자동차 500만대 돌파계기 자동차증가 및 이용률 감소대책

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교통부 도시교통정책과 392-9891

o 전국의 자동차대수는 '92.10.10일을 기하여 500만대를 넘어섰다.

o 지금까지 전국의 자동차 증가추세로서는 '85.5월에 자동차 100만대를 돌

파하였고 3년 7개월뒤인 '88.12월에 200만대, 이후 1년 6개월만인 '90.6

월에 300만대에 이르렀으며, 400만대는 작년 10월에 돌파하여 만 1년만에

전국의 자동차수가 500만대에 이른 것이다.

o 이와 같은 자동차의 증가는 국민소득수준의 향상에 우선 기인한다고 보지

마는 대중교통수단의 승차난과 서비스의 저하 등으로 인하여, 특히 자가

용승용차가 급격히 증가하고 있다고 본다.

<자동차 증가현황(연평균증가율)>

(단위 : %)

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전   국          서    울          부  산

구     분     --------------   --------------   --------------

전 체   자가용   전 체   자가용   전 체  자가용

승용차           승용차          승용차

-----------------------------------------------------------------

'86-'91(5년)    26.5     36.0    21.4     26.1    22.7    33.4

'90-'91(1년)    25.1     33.5    15.2     18.1    20.7    29.9

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- 전국 자동차대수는 일일평균 약 2,700대씩 증가

(자가용승용차는 약 2,000대 정도)

o 이로 인하여 현재 서울 등 대도시의 경우에는 시간.장소에 관계없이 교통

체증현상이 발생하고 있으며, 특히 수송효율이 낮은 자가용승용차는 전체

도로의 55%를 점유하고 있고, 승용차의 연간 운행거리도 주요 선진국의

1.5-2.3배에 달할 정도로 과다하게 운행함으로써 교통혼잡을 가중시키고

있는 실정이다.

* 승용차 연간운행거리 비교(천km)

한국 23.3, 일본 10.2, 미국 14.7

o 이에 대하여 교통부는 날로 늘어나는 자동차의 증가와 다한 운행을 감소

시켜 나가기 위한 시책을 추진해 나가는 한편, 도시교통체계를 대중교통

중심으로 하는, 대중교통 우선 정책을 적극 추진함으로써 현안의 도시교

통문제를 해결하고자 하는 것이다.

o 먼저 자가용의 증가를 감소하기 위한 방안으로써

- 1세대 2대 이상 자가용 승용차 보유시 중과세하는 방안을 전산망이 구

축되는대로 자동차등록세, 취득세, 도시철도공채를 누진부과할 것이며,

- 자가용 자동차 등록시 차고지 확보 증명서류 제출을 의무화하는 차고지

증명제를 '94.1월부터 1,900cc 이상 자가용 승용차부터 단계적으로 시

행해 나간다.

o 두번째로 과다한 자가용 승용차의 운행을 억제하기 위한 방안으로

- 휘발유특별소비세에 일정률의 목적세(가칭 "주행세")를 신설, 부가하는

방안을 관계부처와의 협의를 거쳐 추진할 계획이고 징수된 재원은 부족

한 도시철도 건설재원으로 활용하기 위함이며

- 주차수요의 관리강화를 위해 주차장 위치 및 이용시간에 따라 주차요금

을 차등적용하고, 장기간 주차를 억제하기 위하여 2시간 이상 초과시는

100% 누진요금을 실시해 나간다.

- 또한 '92.2월부터 추진하고 있는 승용차의 10부제 운행을 지속적으로

확산시켜 금년말까지 10부제 운행의 민간참여율을 50% 수준까지 제고할

계획이며, 시민걷기 운동의 생활화 등을 범국민운동으로 전개해 나가고

자 한다.

o 아울러 대량수송능력을 가진 도시철도망을 계속 확충해 나가는 한편, 전

동차의 지속적인 증차로 승차난을 완화해 나가고, 시내버스의 이용편의를

증진하며, 타기 쉽고 안락한 택시 고유기능을 회복시키는 등, 신속하고

편리한 대중교통수단을 완비하여 급증하는 자가용 수요를 흡수하기 위한

대중교통 우선정책을 적극 추진해 나간다.

o 또한 병목지점 및 사고다발지점 등 교통장애요소를 개선해 나가고 신호체

계개선 등 교통체계관리사업(T.S.M)의 확대 등을 통해 기존교통시설을 효

율적으로 운영해 나가겠으며, 주요 지하철역 주변에는 교통종합환승센타

건설 및 환승주차장을 설치 확대하므로써 교통수단간 환승(Park & Ride

등) 기능을 활성화해 나간다.

o 또한, 자동차 증가에 따른 교통안전대책으로는 교통사고 줄이기 범국민운

동 전개와 홍보를 지속적으로 추진해 나가고, 교통신호기 및 안전표지 등

교통안전시설도 계속 확충해 나갈 것이다.

<<자동차 500만대 돌파>>

1. 우리나라 자동차 역사의 발자취

o 1903       자동차 최초 도입(고종황제)

* 당시 일본보유대수 : 16대

o 1911       4대 보유(황실용2, 총독용1, 프랑스영사용1)

o 1915       자동차 취체규칙 제정(조선총독부령)

o 1931       자동차 교통사업법 공포(조선총독부령)

* 서울시내일주 유람버스 등장

o 1945. 8    해 방(남북한 전체 보유대수 : 7,326대)

o 1962. 1    도로운송차량법 제정

o 1980. 2    자동차 50만대 돌파

o 1985. 5. 7 자동차 100만대 돌파

o 1986.12.31 도로운송차량법을 자동차관리법으로 전문개정

o 1988.12. 9 자동차 200만대 돌파

o 1990. 1.17 서울자동차 100만대 돌파

o 1990. 6.27 자동차 300만대 돌파

o 1991.10. 1 자동차 400만대 돌파

o 1992.10.10 자동차 500만대 돌파

2. 자동차 증가추세

(단위 : 대)

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구분         총   대   수              승  용  차         1대당

-------------------------- -------------------------인 구

전   국    서  울  구성비  전  체    자가용  구성비  수

연도       (A)        (B)   (B/A)               (C)   (C/A)  (명)

-----------------------------------------------------------------

'60        31,339    11,533  36.8    12,776     4,224  13.5 796

'70       126,660    59,529  47.0    60,677    28,687  22.6 248

'80       527,729   206,778  39.2   249,102   178,513  33.8  72

'85     1,113,430   445,807  40.0   556,659   449,062  40.3  37

'87     1,611,375   631,794  39.2   844,350   717,787  44.5  26

'88     2,035,448   778,940  38.3 1,117,999   975,013  47.9  21

'89     2,660,212   991,290  37.3 1,558,660 1,405,314  52.8  16

'90     3,394,803 1,193,633  35.1 2,074,922 1,902,067  56.0  13

'91     4,247,816 1,374,677  32.4 2,727,852 2,538,842  59.8  10

-----------------------------------------------------------------

'92년   5,002,387 1,524,127  30.5 3,282,379 3,085,530  61.7   8.7

10월 10일

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3. 500만대 등록현황분석

가. 시.도별 등록현황

('92.10.10 현재)

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차종별    승  용     버  스    화  물   특 수       계    구성비

시도별                                                       (%)

-----------------------------------------------------------------

서 울   1,155,802   115,739   250,760   1,826   1,524,127  30.5

부 산     248,915    39,748   102,644   2,676     393,983   7.9

대 구     202,201    27,379    72,421     559     302,648   6.0

인 천     151,009    24,434    51,509   4,220     231,204   4.6

광 주      80,092    11,344    31,521     834     123,791   2.5

대 전      95,985    12,537    31,985     463     140,970   2.8

경 기     486,155    81,597   190,077   4,191     762,020  15.3

강 원      89,761    17,101    46,204     563     153,629   3.1

충 북      79,014    14,514    42,443     724     136,695   2.7

충 남      84,975    16,049    55,851     596     157,471   3.2

전 북      96,234    16,839    56,773     555     170,401   3.4

전 남      73,795    17,591    56,419   1,842     149,647   3.0

경 북     160,284    29,314    97,085   1,513     288,196   5.7

경 남     243,052    40,435   113,401   3,800     400,688   8.0

제 주      34,564     8,046    23,693      73      66,376   1.3

-----------------------------------------------------------------

총 계   3,282,379   472,667 1,222,906  24,435   5,002,387 100.0

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나. 용도별 구성현황

(단위  : 대)

=================================================

총대수        자가용       영업용      관  용

-------------------------------------------------

5,002,387     4,594,546     366,786      41,055

(100%)        (91.8%)     (7.4%)       (0.8%)

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다. 차종별 구성현황

(단위  : 대)

============================================================

총대수      승용차        화물차       버 스       특수차

------------------------------------------------------------

4,997,808  3,282,379     1,222,906     472,667      24,435

(100%)    (65.6%)       (24.4%)       (9.5%)      (0.5%)

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4. 증가추세 분석

가. 연평균 증가율

(단위  : %)

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총  대  수              승 용 차

연    도    -----------------      ------------------

전  국     서  울      전  체     자가용

-------------------------------------------------------

'61 - '70     15.0       17.8        16.9       21.1

'71 - '80     15.3       13.3        15.2       20.1

'81 - '85     16.1       16.6        17.4       20.3

'86 - '90     24.3       21.9        29.4       32.7

=======================================================

나. 일일평균 증가대수

(단위  : 대)

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총  대  수               승 용 차

연  도    --------------------    -------------------

전  국      서  울     전  체      자가용

-------------------------------------------------------

'70          54          29          28         14

'80          91          15          21         15

'85         452         188         251        231

'86         537         207         295        264

'87         827         302         493        473

'88       1,159         402         748        703

'89       1,712         582       1,207      1,179

'90       2,013         554       1,414      1,361

'91       2,337         496       1,789      1,745

'92.1-9     2,645         520       1,952      1,926

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5. 외국의 자동차등록현황

가. 일본의 자동차 증가추세

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연 도       증가추세         연  도        증가추세

--------------------------------------------------------

1956       100만대 돌파      1976       3,000만대 돌파

1960       200만대 돌파      1982       4,000만대 돌파

1965       500만대 돌파      1988       5,000만대 돌파

1967     1,000만대 돌파      1991       5,992만대

1972     2,000만대 돌파      1992.5     6,032만대

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나. 주요국의 자동차 보유대수

('90년말 기준)

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보유대수(천대)  1,000명당 보유대수(대) 1대당인구수(명)

국  별   ---------------  ---------------------- ---------------

총대수  승용차     총대수    승용차    총대수 승용차

------------------------------------------------------------------

한    국     4,248   2,728        98        63      10.2   15.9

미    국   192,000 147,000       768       588       1.3    1.7

캐 나 다    16,774  13,210       633       498       1.6    2.0

호    주     9,777   7,672       572       449       1.8    2.2

독    일    37,047  34,594       474       443       2.1    2.3

스 위 스     3,297   2,994       491       446       2.0    2.2

프 랑 스    28,460  23,550       504       417       2.0    2.4

이탈리아    29,929  27,500       519       477       1.9    2.1

스 웨 덴     3,925   3,601       459       421       2.2    2.3

영    국    26,412  23,123       460       403       2.2    2.5

일    본    59,915  37,076       490       303       2.0    3.3

오스트리아   3,286   2,991       426       388       2.3    2.5

말레이지아   1,585   1,225        89        69      10.7   13.8

대    만     2,115   1,585       107        80       9.4   12.5

중    국     4,776   1,237        42         1.1   245    940

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주 : 한국, 일본은 1991년말 기준임.

다. 자동차의 유형별, 지역별 변화분석

(단위 : 대)

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날    짜    '85.5.7   '88.12.9   '90.6.27    '91.10.1   '91.10.10

------------------------------------------------------------------

전체자동차  1,000,506  2,000,611  3,000,630  4,000,120   5,002,387

등록대수

------------------------------------------------------------------

차종별(구성비율)

승 용   491,636  1,095,445  1,792,042  2,536,258   3,282,379

(49.1)     (54.7)     (59.7)     (63.4)      (65.6)

버 스   115,042    254,686    353,870    414,903     472,667

(11.5)     (12.7)     (11.8)     (10.4)       (9.5)

화 물   378,663    628,300    844,838  1,035,286   1,222,906

(37.8)     (31.5)     (28.2)     (25.9)      (24.4)

특 수    15,165     22,180      9,880     13,673      24,435

(1.5)      (1.1)      (0.3)      (0.3)       (0.5)

------------------------------------------------------------------

용도별(구성비율)

자가용  776,026  1,702,197  2,661,551  3,624,867   4,594,546

(77.6)     (85.1)     (88.7)     (90.6)      (91.8)

자가용  390,440    952,704  1,630,041  2,355,784   3,085,530

승용차   (39.0)     (47.6)     (54.3)     (58.9)      (61.7)

영업용  203,657    270,682    306,667    338,491     366,786

(20.4)     (13.5)     (10.2)      (8.5)       (7.4)

관  용   20,823     27,732     32,412     36,762      41,055

(2.0)      (1.4)      (1.1)      (0.9)       (0.8)

------------------------------------------------------------------

지역별(구성비율)

서  울  399,281    771,375  1,089,968  1,326,382   1,524,127

(39.9)     (38.5)     (36.3)     (33.1)      (30.5)

수도권  536,773  1,082,869  1,595,010  2,072,260   2,517,351

(서울,   (53.7)     (54.1)     (53.2)     (51.8)      (50.3)

경기,인천)

기 타   463,733    917,742  1,405,620  1,927,860   2,485,036

지 역    (46.3)     (45.9)     (46.8)     (48.2)      (49.7)

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* '92.10.10 등록대수는 10.9의 실제등록대수를 기초로 추정한 수치임.

<도표해설>

o 차종별로는 1백만대 돌파시('85.5)에는 승용차가 전체차량의 49%에

불과했으나 5백만대인 현재는 65.6%로 승용차가 차지하는 비율이 현

격히 증가되고, 화물차의 비율이 크게 낮아졌음.(37.8% --> 24.4%)

o 용도별로는 자가용이 전체차량의 91.8%를 차지하여 1백만대시의 77.6%

에 비해 많이 증가되었고 특히 자가용승용차의 증가추세가 현저하다.

(39% --> 61.7%)

o 지역별로는 서울의 차량대수가 1백만대때 전국의 40%를 차지하였으나

5백만대인 현재는 30.5%를 차지 그 비중이 크게 감소하였으며, 수도

권이 차지하는 비중도 다소 줄어 최근 지방에서의 증가추세가 현저함

을 알 수 있음.