무재해운동 산업재해 감소에 크게 기여

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- "11월 현재 전년동기대비 재해자 16,893명 감소" -

노 동 부

o 노동부에서는 지난 7. 25 최근 우리 경제사회발전의 장해요인으로 등장하

고 있는 산업재해를 획기적으로 감소시켜 '94년도까지 선진국 수준인 재

해율 1% 미만을 달성하기 위하여 수립한 "산재감소특별대책"에 의거 추진

중인 범국민 무재해운동에 대한 중간점검결과 동 운동이 산업재해 감소에

크게 기여하였다고 발표하였다.

o 노동부 발표에 의하면

- 11월말 현재(잠정누계) 전년동기대비 재해자는 16,893명이 감소한 것으

로 나타났는 바

- 이는 '90년 11월 --> '91년 11월(누계)의 4,440명 감소에 비해 약 4배

의 감소실적을 가져온 획기적인 것이다.

o 이와 같은 결과는

- 건설현장 규모별 지역별 전담제 실시, 각급 검찰청 산업안전보건 전담

검사 지정, 중대재해 발생사업장에 대한 사법처리 등 산재감소특별대책

의 내실있는 추진과 함께

- 범국민적으로 전개하고 있는 무재해 1,000만명 서명운동('92.12.21 현

재 26,729개소, 492만명), 산재추방 노사결의대회('92.11.30 현재

2,885개소)와 무재해운동 개시사업장 증가('92.11.30 현재  2,885개소)

실천요원 교육(4,876명), 세미나 개최(83회, 13,913명), 무재해운동 추

진기법 및 사례집 발간.배포(4종 16,500), 신문.TV 등 홍보매체를 통한

대대적인 홍보, 언론사와의 공동캠페인 등 무재해운동 전개로 산업재해

예방에 대한 노사의 공감대 형성으로 민간의 자율적 산재예방활동이 활

발해졌기 때문인 것으로 무재해운동을 재해감소의 정책수단으로 활용한

것이 주효한 결과라고 전문가들은 분석했다.

o 이 같은 감소추세에 힘입어 사망자도 9월까지 1,715명이 발생하여 전년동

기대비 116명이 증가하였으나

- 11월까지는 2,069명이 사망하여 전년동기간대비 99명(누계)이 증가한

것으로 잠정집계되어 증가폭이 둔화되었다.

o 한편 업종별 재해자는 3/4분기 누계로 기타 산업을 제외한 전산업이 감소

하였고

- 특히 증가추세에 있던 건설업분야 재해자는 2/4분기에 433명이 감소한

데 이어, 3/4분기에는 2,457명이 감소하여 건설재해가 본격적으로 감소

추세에 진입한 것으로 나타났다.

o 월별로는 전년대비 재해자는 7, 8월(7월 702명, 8월 1,775명)에 소폭으로

감소하던 것이 9월부터는 큰 폭으로 감소하였다.

(9월 3,423명, 10월 2,029명, 11월 2,877명)

- 사망자도 7, 8월까지 증가(7월 57명, 8월 6명 증)되던 것이 9월에는 32

명 감소, 10월에는 29명 증가, 11월에는 46명 감소로 반전하기 시작하

였다.

- 1-8월까지 월평균 재해는 9,402명임에 비해 무재해운동이 본격 시작된

9-11월에는 월평균 재해자가 8,080명으로 14.06% 감소하고 사망자는

2.12% 감소, 부상.직업병자는 14.31% 감소하였다.

o 전년동기대비 월평균 재해증감도

- '91.1-8월과 '92.1-8월이 월평균 1,069명의 재해자가 감소하여 10.21%

감소한데 비해 '91.9-11월과 '92.9-11월에는 월평균 2,780명의 재해자

가 감소하여 25.60%로 크게 감소하였다.

o 전년동기대비 산재보험지급액도 8월부터 지급액 및 증가율이 크게 둔화되

었는 바,

- 7월의 산재보험금지급액은 '91년 59,428백만원보다 29.81%가 증가한

77,141백만원이던 것이

- 8월은 '91년 62,353백만원보다 14.55%가 증가한 71,427백만원으로

- 9월은 '91년 69,306백만원보다 10.38%가 증가한 76,500백만원으로 각각

나타났다.

o 중대재해 발생사업장에 대한 사법조치실적은

- '92.9.30 현재 조사대상 재해 1,099개소중 952개소에 대하여 조사를

실시

- 법 위반업체 732개소중 671개소(구속 8명)에 대하여 사법조치하고 61개

소는 행정조치하였다.

o '92.9.4 산재사범 전담검사 지정(44명) 이후 '92.11.20까지 서울청 등 11

개 관서에서 373개소에 대해 검찰과 합동점검결과

- 법 위반업체 253개소를 적발하여 16개소를 사법조치하였다.

o 한편 노동부에서는 이번 점검결과를 바탕으로 동 대책 추진에 있어 더욱

내실을 다져 계획사업이 성공리에 마무리될 수 있도록 총력을 경주하고자

- 산재감소특별대책 사업추진효과를 분석하여 미흡한 부분은 보완하고

- 범국민 무재해운동 실적 및 향후 추진방향을 국무회의에 보고('93.1월

초)하며

- 무재해운동이 실질적인 재해감소로 이어지도록 연계방안을 마련 지방노

동관서에 시달하고('92.12월중)

- 매일경제신문과 안전보건대상 제정 추진('92.12월중), "안전보건의 날"

의 정부기념일 제정을 추진('92.12월중)하고

o 앞으로 중대재해 감소에 전 근로감독행정력을 집중하기 위해 사망재해 발

생 사업주에 대한 구속기준 등 사업처리기준 강화를 위한 안전보건담당

근로감독관 집무규정 개정도 12월중 대검과 협의 추진할 계획이다.

<<산재감소특별대책 마련 주요사항 추진실적>>

1. 무재해운동 추진실적

o 범국민 1,000만명 서명운동 전개

: 23,600개 단체 및 기업참여 427만명 서명('92.12.10 현재)

o 산재추방 노사결의대회 개최 : 삼성그룹 등 2,885개 사업장 실시

('92.11.30 현재)

o 무재해운동 참여확산('92.11.30)

- 무재해운동 개시 사업장 : 29,033개소 참여(신규참여 4,965개소)

- 무재해 실천요원 교육 : 4,876명(81.3%)

- 무재해운동 추진 전문요원 양성 : 13회 1,200명 실시(총 5,474명)

- 무재해운동 추진 세미나 : 83회 13,118명 실시

* 노총 11개 시.도별 1,100명 실시(보조금 9,817천원 지원)

- 무재해운동 추진기법 및 사례집 보급 : 4종 16,500부

o 홍 보

- 언론사와 공동캠페인 추진

. 기간 : '92.9.14-'92.12.31(100일간)

. 대상 : 매일경제신문사(일간), 산업안전신문사(주간)

* '92.11.30 현재 산업안전보건분야 언론보도 657회(신문 443회,

TV 35회, 주간지 72회, 월간지 71회, 방송 26회, 기타 10회)

- 신문광고 22회(동아일보 등 22개사), 현수막 배치 3,567개소, 표어

10만매, 포스터 5만매, 스티커 2종 30만매, 홍보전단 60만매 등 홍보

유인물 제작.배부('92.11.30 현재)

- KBS TV 공익캠페인(무재해운동편) 방영('92.10.5부터 18회), KBS 제

2라디오 캠페인 실시(가로수를 누비며 '92.10.1부터 35회), KBS TV

공익광고 실시중

- 대한뉴스방영 : 전국 256개 개봉관 일시상영

('92.10.24부터 3.5개월간)

2. 산업재해 감소실적

o 목표('92)

- 재해율 : 1.30%(전년 1.62% 대비 19.75% 감소)

- 사망률 : 2.43%(전년 2.90% 대비 16.21% 감소)

o 총괄(누계)

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구    분             '91.3/4      '92.3/4        증 감

-------------------------------------------------------------

근로자(명)        7,653,394    6,978,283     -675,111

재해자(명)           95,002       83,025      -11,977

(11월까지 잠정누계)    (116,351)     (99,458)    (-16,893)

사망자(명)            1,599        1,715          116

(11월까지 잠정누계)      (1,970)      (2,069)         (99)

재해율(%)              1.24         1.19        -4.03

사망률                 2.09         2.46        17.70

=============================================================

- 전체 재해자수는 전년동기대비 11,977명이 감소(11월까지는 16,893명

감소)되어 '90년 --> '91년의 6,185명 감소(11월까지는 4,440명 감소)

에 비해 약 2배(11월까지는 4배)의 감소실적을 나타냄.

- 근로자수는 건설현장의 1일평균임금 적용단가 변경(23,870원 -->

38,228원 60.15% 증)의 영향으로 675,111명이 감소되어 재해율은

4.03%에 감소에 그침.

* '92.10, 11월의 재해율은 4/4분기 근로자를 적용하여야 하므로 산

출 곤란

- 사망자수는 전년동기대비 116명이 증가(11월까지는 99명 증가)하였으

나 9,11월에는 감소(9월 32명, 11월 46명 감소)로 반전

o 업종별(누계)

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'91.3/4         '92.3/4

구     분     --------------  --------------    증  감

재해자(사망자)  재해자(사망자)

-------------------------------------------------------------

총            계  95,002(1,599)   83,025(1,715) -11,977(116)

-------------------------------------------------------------

광            업   5,007(271)      3,733(251)    -1,274(-20)

제     조     업  45,381(418)     37,349(445)    -8,032 (27)

건     설     업  30,426(546)     27,959(606)    -2,457 (60)

전기.가스.수도업     131  (7)        121  (6)       -10 (-1)

운수.보관.통신업   8,500(228)      7,460(228)    -1,040  (-)

기            타   5,557(129)      6,393(179)       836 (50)

=============================================================

- 재해자는 기타 산업을 제외한 전산업이 감소

. 특히 증가추세에 있던 건설업분야 재해자는 2/4분기에 이어 3/4분

기에도 감소

o '92년 월별(3/4분기 및 월별)

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7월        8월        9월        10월       11월

-------------------------------------------------------------

<재해자수>

'91     10,581     10,866     11,231     10,374     10,975

'92      9,879      9,091      7,808      8,345      8,088

<사망자수>

'91        157        164        233        144        227

'92        214        170        201        173        181

<부상.직업병>

'91     10,424     10,702     10,998     10,230     10,748

'92      9,665      8,921      7,607      8,172      7,907

=============================================================

- 전년대비 재해자는 7, 8월에 소폭으로 감소(7월 702명, 8월 1,775명)

하던 것이 무재해운동이 본격 시행된 9월부터 큰 폭으로 감소(9월

3,423명, 10월 2,029명, 11월 2,887명 감)

. 사망자도 7, 8월에는 증가(7월 57명, 8월 6명 증)되던 것이 9월에

는 32명 감소 10월에는 29명 증가, 11월에는 46명 감소로 반전

o '92년 월평균 재해발생 대비

(단위 : 명)

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1-8월      9-11월(잠정)   월평균 재해대비

구 분      -------------- -------------- -----------------

총 계  월평균  총 계  월평균  감소인원  감소율

-------------------------------------------------------------

재해자       75,217  9,402  24,241  8,080    -1,322   -14.06

사망자        1,514    189     555    185        -4    -2.12

부상.직업병  73,703  9,213  23,686  7,895    -1,318   -14.31

=============================================================

- 1-8월에 비해 무재해운동이 본격 시작된 9-11월 월평균 재해자가

14.06% 감소

. 사망자도 2.12% 감소

. 부상.직업병자는 14.31% 감소

o 전년동기대비 월평균 재해발생현황

(단위 : 명)

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'91.1-8월      '92.1-8월     월평균 재해대비

구 분     -------------- -------------- ------------------

총 계  월평균   총 계 월평균  감소인원  감소율

-------------------------------------------------------------

재해자      83,771  10,471  75,217  9,402   -1,069   -10.21

사망자       1,366     171   1,514    189       18    10.53

부상.직업병 82,405  10,300  73,703  9,213   -1,087   -10.55

=============================================================

=============================================================

'91.9-11월     '92.9-11월    월평균 재해대비

구 분     -------------- -------------- ------------------

총 계  월평균   총 계 월평균  감소인원  감소율

-------------------------------------------------------------

재해자      32,580  10,860  24,241  8,080   -2,780   -25.60

사망자         604     201     555    185      -16    -7.96

부상.직업병 31,976  10,659  23,686  7,895   -2,764   -25.93

=============================================================

=============================================================

'91.1-8월과 '92.1-8월의 '91.9-11월과 '92.9-11월

월평균 재해대비        의 월평균 재해대비

구 분       ----------------------  ----------------------

증감인원     증감률     증감인원     증감률

-------------------------------------------------------------

재해자           -1,069      -10.21      -2,780      -25.60

사망자               18       10.53         -16       -7.96

부상.직업병      -1,087      -10.55      -2,764      -25.93

=============================================================

o 산재보험금 지급액

(단위 : 백만원)

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연  도          7 월            8 월            9 월

-------------------------------------------------------------

'91           59,428          62,353          69,306

'92           77,141          71,427          76,500

증감(증감률) 17,713(+29.81%)  9,074(+14.55%)  7,194(+10.38%)

=============================================================

- 8월부터 전년동기대비 산재보험금 지급 및 증가율 크게 둔화

<7월(29.81%) --> 8월(14.55%) --> 9월(10.38%)>

3. 중대재해 발생사업장에 대한 사법조치실적

o '92.9.30 현재 중대재해 조사대상 1,099개소중 952개소(86.62%)에 대하

여 재해조사를 실시, 법 위반업체 732개소를 적출

- 이중 671개소(구속 6명)에 대하여 사법조치(91.67%)하고 61개소

(8.33%)에 대하여 행정조치

* '91.9.30 현재 실적(분기평균치의 3개 분기분)

: 위반업체 815개소, 사법조치 569개소(사법조치율 69.82%), 구속

8개소

* '92.12.9 현재 8명 구속

4. 검찰과의 업무협조

o '92.9.4 산재사범 전담검사 지정(44명) 이후 '92.11.20까지 서울청 등

11개 관서, 373개소에 대한 검찰 등과의 합동점검결과 법위반업체 253

개소를 적발하여 16개소(6.32%)는 사법조치(87개소 검찰계류)

* 점검반 참여 : 감독관 45명, 검찰 15명, 공단직원 25명, 경찰 17명

(계 102명)

5. 향후 추진사항

o 산재감소특별대책 사업추진효과 분석

- 분기별 평가는 산재보험 공식통계에 의존하고 있어 장시간 소요

- 우선 재해감소대책 시행 이후(9월-11월까지) 재해자수, 사망자수를

파악 전년동기대비 분석평가('92.12월중), 우수관서 표창 및 부진관

서 인사조치

* 실적파악이 불가능할 경우 '92년도말 실적에 의거 '93. 상반기에

반영

o 산재감소특별대책 추진상황 점검회의 개최('92.11.23), 결과보고('92.

12월중)

o 범국민 무재해운동 실적 및 향후 추진방향 국무회의 보고('93.1월초)

o 무재해운동이 실질적인 재해감소로 이어지도록 연계방안을 마련 지방노

동관서 시달'92.12월중)

o 안전보건대상 제정추진('92.12월중), 안전보건의 날을 정부기념일로 제

정추진('92.12월중)

o 산업안전보건법 시행령 개정(12월중 입법예고) 안전보건담당 근로감독

관 집무규정 개정(12월중 대검협의)

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