국산개발물품 등에 조정관세 부과

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재무부 관세국 산업관세과 503-9294

<> 주요내용

- 재무부는

외국으로부터의 저가공세로 어려움을 겪고 있는 신규국산개발물품과 영

세중소업체를 휴.폐업시키는 등의 사회문제를 야기하는 저가수입물품에

대해서는 최고 100%까지의 조정관세를 부과하기로 하였음.

o 조치물품 : 17개

. 국산개발물품 : 바리스터 등 8개 물품

. 저가수입물품 : 우산, 면진물 등 9개 물품

o 관세율수준

. 현행 9-13% --> 조정 18-100%

o 적용기간

. 2년('94.12.31까지), 다만 단판의 경우 '93.12.31까지

o 시행일 : 국무회의 의결을 거쳐 12월초 시행예정

1. 검토배경 및 경과

가. 검토배경

우리나라의 중소기업은 최근 대내외적으로 큰 어려움에 직면

o (대외) 신규국산개발시 선진국의 덤핑공세

o (대내) 인력난.고임금으로 노동집약제품의 경쟁력 약화

- 신규국산개발물품의 경우, 막대한 개발비를 투입해 국산개발하고 나면

외국 특히 일본기업의 저가공세때문에 국산품의 판로가 막혀 국내중소

업체가 휴.폐업하는 등의 피해사례 속출

<저가공세 사례>

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국산개발전  국산개발후  인하율  국내개발업체

수입가격    수입가격            적정판매가

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. 바리스터    200원/개       62원     69%        140원

(현재판매가110원)

. 전자펌프 17,000원/개   11,500원     32%     13,900원

(현재판매가

10,500원)

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==> 중소기업의 신규물품 개발의욕을 저하시킴으로써 국산개발 및

수입대체 산업육성 저해

- 또한 최근 중국.동남아시아 등 후발개도국으로부터 저임금을 바탕으로

한 노동집약적 저가물품의 수입으로 국내시장이 잠식되고 유통질서가

교란되어 국내 영세중소업체가 어려움을 겪고 있음.

<저가수입물품>

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국산가격    수입가격    내외가격차율

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. 우산                3,900원/개    2,188원         78%

. 매트(대나무자리)   42,000원/개   13,200원        218%

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==> 중소기업, 지역특화산업을 급격히 도산시킴으로써 사회문제를

야기

나. 추진경과

- '92. 6    관련업계, 단체로부터 외국저가공세에 대한 문제제기 및

대응책 마련 요구(무역애로타개 합동회의)

- '92. 7    대통령의 적절한 대응책 강구지시

(제조업경쟁력 강화대책 점검회의)

- '92.10    관계부처에서 조정관세 부과요청

- '92.10.29 관계부처 실무협의 및 안 확정

2. 조정관세 조치내용

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국산개발물품                  저가수입물품

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조치      바리스터, 나이론필름,       식물성매트류, 우산, 단판,

대상      집성운모전기절연제품,       스틱캔디, 금속제안경테,

물품      전자펌프, 로드체인, 전동    면직물, 판유리, 볼베어링,

체인호이스트, 불화탄소수    건전지(9)

지코팅알루미늄판, 칩저항

기(8)

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관세율수준  현행 11% -> 조정 18-50%   현행 9-13% -> 조정 30-100%

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운용기간    2년('94.12.31까지) 다만, 단판은 '93.12.31까지

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시행일      경제장관회의, 국무회의 의결을 거쳐 12월초 시행예정

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3. 품목별 조정사유

가. 국산개발물품(8)

o 중소업체의 신규국산개발물품중 외국기업의 저가공세가 있는 물품

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수입가격           '92.1-7 현행 조정

----------------  국내  수입액 관세 관세        비   고

개발전  개발후   가격  (천불)  (%)  (%)

(인하율)

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- 바리스터(과전압흡수전자부품)

200원     62    140   2,456  11   50  - '89 국산개발

/개    (69%)                         o 중소기업체인 일진전기

가 KAIST와 공동개발

- 개발비용 27억원

- 나이론필름(식품포장용)

3,871원  3,713  4,992   2,765  11   30  -'91 국산개발

/kg    (4%)                         - 개발비용 98억원

- 집성운모전기절연제품(전기제품 절연.내열재)

3.6$/장    2.2   2.84   1,181  11   30  - '89 국산개발

(39%)                         - 개발비용 50억원

- 전자펌프(보일러.난로부분품)

17,000   11,500 13,900  9,757  11   20  - '89 국산개발

원/개    (32%)                         - 개발비용 32억원

- 로드체인운반.하역 기계용 체인)

50-30       15     24   4,362  11   20  - '89 국산개발

천원/M    (70%)                         - 개발비용 7억원

- 전동체인호이스트(중량물운반하역장치)

120만원   38-55   69.5   7,910  11   20  - '87 국산개발

/대    (68%)                         - 개발비용 23억원

- 불화탄소수지코팅알루미늄판(밥통내용기소재)

700-601     484    576     769  11   20  - '89 국산개발

엔/장     (31%)                           o 중소업체인 성광화학

�                 이 한국기계연구소와

공동개발

- 개발비용 2.8억원

- 칩저항기(전자부품)

3.9원/     2.5    3.1   1,498  11   18  - '89 국산개발

개      (36%)                         - 개발비용 0.8억원

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계     (43.6%)        30,698

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나. 저가수입물품(9)

o 노동집약적 저가물품의 수입으로 국내기업이 휴.폐업하는 등의 사회

문제를 야기하는 물품

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가 격 차        '92.1-7 현행 조정

품  명      ------------------  수입액 관세 관세      비   고

국 산  수 입   %    (천불)  (%)  (%)

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식물성매트  42,000 13,200 218.2  13,980  11   100 - 무역위원회

(깔개)      원/개                                   제소중

- 지역특산물

(가내부업형)

o담양죽제품

o강화화문석

스틱캔디    59.5원   32.8  81.4   3,267  11-   75 - 61개 영세중소

(설탕과자)    /개                         13        업체

* '89년이후 22

개 업체 도산

우 산        3,900  2,188  78.2   5,896  11    72 - 무역위원회피

원/개                                  해 판정

- 지역특화산업

o총생산업체

88개중 대구에

77개 소재

*'88년이후 36개

업체 휴.폐업

단 판           14      7 100.0     132   9    51 - 무역위원회피

(나무반제    원/개                                  해 판정

품)                                              - 이쑤시개 등의

생산에 사용

(가구내장용은

제외)

면 직 물     270원    175  54.3  80,055  11    40 - 500여개 중소

(기저귀,     /야드                                  업체 위주의

붕대용저급                                          산업

면직물)                                            o정읍, 강화,

대구 등

*'90년이후 56개

업체 부도

- 시도 중소기업

애로타개위원

회 건의

판 유 리     2,670  1,861  43.5   5,766  11    40 - 국내생산업계

(창호용)   원/제곱                                  일부 설비가동

미터                                  중단(한국유리)

금속제        46천     35  31.4   6,284  11    30 - 500여개 영세

안경테       원/개                                  중소기업제품

유니트용     3,111  2,301  35.2   1,838  11    30 - 영세중소업체

볼베어링     원/개                                  제품

(콘베이어                                         - 저가수입으로

장치용)                                             피해

건전지        71원     55  29.1   8,240  11    30 - 저가수입으로

/개                                  재고 누적 및

적자

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계                            125,458

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<<조정관세제도 개요 및 운용현황>>

<제도개요(관세법 제12조의 2)>

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발동요건                  관세율 인상 범위

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. 신규수입자유화품목의 수입억제   최고 100%포인트

(대통령령으로 운용)

. 물품간의 세율불균형 시정

. 특정물품의 수입억제

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<운 용 현 황>

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관세율인상            적용기간

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. 나무젓가락          13%   -> 53%      '90.4.10-'93. 3.31

. 당      면          11%   -> 60%      '92.1. 1-'93.12.31

. 합      판          11%   -> 15%      '92.1. 1-'93.12.31

. 도미 등 20개 품목   2-50% -> 11-100%  '92.1. 1-'93.12.31

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<<'92.5.11 조정관세 조치효과>>

- 조치물품의 수입이 조치전에는 평균 70%씩 증가하던 것이 조치후에는

50% 감소

(단위 : 천불)

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수 입 액          증감률(%)

품   목        관세인상    ------------------ ----------------

조치전    조치후   조치전   조치후

'92.1-4   '92.5-8     *1     (B/A)

(A)       (B)

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당   근          30 -> 100%        2       -      100        -

내화벽돌         11 ->  51%   16,408      336     329.3   -97.9

무우말랭이       30 ->  60%      680       80      60.8   -88.2

곶   감          50 -> 100%    1,211      193     497.1   -84.1

골뱅이통조림     20 -> 100%      754      144     713.1   -80.9

도토리 및 가루   9, 13 ->      2,047      537     316.9   -73.8

60, 100%

목재부채         11 -> 100%      476      136     242.1   -71.4

면 타 올         11 ->  75%    4,588    1,592      49.5   -65.3

표고버섯         30 -> 100%    2,511      904     167.7   -64.0

열 대 어         10 -> 100%    1,039      400      75.2   -61.5

메    주         13 ->  60%      708      279      88.4   -60.6

수동식스패너     11 ->  22%    2,397    1,163      43.1*2 -51.5

와 렌치

면 장 갑         13 ->  60%    1,431      710     249.5   -50.4

도    미         10 -> 100%    3,715    1,988      50.7   -46.5

미꾸라지         10 -> 100%      380      220     100     -42.1

목    탄          2 ->  11%    2,172    1,904      36.1   -12.3

클레드메탈        4 ->  11%      264      236       0.1*2 -10.6

컴퓨터주기판     11 ->         9,060    9,300     118.6     2.6

20, 25%

이쑤시개와       11 ->  51%    2,376    2,664      25.3    12.1

그 재료

고 사 리         30 -> 100%    2,316    4,570      76.2*2  97.3

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총  계                       54,535   27,356      69.1   -49.8

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주 : *1 '90년 대비, '91년 수입증가율

*2 고사리, 클래드메탈, 수동식패너와 렌치는 '89-'91 평균증가율