'93 에너지수요관리 강화대책

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- '93년은 "에너지소비절약 기반확충"의 해 -

동력자원부

I. 우리나라의 에너지소비 동향

1. 총에너지소비

o '89년 이후부터 총 에너지소비는 경제성장률을 크게 상회하는 수준으로

증가

(%)

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'87     '89    '91  '92(1-9) 연평균

-------------------------------------------------------------

. 에너지소비증가율(A)   10.4    8.4    11.2   13.6    11.2

. 경제성장률(B)         12.8    6.8     8.4    5.4     9.2

. 에너지소비/GNP탄성치  0.81   1.24   1.33   2.52    1.22

(A/B)

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o 에너지소비 급증현상에 따라 에너지수입액은 최근 5년사이에 2배 이상

증가

- 총수입에서 차지하는 비중도 높아지는 추세이며 '92년 에너지수입액

은 143억불(석유, 120억불)에 달할 전망

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'87    '89    '91  '92(1-9) 연평균

증가율

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에너지수입액(백만불)   6,209  7,532  12,292 10,740   18.6%

. 석 유                4,685  5,697  10,172  8,999   21.4%

총수입에서 차지하는    15.1   12.3    15.1   17.5    -

비중(%)

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2. 부문별 에너지소비

o 부문별로는 산업부문과 수송부문이 에너지소비증가를 주도

<부문별 에너지소비 증가율>

(%)

===========================================================

'87      '89      '91   '92(1-9)  연평균

-----------------------------------------------------------

. 산     업     12.7      9.5     18.7     19.8     14.9

. 수     송     20.5     14.2     14.0     17.6     14.9

. 가정.상업      1.5      1.9     -0.2      5.6      3.7

. 공     공      1.1     11.3      0.1      0.6      4.3

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o 소비비중을 살펴볼 때 산업부문과 가정.상업부문의 비중이 높음.

<'91 부문별 에너지소비 비중>

(%)

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산 업    가정.상업    수 송    공 공

-----------------------------------------------------

. 점유율       51.2       26.1       19.3      3.4

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3. 원별 에너지소비

o 석유.LNG 등 고급에너지의 소비증가율이 높음.

<원별  에너지소비 증가율 추이>

(%)

===========================================================

'87      '89      '91  '92(1-9)  연평균

-----------------------------------------------------------

. 석     유      4.9     14.6     19.2    24.8     19.2

.  L N G          -      -3.2     15.7    32.4     13.5

. 무 연 탄      -1.8    -11.1    -18.4   -24.2    -10.3

. 유 연 탄       6.1      6.2     13.5     4.9     11.2

. 원 자 력      38.9     18.1      6.5     1.1      9.4

(전    력)     14.0     10.6     10.6    10.5     12.9

(도시가스)     50.6     82.4     52.3    40.9     66.7

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* '92.1-9 에너지용 석유소비증가 : 15.6%,

산업원료용 석유소비증가 : 69.7%

o 석유소비의 급격한 증가로 인해 석유의존도는 60% 수준으로 지속적

심화

(%)

=====================================================

'87     '89     '91   '92(1-9)

-----------------------------------------------------

. 석유의존도       43.7    49.6    57.5     61.9

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o 소비비중은 석유, 유연탄이 83% 수준임.

<'91 에너지원별 구성비>

(%)

======================================================

석유  유연탄  원자력  무연탄  LNG  기타

------------------------------------------------------

. 구성비     57.5   15.8    13.6    7.9    3.4  1.8

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4. 에너지이용효율

o 저에너지가격 및 철강.석유화학 등 에너지다소비 산업의 확장 등에

따라 GDP단위당 에너지투입비는 점점 높아지고 있음.

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'85     '87     '89      '91

-----------------------------------------------------

. 에너지/GDP         0.70    0.67    0.68     0.73

(TOE/백만원)        (100)  (95.7)  (97.1)  (104.3)

. 에너지가격지수    100.0    87.2    72.1     71.7

. 도매물가지수      100.0    99.0   103.2    113.3

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II. 에너지소비절약 추진실적 및 평가

1. 최근 5년간 추진실적

o 제도개선을 통한 원천적 절약 유도

- 자동차 연비표시제도의 도입('88.3)

- 중앙난방식 아파트에 개별 열량계 설치 의무화('89.7)

- 다소비형 사치성 건물 신축제한 및 사우나 주 1일 휴일제 실시

('90.8)

- 집단에너지법 제정('91.12)

- 에너지절약기술개발 지원('88-'92 : 237억원) 등

o 에너지절약자금 지원 및 세제지원의 지속추진

- 시설개체 및 공정개선 등의 절약투자를 위해 '88년부터 '92.10월말

까지 총 7,449억원의 에너지절약시설자금 지원

<연도별 에너지절약시설자금 지원실적>

(억원)

============================================================

'88     '89     '90     '91  '92(10월말 현재)

------------------------------------------------------------

. 자금지원  1,862   2,137   1,337   1,168        945

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- 또한 에너지절약시설 투자촉진을 위해 '88년부터 '92.10월말까지

16,263억원의 투자금액에 대해 세제지원

<연도별 에너지절약 세제지원 실적>

(억원)

============================================================

'88     '89     '90     '91  '92(10월말 현재)

------------------------------------------------------------

. 세제지원  4,353   4,399   2,525   3,231       1,755

대상

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o 주거지역 지역난방 및 공업단지 열병합발전 보급 확대

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'87       '92

---------------------------------------

. 공급가구(천호)      67       213

. 공업단지(개)         3         8

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o 저유가에 따른 절약의식 이완방지를 위한 홍보 지속

2. '92 에너지절약 추진실적

'92년을 "에너지절약의 원년의 해"로 삼아, "에너지절약 종합대책"을

수립.시행하고 공공기관의 솔선수범으로 그동안 이완되었던 절약의 실

천에 대한 국민적 공감대가 확산됨.

가. 공공부문의 솔선수범

o "에어콘 사용자제", 자가용 10부제 및 함께타기 운동 주도

o 정부종합청사의 전기.물절약기기 교체 및 빙축열기기 설치 추진

o 공공건물 신축시 에너지절약을 위한 협의 실시(29개 기관)

나. 절약기반 조성을 위한 제도보완

o 에너지효율등급제 실시('92.8) : 냉장고, 승용차, 조명기기

o 고속전철 등 대규모 공공사업에 대한 에너지사용계획 협의제 실시

('92.10)

o 절약전문기업 등록제도 도입

: 중앙개발, 벽산개발, 대우(엔), 삼영등록

o 건물의 에너지절약 보완

- 사무용 건물의 에너지절약형 설계기준 보완('92.8)

. 냉.난방 부하상한제 도입

. 임대구역별로 전기.수도 개별계량기 설치의무화

- 대형건물에 대한 빙축열 또는 가스냉방기 설치의무화('92.7)

- "에너지절약계획서" 제출대상 확대(연구소, 대형건물 등 추가)

o 대형건물의 냉.난방 기준온도 설정('92.7)

o 열사용기자재의 관리규칙 신규제정('92.7)

o 주유소 영업시간 단축('92.5)

다. 에너지다소비업체 및 건물 특별관리

o 194개 에너지다소비 사업장 특별관리

- 절약 5개년계획 및 161개 품목에 대한 목표원단위 설정 고시

('92.12)

o 118개 에너지다소비 건물 집중관리

- 에너지관리진단 실시('92.7-8)

라. 에너지절약에 대한 지원 강화

o 금융지원 강화

- '92 지원실적 : 970억원('92.11말 현재)

- 외화대부 대상에 에너지절약시설 포함('92.10.16)

o 세제지원 강화

- 에너지절약시설 투자에 대한 준비금제 도입('92.12)

- 10% 이상 절감효과가 있는 설비도 확인서 발급으로 감면혜택('92.3)

o 기술개발 지원확대

- 산업부문의 절약 애로기술 100개 과제를 선정.연구개발 추진

- 승용차, 에어콘, 냉장고 및 조명기기 등의 효율표시등급 대상품목

의 기술개발을 촉진하기 위한 지원제도 마련(117억원)

- "에너지.자원기술개발지원센타" 발족

마. 수송부문 에너지절약

o 승용차의 목표연비 설정('96년까지 5%, 2000년까지 10%)

o 공공기관 업무용 승용차의 소형화(1,300cc 이하 의무화)

o 운수업체 절약지침 시달 및 합동지도점검 실시

바. 집단에너지사업의 보급 확대

o 주거지역 지역난방사업('91 : 74천호 --> '92 : 213천호)

o 공업단지 집단에너지사업

('91 : 5개 공단 356개 공장 --> '92 : 8개 공단 484개 공장)

사. 절약분위기 확산을 위한 홍보강화

o 매월 첫째 금요일을 "에너지절약의 날"로 정해 절약사항 점검

o 초.중.고교 교과서 및 부교재에 절약내용 강화 용역실시

3. 종합평가

o 그동안 에너지소비절약의 지속적 추진으로 절약의 필요성에 대한 국

민의식 제고 및 실천 확산을 위한 국민적 공감대 형성에 크게 기여하

였으나

- 에너지절약의 필요성이 수급불안기에만 일시적으로 부각되고

- 부문별 소비증가 원인분석(Factor Finding)에 기초한 종합적인 계

획(Master Plan)하에서의 대책수립 측면이 부족하였고

- 추진방법에 있어서도 일정한 목표내지는 지표관리를 통하여 절약시

책을 추진하기보다는 단순삭감위주의 선언적 입장에서 추진되었으

며

- 또한 자원절약이나 환경측면을 포함한 총체적 에너지수요의 절감

및 이를 통한 종합적 관리(Total Energy System Management)측면에

서는 미흡

o 따라서 아직도 에너지소비 증가율이 높은 수준을 유지하고 있는 점을

감안, 향후에는 각 부문별 소비증가에 대한 현실여건 및 사실에 입각

한 원인분석을 통해 중점 추진방향을 설정하여

- 높아진 절약의식과 정비된 에너지절약기반을 바탕으로 에너지의 낭

비요인을 사전예방하고

- 여건변화에 따른 대응정책을 신속히 수립하여 에너지의 합리적 사

용 및 수요관리위주의 에너지정책 추진을 가속화해 나가야 할 필요

가 있음.

III. '93 에너지수요관리 강화대책

1. 에너지절약여건

o 민생안정 또는 산업의 경쟁력 향상을 위한 저가정책 및 소득증가에

따른 에너지비용 비중의 감소로 인하여 에너지소비 및 에너지수입의

증가 초래

- 저가유지정책은 고금리현상과 함께 투자회수기간을 늘려 기업의 절

약투자의욕을 오히려 이완시키고

- 이로 인한 에너지이용효율의 저하는 중장기 차원에서 기업의 국제

경쟁력 측면에도 부정적으로 작용할 뿐만 아니라

- 최근 노사분규 및 인건비 상승에 대응한 생산자동화와 공해설비 확

충은 에너지수요를 유발

==========================================================

'85     '87     '89     '91

----------------------------------------------------------

. 에너지가격지수         100.0    87.2    72.1    71.7

벙커-C유              100.0    72.5    45.6    43.9

보통휘발유            100.0    83.5    54.6    70.7

전기                  100.0    93.4    79.8    74.5

. 제조업 에너지원단위     0.74    0.64    0.69    0.83

(TOE/백만원)

==========================================================

o 에너지 공급시설 건설에 대한 지역주민의 반대, 막대한 자금 및 장기

간의 건설기간 소요로 인하여 공급시설 적기 확충의 한계 발생

o 또한 환경보전을 위한 국제적인 화석연료 사용규제 움직임에 따라

"공급위주"의 에너지정책의 수정 불가피

<대통령 지시사항>

과거의 공급위주의 에너지정책에서 수요관리위주의 에너지정책으로

전환('92.7.13 소비절약대책 보고시)

2. 목 표

: '96년부터 에너지소비 증가율을 경제성장률 이하로 낮춤.

o 지속적인 경제성장 및 국민생활 편의화 추구경향에 따른 에너지수요

증가에 대응하여 에너지이용효율 향상을 통해 에너지소비 증가율 억

제

o 지구환경문제 특히 지구온난화문제로 인해 국제적인 이산화탄소 배출

규제 움직임이 구체화되고 있는 것에 대비하여 에너지이용효율 개선

을 통한 이산화탄소 배출억제에 노력

3. 기본방향

에너지소비의 급증으로 인한 국제수지 관리의 어려움 등 국민경제적

부담을 완화하고, 국제적인 환경보전차원에서의 에너지사용규제 움직

임에 효과적으로 대응하기 위하여 그동안 높아진 절약의식과 정비된

제도를 바탕으로 절약을 꾸준히 추진

o 국가기관, 지방자치단체, 에너지공급자, 산업체 및 일반소비자 등 모

든 경제활동주체가 긴밀히 협조하여

o 에너지절약 및 수요관리를 통한 에너지이용합리화 추진과 함께 물자

절약 및 자원재활용을 포함한 총체적 에너지수요의 절감이 가능토록

하고

o 각종 가격기능 보완, 금융 및 세제지원 강화, 규제 및 홍보정책 등

절약을 위한 다각적인 제도를 정비하여 '92년의 에너지절약 원년에

이어 '93년에는 에너지절약기반을 공고히 확충해 나감.

4. 추진전략

=================================================================

<목표달성의 극대화>

o 이용효율 향상을 통한 에너지소비 증가율의 최대한 억제

^ ^

| |

<부문별 중점 추진방향 설정>

+- 에너지 저소비형 산업구조로의 전환

|- 에너지절약시설투자 촉진

+----------+   |- 절약기술개발 및 보급확대

| 산업부문 |---|- 다소비업체 에너지 10% 절감 추진

+----------+   |- 중소기업의 에너지절약 지원 강화

|- 요로 및 전동기 효율향상대책 수립.추진

+- 에너지절약 기술지도.진단.정보제공 활성화

+----------+   +- 승용차 연비표시제도의 확대(생산단계)

| 수송부문 |---|- 소형차 보급 확산(보급단계)

+----------+   |- 사용단계에서의 에너지절약 유도

+- 선박 에너지절약 시설개체 지원

+----------+   +- 여름철 최대전력수요증가 최대억제

| 가정     |---|- 고효율기기 보급확대

| 상업부문 |   |- 건물에너지 이용효율 향상

+----------+   +- 집단에너지 보급확대

+----------+   +- 공공사업에 대한 사전협의제

| 공공부문 |---|- 공공기관에 대한 에너지절약형 기기 설치확대

+----------+   +-물자절약 및 자원재활용 솔선수범

^ ^

| |

<정책수단의 효과적 활용>

+----------+

| 가격정책 |  가격체계 개선을 통하여 에너지절약 유도

+----------+

+----------+  금융.세제지원을 통하여 절약시설투자 및 절약형 제품

| 지원정책 |  개발을 촉진하고 기술개발 및 보급으로 원천적 절약

+----------+  도모

+----------+

| 규제정책 |  가능한 한 자율적인 절약을 유도하되 정보제공적 규제

+----------+  등 합리적 규제시책은 강화

+----------+

| 홍보정책 |  사소한 절약이라도 실천할 수 있도록 구체적인 홍보

+----------+  활동을 전개하고 필요시 고효율기기 사용을 권장

=================================================================

5. '93 에너지수요관리 강화대책

가. 산업부문

<산업부문 에너지소비 현황>

o 에너지소비 증가율 급증추세

- '87년 이후 에너지소비 증가율은 부가가치 증가율을 크게 상회

- 특히 '91 산업부문 에너지탄성치는 '87년의 2배 수준으로 증가

(부가가치 1단위를 증가시키는데 에너지가 '87년에 비해 두배

소요)

(%)

=======================================================

'87   '89     '91   연평균

-------------------------------------------------------

. 에너지소비증가율(A)    12.7   9.5    18.7   14.9

(제조업)               13.8   9.8    22.2   15.9

. 경제성장률(B)          12.6   6.2     8.9    9.2

(제조업)               18.8   3.7    10.2    8.9

. 탄성치(A/B)            1.01   1.53   2.10   1.52

(제조업)               0.73   2.65   2.18   1.79

=======================================================

o 에너지저소비형 산업구조로의 전환 부진

- 산업에너지중 사용비중이 높은 석유화학, 철강 등 다소비업종의

시설확장에 따라 에너지저소비형 산업구조로의 전환이 부진

<산업구조 변화추이>

(%)

=========================================================

'87    '89    '91      비    고

---------------------------------------------------------

(에너지다소비업종)  29.8   30.7   31.4

. 석유화학         19.0   19.1   19.8

. 철    강          6.4    7.1    7.2

. 비금속광물        4.4    4.5    4.4

(에너지저소비업종)  70.2   69.3   68.6

. 조립기계         34.9   36.6   38.6  전자.반도체 포함

. 음 식 료         14.6   14.5   13.4

. 기    타         20.7   18.2   16.6

=========================================================

o 에너지원단위 악화추세

- 특히 제조업 전체 에너지소비의 약 32.3%를 차지하는 석유화학업

종의 원단위가 높아지는 추세임.

<주요 업종별 원단위 추이>

(%)

=====================================================

'87(A)    '89     '91(B)     B/A

-----------------------------------------------------

(전체 제조업)       0.64     0.69     0.83     129.7

. 석유화학         0.90     0.97     1.35     150.0

. 철    강         3.17     3.17     3.32     104.7

. 비금속광물       2.31     2.13     2.47     106.9

=====================================================

o 업종별, 사용규모별, 설비별 에너지사용 현황

- 석유화학, 철강, 비금속광물 등 3대 다소비업종이 전체 제조업

에너지소비의 74.3% 차지

<'91 주요 업종별 에너지사용 비중>

(%)

=================================================================

석유화학 철강 비금속광물 섬유   기계  기타   계

-----------------------------------------------------------------

. 에너지 비중    32.4   29.0    13.0     6.1    5.6  14.0  100.0

. 부가가치비중   19.8    7.2     4.4     8.7   38.6  21.3  100.0

=================================================================

- 에너지 사용규모별로 볼 때에는 5만TOE 이상을 사용하는 43개

업체가 산업에너지소비의 약 53% 차지

<사용규모별 에너지사용 비중>

(개, %)

=================================================================

50,000TOE   50,000-    10,000-  250TOE 이하   계

이상        10,000TOE  250TOE

-----------------------------------------------------------------

. 업 체 수      43         136       1,652     52,558    54,389

. 사용비중     53.4        9.7         9.1      27.8      100

=================================================================

- 설비별 에너지사용 현황을 볼 때에는 요로 및 보일러가 제조업

전체 에너지소비의 79%를 사용

<'89 설비용 에너지사용 비중>

(%)

=========================================================

보일러   요 로   오븐.히타   동력용    계

---------------------------------------------------------

. 비중       23.4    55.6       1.2       16.5    100.0

=========================================================

* 또한 산업용 전력의 경우 약 78%를 전동기에서 사용

o 제조원가에서 차지하는 에너지비용의 비중이 작고 에너지가격이

지속적으로 하락함에 따라 에너지절약시설 투자비중은 지속적으로

감소

<제조업 에너지절약 투자추이>

(%)

===========================================================

'85   '87   '88   '89   '90   '91

-----------------------------------------------------------

- 에너지절약투자의     3.1   2.2   2.3   1.4   1.4   1.3

비중

- 제조원가중           3.2   2.6   2.3   2.2   1.5   1.9

에너지비용의 비중

- 에너지가격지수    100.0  87.2  76.8  72.1  70.9  71.7

. 벙커-C유         100.0  72.5  54.6  45.6  45.4  43.9

===========================================================

<중점 추진방향>

(목표 : '96년까지 산업부문의 에너지탄성치를 0.85 이하로 낮춤)

o 에너지소비형 산업구조로의 전환을 촉진하기 위해

- 에너지다소비 업종의 비중을 축소하는 한편 에너지저소비형 고부

가가치 산업의 육성을 유도하고

o 에너지이용효율 향상을 통하여 에너지투입을 최소화하기 위해

�       - 에너지절약시설 투자촉진을 위한 금융 및 세제지원 강화,

- 원천적 에너지이용효율 향상을 위한 기술개발 지원 및 보급확대,

- 에너지다소비업체 10% 에너지 절감,

- 중소기업의 에너지절약 중점지원,

- 에너지 주사용설비인 요로 및 전동기에 대한 효율향상대책 등을

추진

1) 에너지저소비형 산업구조로의 전환

o 부처간 역할분담을 통하여 산업체의 에너지절약을 효과적으로 추진

- 산업구조조정, 부가가치 향상 및 업종별 절약대책(상공부)

- 개별업체별 에너지효율 향상, 금융 및 세제지원제도 강화(동자부)

o 에너지다소비업종의 비중 축소 및 절약유도

- 공단조성시 "에너지사용계획협의제도"를 활용하여 다소비업종의

비중 축소

- 에너지다소비공장의 대규모 에너지사용시설에 대한 사전검토기능

강화

. 다소비 공장의 "에너지사용계획신고"시 에너지사용계획심의 위

원회의 심의를 통해 에너지다소비업종의 공장 신.증설시 에너

지절약형 설비 설치유도

2) 에너지절약시설 투자촉진을 위한 금융지원 및 세제지원의 강화

(에너지절약시설투자자금 대폭 지원 및 대상확대)

o 지원규모 확대

- 에너지이용합리화기금의 확충('92 : 85억 --> '93 : 210억원)

. 한전자금 100억원, 정부융자 30억원 신규조성

. 가스(공) 매년 출연 추진

- 석유사업기금으로부터의 지원증액

('92 : 1,126억원 --> '93 : 1,363억원)

- 산업은행 시설자금의 에너지절약시설투자 우선지원 지속

. 첨단산업에 대한 지원과 동일한 차원에서 지원되도록 조치

- 외화대출대상에 에너지절약시설을 포함하여 신규지원

. 에너지관리공단에서 에너지절약시설 확인

- 각종 정책자금 융자시 절약시설 포함 추진

. 공업발전기금, 중소기업구조조정자금 등

o 지원대상 확대

- 제조업 시설투자 활성화 유도를 위하여 대기업에 대해서도 지원

재개

- 집단에너지사업 특히 지역난방을 제외한 절약시설 설치 중점지원

(에너지절약시설투자 세제지원 강화)

o 지원대상 확대

- 단순 에너지절약설비 뿐 아니라 전력부하관리(또는 수요평준화)

설비, 자원절약관련설비 등에까지 확대하는 방안 추진

o 세제지원폭의 확대

- '93년부터 시행되는 에너지절약시설 투자준비금제도 활용을 통한

절약투자재원 확보촉진

. 투자금액의 15/100씩 3년간 설정한 준비금(45%)를 손비로 인정

- 증액투자세액공제제도의 도입을 통해 에너지절약시설투자의 가속

화 유도

. 에너지절약시설 투자금액이 과거 일정기간(예 : 5년) 평균투자

금액을 초과하는 경우 초과금액의 3/100에 해당하는 금액을 추

가공제

* 기술.인력개발비에 대해서는 증액세액공제 실시중

=========================================================

현   행      개   선       비   고

---------------------------------------------------------

. 투자준비금       없음        15/100     '93년도부터

(3년간 설정)   시행

. 증액투자세액     없음       3/100추가    기술.인력

공제제도                                 개발비와

같은 차원

. 세액공제율      10/100       10/100      (현  행)

(외산:3/100) (외산:3/100)

. 특별상각률      90/100       90/100      (현  행)

=========================================================

3) 에너지절약 기술개발 지원 및 보급확대

o 지원규모의 확대 및 지원체제의 강화

- 에너지절약기술개발에 대한 지원의 확대

. 석유사업기금, 에너지이용합리화기금, 한전, 가스공사 출연금

등 가용재원을 총동원하여 '92-'96년동안 980억원 지원

('93 : 130억원)

- 기술개발의 효과적 지원을 위하여 "에너지-자원기술개발촉진법"

제정 검토

- 연구관리 전담기관("에너지.자원기술개발지원센터")을 통하여 각

기관별 연구관리기능을 통합함으로써 연구관리의 효율성 제고

o 실용화 기술개발의 지속적 지원 추진

- '93년도에 산업부문의 100개 핵심절약기술개발 지원 추진

. 특히 "고효율 유도전동기", "고성능 로 및 가열장치 개발" 등

10개 분야 25개 과제를 중점지원

- 승용차.냉장고.에어컨에 대한 성공조건부 기술개발 지원

. 기술개발 목표를 제시한 후 목표달성 기업에 대해 지원

. 향후 5년간 기술개발 목표달성 기업에 대해 총 32억원 지원

. 개발착수시, 목표달성 확인시, 사업화 확인시로 사업비 구분

지원

o 실용화된 연구결과의 보급촉진

- 에너지절약기술 정보관리 강화를 통한 절약기술 보급촉진

. 유관기관간의 유기적 연계를 통한 절약기술 종합정보망 구축

. 실용화된 기술의 보급확대 및 산업체 특히 중소기업에 대한 기

술정보제공 강화

. 필요시 "에너지절약 기술정보센타" 설립

o 기술개발 추진방식의 체계화

- G7 프로젝트(선도기술개발사업), 에너지절약기술개발 기본계획에

의한 실용화 기술개발사업과 별도로 파급효과가 큰 절약기술개발

을 위한 "MORE 프로젝트" 추진

<절약기술개발사업별 역할분담>

. G7 프로젝트 : 범정부적 차원의 추진이 필요한 기술개발

(연료전지, IGCC, 태양광)

. MORE 프로젝트 : 파급효과가 큰 대형절약기술개발

(에너지 저장, 대형히트펌프 등)

. 기술개발 기본계획 및 실행계획

: 에너지의 최종사용과 연관된 실용화 기술

4) 에너지다소비업체 절약 5개년계획 수립 등을 통한 10% 에너지절감

추진

o '96년까지 2조 3,845억원의 시설투자(연간 3,300억원 절감기대)

o 연간 1,000TOE 이상 에너지를 사용하여생산하는 161개 품목의 목

표원단위 설정 및 전담요원 지정관리

o 매년도 1/4분기마다 절약실적 평가 및 원단위 개선상황 점검

- '93년도는 초년도인 점을 감안 지도점검에 주력

- '94년부터 업체별 절약추진상황에 따라 등급(우수, 보통, 불량)

을 부여하여 등급에 따른 인센티브, 페널티방안 검토

5) 중소기업의 에너지절약 지원 강화

o 중소기업 무료진단 실시

- 매년 250개의 중소업체에 대한 진단을 통해 개선요인 도출

o 중소기업의 절약투자 금융.세옥┒熾�강화

- 중소기업에 대한 절약자금 융자조건 우대

==========================================================

대 기 업                 중 소 기 업

----------------------------------------------------------

융자비율   총소요자금의 60% 이내     총소요자금의 90% 이내

금    리          10%                        5%

주요재원   에너지이용합리화기금      석유사업기금

==========================================================

- 중소기업 절약투자에 대한 세액공제율 상향조정 추진

=========================================================

현   행              개   선

---------------------------------------------------------

. 세액공제율   10/100(외산 3/100)   15/100(외산 5/100)

=========================================================

* 대기업은 현행과 동일

o 중소기업에 대한 절약기술정보 제공 및 현장지도 강화

- 에너지절약기술 및 절약시설 정보 DB 무료 이용

- 필요시 기술적용, 시설운전과 관련한 현장지도 실시

* 공단 또는 에너지절약기술정보센터를 적극 활용

<중소기업 에너지절약 우대지원체계>

==========================================================

+-------------------+

| 에너지관리진단 및 | o 무료진단 실시

| 개선요인 도출     |

+-------------------+

+-------------------+ o 절약자금 융자조건 우대

| 절약시설 투자촉진 | o 세액공제율 상향조정

+-------------------+

+-------------------+

| 기술정보 제공 및  | o 절약기술 및 시설정보 DB 무료이용

| 현장지도          | o 현장지도 실시

+-------------------+

==========================================================

6) 보일러.요로 및 전동기에 대한 특별효율향상대책 수립.시행

o 보일러.요로에 대한 효율향상대책 수립

- 노후 보일러.요로 개체시설투자에 대해 절약자금 우선 지원

o 전동기 효율향상 및 고효율전동기 보급확대 추진

- 고효율 교류유도전동기 개발을 위한 기술개발 지원

('93년 18억원)

- 전동기에 대한 최저 및 목표효율 기준설정

7) 에너지절약기술지도.진단.정보제공의 활성화

o 에너지절약 전문기업 활용으로 진단사업 확대 및 투자 유도

- 에너지이용합리화기금을 통해 절약전문기업의 진단비용 보조

o 우수기술의 보급확대를 위한 시범사업 및 정보제공 활성화

- 신기술 도입업체에 대한 장기저리 금융지원(연리 5%)

o 에너지관리지도 및 사후관리기능 강화

8) 수요관리를 고려한 가격정책의 추진

o 유가에 의한 수요관리기능이 가능하도록 유가연동제 실시검토

- 다만 석유소비 억제를 위한 유가의 적정수준 유지

o 석유제품간 가격체계 합리화

- 저유황유와 고유황유간 가격체계 개편 추진

o 전기소비절약 유도를 위해 기본요금을 전력량요금보다 상대적으로

높게 조정

8) 기 타(중장기 정책과제)

o 에너지가격 산정시 또는 에너지수입시 절약투자재원 확보방안

o 중소기업 에너지절약시설 투자금액의 일정비율에 대한 보조방안

o "공업배치계획" 등 산업정책 수립의 초기단계(Concept Planning)에

서 에너지 영향평가 실시를 통한 에너지저소비형 산업구조 전환 촉

진방안

나. 수송부문

<수송부문 에너지소비 현황>

o 자가용승용차 보급확대에 따라 수송에너지 소비가 급격히 증가

=================================================

'87    '89    '91  연평균

-------------------------------------------------

- 에너지증가율(%)    20.5   14.2   14.0   14.9

. 수송용휘발유(A)   25.5   37.5   20.9   31.3

. 자가용승용차(B)   26.7   40.3   34.1   36.7

=================================================

주 : 1) 차량증가율은 운행대수 기준

2) 자가용승용차의 경우 관용차 포함, 트럭.

버스의 경우 특수차 포함.

- 특히 중.대형승용차 구매선호 추세로 인해 에너지소비증가 유발

<배기량별 승용차 판매비중>

(단위 : %)

======================================================

'87    '89    '91   '92.11

------------------------------------------------------

- 소형차(1,500cc 이하)    90.9   69.6   66.6   69.1

. 경승용차(800cc 이하)   (-)    (-)   (4.1)  (6.8)

- 중형차(1,500-2,000cc)    7.6   25.1   27.9   23.7

- 대형차(2,000cc 초과)     0.3    2.5    2.0    1.9

- 짚 형                    1.2    2.8    3.4    5.3

======================================================

o 수송수단별로는 육운부문의 석유사용 비중이 81%를 점유

<수송수단별 석유사용 비중>

(%)

================================================

연도    육 운    해 운    항 공    철 도    계

------------------------------------------------

'89     79.8     11.7      6.3      2.3    100

'90     80.8     10.7      6.4      2.1    100

'91     81.3     11.1      5.8      1.8    100

================================================

o 유종별로는 경유, 휘발유, LPG의 순임.

<'91 수송부문 유종별 비중>

(%)

==================================================

경유  휘발유  LPG  벙커-C유  기타   계

--------------------------------------------------

. 비중     52.2   22.9  10.7    7.6     6.6   100

==================================================

o 수송수단별 분담률을 살펴보면 버스의 수송분담률이 감소하는 추세

이며 철도의 수송분담률이 낮음.

================================================================

버스(A) 지하철.전철(B) 택시(C) 승용차(D)  계  분담률(A+B)

----------------------------------------------------------------

'87    58.8       11.9        17.9     11.4    100     70.0

'89    52.9       12.6        18.1     16.4    100     65.5

================================================================

<중점 추진방향>

o 수송에너지 소비증가를 주도하고 있는 유류소비를 억제하기 위하여

- 승용차의 제조, 보급, 사용단계별로 체계적인 대책을 수립하고

o 수송에너지의 증가를 유발하는 외적요인 개선을 위하여

- 대중교통수단 확충 등을 통한 에너지절약형 수송체계를 구축함.

1) 승용차 연비(등급)표시제도 확대 : 생산단계

o 승용겸 화물, 짚형 승용차에 대한 연비(등급)표시제 실시

- 현행 일반승용차에 대해서만 적용하고 있는 것을 승용겸 화물,

짚형 등 모든 승용차에 대해 확대실시

- 구체적인 등급부여기준 검토후 고시개정 추진

2) 소형차 보급확산

o 경차에 대한 LPG 사용허용 추진

- 경승용차, 경승합차, 경트럭용 LPG 사용허용 차종에 대한 세부

검토

o 경소형차에 대한 자동차세 인하 및 유로도로 통행료 차등적용 검토

3) 사용단계에서의 에너지절약 유도

가) 승용차의 합리적 사용 유도

o 주유소에 공기주입비(Air Compressor) 설치 유도

- 주유소 이용자에 대해 무료로 타이어 공기압 점검 및 주입서비

스

- 정유회사 직영 76개소에 우선 설치 및 기타 주유소에 확산

o 자가용 함께타기 확산 및 10부제 지속 추진

- 함께타기의 상업화 및 일정인원 이상 승차차량에 도로 우선통

행 혜택을 주는 등 유인책 강구

- 자가용 10부제의 지속적 참여확산을 위한 홍보 강화

o 경제운전교육 확대

- 경제운전기법 등을 수록한 "경제운전방법" 배포

나) 에너지 수송효율 제고를 통한 에너지절감 추진

o 경인송유관 이용률 제고를 통한 수송에너지 절감 도모

- 기대절감효과 : 경유 318천B/년 (117억원/년)

o 남북송유관의 계획공기내 건설완료('94.10) 추진

- 기대절감효과 : 경유 1,130천B/년 (630억원/년)

4) 선박 에너지절약시설 개체 지원

o 선박 에너지절약시설 개체자금 신규지원

- '93년에 에너지이용합리화기금에서 15억원 이내 지원

5) 기 타(중장기 정책과제)

o 자가용승용차에 대한 기업 평균연비기준제도 도입

- 현재의 목표연비 설정외에 제조회사에 대한 기업 평균연비

(Corporate Average Fuel Economy : CAFE)를 설정하여 미달회사

에 대해서는 미달 정도에 따라 부과금 부과 추진

o 자동차 과세의 종합기준제로 전환

- 현행 배기량을 기준으로 하고 있는 자동차세제를 배기량과 중량

등을 종합적으로 고려하여 과세하는 종합기준제로 전환

다. 가정.상업부문

<가정.상업부문 에너지소비 현황>

o 가정.상업부문 에너지소비증가는 비교적 낮게 유지됨.

====================================================

'87      '89      '91

----------------------------------------------------

- 에너지증가율(%)           1.5      1.9     -0.2

- 겨울철평균기온(도씨)      1.3      2.5      2.8

- 건설부문성장률(%)        12.7     16.1     12.3

. 주택건설(천호)          244      462      613

- 가전기기생산

. 냉장고(천대)          1,666    1,738    1,525

. 룸에어컨(천대)          172      202      410

====================================================

o 냉방전력용으로 최대전력의 18% 수준인 약 3,654천KW 소요

<연도별 냉방전력 추이>

(단위 : MW, %)

====================================================

'87     '89     '91     '92

----------------------------------------------------

. 냉방전력          3,046   3,161   4,032   3,654

. 최대전력         11,039  15,058  19,124  20,438

. 냉방전력비중       27.8    21.0    21.1    17.9

====================================================

o 그러나 1인당 에너지소비량을 주요 선진국과 비교하여 볼 때 우리

나라가 비교적 낮은 수준임.

- 따라서 향후 소득향상 및 편의추구 경향에 따른 가전제품의 보급

확대 등을 감안할 때 가정부문 에너지 특히 전력소비는 꾸준히

증가할 전망

<'91 1인당 에너지소비량 국제비교>

========================================================

한국    일본    불란서    영국    미국

--------------------------------------------------------

1인당 소비량     2.27    3.53     3.73     4.31    7.72

(TOE/인)

(한국=100)        100     156      164      190     340

========================================================

* 미국, 서독의 경우 '90년 수치임.

<중점 추진방향>

o 여름철 최대전력수요 증가율을 10% 이내에서 억제해 나가며

o 소비자들이 손쉽게 고효율기기를 구매할 수 있도록 하여 보급확대

의 전기를 마련하기 위하여

- 효율등급표시 대상품목을 확대해 나감과 동시에

- 고효율기기 구매에 대한 인센티브를 부여하고

o 건물부문의 효율향상을 지속적으로 강화하고

o 환경과 이용효율상 유리한 집단에너지 지속 보급

1) 여름철 최대전력수요 증가율의 10% 이내 억제

o 계절별 시간대별 차등요금제도 개선

- 하계 기간 조정(6-8월 --> 7-8월) 및 춘추계(4-6월, 9월) 신설

- 하계 최대부하시간대 단축(10 --> 5시간)

- 하계 시간대별 차등요금폭 확대

- 일반용 대수용가(5,000kW 이상)에도 시간대별 차등요금제 적용

o 전자식계량기 설치를 통한 실피크시간 요금제 추진

- '93년 상반기에 5,000kW 이상 산업용, 일반용 724개 수용가를

대상으로 전자식계량기 설치

(5,000kW 미만 수용가도 희망시 실시)

- '94년 이후 단계적으로 300kW 이상 수용가까지 확대

o 빙축열 및 가스냉방 의무화제도의 차질없는 시행 및 점검

o 분당.일산 등 신도시 업무지구에 대한 지역냉방 도입 추진

2) 고효율기기의 보급확대

o 효율등급표시제도의 조기정착을 위한 방안 강구

- 효율등급표시제도의 적용대상품목 확대(현행 3 --> 7품목)

. 에어콘, 전자식안정기, 세탁기, 가스보일러 등에까지 확대

- 실태조사 분석 및 광고 등을 통한 인식확산

o 고효율기기에 대한 보조금 지급제도를 도입하여 보급기반 확대

- 전구형 형광등(75% 절전), 전자식안정기(25% 절전) 등을 대상으

로 시범사업후 본격 추진

- '93년중에 약 10억원 지원 추진

o 형광등 효율향상을 위해 현행 32mm에서 20% 절전되는 26mm로 규격

전환 추진

- 26mm형광등 기술개발 및 생산시설 설치 지원('93 : 30억원)

- 26mm 전용 전자식안정기의 단체규격 마련 및 보조금 지급 추진

o 정부구매시 고효율기기에 대한 우선구매 강화

- 종합낙찰제 대상품목에 효율등급표시제품 추가

(냉장고, 조명기기, 에어컨)

- 국가기관, 지방자치단체, 정부투자기관 등 공공단체의 효율등급

표시제품 구매시 일정등급 이상의 제품구매 의무화 검토

3) 건물에너지 이용효율 향상

o 다소비 건물의 절전이익에 대한 전기료 감면 실시

- 적용대상 : 연간 400만kWh 이상 사용하는 일반용 수용가중 전년

대비 10% 이상 절전한 건물

- 감면금액 : 절전금액의 일부

- 감면방법 : 익년도 3월분 전기요금에서 감면

o 다소비 건물의 에너지절약시설 개체 지원

- '92년 118개 다소비 건물에 대한 진단을 토대로 시설개체 및 자

금 지원

o 목욕탕, 수영장에 대한 "에너지절약 설계기준" 제정

- 건축, 기계.전기설비 등 각 부문별 에너지절약 설계지침 제정

o 중앙 및 지방건설기술심의위원회에 에너지전문가 참여 추진

o 각종 건축물 에너지절약 관련제도 운영실태 종합점검

- 건설부 등 관계기관과 협조하여 관련제도 운영실태 파악 및 이에

따른 개선방안 강구

4) 집단에너지의 보급확대 지속추진

o 주거지역 지역난방사업 확대

- 집단에너지 공급기본계획에 의해 수도권 지역난방 광역화 추진

- 쓰레기소각열 이용 지역난방 도입 확대(서울 노원지구)

o 공업단지 집단에너지사업 지속 추진

- 대구 성서공단 등 7개 공단(115개 공장) 조기건설 추진

- 청주공단 등 도입 가능공단에 집단에너지 도입 유도

o 산업체 폐열 또는 잉여열을 지역난방 등에 활용

- 반월공단 등 회수이용 가능업체의 사업추진 유도

5) 기 타(중장기 정책과제)

o 건물에너지 성능평가를 통한 "에너지절약형 건물 인정제도" 실시

o 빙축열, 지역냉방, 가스냉방 등 제 냉방방식의 특화

라. 공공부문

<중점 추진방향>

o 에너지절약의 선도적 역할을 수행하는 공공부문이 에너지절약을 솔

선수범하여 실천하기 위하여

- 공공사업에 대한 사전협의제를 차질없이 시행하고

- 에너지절약형 기기 설치를 확대해 나가며

- 물자절약 및 자원재활용을 적극 추진함.

1) 공공사업에 대한 사전협의제의 차질없는 시행

o 대규모 공공사업 수행시 에너지사용계획협의제도를 통한 에너지절

약 유도

- 신도시개발, 공단조성, 항만.철도 건설시 사전협의를 통하여 절

약형 시설의 설치 유도

o 공공기관의 건물신축시 건축단계에서부터 절약형 건물 건축유도

- 사전검토를 통하여 신축단계에서부터 절약시설 설치유도

2) 공공기관에의 에너지절약형 기기 설치확대

o 전자식안정기 등 에너지절약형 기기의 보급확대

3) 공공기관의 물자절약 및 자원재활용 솔선수범

o 발전소 석탄회 재활용 추진

- 삼천포, 태안, 하동화력 등 3개 발전소에 석탄회 가공공장 설치

- '94년부터 삼천포 화력에서 가공하는 60만톤/년 규모의 석탄회를

영남지역의 레미콘 혼화재로 사용

마. 홍보부문

<중점 추진방향>

o 에너지절약의 당위성에 대한 국민적 공감대 확산 및 실천의 생활화

유도를 위하여

- 분기별.월별로 중점 홍보주제를 선정하여 계획적.지속적인 홍보

를 추진하고

- 유관기관의 "사보" 등 각종 정기간행물 적극 활용

o 홍보효과가 큰 TV홍보에 주력하고 홍보방법을 개선하고

- 각종 행사의 내실화와 참여규모 확대를 통한 직접홍보 확산

o 학생들에 대한 에너지절약 조기교육 강화로 절약의 습관화 유도

1) 실천적 홍보주제를 선정하여 계획적 홍보실시

o 분기별 홍보주제 선정 및 홍보강화

- 1/4분기 : 분기별로 결정하여 집중홍보

. 적정 난방온도 18-20도씨

. 효율등급표시제도

. 자동차 에너지절약

- 2/4분기 : 분기별로 결정하여 집중홍보

. 효율등급표시제도

. 자동차 관리요령

. 보일러 청소

- 3/4분기 : 분기별로 결정하여 집중홍보

. 적정냉방온도 26-28도씨

. 에어컨 사용자제(에어콘과 건강의 상관관계)

. 하절기 전력최대 억제

- 4/4분기 : 분기별로 결정하여 집중홍보

. 난방기구 선택 및 관리요령

. 11월은 에너지절약의 달

. 적정난방온도 18-20도씨

* 연간 홍보주제 : '93년은 에너지절약 기반확충의 해

2) TV 등 매스컴 홍보중점 실시

o TV 홍보 강화

- TV 홍보의 효율성 제고

. 현행 연중 KBS 유료 협찬방송(아하! 그렇군요)의 회수를 적절

히 조정

. KBS, MBC의 유료캠페인 방송은 광고방송으로 전환 등 고시청

시간대에 기획 및 자막광고 등 효과적 홍보 추진

- 공익광고 활용

. 공익광고 협의회 및 기획원의 경제홍보와 연계 추진

o 잡지홍보의 내실화

- 월별로 기획광고를 실시하여 절약의 당위성 및 간략한 실천기법

안내

o 상품광고시 절약내용 삽입 확산

- 효율표시품목, 등급표시품목 및 에너지관련 기자재 광고시 절약

내용 포함 추진

- 산하기관의 각종 광고시 에너지절약내용 포함 지속 추진

. 월간 "사보"에 일정면을 할애받아 절약홍보 및 정책내용 안내

o EXPO "자원활용관"에 에너지절약 홍보전담반 설치 및 연중 홍보

실시

3) 각종 행사의 내실화를 통한 직접 홍보 확산

o "11월 에너지절약의 달" 행사의 범부처적인 협조 및 산하기관 등

공공기관의 적극적 참여 유도

- 격년제로 실시하던 에너지절약 정부포상을 매년 실시

o 기자재 전시회를 APEC국가 참여 등 국제 전시회로 확대 추진

* 필요시 가두캠페인 실시

4) 에너지절약 조기교육 강화

o 개발된 초.중.고 에너지절약 부교재의 보급확대

- '93년중 4개 시범학교 지정 및 전국 6대 도시 확대실시(약 200개

교) '94년부터 전국 확대 추진(6,300개교)

* '92.12월까지 교육개발원에서 부교재 개발 용역 완료(초.고용)

o 에너지절약 교육강화 세미나 개최('93.상반기)

- 학계.전문가 및 각급 학교장급 600명을 대상으로 실시

<<부처별 협조사항>>

가. 산업부문

1) 에너지저소비형 산업구조로의 전환

o 부처간 역할분담을 통한 산업체 절약 추진

- 산업구조조정, 부가가치 향상 및 업종별 절약대책(상공부)

- 개별업체별 에너지효율 향상 및 금융.세제지원제도 강화(동자부)

o 에너지다소비 업종의 비중 축소 및 절약 유도(동자부)

- 에너지사용계획 협의제도를 활용한 에너지다소비 공장 비중 축소

- 에너지사용계획 신고시 절약시설 설치 유도

2) 에너지절약시설 투자촉진

o 에너지절약시설 투자자금 지원확대

- 지원규모 확대

. 에너지이용합리화기금 확충(기획원, 동자부)

. 석유사업기금으로부터의 지원증액(동자부)

. 외화대출대상에 에너지절약시설 포함(재무부)

. 각종 정책자금 지원시 절약시설 포함(상공부)

- 지원대상 및 융자조건 개선(동자부)

o 에너지절약시설투자 세제지원 강화(재무부)

- 지원대상 확대

- 증액투자 세액공제제도 도입

3) 에너지절약 기술개발지원 및 보급확대

o 지원규모의 확대 및 지원체제 강화(동자부)

- 지원규모 확대(동자부)

- "에너지자원기술개발촉진법" 제정(동자부)

- 전담기관을 통한 연구관리 기능 강화(동자부)

o 실용화 기술개발의 지속 지원(동자부)

- 100개 핵심절약기술개발 추진(동자부)

- 승용차, 냉장고, 에어컨에 대한 성공조건부 기술개발 지원(동자부)

o 실용화 연구결과의 보급촉진(동자부)

- "에너지절약기술정보센터" 설립

o 기술개발 추진방식의 체계화(동자부)

- MORE 프로젝트 추진

4) 에너지다소비 업체 10% 절감 추진

o "에너지절약 5개년계획" 수립 시행(동자부)

o 161개 품목의 목표원단위 설정(동자부)

o 절약실적 평가 및 원단위 개선상황 점검(동자부)

5) 중소기업의 에너지절약 지원 강화

o 중소기업 무료진단(동자부)

o 절약투자에 대한 금융.세제지원 강화(동자부, 재무부)

o 중소기업에 대한 절약기술 정보제공 및 현장지도(동자부)

6) 보일러.요로 및 전동기에 대한 특별효율향상대책 수립

o 보일러. 요로에 대한 효율향상대책 수립(동자부)

o 전동기 효율향상 및 고효율전동기 보급확대 추진(동자부)

7) 에너지절약 기술지도.진단.정보제공 활성화

o 절약전문기업을 활용한 진단사업(동자부)

o 우수기술의 보급확대(동자부)

o 에너지관리지도 및 사후관리기능 강화(동자부)

8) 수요관리를 고려한 가격정책의 추진

o 석유소비 억제를 위한 유가의 적정수준 유지(동자부, 기획원)

o 유가의 수요관리기능 회복을 위한 유가연동제 실시검토

(동자부, 기획원)

o 저유황유와 고유황유간 가격체계 합리화(동자부, 기획원)

o 전기 기본요금 상향조정을 통한 수요관리 강화(동자부, 기획원)

나. 수송부문

1) 승용차 연비(등급)표시제도의 확대

o 승용겸 화물, 짚형 승용차에 대한 연비표시제(동자부)

2) 소형차 보급확산

o 경차에 대한 LPG가스 사용 허용(동자부, 교통부)

o 경소형차에 대한 자동차세 인하 및 유료도로 통행료 차등적용

(건설부, 내무부)

3) 사용단계에서의 에너지절약 유도

o 주유소에의 공기주입기 설치(동자부)

o 자가용 함께타기 확산 및 10부제 지속 추진(전부처 : 교통부)

o 경제운전교육 확대(전부처 : 교통부)

o 경인송유관 이용률 제고(동자부)

o 남북송유관의 계획공기내 건설(동자부)

4) 선박 에너지절약시설 개체 지원

o 선박 에너지절약시설 개체자금 신규지원(동자부)

다. 가정사업부문

1) 여름철 최대전력수요증가 10% 억제

o 전기요금의 계절별.시간대별 차등제도 개선(동자부)

o 전자식계량기 설치를 통한 실피크시간 요금제 추진(동자부)

2) 고효율기기 보급확대

o 효율등급제 대상품목 확대(동자부)

o 고효율기기에 대한 보조금 지급(동자부)

o 26mm 형광등으로의 규격전환 확대(동자부)

o 정부구매시 고효율기기에 대한 우선 구매(전부처 : 동자부, 재무부)

o 빙축열 및 가스냉방 의무화제도의 차질없는 시행 추진(동자부)

o 분당, 일산 등 신도시 업무용 지구에 대한 지역냉방 도입(동자부)

3) 건물에너지 효율 향상

o 다소비 건물 절전이익의 전기료 감면(동자부)

o 다소비 건물의 에너지절약시설 개체지원(동자부)

o 목욕탕, 수영장에 대한 "에너지절약 설계기준" 제정(동자부, 건설부)

o 건설기술심의위원회에 에너지전문가 참여(동자부, 건설부)

o 각종 건축물 에너지절약 관련제도 운영실태 종합점검

(동자부, 건설부, 시.도)

4) 집단에너지 보급확대

o 주거지역 지역난방 확대(동자부)

o 공업단지 집단에너지사업 확대(동자부)

o 산업체 파열 또는 잉여열 활용(동자부)

라. 공공부문

1) 공공사업에 대한 사전협의제의 차질없는 시행

o 대규모 공공사업에 대한 에너지사용계획 협의(동자부)

o 공공기관의 건물신축시 에너지절약형 건축 유도(동자부)

2) 공공기관의 에너지절약형 기기 설치확대

o 전자식안정기 등 에너지절약형 기기 보급확대(전부처 : 동자부)

3) 공공기관의 물자절약 및 자원재활용 솔선수범

o 발전소 석탄회 재활용 추진(동자부)

마. 에너지절약 홍보

1) 실천적 홍보주제에 따른 계획적 홍보실시

o 분기별 홍보주제 선정 및 계획홍보(전부처 : 동자부, 공보처)

2) TV 등 매스컴 홍보 중점실시

o TV홍보 강화 및 잡지홍보 내실화(동자부)

o 잡지홍보의 내실화(동자부)

o 상품광고시 절약내용 삽입(동자부)

o EXPO "자원활용관" 활용 홍보추진(동자부)

3) 각종 행사의 내실화를 통한 직접홍보 확산

o "11월 에너지절약의 달" 행사시 타 부처 및 산하기관 참여 유도 등

(전부처 : 동자부)

o 기자재 전시회를 국제 전시회로 확대(동자부)

4) 에너지절약 조기교육 강화

o 초.중.고 에너지절약 부교재 보급확대(동자부, 교육부)

o 에너지절약 교육강화 세미나 개최(동자부)

<참고자료>

1. 에너지/GNP 탄성치 추이

가. 우리나라의 GNP탄성치 추이

(단위 : %)

=============================================================

'81-'85   '86-'90     '91    '92(1-9)

-------------------------------------------------------------

o 에너지증가율          5.1      10.6     11.2      13.6

o 경제성장률            8.4      10.8      8.4       5.4

o 에너지/GNP탄성치     0.61      0.98     1.33      2.52

=============================================================

나. 주요국의 에너지소비 증가율

(단위 : %)

===========================================

'81-'85   '86-'90     '91

-------------------------------------------

o 한    국      5.1       10.6      11.2

o 미    국      0.5        1.9       1.2

o 일    본      0.8        3.1       3.7

o 서    독     -0.2        0.1      -2.7

o 프 랑 스     -0.1        1.7       5.3

===========================================

주 : 서독의 '91년 수치는 동독 포함

2. 에너지수입이 국제수지에서 차지하는 비중

(단위 : 백만불, %)

=================================================================

'87      '88      '89     '90      '91

-----------------------------------------------------------------

o 에너지수입액         6,209    6,218    7,532   10,926   12,292

(석유)               4,685    4,472    5,697    9,009   10,172

o 총 수입액           41,020   51,811   61,465   69,844   81,525

o 총 수입액에 대한      15.1     12.0     12.3     15.6     15.1

에너지수입액 비중

o 에너지 수입의존도     80.0     83.2     85.5     87.9     91.3

=================================================================

주 : CIF 기준

3. 에너지가격 추이

가. 연도별 가격 추이

=========================================================

'85      '87      '89      '91

---------------------------------------------------------

o 에너지가격 지수     100.0     87.2     72.1     71.7

- 석 유              100.0     76.3     54.1     57.5

. 휘발유(고급)      100.0     85.9     52.4     68.0

. 등  유            100.0     78.6     60.1     75.5

. 벙커-C유          100.0     72.5     45.6     43.9

- 전 력              100.0     93.4     79.8     74.5

- 석 탄              100.0    111.0    117.0    116.2

=========================================================

나. 석유제품의 소비자가격 비교('92.9)

=====================================================

한 국   일 본   대 만   프랑스   영 국

-----------------------------------------------------

o 휘발유     100     133      82      137     108

o 등  유     100     133     160       -       -

o 경  유     100     229     175      276     302

o B-C 유     100     168     111      109      94

=====================================================

4. 세계 석유소비 및 수입에서 우리나라가 차지하는 위치

o 주요 석유소비국

1. 미  국 : 16,180천B/D(24.7%)

2. 소  련 :  8,435천B/D(12.9%)

3. 일  본 :  5,295천B/D (8.1%)

4. 독  일 :  2,840천B/D (4.3%)

5. 중  국 :  2,405천B/D (3.7%)

6. 프랑스 :  2,010천B/D (3.1%)

7. 이태리 :  1,895천B/D (2.9%)

8. 영  국 :  1,760천B/D (2.7%)

9. 캐나다 :  1,625천B/D (2.5%)

10. 멕시코 :  1,585천B/D (2.4%)

11. 브라질 :  1,375천B/D (2.1%)

12. 인  도 :  1,200천B/D (1.8%)

13. 한  국 :  1,163천B/D (1.8%)

o 주요 석유수입국

1. 미  국 : 7,155천B/D

2. 일  본 : 5,281천B/D

3. 독  일 : 2,766천B/D

4. 프랑스 : 1,951천B/D

5. 이태리 : 1,805천B/D

6. 한  국 : 1,397천B/D

5. 석유의 부문별.유종별 소비현황

가. 부문별 석유소비 비중

(단위 : %)

===================================================

'85      '87      '89      '91

---------------------------------------------------

o 산 업          65.7     54.4     47.4     50.0

- 일반산업     (41.3)   (39.4)   (39.1)   (42.0)

- 발    전     (24.4)   (15.0)    (8.3)    (9.8)

o 수 송          18.8     25.2     28.4     27.1

o 가정.상업       8.7     13.6     18.9     18.2

o 공공.기타       6.8      6.8      5.3      4.7

---------------------------------------------------

계          100      100      100      100

===================================================

나. 유종별 석유소비 증가율 추이

(단위 : %)

=================================================

구   분            '81-'85   '86-'90     '91

-------------------------------------------------

o 석 유                0.8      13.5      19.2

- 휘발유             -0.3      27.9      21.2

. 수 송             -0.1      31.2      20.9

. 공공, 기타        -2.2      -4.7      21.8

- 등  유             -1.0      25.7       2.6

. 가정상업          -4.9      25.9       4.1

- 경  유              6.7      13.3      17.5

. 산 업             17.2      11.5      15.4

. 수 송              6.4      13.5      12.5

- 중  유             -9.1       7.7       4.2

. 산 업              1.5       6.5       3.6

. 수 송            -19.5       8.9       3.5

- B-C유              -5.7       8.7      17.3

. 산 업             -7.1      14.2       9.9

. 발 전             -8.6       0.1      41.0

- 납  사              4.0      12.7      38.1

=================================================

6. 전력 최대수요 및 소비증가율 추이

================================================================

구  분         '87       '88       '89       '90       '91

----------------------------------------------------------------

설비용량(천KW)  19,021    19,944    20,997    21,021    21,111

공급능력(천KW)  16,723    16,217    17,869    18,680    20,148

최대수요(천KW)  11,039    13,658    15,058    17,252    19,124

(증가율 : %)     11.3      23.7      10.3      14.6      10.9

공급예비율       51.5      18.7      18.7       8.3       5.4

전력소비        64,169    74,318    82,192    94,383   104,374

(백만KWH)

(증가율 : %)     14.0      15.8      10.6      14.8      10.6

================================================================

7. 에너지절약 시설자금 지원 실적

(단위 : 억원)

=================================================================

자금별  석유사업기금  에너지이용  재특자금  은행자금  합  계

연도별                    합리화기금

-----------------------------------------------------------------

1980           -           -          -          20       20

1981           -          22          -         927      949

1982           -          46          -       1,291    1,337

1983          156         13          -         762      931

1984          401         27          -         588    1,016

1985        1,104         19         50         973    2,146

1986        2,408         15         50       1,020    3,493

1987        3,342          9          -          -     3,351

1988        1,848         14          -          -     1,862

1989        2,132          5          -          -     2,137

1990        1,310         27          -          -     1,337

1991        1,133         35          -          -     1,168

-----------------------------------------------------------------

소  계      13,834        232        100       5,581   19,747

-----------------------------------------------------------------

1992.10         916         29          -          -       945

-----------------------------------------------------------------

14,750        261        100       5,581   20,692

합  계     -------------------------------   -----------------

15,111                  5,581   20,692

=================================================================

주 : 1. 인출기준(석유사업기금은 융자추천기준)

2. 에너지이용합리화기금 및 은행자금에는 대체에너지 개발보급사업

분 포함

8. 에너지절약시설투자 세제지원 실적

(단위 : 억원)

=================================================================

구    분         '87    '88     '89      '90    '91    '92.10

-----------------------------------------------------------------

폐열회수설비류       99   1,032     950     259     819      75

보일러류             35      29      59      41      44      15

요로류               61   1,921     425   1,451     887     773

열병합발전설비류    246     835     662     508   1,091     733

절약형설비류        864     298   1,422     139     127      85

보온.단열             6       6      17       4      61      21

연료대체설비류      577     232     864     123     202      53

-----------------------------------------------------------------

계            1,888   4,353   4,399   2,525   3,231   1,755

=================================================================

주 : 세제지원 실적은 세제지원 대상금액임.

9. 에너지절약기술개발 지원실적

(단위 : 억원)

=================================================================

구         분              '87   '88  '89  '90  '91  '92.10

-----------------------------------------------------------------

. 동자부                         10    12   14   16   13     58

(출연연구사업,

일반기업주도 연구사업 등)

. 에너지관리공단               0.6   0.8  0.8  0.8  0.4    -

실용화기술개발사업

. 한전, 가스공사 연구개발사업   4.5     7   15   14   17    67.6

-----------------------------------------------------------------

계                      15    20   30   31   30    126

=================================================================

10. 기술개발 체계도

<기술개발 체계도>

=================================================================

+------------------------+

| 에너지절약기술개낱澁獰�|

+------------------------+

|

+--일반공모 --- 실용화촉진 --- 기업주도 --- 일반기업주도 연구사업

|  사업      |  사업        |  연구사업  |

|            |              |            |- 기술획득시험 연구사업

|            |              |            |

|            |              |            +- 기업공동연구 촉진사업

|            |              |

|            |              +- 성공조건부 지원연구사업

|            |

|            |- 기반연구사업

|            +- 정책연구사업

|

+- 정부주도연구사업

=================================================================

가. 기업주도 연구사업

o 에너지절약기술중 파급효과가 크고, 단기간내 기술보급이 요청되는

과제를 민간기업의 활력을 중심으로 단기내에 개발

<일반기업주도 연구사업>

- 기업이 사업주관자가 되어 추진하는 일반적인 연구사업

<기술획득 시험연구사업>

- 선진기술을 우선 도입하여 Reverse Engineering에 의거 원천기술

(Know-Why)을 습득하고 추가적인 개량연구를 시행토록 하는 수요처,

연구기관, 에너지절약 전문기업 등의 공동연구사업

- 주로 요로설계, 공정개발 등과 같이 현격한 기술수준 차이로 일반

적인 연구사업방식으로는 단기간내의 확보보급이 어려운 기술을

대상

나. 성공조건부 지원연구사업

o 정부가 제시한 기술개발 목표를 다수의 기업이 경쟁개발방식을 통해

기술개발을 시행한 후 목표의 달성여부를 검증하여 사후지원하는 연

구사업

o 승용차, 가전제품 등과 같이 다량 보급되는 에너지사용 최종제품의

효율향상을 위해 기업간 경쟁도입이 바람직한 기술을 대상

다. 기반연구사업

o 차기 유망 에너지절약기술의 발굴을 위한 연구(Seeds 연구) 및 대규

모 에너지절약 기본기술에 대한 선도적 기반연구사업

라. 정책연구사업

o 에너지절약기술개발의 효율적 추진을 위한 제도 검토 등의 기술개발

지원사업

마. 정부주도 연구사업

o 국내 연구수행 가용자원을 총결집하여 정부주도의 종합적인 추진체계

하에서 시행하는 연구사업

o 개발성과의 파급효과가 지대하며 다수.다양한 요소기술의 복합적 개

발이 필요한 국책사업성격의 대형기술을 대상

o 표준화사업, 효율측정기법, 기준제정 등 공공성이 높은 연구과제는

국공립연구기관, 정부출연기관 중심으로 시행

11. 주요 외국의 절약정책

가. 가격정책

1) 공통

o 주요 에너지가격에 대한 기금 부과를 통한 에너지절약 투자재원 확

보(네덜란드)

2) 석유가격

o 석유제품가격의 국제가격 연동제(독일)

o 휘발유.경유의 최고도매가격(호주)

o 수송용 휘발유와 경유에 대한 판매세 및 물품세 부과(일본, 미국)

o 회사의 종업원에 대한 승용차 구입 및 연료비 지원에 대한 과세 강

화(영국)

3) 전력가격

o 실시간(Real Time) 요금제(미국)

o 주야간 전력사용요금 차등부과제도(일본)

o 계절별 전기요금제도(일본)

나. 규제정책

1) 산업부문

o 에너지다소비형 10개 업종의 에너지효율 개선목표 설정(미국)

o 공장의 에너지사용합리화 판단기준 책정(일본)

o 에너지절약 회수설비의 대체 및 보급촉진(일본)

- 다소비설비(공업로, 보일러, 모터)의 고효율설비 개체

2) 수송부문

가) 승용차 에너지절약

o 승용차 연비표시 의무화(미국, 영국, 일본)

o 승용차 목표연비 설정

(호주, 캐나다, 서독, 이태리, 일본, 스페인,영국, 미국)

o 승용차에 대한 과세

- 가솔린 낭비차 과세(gas guzzler tax)(미국)

- 연비효율에 의한 누진과세(캐나다)

- 종업원 차량보조비 지급에 대한 중과세(영국)

o 경승용차 보급확대

- 취득세, 등록세, 보험료 등의 연비별 차등제 실시

(미국 : 실시예정)

- 주차료, 통행료 차등적용(일본, 미국 : 실시예정)

나) 대중교통수단 확충 및 인센티브 부여

o 버스공영제의 도입(미국, 호주)

o 버스에 대한 투자세액 공제(미국)

다) 기타

o 휘발유 판매금지일 지정(이태리)

- 토.일요일, 공휴일

o 2인 이하 탑승차량의 통행금지(미국 일부)

3) 가정.상업부문

가) 건물이용효율 향상

o 주택매매시 주택에너지 효율등급(1-10등급) 첨부(영국)

o 건물설계단계에서의 에너지규제

- 건물단위면적당 에너지소비량 상한치 설정(일본, 미국)

- 고효율 창문, 창틀사용 의무화(독일, 미국 일부)

- 에너지절약계획서 제출(일본)

- 다세대주택의 개별열량계 설치 의무화(독일, 덴마크)

나) 가전기기효율 향상

o 효율등급표시제 실시(호주, 영국 등)

o 고효율 가전기기에 대한 리베이트 지급(미국)

o 전동기에 대한 리베이트 지급(캐나다)

다. 지원정책

o 에너지수급 구조개혁 투자촉진세제 채택(일본)

- 세액공제 7%(향후 10% 인상 추진)

- 특별상각 30%

o 주택금융 할증융자제 검토(일본)

- 주택단열공사시 가구당 50만엔의 할증융자 실시

o 에너지절약 투자지원(EC)

- 에너지절약투자에 대한 7.5% 보조금 지급(독일)

- 15% 이상의 에너지절약투자에 대한 이자보조 및 보조금 지급

(5억리라까지)(이태리)

- 공장단열화 투자비용의 최고 25% 보조(영국)

- 열병합발전 및 지역난방 투자비용의 최고 35% 보조(독일, 영국)

라. 홍보정책

o 에너지절약의 달(날) 지정(일본)

- 매월 첫날과 가장 추운 달(2월) 또는 더운 달 지정

o Car Pool제와 승합차 Pool제 실시 권장(미국, 일본)

o 에너지공원 조성(영국)

- 첨단 에너지절약기술의 활용된 건물전시를 통한 고효율건물 시공

유도