134   507  441   1,711  571   216   22   2,454  460

(360)

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* ( )는 당해년도 의무비용을 초과하여 사용할 비용총액임.

<특 징>

o 직업훈련의무비용 대폭 증가('91 대비 67.1% 증가)

- 훈련비율 상향조정 및 임금인상이 요인

o 특히 직업훈련 실시에는 814억원을 투입하여 '91대비 84.6% 증가

o '92년에 관련사업 실시 사업체수가 '91년에 비해 줄어든 것은 '91년까

지 종전에 인정하던 지정교육훈련기관에 의한 관련사업을 인정하지 않

기 때문임.('92년부터는 직무능력 향상으로 전환)

o '92 관련사업 비용 749억원중 시설장비 구입비가 717억으로 95.7% 차지

(단위 : 개소, 억원)

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계        시설.장비구입  고C근로자지원 타훈련기관지원

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업체수  비 용  업체수  비 용  업체수  비 용  업체수  비 용

------------------------------------------------------------

503     749     87     717    424      26     43      6

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4. 규모별 훈련실시 계획

(단위 : 개소, 명)

==============================================================�==

연도별          '92년도                     '91년도

--------------------------- --------------------------

규모별     사업체수 훈련실시 훈련인원  사업체수 훈련실시 훈련인원

업 체 수                    업 체 수

-----------------------------------------------------------------

계       3,417    551     94,204    2,675      507    58,913

3,000인 이상   145    105     75,871      145       95    49,014

3,000인 미만 1,432    299     16,918    1,175      289     9,480

중소기업체

중소기업     1,840    147      1,415    1,355      123       419

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<특 징> 대기업 훈련실시 참여증대

o '92년도 3,000인 이상 대기업의 훈련실시비율은 72.4%로, '91년도의

65.5%에 비해 증가 - 훈련비율 차등적용 효과

o 훈련인원도 3,000인 이상의 대기업이 75,871명을 훈련시켜 전체의

80.5% 차지

o 전체 훈련인원이 '91년도 58,913명에서 '92년도에 94,204명(59.9% 증가)

으로 증가한 것은 현장훈련제도의 도입등 직업훈련 실시여건 호전과

사업내의 직무능력 향상훈련을 인정한 것이 주원인임.

5. 산업별 훈련실시 계획

(단위 : 개소, 명)

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연도별             '92년도                   '91년도

-------------------------  ------------------------

산업체        사업체수 훈련실시  훈 련   사업체수 훈련실시  훈 련

업 체 수  인 원            업 체 수  인 원

-----�-----------------------------------------------------------

계           3,674     574    94,204   2,955     536   58,913

광    업           40       5       426      40       6      119

제 조 업        2,346     477    60,014   1,883     470   51,453

전기.가스수도업    15       2     2,384      13       2      784

건 설 업          865      74    24,596     629      44    4,679

운수창고 및       395      15     5,048     377      13    1,808

통 신 업

사회 및 개인       13       1     1,736      13       1       70

서비스업

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<특 징> 건설업의 직업훈련 대폭 증대

o 건설업의 '92년도 훈련인원 24,596명은 '91년도에 비해 426%나 증가하

였는 바, 이는 사업내직업훈련 우선실시 사업체로 지정된 대규모('91

공사실적 936억 6천만원) 사업체의 훈련실시 증가에 기인함.

* 산업별 사업체수가 3,674개소로 규모별 사업체의 3,417개소와 차이가

발생한 것은 직업훈련의 의무는 사업주 단위로 부여되나 동일사업주

가 장소를 달리하는 2개 이상의 서로 다른 산업(업종)을 운영할 경우

각각의 비율을 적용함에 기인한 것임.

6. 사업내훈련 우선실시 사업체의 훈련계획

o 대 상 : 건설업중 '91 공사실적이 936억 6천만원 이상인 사업주

* 훈련 미실시시 분담금의 30% 추가부담

o 훈련계획

(단위 : 개소, 명, 억원)

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구분                직업훈련      관련사업   전년도   분담금액

사업  훈련                              이월액

체수  의무  --------------- ---------- --------- ---------

연도         비용  사업 훈련  비용 사업 비용  사업 비용 사업 비용

체  인원        체         체        체

-----------------------------------------------------------------

'92     44    335   23 21,689 151   16  186    4    7    24  138

(147)

'91     47    132   12  3,737  54   46   52    5    1    38   57

(32)

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* ( )는 당해년도의 의무비용을 초과하여 사용할 비용 총액임.

<특 징>

o 훈련실시 사업체수 및 훈련인원 대폭 증가

- 훈련실시 사업체수를 '91 대비 91.6% 증가

- 훈련인원은 '91 대비 480% 증가

('92. 직무능력 향상훈련 인원 11,152명 포함)

o 사업체수 축소사유

- 대상여부를 판단하는 상시근로자 3,000인을 기준으로 한 전년도 공사

실적액이 '91년의 726억 4천만원에서 '92년도에는 936억 6천만원으로

210억 2천만원 증가한 때문임.

* 참고자료

o 훈련의무비율 차등결정내역

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구분/연도            '89       '90       '91       '92

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평   균(%)         0.176     0.300     0.479     0.619

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대기업(3,000인 이상)   0.239     0.374     0.602     0.910

중 소 기 업            0.146     0.126     0.165     0.105

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* '92년도의 경우 대기업의 훈련비율이 중소기업의 8.7배에 해당

o 직업훈련 의무사업체수 변동상황

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구분    의무적용기준           의    무   훈련실시 훈련실시

연도                             사업체수   사업체수 비율 (%)

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'88   300인 이상 사업체         1,573개소   403개소   25.6

'89      300인 이상             1,612개소   392개소   24.3

('89.7.1부터 200인 이상)

'90      200인 이상             2,575개소   505개소   19.6

'91      200인 이상             2,675개소   507개소   19.0

'92      150인 이상             3,417개소   551개소   16.1

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* o 훈련실시비율이 낮아지는 이유는 훈련의무대상의 확대에 따라 분담

금만을 납부하는 소규모 사업체가 늘어난 때문임.