대권역 수질보전 종합계획 수립추진

---------------------------------

환경처 수질보전국

<> 한강, 낙동강, 금강, 영산강 등 전국 주요 하천의 수질을 I-II급수로 개

선하는 권역별 수질보전 종합대책 마련

o 전국을 수계중심의 4개 대권역, 11개 중권역으로 구분관리

o '96년까지 총 4조 9,222억원 투자

o 오염원 관리 등 시책사업 병행추진

<> 계획수립 배경

o 공업화, 도시화 및 인구증가 등 오염부하량 증가로 전국 주요 하천의

수질이 악화되어 맑은 물에 대한 국민의 불신이 팽배하고

o 종래의 행정단위별 산발적 대책으로는 계속 증가되는 오염원에 효율적

대처가 어려운 실정으로

o 행정구역을 초월한 수계중심의 체계적인 권역별 수질보전대책을 수립

추진하므로서

o 맑은 물의 안정적 공급으로 국민불만을 해소하고 건강한 생활환경을

조성

<> 계획의 특성

권역별 수질보전계획을 총괄적 수계영향권 관리계획으로 종래 행정구역

단위의 단편적 계획을 탈피하고 발원지에서 하구까지 전 수역구간을 대

상으로 과학적인 오염원 분석 및 장래수질을 전망하여 정책대상 과제 도

출 및 종합적 대응방향 모색

- 수계별 하천오염원 총량조사

o 수역별 영향권역의 오염원별 총량조사

- 오염유발요인의 장기종합분석

o 주요 사회.경제지표 변화추이 및 전망

- 과학적 기법을 활용한 수질예측

o 수치 모델에 의한 종합적 수질예측

- 수계별 발원지에서 하구까지 연계된 오염물질 절감계획 수립

- 지역별 특성을 고려한 환경기초시설 설정 및 투자계획 수립

- 환경개선 중기계획을 체계적인 실천계획으로 보완

- 수계별 수질목표 달성을 위한 정책수단의 총괄조정계획

- 사업효과의 체계적 분석 및 장래 전망.방향 제시

<> 계획수립 체계

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+-------------+

|전국계획 수립|

+-------------+

^

|

+-----------------------------------+

|           |           |           |

+--------+  +--------+  +--------+  +--------+

대 권 역 :  | 한  강 |  | 낙동강 |  | 금  강 |  | 영산강 |

계획수립    +--------+  +--------+  +--------+  +--------+

^           ^           ^           ^

|           |           |           |

+-----+     +-----+     +-----+      +---+

|  |  |     |  |  |     |  |  |      |   |

+--------+  +--------+  +--------+   +-----+

중 권 역 :  |남|북|한|  |낙|금|낙|  |금|금|만|   |영|섬|

계획수립    |  |  |강|  |동|  |동|  |강|강|  |   |  |  |

|한|한|  |  |강|호|강|  |  |  |경|   |산|진|

|  |  |본|  |상|  |하|  |상|하|  |   |  |  |

|강|강|류|  |류|강|류|  |류|류|강|   |강|강|

+--------+  +--------+  +--------+   +-----+

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<> 집행체계

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+--------------+

| 환   경   처 |

+--------------+

+--------------------------------------------------------------+

|권역별 계획수립 및 집행지침 시달 | o 대권역 계획수립          |

|o 영향권역 설정                  | o 대권역 환경관리위원회    |

|o 대권역, 중권역 환경관리위원회  |   구성운영                 |

|  설치 유형                      | o 계획운영관리 총괄조정통제|

|                                 | o 중권역 계획승인          |

+--------------------------------------------------------------+

. 지침시달   | ^  . 계획승인요청                 ^  . 사업시행

. 계획승인   | |  . 집행실적보고                 |    및 결과

. 총괄감독   | |                                 |    보고

| |                                 |

v |        . 지침 및 계획통보       |

+----------+   . 집행확인.조정      +---------+

|지방환경청|   ----------------->   |  시.도  |

+----------+   <-----------------   +---------+

집행 및 결과통보

+----------------------------+    +---------------------------+

|o 중권역 수질보전계획 작성  |    |o 시.도별 수질보전계획 수립|

|o 중권역 환경관리위원회 설치|    |o 오염원 현황 등 기초자료  |

|  운영                      |    |  조사보고                 |

|o 중권역 계획집행 관리감독. |    |o 시.도별 계획집행         |

|  조정.평가                 |    |o 자체사업실적 평가분석 및 |

|o 수질측정 및 오염원 조사   |    |  보고                     |

|  보고                      |    |                           |

+----------------------------+    +---------------------------+

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<> 계획의 주요내용

- 환경여건 분석

- 수계별 오염부하량 현황 및 전망

- 수계별 수질현황 및 전망

- 수계별 오염물질 삭감계획 수립

- 개선대책

o 투자사업

o 시책사업

- 계획추진에 따른 사업효과 분석

- 향후 발전과제 도출

<> 투자사업 총괄

<'96까지 총 4조 9,222억원 투자>

- 하수처리시설 등 567개 시설 신설, 108개 시설 증설

o 한강 대권역에 176개 시설 신설 등 1조 8,420억원 투자

. 한강에 113개 시설 신설 등 1조 3,149억원 투자

o 낙동강 대권역에 150개 시설 신설 등 1조 4,144억원 투자

. 낙동강에 115개 시설 신설 등 9,853억원 투자

o 금강 대권역에 124개 시설 신설 등 9,463억원 투자

. 금강에 53개 시설 신설 등 4,020억원 투자

o 영산강 대권역에 117개 시설 신설 등 7,213억원 투자

. 영산강에 37개 시설 신설 등 1,898억원 투자

<> 한강 대권역 환경관리위원회 개최

- 일    시 : '92.7.30(목) 14:00 -

- 장    소 : 환경처 2층 회의실

- 참석범위 : 한강 대권역 환경관리위원회 위원 19인(명단 별첨)

- 회의내용 : 한강 대권역 수질보전 종합계획 심의

<한강대권역 환경관리위원회(19인)>

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구    분             직    위               성    명   비  고

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정  부 <중앙> . 환경처 차관                    김 인 호  위 원 장

(12인)        . 환경처 조정평가실장            조 병 환  부위원장

. 경제기획원 정책조정국장        장 승 우

. 내무부 지방재정국장            김 기 재

. 상공부 산업정책국장            한 덕 수

. 건설부 수자원국장              박 용 승

. 환경처 수질보전국장            심 영 섭

<지방> . 서울특별시 기획관리실장        강 덕 기

. 인천직할시 부시장              이 해 재

. 경기도 부지사                  김 병 량

. 강원도 부지사                  성 기 방

. 충청북도 부지사                홍 순 기

지역주민      . 서울특별시의회 생활환경위원장  백 창 현

(5인)        . 인천직할시의회 문교사회위원장  심 상 길

. 경기도의회 보건사회위원장      김 송 헌

. 강원도의회 교육사회위원장      황 석 중

. 충청북도의회 문교사회위원장    한 장 훈

전 문 가      . 서울대학교 보건대학원 교수     이 홍 근

(2인)        . 인하대학교 교수                조 광 명

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<<권역별 수질보전계획(4개 대권역 수질보전계획)>>

<> 계획수립 배경

* 물은 광범위한 영역에서 이용되는 필수적 국가중요자원

<수질환경 여건변화>

- '60년대 이후 급격한 공업화, 도시화, 인구증가 등으로 물사용량

급증

o '91년  : 28,237백만톤('61년 대비 3배 증가)

o 2001년 : 32,986백만톤

- 물사용량의 증가에 따른 오.폐수 발생량의 증가로 하천수질 악화

o 대도시지역, 공단인근하천의 오염심화

o 4대강 주요 상수원 수질악화

o '89년 - '90 - '91년 3차에 걸친 물파동 초래

. 맑은 물에 대한 국민의 불신팽배

. 생활환경 악화 산업활동의 위축

<새로운 개념의 효율적 수질보전대책 추진>

- 종래 행정단위별 산발적 대책으로 개선효과 미흡

- 수계 영향권별 종합적 수질보전대책 추진

o 국가 기본계획으로 중기계획 수립

o 중기계획에 대한 실천계획으로 권역별 대책수립 추진

. 맑은 물의 안정적 공급으로 국민불만해소

. 건강한 생활환경 조성

I. 계획의 특성

대권역 수질보전계획은 총괄적 수계 영향권 관리계획으로 종래 행정구역

단위의 단편적 계획을 탈피하고, 발원지에서 하구까지 전 수역구간을 대

상으로 과학적 오염원 분석 및 장래 수질을 전망하여 정책대상 과제 도

출 및 종합적 대응방향 모색

- 수계별 하천 오염원 총량조사

o 수역별 영향권역의 오염원별 총량조사

. 인구, 축산, 산업, 양식장 분포현황 및 오염부하량 조사

- 오염유발요인의 장기종합분석

o 주요 사회.경제지표 변화추이 및 전망

- 과학적 기법을 활용한 수질예측

o 수치모델에 의한 종합적 수질예측

- 수계별 발원지에서 하구까지 연계된 오염물질 삭감계획 수립

- 지역적 특성을 고려한 환경기초시설 선정 및 투자계획 수립

- 환경개선 중기계획을 체계적인 실천계획으로 보완

- 수계별 수질목표 달성을 위한 정책수단의 총괄조정계획

- 사업효과의 체계적 분석 및 장래 발전방향 제시

II. 대권역 계획

1. 수질환경현황

<> 권역현황

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대권역명         한  강      낙동강      금  강      영산강

-----------------------------------------------------------------

주  요  하  천      한  강      낙동강      금  강      영산강

안성천      태화강      만경강      섬진강

동해북부    형산강      삽교천      탐진강

수계                    동진강

-----------------------------------------------------------------

유  역  면  적      32,947      33,606      18,441      16,642

(제곱킬로미터)

-----------------------------------------------------------------

행  정  구  역    서울특별시  부산직할시  대전직할시  광주직할시

인천직할시  대구직할시  충청남.북도 전라남도

경기도      경상남.북도 전라북도    전라북도

강원도      일부        경상북도1군 일부

충청남.북도 강원도                  경상남도1군

일부        태백시 일부             제주도

-----------------------------------------------------------------

<오염원분포>

인  구(천명)       20,776      12,764       5,714       4,501

-----------------------------------------------------------------

가  축    소          500         400         168         184

(천두)  --------------------------------------------------------

돼  지      1,390         816         666         220

-----------------------------------------------------------------

산  업  업소수      4,385       4,080       1,972         692

(개소)

--------------------------------------------------------

배출량        379         451         203          36

(천세제곱미터/일)

-----------------------------------------------------------------

양식장  가두리        203         213         443         401

(천제곱  --------------------------------------------------------

미터)   유수식        645         229         333         464

=================================================================

<> 수질현황

- 전국 수계의 수질은 그간의 시책사업 및 투자사업의 성과에 힘입어

오염가중 둔화추세

o 한강은 '84년을 고비로, 낙동강은 '81년 이후 비슷한 수질 수준

유지

o 금강과 영산강은 '88-'89년 이후 개선추세

- 한강과 낙동강의 경우 '90년에 비해 '91년의 수질오염도가 상승되었

으며 이는 기존의 환경기초시설 처리능력의 한계를 의미

o 향후 하수종말처리시설 등 환경기초시설 확충 시급

<> 오염부하량 발생현황과 전망

(톤/일)

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구    분          계      인 구   축 산   산 업   양식장

-----------------------------------------------------------------

'91     1,289    1,112     96      74      43

한강 대권역     -------------------------------------------------

'96     1,424    1,224    112      44      43

-----------------------------------------------------------------

'91       553      415     66      45      27

낙동강 대권역   -------------------------------------------------

'96       665      494     79      65      27

-----------------------------------------------------------------

'91       371      261     38      20      51

금강 대권역     -------------------------------------------------

'96       434      310     44      33      47

-----------------------------------------------------------------

'91       214      133      4      26      52

영산강 대권역   -------------------------------------------------

'96       238      147      6      33      52

=================================================================

<> 수질오염 전망

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주요지점      '91      '93      '96

-----------------------------------------------------

한    강     충    주      1.1      1.1      1.2

의    암      1.6      1.7      1.7

팔    당      1.1      1.2      1.3

노 량 진      3.9      4.3      4.9

-----------------------------------------------------

낙 동 강     달    성      1.8      2.6      3.9

고    령      5.8      6.7      8.1

물    금      4.0      5.0      6.5

-----------------------------------------------------

금    강     대    청      1.6      1.6      1.7

부    여      3.0      3.5      4.2

-----------------------------------------------------

영 산 강     담    양      1.1      1.1      1.2

함    평      3.9      4.3      4.7

=====================================================

2. 수질보전대책

<> 계획의 기본방향

o 체계적인 오염현상 진단 및 예측

. 대권역내 하천별 세부영향권 설정

. 권역별 환경현황 조사 및 오염예측

. 권역별 관리목표 설정 및 오염물질 삭감량 산정

o 수질개선 목표달성을 위한 종합적 정책대응

. 오염물질 삭감목표량에 대응하는 환경기초시설 설치

. 특별대책지역관리, 오염원 지도.단속 등 시책사업 병행추진

o 계획집행체계 확립

. 집행단위별 사업내용의 명확화

. 분야별 사업내용 구분

o 재원별 조달계획의 적정화

. 사업별 투자재원 구분

. 총 투자소요액에 대한 연도별 적정 배분

<> 수질개선 목표

<국민이 안심하고 마실 수 있는 맑은 물 공급>

o 한강 중.상류 수질을 I-II급수화하고 하류를 III급수로 개선

o 낙동강 상.하류 수질을 I-II급수화하고 금호강을 II-III급수로 개선

o 금강 상류 수질을 I급수화하고 중.하류를 II-III급수로 개선

o 영산강 상류 수질을 I급수화하고 하류를 II급수로 개선

- 하천별 수질개선 목표(BOD 기준)

=====================================================

주요지점      '91    '96 예상   '96 목표

-----------------------------------------------------

한  강    팔    당      1.1       1.3        1.0

노 량 진      3.9       4.9        3.0

-----------------------------------------------------

낙동강    고    령      5.8       8.1        1.7

물    금      4.0       6.5        2.7

-----------------------------------------------------

금  강    대    청      1.6       1.7        1.0

부    여      3.0       4.2        1.5

-----------------------------------------------------

영산강    담    양      1.1       1.2        1.0

함    평      3.9       4.7        2.6

=====================================================

<> 오염물질 삭감목표량

=================================================================

총오염배출부하량   총삭감목표량   목표삭감률

(kg/일)          (kg/일)        (%)

-----------------------------------------------------------------

한강 대권역           1,059,541         759,795        71.7

한 강                868,524         643,188        74.1

-----------------------------------------------------------------

낙동강 대권역           484,903         340,384        70.2

낙동강               430,371         301,959        70.2

-----------------------------------------------------------------

금강 대권역             358,433         213,747        59.6

금 강                210,036         135,460        64.5

-----------------------------------------------------------------

영산강 대권역           183,585          71,774        39.1

영산강               120,826          55,542        46.0

=================================================================

* 오염물질 삭감목표량 산정방법

. 오염물질 삭감목표량 = ('96 오염발생부하량 - 기 제거량)

x 목표수질 초과계수

'96 예상오염도 - 목표수질

. 목표수질 초과계수   = ---------------------------

'96 예상오염도

<> 대책사업계획

<수계별 목표수질 달성을 위한 구체적 수단>

- 투자사업과 시책사업으로 구분

- '96년까지 연도별 적정배분

- 투자사업 계획

o 기본방침

. 중기계획상의 사업별 투자소요를 우선 반영

. 중기계획투자로 목표수질 미달성 수계는 보완투자

. 대도시 상수원 지역 우선투자

. 하수처리장건설 "읍"단위까지 확대

. 공단지역 폐수종말처리시설 확충

. 축산시설 밀집지역 축산폐수 공동처리시설 건설

. 수거대상 분뇨처리시설은 하수처리시설이 없는 지역에 설치

. 오염우심하천 정화사업 확대

o 투자사업 총괄

<'96까지 총 4조 9,222억원 투자>

- 하수처리시설 등 567개 시설 신설, 108개 시설 증설

o 한강 대권역에 176개 시설 신설 등 1조 8,420억원 투자

. 한강에 113개 시설 신설 등 1조 3,149억원 투자

o 낙동강 대권역에 150개 시설 신설 등 1조 4,144억원 투자

. 낙동강에 115개 시설 신설 등 9,853억원 투자

o 금강 대권역에 124개 시설 신설 등 9,463억원 투자

. 금강에 53개 시설 신설 등 4,020억원 투자

o 영산강 대권역에 117개 시설 신설 등 7,213억원 투자

. 영산강에 37개 시설 신설 등 1,898억원 투자

- 권역별 사업비 총괄

(억원)

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총사업비       중기계획       보완계획

---------------------------------------------------------

총    계       4조 9,222      3조 8,300      1조 922

---------------------------------------------------------

한    강       1조 8,420      1조 4,234        4,186

낙 동 강       1조 4,114      1조   310        3,803

금    강           9,463          7,692        1,771

영 산 강           7,213          6,052        1,161

=========================================================

- 사업별 투자사업 총괄

(백만원)

=================================================================

구    분     총  계     한  강      낙동강     금  강    영산강

대권역      대권역     대권역    대권역

-----------------------------------------------------------------

총    계   4,922,212   1,842,044   1,411,363   946,312   721,273

(1,314,899)   (985,273) (401,951) (189,771)

하수종말   2,796,604   1,377,671     732,641   368,998   316,414

처리시설              (1,063,699)   (405,613) (184,084)  (97,550)

소 도 시     669,302     189,179     155,762   140,900   183,461

하수처리                 (91,319)   (101,552)  (74,660)  (33,160)

시    설

분    뇨     221,331      58,762      65,775    40,094    56,360

처리시설                 (34,642)    (52,275)  (12,994)  (13,860)

축산폐수     372,444     105,150     139,606    79,317    48,371

공동처리                 (73,350)   (139,606)  (31,800)  (27,900)

시    설

농공단지      58,121      13,159      18,160    13,275    13,527

오.폐수                  (13,159)    (16,825)   (5,893)   (3,336)

처리시설

공단폐수     412,675      23,858      96,152   220,965    71,700

종말처리                    (772)    (87,152)  (36,871)    ( - )

시    설

오염하천     229,890      74,265      44,672    79,513    31,440

정화사업                 (37,958)    (23,655)  (52,399)  (13,965)

기    타     161,845        -        158,959     3,250      -

(158,959)   (3,250)

=================================================================

* (  )는 순수 수계

- 시.도별 투자사업 총괄

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시.도별       사 업 비      시 설 수         시설규모

(백만원)     (신규/증설)    (세제곱미터/일)

-----------------------------------------------------------

총    계     4,922,212      567 / 108       12,922,723

-----------------------------------------------------------

서 울 시       442,593        0 /  7         1,890,000

부 산 시       155,040        2 /  1           460,000

대 구 시       220,568        8 /  5         1,140,300

인 천 시        52,958        2 /  0           240,000

광 주 시        65,915        1 /  1           220,000

대 전 시       192,631        6 /  2           460,000

경 기 도       987,255       78 / 20         3,000,650

강 원 도       282,649       66 /  7           646,681

충청북도       143,321       46 /  5           188,600

충청남도       377,497       69 / 10           744,437

경상북도       538,269       71 / 12           783,770

경상남도       489,395       69 / 12         1,338,385

전라북도       362,804       48 /  9           955,960

전라남도       505,476       90 / 14           635,830

제 주 도       104,621       11 /  3           218,110

===========================================================

<> 수질개선효과

수계별 상류지역은 I급수, 하류지역은 II-III급수로 개선

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주요지점        '91       '96 이후

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한  강     팔    당        1.1        1.0(1.3)

노 량 진        3.9        3.0(4.9)

-----------------------------------------------------

낙동강     고    령        5.8        1.7(8.1)

물    금        4.0        2.7(6.5)

-----------------------------------------------------

금  강     대    청        1.6        1.0(1.6)

부    여        3.0        1.5(4.2)

-----------------------------------------------------

영산강     담    양        1.1        1.0(1.2)

함    평        3.9        2.4(4.7)

=====================================================

* (  )내는 대책전 수질

<> 환경기준 목표달성 전망

=====================================================

환경기준설정구간   달성구간   '96달성률(%)

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한  강          52             36         70(12)

낙동강          40             39         95(40)

금  강          38             31         84(10)

영산강          12             10         83 (8)

=====================================================

* (  )내는 '91년 달성률(%)

<> 주요 시책사업

- 오염원 입지제한

o 특정호소 수질관리구역 지정검토

o 상수원 보호구역 지정 확대

o 배출시설 설치허가 제한지역 지정 확대

- 오염원 관리강화

o 배출허용기준 및 방류수 수질기준 강화

o 배출허용기준 적용지역 조사

o 배출업소 단속강화

o 내수면 양식장 규제강화(신고대상 --> 허가대상 배출시설화)

o 규제대상 미만 축산시설에 간이축산폐수정화조 설치유도

- 수질관리기능 강화

o 수질측정망 확충(측정지점 및 측정회수 상향조정), 수질측정기관간

공조체제 확립

o 하천수질 자동측정망 설치

o 하천유지용수 확보

- 환경정보 및 자료관리시스템 구축

o 오염원의 상시조사

o 지역환경도 작성

o 오염원 자료의 전산화 관리

<> 향후 발전과제

- 목표수질 미달성 구간에 대한 대책수립

o 오염원 관리 등의 시책사업 추진으로 오염물질 배출의 최소화

o 환경기초시설 확충 및 비점오염원의 관리강화 등 장기투자계획

수립

- 수질오염물질 총량규제제도 도입 검토

o 하천.호소 등에 대한 오염물질 총량규제 실시로 오염물질 발생부하

량 감축

- 수질조사기법의 현대화 및 수질장기예측모델 개발

o 수질측정 분석장비의 자동화 및 현대화 추진

o 수계별 수질예측모델 개발

- 수계별, 지천별 오염원조사 및 유량조사 정형모델 개발

o 오염원 및 유량조사기법의 표준모델 개발로 정확성, 신뢰성 제고

- 수역별 환경기준, 수역구간, 달성기간의 재조정 검토

- 소요재원 확보방안 강구 및 환경기초시설 운영비 분담방안 모색

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