경제행정규제완화 추진계획(안)

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<> 경제기획원

1. 규제사항 개요

- 물가안정 및 공정거래제도 확립을 위한 규제

o 주요 공산품에 대한 수급 및 가격동향 점검

o 상업용건물 임대료관리

o 지방자치단체 관리요금에 대한 중앙정부의 규제

o 할인특매, 경품류 제공에 대한 제한

- 정부조달물자 구매, 공사계약 및 선물거래 관련 규제

o 구매 및 공사계약시 과다한 서류제출 요구

o 선물거래 중개협약체결 상대방의 자격에 대한 제한 등

- 북방국가에 대한 투자사업 관련 규제

- 정부투자기관에 대한 경영실적평가제도 관련 사항

o 정부투자기관 예산편성지침 시달

o 경영목표에 대한 "경영평가위원회"의 심의.조정 등

2. 그동안의 규제완화 및 제도개선 실적

- 지방자치제 실시 관련, 지방자치단체가 영위하는 사업(상.하수도 등)의

요금결정권을 지방자치단체에 이양

- 외자구매 일반경쟁 입찰참가자격 등록신청 간소화 등 정부조달물자 구

매 및 공사입찰 관련제도의 대폭 개선

<분야별 규제완화 및 제도개선 실적>

(단위 : 건)

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계             물가            조달             통계

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35              1               33                1

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3. 규제완화 추진방향

- 가격의 자율적 결정을 제약하는 법령, 제도, 관행은 폐지 또는 최소한

으로 축소

- 공정거래제도 확립을 위한 규제도 여건변화 및 공정거래관행의 정착정

도를 고려하여 합리적으로 개선

- 정부조달물자 구매, 건설공사계약 관련 절차 및 제출서류를 간소화

- 기타, 여건변화 등으로 규제의 실효성이 상실된 제도는 폐지

4. 작업내용

가. 검토결과 종합

- 검토대상 및 검토결과

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검토결과

검토대상    ------------------------------

수용    수용불가    기조치

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민간건의           3          2         1          -

타부처제기         1          -         1          -

자체발굴           7          7         -          -

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합계            11          9         2          -

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- 수용가능한 과제의 개선 유형

(단위 : 건)

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합계     법개정    시행령    규칙 및 고시    관행.기타

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9         -         1            7             1

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나. 규제완화 내용

<물가>

- 공산품 수급 및 가격동향 정기점검제 폐지

- 상업용건물 임대료관리제도 폐지

- 지방자치단체 관리요금에 대한 중앙정부의 규제 폐지

<공정거래>

- 할인특별판매기간에 대한 제한 완화

- 소비자경품류 제공한도, 회수, 기간에 대한 제한을 완화

<대외경제>

- 대북방국가 투자사업에 대한 예비검토제도 폐지

<통계>

- 통계작성 및 공표 등에 대한 각종 승인 및 협의제도 개선

<조달>

- 해외선물시장 이용에 관한 규제 완화

- 건설공사 계약체결시 제출서류 간소화

<> 상공자원부

1. 규제완화 대상과제 내용 요약

o 조건부 및 무등록공장, 도시형업종, 기준공장면적률 문제 등 다수의 기

업이 오랜기간 민원으로 제기한 사항

o 그간 일률적인 규제로 인해 경쟁력 확보가 곤란하였던 수도권내 공장의

신.증설과 관련한 사항

o 공장입지 확보가 쉽지 않고 공장설립절차가 복잡다기한 문제와 관련한

사항

o 무역업허가, 수출추천, 수출검사, 수출승인, 수출입승인의 사후관리 등

수출입 단계별로 허가.확인.승인 등을 함에 따른 업계의 불편과 관련한

사항

o 전기안전관리담당자, 에너지관리대상자, 품질관리담당자 등 법정고용의

무와 관련한 사항

o 가스사용신고, KS표시관련 보고 및 문서비치, 자가용 발전설비 운전실

적 보고 등 신고.보고와 관련한 사항

o 대규모 영업장 개설제한, 연탄공급구역제, 석유수급 등 판매.영업 제한

과 관련한 사항

2. 규제완화 추진방향

o 기업의 경쟁력 제고를 위해 정부가 우선적으로 추진해야 할 과제는 기

업을 둘러싼 각종 행정규제, 즉 행정편의주의 , 선례답습형 및 권위주

의 시대에서 생긴 많은 규제를 대폭 개선해 주는 것임.

o 이를 위해 창업, 기업경영, 제품판매, 수출 등 기업의 각종 활동단계에

서 생기는 행정규제중 개선해야 할 내용에 관한 의견을 상공회의소, 중

소기업협동조합중앙회 등 경제단체와 협회로부터 수렴 분석하는 한편

내부 자체에서도 분야별로 과제를 발굴

o 발굴된 과제를 자체 검토기준에 맞추어 선별 분석하여 자체처리과제는

개선방안을, 타부처 소관에 대하여는 개선의견을 마련 관계부처와 협의

o 발굴한 과제에 대하여는 최대한 빠른 시일내 해결할 수 있도록 조치하

는 한편 그 결과를 적극 홍보하여 관련기업이 활용할 수 있도록 조치

o 미반영된 업계의 의견에 대하여는 대상별로 미반영 이유를 충분히 설명

3. 작업내용

가. 검토결과 종합

o 수용가능한 과제현황

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구분      검토대상  수용가능  수용불가(내용상불가)(기시행중)

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민간건의        70        46        24        16         8

타부처제기       9         5         4         4         -

자체발굴        10        10         -         -         -

계           89        61        28        20         8

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주) 타부처 제기 및 자체발굴과제와 민간건의가 중복되는 경우 민간

건의로 계상

* 기타 민간건의 153건과 자체발굴 25건은 관계부처에 협의의뢰

<> 건설부

<규제완화 대상과제 현황(금회)>

o 분야별 개선방향

- '93.3.3 경제장관회의시 제기된 (1) 수도권정비 (2) 토지이용 및 거

래 (3) 건축허가 (4) 개발제한구역(G.B)내 행위제한 (5) 공업입지 등

5대 역점개혁과제를 중심으로 추진

. 공업입지 : 공장입지 절차의 간소화

. 토지이용 및 거래 : 용도지역의 축소조정 및 용도지역내 행위제한

완화를 통한 가용토지 확대 공급

. 건축 : 건축기준의 완화 및 건축허가 관련 일선기관의 관행 개선

. 건설산업 : 국제화.개방화에 대비한 건설업의 육성을 위하여 기업

의 자율성 확대

. 개발제한구역관리 : 주민불편해소를 위한 합리적 개선방안 강구

. 수도권정비 : 수도권내 과소지역의 공장허용범위 확대 및 과밀지역

의 대형건축물에 대한 규제방식 개선

. 건설기술 : 중기대여업 및 정비업체에 대한 불필요한 규제완화

. 기타 : 주택, 도시 등 건설행정 전분야에 걸쳐 각종 규제를 국민편

의 위주로 개선

o 분야별 과제 현황

- 경제단체 등의 건의사항 및 자체발굴 등을 통하여 총 59건의 개선과

제 발굴(공업입지 5건, 토지이용 및 거래 6건, 건축 9건, 건설산업

5건, GB관리 1건, 수도권정비 6건, 기타 27건)

o 개선시기별 현황

- 발굴과제는 '93. 상반기까지 18건, 금년말까지 30건을 조치할 예정임.

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구분     계      '93상반기      '93하반기      '94이후

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건수     59          18              30            11

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o 법령정비 유형별 현황

- 발굴과제의 개선시 법령의 제.개정을 수반하는 제도개선사항이 55건,

관행개선사항이 4건임.

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구분      계    법률    시행령    규칙.고시 등   관행기타

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건수      59     26       15           14            4

법령수    27     13        4            7            3

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