'93 주택건설 종합계획(안)

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건설부

I. 우리의 주거상황

1. 주택 현황

o 200만호 계획의 추진으로 주택의 절대량 부족문제가 크게 완화되고

있으나 대도시지역은 주택의 절대량이 크게 부족

- 주택보급률

. 전국 : 69.8%('85) --> 76.0%('92)

. 6대도시 : 58.8%('85) --> 67.3%('92)

o 소득수준의 향상과 생활환경의 개선에 따라 주택의 평균면적이 확대

되고 있고 주택의 시설도 현대화되고 있으나, 아직도 전체가구의 20%

가 단칸방에 거주하는 등 영세민의 주거환경은 열악

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구분              '75     '80     '85     '90

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. 주택의 평균규모(평)     17.6    20.7    22.9    25.5

. 1인당 주거면적 (평)      2.5     3.1     3.6     4.3

. 방 1칸 거주가구(%)        -       -     32.6    20.1

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2. 주택가격

o 주택공급의 획기적인 확대로 '91.5월 이후 주택가격이 하향안정되고

있으나 소득수준에 비하여 주택가격은 여전히 높은 편임.

- 주택가격지수 : 100('90.12) --> 105.8('91.4) --> 94.5('92.12)

|              | |               |

+--------------+ +---------------+

+105.8            -10.7%

- 연소득대비 주택가격 +- 한국 : 9.4배('91년말)

|- 일본 : 7.4배('89년말)

+- 영국 : 4.4배('87년말)

o 절대량 부족으로 만성적인 초과수요상태에서 소득이 상승하거나 통화

량이 증가하면 주택가격이 불안해지는 악순환

- 불가피하게 도입한 분양가 규제, 채권입찰제 등은 장기적으로 공급

을 위축시키고 민간의 자율성을 저해

II. '92 추진실적

1. 주택건설

o '88-'92년까지 200만호를 건설하기로 한 계획은 '91년말까지 214만호

를 건설하고 '92년말까지는 272만호를 건설(목표의 136%)

- 공공부문은 90만호를 건설하여 당초계획대로 추진

- 민간부문은 181만호를 건설하여 당초계획을 65% 초과달성

(단위 : 천호)

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구분    '88-'92계획  '88-'91실적  '88-'92실적   대비

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계        2,000        2,142        2,717      136%

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공공부문       900          710          905      101%

민간부문     1,100        1,432        1,812      165%

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o '92년에는 건설경기를 진정시키기 위하여 당초 주택건설을 50만호

수준으로 유지하기로 하였으나 총 57만호의 주택을 건설

- 공공부문은 당초계획의 98%인 195천호를 건설

- 민간부문은 건설경기의 진정추세에 따라 52천호를 추가배정하고

신고대상건축의 증가 등에 따라 계획을 상회하는 380천호 건설

(단위 : 천호)

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구분         '91실적   '92계획   '92실적    대비

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계            613       500 *     575      115%

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- 공공부문         164       200       195       98%

. 영구임대        50        20        37      185%

. 공공주택         -        50        21       42%

. 근로자          36        60        47       78%

. 소형분양        78        70        90      128%

- 민간부문         449       300       380      127%

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주 : * '92이월 17천호와 민간추가배정 52천호 포함시 569천호

- 무주택서민을 위한 소형주택의 건설을 확대하기 위하여 민간의

소형주택건설 의무비율을 상향조정('92.7.1)

. 전용 18평 이하 : 35% -> 40%, 전용 25.7평 초과 : 30% -> 25%

- 영세민을 위한 주거환경개선사업 등도 계획대로 추진

. 주거환경개선 : 12천호, 농촌주택개량 : 12천호

2. 주택자금 지원

o '92년중 정부재정.국민주택기금의 공공주택자금과 주택은행 등의

민영주택자금으로 총 7조 2,468억원의 주택자금을 지원

- 영구임대주택.공공임대주택 건설, 주거환경개선사업 지원을 위하여

정부재정에서 5,705억원을 지원

- 근로자주택.소형분양주택 등의 건설과 대지조성사업 등에 국민주택

기금으로 총 3조 544억원을 융자

- 주택은행, 국민은행 등의 민영주택자금에서 전용 25.7평 이하의 건

설 및 구입자금으로 총 3조 6,219억원을 융자

(단위 : 억원)

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구분            '91실적  '92계획  '92실적   대비

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계              62,642   71,650   72,468   101%

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- 공공주택자금       34,786   37,950   36,249    96%

. 정부재정          9,700    7,950    5,705    72%

. 국민주택기금     25,086   30,000   30,544   102%

- 민간주택자금       27,856   33,700   36,219   107%

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주 : 주택은행 민영주택자금 : 25,494억원

o 무주택서민의 주거비 부담을 경감하기 위하여 주택금융지원 확대

- 15평 이하 소형분양주택의 호당 융자한도액을 상향조정

. 호당 1,200만원('91) --> 1,400만원('92) : 200만원 인상

- 영세서민의 주거비 부담을 완화하기 위하여 전세자금을 증액지원

. 4,165억원('91) --> 5,503억원('92) : 1,338억원 확대 지원

- 청약저축 장기가입자를 위하여 청약저축의 이자율을 인상

. 2년 이상 불입자 : 연 8% --> 연 10%

o 기금운용심의위원회를 설치하여 국민주택기금 운용의 효율성을 제고

. 기금관리기본법의 제정에 따라 동 위원회를 설치

3. 택지개발

o '92년중 50만호 건설에 소요되는 택지는 1,575만평(31.5평 x 50만호)

- 이중 60%인 945만평을 공공부문에서 개발하기로 하였으나 실제

1,052만평을 공급함으로써 계획을 11% 초과달성

- 나머지 40%는 민간의 나대지를 활용하고, 재개발.재건축 등을 통한

기존토지이용의 효율성을 제고하여 충당

(단위 : 만평)

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구분         '91실적   '92계획   '92실적    대비

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공공택지계        979       945      1,052     111%

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. 토개공          406       400        444     111%

. 주공            142       145        121      83%

. 지자체          431       400        487     122%

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o 택지개발예정지구 지정후 장기간 미개발에 따른 민원을 방지하기

위하여 먼저 지정한 지구부터 개발하도록 유도

4. 주요 제도개선

o 상설투기대책반을 구성하는 등 투기억제시책을 지속적으로 추진

- 건설부 본부와 각 지자체에 주택투기 상설단속반을 편성하여 투기

우려가 있는 지역은 즉각적으로 단속활동을 전개

. '92년중 총 95회의 단속활동 실시

- 투기예고지표를 활용하여 투기발생지역 판별체계를 강화

o 주택전산망에 양도소득세 자료를 입력하는 등 기본자료를 보강하여

투기자 색출기능을 강화

- 과거 5년간의 양도소득세 자료 입력 : '92.6-8

- '92 재산세 과세자료 입력 : '92.9-11

. '92년중 총 324,418건을 검색하여 4,426명을 적발

o 주택건설촉진법을 개정하여 민영주택의 전매금지 등 투기억제시책을

보완하고, 주택사업을 건전하게 육성하기 위하여 관련제도를 개선

- 민영주택도 입주일로부터 60일간은 전매를 금지

- 공급질서 교란행위를 청약저축통장의 매매.알선 등으로 구체화하고

투기행위자에 대한 벌칙을 대폭 강화

- 주택사업을 건전하게 육성하기 위하여 주택사업자단체를 법정법인

화하고 주택사업공제조합 설립근거를 마련

- 조합주택제도에 관한 입법사항 보완 등

<종합평가>

o '92년중에는 주택건설 적정관리 등 건설경기진정을 위한 조치로 업계

가 어려움을 겪기도 하였으나

- 업계와 정부가 합심하여 노력한 결과 575천호의 주택을 소형위주로

건설하여 공급하고

- 투기억제시책을 지속적으로 추진함으로써 주택가격의 안정기반을

더욱 확고히 다진 한해였음.

o 특히 주택건설촉진법을 개정하여 투기억제제도를 강화하고 주택산업

의 건전한 발전을 유도하였으며

- 주택전산망 등 사후관리체계의 내실화를 도모하는 한편

- 투기상설단속반을 설치하여 즉각적인 투기대응체제를 구축하는 등

실수요자 위주의 주택공급질서가 확립되도록 하였음.

o 이처럼 주택에 대한 가수요를 철저히 차단해 나가는 한편

- 영구임대주택사업을 차질없이 마무리하고 공공임대주택, 근로자주

택 등 서민용 주택건설도 착실히 추진함으로써

- 중산층 위주의 주택정책이라는 국민의 오해를 불식하고 주택정책에

대한 신뢰를 높인 것은 성과라고 할 수 있음.

III. '93 주택건설계획

1. 주택정책의 기본방향

<'93 주택전망>

o 주택건설은 전반적으로는 금년수준인 55만호 내외를 유지할 전망이나

미분양 증가에 따라 하반기중에는 다소 위축될 가능성도 있음.

o 주택가격은 50만호 이상 건설과 신도시입주의 본격화로 안정세를 유

지할 전망이나 신도시분양 마무리 등으로 일부 불안요인도 잠재

가. 기본방향

o 주택가격의 안정기반을 계속 유지해 나가기 위하여 소형위주의 주택

을 안정적으로 공급하고 실수요자 위주의 공급질서를 확립

o 건전한 주거문화의 정착을 위하여 주택임대제도를 합리화하고 주택시

장의 정상화를 위한 제도개선도 단계적으로 추진

나. 추진전략

o 55만호 수준의 주택을 건설.공급하여 주택가격의 안정기조를 정착

- 민간부문을 우선하고 공공은 민간에 보완적으로 운용

- 택지.자재.자금 등 주택건설요소를 원활히 지원

- 신도시분양 마무리에 따른 수도권 주택공급대책을 마련

o 무주택서민의 내집마련기회 확대를 위하여 소형위주로 건설

- 공공임대.근로자주택 등 저소득층을 위한 주택건설 확대

- 민간임대주택건설 활성화로 임대주택의 절대량을 확보

- 소형주택 구입자금과 영세민 전세자금의 지원을 확대

o 건전한 주거문화의 정착과 주택시장의 정상화를 위한 제도개선

- 임대전문업을 도입.육성하여 주택임대제도의 건전화를 유도

- 주택시장에 대한 각종 규제를 단계적으로 해제

- 이미 마련된 투기억제제도의 사후관리체제를 강화

2. '93 주택건설계획

<계획총괄>

o '93년중 55만호 수준의 주택을 건설하여 실수요자에게 공급

- 영세민의 주거문제를 완화하고 서민의 내집마련을 지원하기 위하여

공공부문에서 25만호의 주택을 건설

- 민간의 주택건설이 위축되지 않도록 공공은 민간부문의 건설추이를

보아가며 탄력적으로 운용

<'93 주택건설계획>

(단위 : 천호)

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구분          '93-'95계획   '96-2001계획   '93계획

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계               550            600          550

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o 공공부문            250            300          250

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- 공공주택          150            200          150

(공공임대)        (50)          (100)         (50)

(공공분양)       (100)          (100)        (100)

- 근로자주택        100            100          100

(사원임대)        (30)           (40)         (20)

(근로복지)        (70)           (60)         (80)

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o 민간부문            300            300          300

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주 : '93-2001 계획은 연평균 건설물량임.

<공공부문>

가. 공공주택사업을 합리적으로 개선

o 영세가구의 가족구성과 선호변화에 대응하여 공공임대주택의 규모 등

을 조정하고 소형분양주택은 공공분양주택과 통합

- 공공주택 : . 공공임대주택 --> 규모와 건설주체를 조정

. 공공분양주택 --> 소형분양주택을 통합

o 공공임대주택의 규모를 평균 12평(7-15평) 정도로 조정하고, 민간업

체의 공공임대주택 건설참여를 유도하되 종전의 장기임대와 유사한

수준의 조건과 지원을 병행

- 주공과 지자체는 재정에서 건설비의 50%를 지원하고 기금에서 20%

를 추가로 융자하되 영세민용 주택의 성격을 보다 강화

- 민간업체가 공공임대주택을 건설하는 경우는 국민주택기금에서 50%

를 융자해 주되 3-5년후 내집마련이 가능한 계층을 지향

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주공.지자체             민간업체

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. 규모          전용 7-15평           전용 12-18평

(평균 12평수준)        (평균 15평수준)

. 자금지원     재정 50%              기금 50%(연리 3%)

기금 20%(연리 3%)

. 임대기간       50년이상                5년이상

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o 소형분양주택은 공공분양주택과 통합하여 수요변화에 대응하고 공공

부문주택의 유형을 단순화

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종전                       개선

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. 명칭     공공분양주택               공공분양주택

소형분양주택

. 규모     공공분양 : 12평이하        전용 18평이하

소형분양 : 18평이하

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o 공공주택의 규모와 사업주체의 조정에 따른 보완대책 강구

- 저소득 청약저축가입자용 물량을 확보하기 위하여 공공주택은 10%

이상을 전용 12평 이하로 건설하도록 의무화

- 민간의 공공임대주택 임대계약시, 분양전환할 경우의 가격조건을

계약조건에 명시하도록 의무화

다. 근로자주택건설 확대 추진('93년중 10만호 건설)

o 근로자주택의 규모를 전용 18평까지 상향조정하고 호당 융자액을 인

상하며 입주대상직종을 확대하는 방안 강구

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종전                    개선

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. 규모     전용 15평이하           전용 18평이하

. 융자액   사원임대 : 1,500만원    1,600만원(100만원 인상)

근로복지 : 1,400만원    1,400만원(전년과 동일)

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라. 주거환경개선사업 추진

o 도시영세민 밀집지역의 주거환경을 개선하기 위하여 '93년중 50개

주거환경개선지구의 12천호를 개량(재정 및 기금 800억원 지원)

- 국민주택기금 융자한도를 인상 : 호당 900만원 --> 1,200만원

<공공부문의 주택유형별 공급방안>

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구분         규모        입주대상            공공자금지원

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공공임대

(주공 등)   15평 이하   청약저축가입자   . 개정 : 50%(보조)

철거세입자       . 기금 : 20%(호당 600

만원, 연리 3%)

(업체)      18평 이하   청약저축가입자   . 기금 : 50%(호당 1,500

철거세입자                만원, 연리 3%)

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공공분양    18평 이하   청약저축가입자   . 기금 호당 1,200-1,400

만원(연리 10%)

-----------------------------------------------------------------

사원임대    18평 이하   제조.청소.운수   . 기금 호당 1,600만원

업체 근로자        융자(연리 3%)

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근로복지    18평 이하   제조.청소.운수   . 기금 호당 1,400만원

업체 근로자        융자(연리 8%)

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<민간부문>

o 민간부문은 별도로 목표를 설정하지 않고 자율적으로 건설하도록 하

되 미분양 증가에 대비하여 임대전문업제도 도입.주택금융확충 등 다

각적인 지원방안을 강구

o 향후 민간의 자율성을 증진시키는 방향으로 단계적으로 제도개선

- 주택수급상황이 원활하고 가격이 안정된 지역의 중대형부터 단계적

으로 분양가 규제를 완화하는 방안을 신중히 검토

. '93 상반기중에는 우선 원가연동제를 합리적으로 개선

- 무주택서민의 내집마련기회를 확대하기 위하여 민간의 소형주택건

설 의무비율제도는 계속 시행

<'93 시도별 공공부문 주택건설계획>

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지역별     계      공공임대  공공분양  사원임대  근로복지

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계     250,000    50,000   100,000    20,000    80,000

------------------------------------------------------------

서울     22,090     6,550    12,630     1,500     1,410

부산     14,430       600     8,610     2,200     3,020

대구     13,020     1,950     7,130     1,100     2,840

인천     11,100     3,020     3,930     1,100     3,050

광주     14,970     3,350     5,000       600     6,020

대전      9,760     1,770     4,340       500     3,150

경기     76,150    12,600    35,070     5,000    23,480

강원      5,550     1,430     1,170       300     2,650

충북      6,070     1,220     1,680     1,100     2,070

충남      7,370     1,730     2,100       300     3,240

전북     17,640     5,150     4,300     1,500     6,690

전남     20,690     5,770     4,250     1,300     9,370

경북     11,340     1,290     4,640       700     4,710

경남     19,050     3,470     4,480     2,800     8,300

제주        770       100       670         0         0

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* 배분기준 : 지자체가 신청한 물량을 기초로 하되, 신청량이

많은 공공분양주택은 이와 유사한 근로복지주택과

공공임대주택(민간은 종전의 장기임대와 같음)으로

조정

(단위 : 천호)

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공공임대   공공분양   사원임대   근로복지

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신청량       15        161         16         47

조정         50        100         20         80

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3. 주택자금 지원

o '93년중 총 7조 2,306억원의 주택자금을 조성하여 서민주택의 건설과

구입자금으로 지원

- 영구임대 미준공분 계속공사와 공공임대주택 건설 및 영세민 주거

환경개선을 위하여 정부재정에서 5,706억원을 보조

- 공공분양주택 및 근로자주택 등의 건설과 대지조성을 위하여 국민

주택기금에서 총 3조 2,000억원을 융자

- 민영주택의 건설.구입 등에 주택은행, 국민은행, 농협 등의 민영주

택자금으로 총 3조 4,600억원을 융자

<'93 주택자금 지원계획>

(단위 : 억원)

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'92실적     '93계획     대비

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계             72,468      72,306     100%

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o 정부재정             5,705       5,706     100%

- 임대주택건설       5,180       5,356     103%

- 주거환경개선         525         350      67%

o 국민주택기금        30,544      32,000     105%

o 민영주택자금        36,219      34,600      96%

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o 국민주택기금의 수입원과 대출구조를 합리적으로 조정

- 국민주택기금의 수입구조를 장기안정적으로 개편하기 위하여 공공

기금 등의 예탁확대를 적극 추진

- 국민주택기금의 대출한도와 이자율을 재검토하여 합리적으로 조정

하되 근로자주택건설 활성화를 위하여 사원임대주택의 호당 한도액

을 100만원 인상

. 사원임대주택 : 호당 1,500만원('92) --> 1,600만원('93)

. 근로복지주택 : 호당 1,400만원('92) --> 1,400만원('93)

o 무주택서민의 주거비 부담 완화를 위하여 영세민 15천가구와 일반무

주택자 52천가구에 전세자금 5,650억원을 지원

- 영세민 전세자금 : 국민주택기금에서   450억원 융자(연리 5%)

- 일반 전세자금   : 민영주택자금으로 5,200억원 융자(연리 11.5%)

4. 택지개발.공급

o 매년 55만호 수준의 주택건설에 소요되는 택지 1,740만평을 차질없이

준비하여 적기에 공급

. 택지원단위 : 주택 1호당 31.5평 x 55만호 = 약 1,740만평

- 전체소요량의 60% 수준인 1,040만평을 토개공.주공.지자체 등 공공

에서 개발.공급하고 나머지 40%는 민간의 나대지와 재개발.재건축

등으로 충당

- 택지는 실제 소요년도보다 2-3년 앞서 준비될 수 있도록 예정지구를

사전에 충분히 지정하고 개발을 적극 독려

o '92년중에는 토개공.주공 및 지자체에서 총 1,040만평을 개발.공급하

고 민간의 대지조성 등으로 700만평을 충당

- 택지공영개발의 차질없는 추진으로 택지를 적기에 공급

- 신도시분양 마무리에 따른 수도권내 부족택지 확보방안 강구

<'93 공공택지 공급계획>

(단위 : 만평)

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구분         '92실적     '93계획     대비

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공공택지계       1,052       1,040       99%

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. 토개공           444         450      101%

. 주공             121         120       99%

. 지자체           487         470       97%

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IV. '93 주요 추진시책

1. 지속적인 투기억제시책 추진

o 개정된 주택건설촉진법에 반영된 투기억제시책의 실효성을 확보하기

위하여 사후관리체제를 강화

- 시장.군수.구청장 책임하에 입주일로부터 60일 이내에 민영주택을

전매.전대하는지 여부를 매 1개월마다 확인

- 중개업자에 대한 지속적인 지도로 매매가 금지된 기간중 매매를

알선.권유하거나 입주권 등의 매매를 알선하는 행위를 집중단속

--> 위법행위 발견시 즉시 고발조치하고 국세청에 명단을 통보

o 주택전산망을 계속 보완하고 검색대상을 확대하여 조합주택의 무자격

자, 아파트 부정당첨자 등을 철저히 색출

- '92년중의 양도소득세 자료를 입력하고 '93 재산세 자료를 보완

- 가구별 전산화의 추진 지연에 대비하여 우선 분양신청시 제출한 주

민등록표상의 가구원에 대하여 주택보유여부를 사후 확인

o 투기예고지표를 활용, 이미 편성되어 있는 상설투기단속반을 효율적

으로 가동하여 투기발생을 사전에 차단

- 반기별로 지역별 투기대책반의 운영실태를 점검하고 단속요원에

대한 교육을 실시

<'93 투기예고지표>

- 투기우려단계

. 투기예고지표  +- 청약경쟁률 5:1 이상

|  주택가격 월 1% 이상 상승

+- 거래량 월 5% 이상 증가

. 단속활동내용  +- 중개업동향 감시

|  거래자 명단파악

+- 가격동향 수시점검

- 투기발생단계

. 투기예고지표  +- 주택가격 월 2% 이상 상승

+- 거래량 월 10% 이상 증가

. 단속활동내용  +- 중개업소 단속

|  거래자 전산검색

+- 국세청 합동조사

2. 공공주택의 저렴화방안 강구

o 표준화, 규격화 등을 통하여 공공부문주택의 원가절감을 적극 유도

- 공공주택의 설계를 표준화하고 민간아파트도 단계적으로 확대해

나가기 위하여 공공주택의 표준설계도를 작성, 보급

- 공공부문주택은 창호, 문짝 등 부품의 표준화가 가능한 품목은 전

량 표준설계부품으로 시공하도록 하여 주택의 질을 높이고 자재비

용을 절감

- 공공부문주택의 일정비율은 조립식으로 건설하도록 유도하여 인건

비 상승에 따른 원가절감을 유도

<'93 조립식주택 건설계획>

(단위 : 호)

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'88-'92실적   '88    '89    '90     '91     '92   '93계획

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121,900    5,100  8,600  23,200  29,600  25,400  30,000

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3. 건전한 임대문화의 정착

o 임대전문업을 육성하여 미분양 증가에 대비하고 임대문화를 정착

(임대주택건설촉진법 개정)

- 일정호수 이상 주택을 매입하여 임대하고자 하는 자는 임대전문업

자로 등록

- 임대전문업자에 대하여는 취득세, 등록세, 재산세, 법인세 특별부

가세 등 세제혜택을 부여

- 임대전문업자는 적정한 임대조건을 유지하도록 의무 부여

o 임대주택의 사후관리를 강화하여 임대로 위장한 가수요를 차단

- 현재 공동주택관리령에서 제외되어 있는 임대주택의 관리에 관한

사항을 법제화하여 임대주택의 적정한 유지관리와 세입자의 주거

향상을 도모

- 영구임대주택과 공공임대주택의 입주자 자격여부를 매 3개월마다

확인하고 불법 전매.전대자 등은 의법조치

4. 신도시건설의 차질없는 추진

o '93년중 신도시의 분양을 마무리하고 본격적으로 진행되는 입주에

차질이 없도록 완벽한 입주대책을 사전에 수립.시행

- '93년중 67,300호를 분양하여 신도시아파트의 분양을 완료

- 기반시설 및 생활편익시설을 입주전에 완비하여 입주민의 생활불편

을 최소화

<'93 신도시 분양 및 입주계획>

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구분       계       분당     일산     평촌     산본     중동

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전체공급   270,283   87,882   58,008   41,364   41,483   41,546

기공급     202,946   66,319   41,806   39,400   29,418   26,003

기입주      52,316   23,369    3,654   18,380    6,213      700

'93분양     67,337   21,563   16,202    1,964   12,065   15,543

'93입주     75,800   18,401   10,687   13,799   17,961   14,952

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o 연결도로 등 도시기반시설도 차질없이 확충하여 입주민의 불편을

방지

- 신도시주변 계획도로 총 38개 노선을 단계적으로 개통

. '91 : 4개 노선 12.5km, '92 : 5개 노선 76km

. '93년  6월말까지 사당-금정간 전철 개통,

'93년 12월말까지 분당-수서간 전철 개통

- 상하수도, 지역난방시설과 필수 공공시설도 단계별로 완비

o 신도시아파트 품질관리를 강화하여 부실시공, 하자발생 등 사전예방

- '91년부터 시행중인 공동감리제도를 지속적으로 운영

- 민간업체의 책임시공제도를 정착하고 입주자 사전확인제도를 통하

여 신뢰받는 신도시아파트상을 정립

o 신도시의 자족기능 확보를 위하여 특성에 맞는 공공기관 등을 이전

- 수도권정비시책과 부합되는 금융업, 관광.레저시설 및 언론.문화.

연구기관 등을 도시기능에 맞게 유치

5. 주택보급률 개념의 개선

o 주택수급현황을 나타내는 척도로 이용하고 있는 주택보급률 개념이

불합리하여 실제보다 과소계상되고 있다는 비판 제기

- 다가구주택과 단독주택내 독립주거 가능부분이 주택수에서 제외됨

으로써 주택보급률이 과소계상되었다는 비판 제기

- 주택보급률의 과소계상으로 주거불안심리가 가중되고 외국과의

비교시 우리보다 주거여건이 나쁜 나라보다 낮게 되는 모순

. 주택보급률 = 주택수 / 보통가구수

. 주택호수 : 단독.다가구(동별로 1호) 아파트.연립(세대별로 1호)

비거주용 건물내의 주택(세대별로 1호)

o 최소한의 주거수준인 "독립부엌.출입구.화장실"을 갖추었는지 여부를

기준으로 주택수를 파악하여 보급률을 다시 산정하는 방안 검토