1997년도 중소기업 육성시책(안)

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통상산업부

I. 우리나라 중소기업의 현황

1. 국민경제상 중소기업의 비중

o 중소기업의 국민경제 비중은 계속 증가추세를 보임.

- 94년말 현재 종업원 5인 이상 300인 미만 중소제조업체수는 90,447

개로서 지난 4년간 약 22,000여개가 증가

- 제조업의 경우 중소기업은 업체수의 99.0%, 고용의 69.1%, 생산의

47.9%, 부가가치의 49.1% 차지

- 중소기업 수출이 전체수출의 40% 수준 차지

. (90) 42.1% --> (93) 42.8% --> (95) 39.6% --> (96.상) 39.5%

<국민경제에서의 중소기업비중 변화>

(단위 : 개, 천명, 10억원, 백만불)

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'90             '93              '94

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사업체수       67,679(98.3)     87,913(98.9)     90,447(99.0)

종업원수        1,864(61.7)      1,987(68.9)      2,026(69.1)

생산액         74,713(42.7)    122,361(47.8)    143,421(47.9)

부가가치액     31,432(44.3)     54,549(50.3)     63,768(49.1)

수출           27,382(42.1)     35,169(42.8)     40,701(42.4)

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주) ( )내는 비중, 비중은 전체제조업중 중소기업(종업원 5인 이상 300

이하) 비중임.

자료) 통계청 "광공업통계조사보고서" 각년도

2. 중소기업의 구조변화

<> 규모별

o 94년말 현재 중소제조업체수는 90년 대비 33.6% 증가하였으며, 전체

제조업체에서 차지하는 비중도 99.0%로서 90년보다 0.7%P 상승

o 특히 종업원수 5-49인의 소기업이 90년 대비 39.2% 증가하여 전체 증

가세를 주도한 것으로 나타남.

- 창업활성화 등으로 소기업이 전체 제조업체에서 차지하는 비중도

90.6%로 5.1%P 상승

<규모별 중소기업 추이>

(단위 : 개, %)

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'90(A)           '94(B)          순증가

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사업체수 구성비  사업체수 구성비    B-A    증감률

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전체제조업       68,872  100.0    91,372  100.0    22,500   32.7

중소제조업       67,679   98.3    90,447   99.0    22,768   33.6

. 5-49인        58,859   85.5    81,910   90.6    23,051   39.2

. 50-99인        5,546    8.0     5,519    6.1       -27   -0.5

. 100-199인      2,490    3.6     2,283    2.5      -207   -8.3

. 200-299인        784    1.1       735    0.8       -47   -6.3

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자료) 통계청 "광공업통계조사보고서" 각년도

<> 업종별

o 업종별로 보면 중화학공업 부문의 생산액이 전체 중소기업 생산액의

61.0%로서 전년(57.6%)보다 3.4%P 증가하여 산업구조 고도화가 더욱

가속화되고 있는 것으로 나타남.

- 특히, 중화학공업 부문중에서 기계 및 장비업종이 전체의 10.8%를

차지하여 가장 큰 비중을 점유

<업종별 중소기업 생산액 현황('94)>

(단위 : 10억원, %)

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생산액                             생산액

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중소제조업       143,421(100.0)    비금속광물제품     9,592 (6.7)

경공업           55,978 (39.0)    제1차 금속         8,432 (5.9)

중화학           87,443 (61.0)    조립금속제품      10,582 (7.4)

음식료품         15,903 (11.1)    (기계.장비 제외)

담배                507  (0.4)    기계 및 장비      15,554(10.8)

섬유제품         13,119  (9.1)    사무.계산.회계기   1,454 (1.0)

의복 및 모피제품  6,430  (4.3)    계

가죽.가방.신발    4,436  (3.1)    전기기계 및 전기   5,936 (4.1)

목재 및 나무제품  2,348  (1.6)    변환장치

펄프 및 종이제품  5,070  (3.5)    영상, 음향, 통신   5,515 (3.8)

출판, 인쇄 및 기  3,326  (2.3)    장비

록매체복제                        의료.정밀.과학기   2,203 (1.5)

코크스, 석유정제    733  (0.5)    기.시계

품, 핵원료                        자동차 및 트레일러 6,036 (4.2)

화합물 및 화학제 12,464  (8.7)    기타 운송장비      1,166 (0.8)

품                                가구 및 기타       4,839 (3.4)

고무 및 플라스틱제 7,573 (5.3)    재생재료 및 가공처   204 (0.1)

품                                리

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주) ( )내는 비중

자료) 통계청 "광고업통계조사보고서" 1996

<> 지역별

o 지역별로 보면 수도권 지역이 사업체수 기준으로 전체 중소제조업의

55.8%를 차지하여 전국에서 가장 큰 비중을 차지하고 있음.

- 그러나, 수도권지역의 중소기업 비중은 89년 이후 감소 추세를 보

임.

(단위 : %)

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'89       '91       '93      '94

-----------------------------------------------------------------

중소제조업체 수도권비중       59.1      57.4      56.0     55.8

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<지역별 중소기업 추이>

(단위 : 개, %)

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'93(A)           '94(B)           순증가

---------------  ---------------  ---------------

사업체수 구성비  사업체수 구성비    B-A    증감률

-----------------------------------------------------------------

중소제조업       87,913  100.0    91,372  100.0    2,534    2.9

. 수도권        49,197   56.0    50,431   55.8    1,234    2.5

. 동남권        26,015   29.6    27,089   30.0    1,074    4.1

. 서남권         5,738    6.5     5,687    6.3      -51   -0.7

. 중부권         5,397    6.1     5,689    6.3      292    5.4

. 기타           1,566    1.8     1,551    1.7      -15   -1.0

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자료) 통계청 "광공업통계조사보고서" 각년도

3. 최근의 중소기업 동향

o 대내외 경제여건의 호전 및 경쟁력 강화대책의 성과 등으로 94, 95년

에는 높은 성장률을 유지하였으나, 수출 둔화, 설비투자 부진 등으로

96년 들어 성장세가 둔화되고 있음.

(단위 : %)

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'93        '94       '95      '96.상

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생산증가율           2.6       12.2       9.6       5.2

. 중화학           4.2       17.3      13.6       6.9

. 경공업           0.7        7.7       5.7       3.5

수출증가율          14.6       15.7      21.6      10.6

===========================================================

o 중소기업의 창업은 활발하게 이루어져 96년들어 월평균 1,512개 업체

(7대 도시 법인기준)로 부도법인수의 5.2배 수준을 보임.

<7대 도시 신설 및 부도법인수 현황>

(단위 : %)

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'94         '95       '95.상     '96.상

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창업법인수       16,723      17,245      8,634      9,309

(월평균)         (1,394)     (1,437)    (1,439)    (1,512)

법인부도          3,573       4,559      2,116      1,792

(월평균)           (298)       (380)      (353)      (299)

신설법인수/         4.7         3.8        4.1        5.2

부도법인수

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o 93년 이후 구조조정과정에서 증가세를 보였던 부도는 96년 들어 안정

세를 보이고 있음.

(단위 : 개, %)

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'93        '94        '95      '96.상

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부도업체수          9,502     11,255     13,992     5,516

. 제조업 비중       30.0       27.8       25.4      24.2*

. 비제조업 비중     70.0       72.2       74.6      75.8

부도율               0.12       0.15       0.17      0.14

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주) * '96.1-5월까지의 수치임.

o 중소기업의 자금상황을 보면 중소기업 대출비중은 계속 늘어나고 있

음.

- 예금은행 총대출중 중소기업 대출이 차지하는 비중은 95년 이후 총

대출의 60% 수준 유지

<중소기업 자금지원 비율>

(단위 : 억원, %)

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'92말    '93말    '94말     '95말     '96.1/4

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총대출(A)         745,028  834,067  992,976  1,105,385  1,117,510

중소기업대출(B)   419,722  494,293  583,425    669,827    682,238

비중(B/A)            56.3     59.3     58.8       60.6       61.0

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주) 시중은행, 지방은행, 중소기업은행, 국민은행의 원화대출금 잔액

기준

자료) 한국은행

II. 96년도 중소기업육성시책 추진실적

1. 현장밀착형 지원체제의 구축

o 중소기업 현장방문 및 기업후견인제('96.4월)

- 중소기업청 직원이 매월 1인 1업체를 방문하여 애로사항 파악 및

해결

- 매분기별 1인 1업체에 1일간 현장근무후 6개월간 후견인 역할 수행

. '96.8월말 현재 2,796건의 중소기업 애로를 해결

o 학계.언론계 및 관련단체 등의 중소기업 관련인사 30명으로 "중소기

업정책자문위원회"를 구성.운영('96.4월)

- 중소기업 지원정책에 대한 효과를 평가하고 현실성 있는 중소기업

지원정책의 수립을 위한 자문역할 수행

o 중소기업의 실태조사 및 거래관행조사의 실시

- 전국의 중소제조업 및 유통업 등 3,800개 업체를 대상으로 업종별

애로 및 건의사항 등 중소기업 종합실태조사 실시('96.5월-7월)

- 중소기업과 대기업 및 금융기관과의 공정거래 정착을 위한 거래관

행조사 실시('96.4월-7월)

. 중소기업청과 전국 11개 지방청(사무소)에 "중소기업 거래애로신

고센터" 설치('96.5월)

2. 안정적인 경영여건의 조성

<> 원활한 자금지원 확대

o 중소기업의 자금관련 애로해소를 위해 "중소기업 금융지원협의회" 및

"금융지원상담반" 구성.운영('96.3월)

o 중소기업에 대한 신용보증지원 확대

- 신용보증기관에 대한 정부출연 확대

. 신용보증기금 : (95) 2,900억원 --> (96) 3,500억원

. 기술신용보증기금 : (95) 1,200억원 --> (96) 1,500억원

- 압류, 가처분 등에 대한 신용보증 제한기간 단축(1년 --> 6개월)

o 중소기업 공제사업기금의 확대 및 운영 개선

- 재정지원 확대 : (95) 200억원 --> (96) 400억원

- 가입대상을 제조업 중심에서 중소유통업까지 확대

- 상업어음할인 중심에서 연쇄부도방지대출 위주로 운용

. 상업어음 할인금리를 시중금리 수준(12%)으로 상향조정하고 대출

한도를 납입부금의 10배에서 5배 이내로 축소

. 연쇄부도방지 대출한도를 21천만원에서 42천만원으로 확대

o 상업어음할인 전담재원 5,000억원을 추가조성(총 1조 7,600억원)하여

중소기업의 원활한 자금융통 지원

o 국산기계구입용 외화대출제도를 통해 25억불 규모의 시설자금을 중소

기업에 지원('96.7월)

o 저리의 외화자금조달(DR발행 등)을 통해 1조 5,000억원의 특별운전자

금 조성 추진(96.9월)

<> 중소기업의 인력난 해소 지원

o 외국인 산업기술연수생의 도입 확대 및 제도개선

- 당초 계획된 2만명 도입외에 수출중소기업 지원을 위하여 1만명 추

가 도입

- 연수대상업체의 자격요건을 완화하여 영세 소규모업체에도 배정

. 상시 생산직 근로자수 10인 이상 --> 5인 이상 업체

. 사업개시 2년 경과 업체 --> 1년 경과 업체

- 연수기간의 연장(2년 --> 3년)과 정기적금 의무화 등을 통하여 실

질적인 연수 및 목돈마련 기회를 부여하고 이탈방지 도모

o 중소기업의 산업기능요원 활용기회 확대

- 중소기업 배정규모 확대

. (95) 5,753업체 35,500명 --> (96) 6,999업체, 38,650명

- 대기업에 대한 산업기능요원 배정을 폐지(96.3월)

o 중소기업의 채용박람회 개최

- 서울 및 강원지역 채용박람회 개최(3회 : 96. 1, 2, 4월)

. 730개 업체, 43만여명 참여(취업확정 3,504명)

- 여성채용박람회 개최(96.6월, 서울지역)

. 212개 업체, 16만여명 참여(취업확정 752명)

- 지역별 채용박람회 개최

. 광주(8월), 부산(11월), 대전(11월) 등

<> 입지 공급의 확대

o 아파트형 공장의 공급 확대

- 도시형 업종의 중소기업 입지난 해소를 위하여 아파트형 공장의 건

립 지원

. 서울, 경기, 경남 3개 지역에 지방중소기업육성자금 404억원

. 전주, 부산 등 8개 지역에 중소기업 구조고도화자금 206억원

- 임대아파트형 공장 건립 지원

. 시화, 남동, 창원, 부천 4개 지역에 76억원

o 중소기업전용 산업단지를 조성(중소기업진흥공단)하여 중소기업의 입

지난 해소 추진

- 경산, 김포 등 7개 지역에 조성(197억원)

<> 대기업과 중소기업간의 협력강화

o 대기업의 자발적인 중소기업 지원 활성화 유도

- 30대 그룹 단위의 "중소기업지원 전담조직" 설치 유도

. 96.6월 현재 삼성, 현대, LG 등 10대 그룹에서 설치.운영중

o 대기업과 중소기업간의 자율적 협력기반 조성

- 대기업별 "수탁기업체협의회" 설치 유도 및 대기업이 동 협의회 활

동을 위하여 지출한 비용에 대한 세제상 손비 인정으로 기능 활성

화 유도

. 수탁기업체협의회 : 96.8월말 현재 129개

<> 중소기업에 대한 경영 및 기술혁신교육 실시

o 최고경영자 경영혁신교육 실시

- 중소기업 최고경영자를 대상으로 금년중 6,900명에 대하여 경영혁

신기법 등 교육실시

. 96.8월말 현재 3,823명

o 생산현장 기술인력에 대한 기술혁신교육 실시

- 금년중 5,000명의 중소기업 기술간부 등을 대상으로 기술개발 및

기술혁신기법 등 교육실시

. 96.8월말 현재 1,035명

3. 중소기업의 구조 고도화

<> 중소기업의 구조개선사업의 지속적인 추진

o '96.8월말 현재 3,250개 업체에 1조 3,407억원(추천)

o 중소기업 자동화지원센터 완공('96.4월)

- 자동화 연수실시 : 700명(8월말 현재 15회 277명)

- 자동화 진단.지도실시 : 340개 업체(8월말 현재 189업체)

o 중소기업 협동화사업의 적극 지원

- 96년중 98개소 1,749억원 지원 추진(96.8월말 현재 86개 협동화사

업장에 1,253억원 지원)

<> 기술집약형 중소기업의 창업촉진

o 창업지원자금의 지속적 확충

- 창업지원자금에 대한 재정지원 확대

. (95) 100억원 --> (96) 170억원

- 창업투자회사 및 조합의 투자재원 확대

. 창업투자회사(50개) : (95말) 1조 1,862억원 --> (96말) 1조 5천

억원 수준

. 창업투자조합(70개) : (95말) 7,363억원 --> (96말) 1조원 수준

o 창업보육센터 설립 및 지원 확대

- 창업보육센터의 설립 및 자금지원 확대

. 설립확대 : (95말) 10개소 --> (96말) 15개소

. 지원규모 : (95) 10억원 --> (96) 34억원

. 지원한도 : (95) 소요자금의 50% --> (96) 60%

-  창업보육센터 사업자에 대한 지원방안 강구

. 창업보육센터 사업자가 취득하는 사업용 재산에 대해 등록세.취

득세 등 감면(96.1월)

4. 기술 경쟁력의 강화

<> 중소기업의 기술개발 지원

o 산.학.연 공동기술개발 지역컨소시엄 확대

- 96년중 60개 컨소시엄에 1,100개 중소기업 참여

- 96년중 150억원 지원(국고 70억원, 시.도 59억원, 기업 21억원)

o 수탁연구개발사업(국립기술품질원)의 확대 실시

- (95) 30개 과제 --> (96) 50개 과제

<> 기술혁신 개발의 사업화 지원

o 국내에서 개발된 신기술 및 자본재품목에 대한 국가인증마크 부여

- 신기술 인증마크(NT) : 111개 업체 116품목(96.8월말 현재)

- 우수자본재 품질인증마크(EM) : 128개 업체 201품목(96.8월말 현재)

o 기술력 있는 중소기업에 대한 기술신용보증 특례제도 실시(96.4월)

- 8월말 현재 101건 추천

o "특허기술 상담센터"를 설치.운영(96.3월)하여 중소기업의 특허출원

및 등록절차 상담 및 자문

<> 기술지도 사업 확대

o 중소기업의 다양한 기술수요에 부응하여 지도사업을 추진

- 중기청 : (95) 1,383 --> (96) 1,388개 업체

- 중진청 : (95) 2,627 --> (96) 2,900개 업체

o 기술지도 우수업체에 대한 지원 강화

- 정부가 지도비의 80-100% 부담

- 우수업체에 대해 자금지원이나 산업기술연수생 배정시 우대

<> 중소기업기계의 CAD/CAM 도입 지원

o 자동화, 정보화가 시급한 중소기계업종을 우선대상으로 우리 실정에

맞는 CAD/CAM 표준모델을 개발.보급

- 금년에는 프레스금형, 사출금형 2개 업종 개발(96.12월)

o 65개 업체을 선정하여 CAD/CAM 모델업체로 집중 육성

<> 이업종 교류사업의 활성화

o 제조업 위주의 이업종교류사업을 서비스.물류.유통업 등 전산화 분야

로 확대

- (95) 217개 그룹, 3,439개 업체 --> (96.8월) 248개 그룹, 3,910개

업체

o 이업종 기술교류박람회 개최

- 대전.충남지역(96.5월), 수도권지역(96.7월), 대구.경북지역(96.7

월), 강원지역(96.8월)

<> "100PPM 품질혁신사업"의 확산 추진

o "100PPM 품질혁신사업" 참여업체의 대폭 확대

- (95) 63개 모기업 1,800업체 --> (96) 100개 모기업 5,000업체

o 100PPM 품질혁신을 위한 교육.지도사업 강화

- 중소기업진흥공단, 생산성본부 등 5개 기관을 교육기관으로 추가

지정하여 교육 확대 실시

- 모기업별.업종별로 100PPM 표본업체를 선정

. (95) 103업체 --> (96) 200업체

o "제2회 100PPM 달성 품질세계화 전진대회" 개최 (96.6월)

- 15개 우수기업 및 87명 유공자 포상

5. 중소기업제품의 판로확보 지원

o 중소기업제품의 판매시설 확충

- 중소기업 전용백화점 건립 추진(96.4월-99.9월)

- 잠실에 이어 여의도(96.8월 개장)에 중소기업제품 상설전시판매장

건립

o 정부 및 공공기관의 중소기업제품 구매확대 추진

- (95) 20조원 --> (96) 25조원

o 중소기업제품의 판매촉진을 위해 96.8월에 1차로 200억원의 상품권을

발행

o 중소기업제품의 공동상표개발 지원

- "공동상표 지원요령" 제정(96.5월) 및 공동상표개발자금지원(30억

원)

. 귀족, 가파치 등 10개 상표(96.8월 현재 152개 업체 참여)

o 중소기업 우수제품에 대한 홍보 강화

- 중소기업 TV 백화점(KBS), TV 큰시장(MBC)을 통한 중소기업제품 홍

보실시

. TV 큰시장 매출액 : 147억원(7일간)

6. 중소유통업의 경쟁력 기반 확충

o 재래시장의 재개발.재건축 촉진

- 재래시장 재개발에 대한 자금지원 확대(800억원, 재정 419억원)

- 재래시장의 이전.재건축시 양도소득세의 50% 감면(96.1월)

- 시장재개발의 확대 및 지원조건 개선(96.6월)

. 융자한도 확대 : 시장당 20억원 --> 40억원

. 상환기간 연장 : 3년 거치 5년 상환 --> 5년 거치 10년 상환

o 소규모 점포 시설현대화자금 지원(500억원, 재정 211억원)

o 중소유통업체의 조직화 및 공동사업 지원

- 대도시 주요 상점가 입주업체를 대상으로 협동조합 결성 추진

- 공동창고를 건립하는 공동사업자에 건축비 지원(236억원)

o 유통정보화 및 물류표준화 지원

- 중소유통업체 유통정보화(POS)기기 도입자금 지원(50억원)

- 물류시설의 표준화.자동화 촉진을 위한 자금지원(86억원)

7. 지방중소기업에 대한 현지지원기능 강화

o 지방중소기업 육성을 위한 자금지원 확대

- 지방중소기업 육성자금 : (95) 4,872억원 --> (96) 7,622억원

o 지방중소기업 지원체제의 보강

- "지방중소기업 종합지원센터"의 지속적인 건립

. (95) 광주, 대전 --> (96) 인천, 전북

- "지역별 금융지원협의회"를 설치하여 지역에 특화된 금융지원

o 지역신용보증조합의 설립 확대

- 지방 중소기업에 대한 신용보증 지원을 강화하기 위하여 경기(96.3

월), 경남(96.6월), 광주(96.7월), 대구(96.10월 예정)에 지역신용

보증조합 설립

III. 97년도 중소기업 육성시책의 기본방향

1. 중소기업 경영여건의 변화

<> 개방의 진전에 따른 기업간 경쟁의 심화

o 우리 경제의 개방의 진전과 WTO체제의 본격적인 가동 등으로 국내시

장 뿐만 아니라 해외시장에서 기업간 경쟁이 심화되고 있음.

<> 소비자 욕구의 변화

o 소득 수준의 향상 및 경제개방의 진전 등으로 소비자의 욕구가 더욱

고급화.세분화되고 있으며, 소비자의 욕구가 빠르게 변화하고 있어

제품개발주기가 단축되고 있음.

<> 최근의 경기둔화 및 고비용 구조

o 최근 우리 경제는 반도체 등 수출주력품목의 가격하락 등으로 경기가

둔화되는 등 어려운 국면에 처해 있음.

o 또한 경쟁국에 비해 상대적으로 높은 임금과 금융비용, 높은 물류비

및 공업용지 가격 등의 고비용구조로 인해 중소기업 등 우리 기업의

경영여건이 어려움.

2. 97년도 중소기업 육성시책의 기본방향

<> 자생적인 경쟁력의 제고

o 기업간 경쟁의 심화, 소비자 욕구의 고급화.다양화.세분화 등 중소기

업의 경영여건 변화에 효율적으로 대응하기 위하여 중소기업의 자생

적인 경쟁력 배양을 위한 정책대응을 강화

- 이를 위하여 자생적인 경쟁력의 근간이 되는 중소기업의 기술 및

품질경쟁력 향상에 대한 지원을 강화하고, 설비현대화 등 중소기업

의 구조개선사업을 지속적으로 확대 추진

o 자금, 인력 등 각종 지원수단을 중소기업의 자생적인 경쟁력 배양을

위하여 체계적으로 지원함으로써 자생적인 경쟁력이 있는 중소기업의

육성을 통하여 산업저변의 확충 도모

<> 경영안정기반의 강화

o 중소기업의 자생적인 경쟁력의 배양과 동시에 중소기업의 경영안정을

위한 제도적 기반을 강화

o 특히, 중소기업의 본질적인 특성에 기인하는 자금 및 담보력의 부족,

낮은 상품이미지, 거래관계에서의 협상력 부족 등 중소기업의 경영불

안 요인을 해소하기 위한 정책대응을 지속적으로 강화

<> 현장밀착적인 지원체계의 구축

o 개별 중소기업 중심의 미시적인 지원을 강화함으로써 중소기업의 피

부에 와닿는 현장밀착적인 지원을 강화

- 이를 위하여 중소기업청 및 그 지방조직을 통하여 개별 중소기업

또는 업종별 지원과 실태조사 기능을 강화

o 또한, 현장밀착적인 지원을 통하여 중소기업이 당면하고 있는 구체적

인 애로요인을 발굴하여 정책에 반영함으로써 중소기업 지원시책의

효율성을 지속적으로 제고

- 이를 위하여 중소기업의 각종 경영동향, 애로사항 및 지원시책의

효과에 대한 실태조사 및 모니터링을 지속적으로 실시

<> 중소기업구조의 점진적인 개편

o 우리 산업의 저변 확충과 지속적인 고용기회의 창출을 위하여 중소기

업의 창업여건을 지속적으로 개선

o 특히, 경제 및 기술환경의 급격한 변화에 따라 새롭게 등장하는 산업

및 기술분야에서의 창업을 촉진함으로써 성장유망한 중소기업의 육성

및 중소기업구조의 신진대사를 촉진

- 이를 위하여 중소기업의 기술개발에 대한 지원확대와 함께 기술집

약형 벤쳐기업 육성을 위한 정책노력 강화

IV. 97년도 중소기업 육성시책

<자생적인 경쟁력의 강화>

1. 구조개선사업의 지속적인 추진

<> 구조개선사업의 확대

o 성장유망한 중소기업의 자동화.정보화.기술개발사업화를 위하여 중소

기업 구조개선사업을 지속적으로 추진

- 97년중 2조원의 구조개선자금을 6,000여개 업체에 지원

- 중소기업 복권 판매를 통하여 구조개선자금의 이자보전

. 복권발행 규모 : (96) 780억원 --> 1,145억원

o 지원대상의 확대

- 중소제조업외에 제조업겸업 유통업, 정보통신.소프트웨어 등 제조

업 관련 서비스업도 지원대상에 포함.

o 시설 및 공장 집단화 등 중소기업 협동화사업 확대 추진

- 지원규모 : (96) 1,749억원 --> (97) 1,791억원

<> 자동화 지원센터의 기능 활성화

o 중소기업의 생산지원화를 위한 진단 및 지도를 확대 실시

- 자동화 연수규모 : (96) 11개 과정 700명 --> 19개 과정 1,460명

- 자동화 지도업체 : (96) 250개 --> (97) 400개

o 생산공정 자동화를 위하여 자동화시스템 S/W 개발 및 보급 확대

2. 기술 및 품질수준의 제고

<> 중소기업의 기술개발에 대한 지원 강화

o "중소기업 기술혁신개발사업"의 신설

중소기업의 주요 요소기술 개발과 첨단기술의 실용화 등을 지원하기

위하여 중소기업 기술혁신개발사업을 신설

. 지원 규모 : (97) 300억원

. 지원 한도 : 개별기업 단독개발 1억원, 공동개발 1.5억원

o "산.학.연 공동기술개발 지역컨소시움"의 확대

- 연구시설 및 인력이 풍부한 지방대학을 통한 지방중소기업의 기술

개발지원을 위하여 산.학.연 공동기술개발 지역 컨소시엄을 대폭

확대

. 지원 규모(재정) : (96) 60개 70억원 --> (97) 70개 81억원

<> 애로기술의 발굴 및 기술지도의 강화

o 중소기업의 애로기술 발굴 및 지원대책 수립

- 국립기술품질원, 생산기술연구원 등을 통하여 55개 품목의 238개

업체를 대상으로 애로기술 실태조사

o 기술지도의 강화

- 중소기업진흥공단 등 기술지도기관을 통하여 생산기반기술 및 현장

애로기술에 대한 기술지도 실시

. 중기청 및 중진공 : (96) 4,288개 --> (97) 4,900개

- ISO 9000 및 ISO 14000 확산을 위한 지도 실시

. ISO 9000 지도 대상업체 : (96) 200개 --> (97) 250개

. ISO 14000 지도 대상업체 : (96) 30개 --> (97) 50개

- 공장혁신(Re-factory) 지도 실시

. (96) 128개 --> (97) 200개

<> 해외기술교류 및 국제인증획득 지원 강화

o 국내의 기술도입 희망 중소기업에게 외국의 기술원 및 공동기술개발

업체를 알선해 주는 해외기술협력에 대한 지원 강화

- 중소기업진흥공단(국제화사업처)을 창구로 하여 중소기업의 해외기

술협력을 적극 지원

o 해외인증 안내책자 발간.배포 및 설명회 개최 등을 통하여 중소기업

의 해외인증 획득에 대한 지원 강화

<> 기업간 기술협력 및 교류의 확대

o 이업종 교류사업의 활성화

- 기술의 융합화현상 등에 대응하고 기술정보의 상호교환 및 공동기

술개발의 촉진을 위하여 이업종교류회 결성의 지속적인 확대 및 유

인방안 강구

. 이업종교류회 : (96) 270개 그룹 4,000개 업체 --> (97) 300개

그룹 4,250개 업체

- 이업종 교류전문가 양성교육의 실시

. 신규양성 : 50명, 보수교육 : 100명

- "이업종 교류의 날" 개최 등을 통하여 이업종 교류 성공사례 발표

및 우수 이업종 교류사업에 대한 포상 실시

<> 대기업과 중소기업간의 협력 유도 및 지원

o 대규모 기업집단 소속회사와 중소기업과의 기술협력 등을 유도하기

위하여 대규모 기업집단 소속회사의 협력중소기업에 대한 출자총액예

외인정 범위를 확대

- 출자총액예외인정 범위 : (현행) 10% --> (확대) 15-20%

o 수탁기업체협의회의 결성을 유도하여 대기업과 협력중소기업간의 기

술협력을 강화

- 수탁기업체협의회 : (96) 129개 --> (97) 135개

o 대기업과 중소기업간 협력 등에 대한 세제 지원

- 대기업이 중소기업에 지출하는 기술지도비에 대한 세액공제 대상업

종 및 비목 추가

. 공제대상업종 : 건설업, 광업, 물류산업, 지식서비스산업 추가

. 공제대상비목 : 국외전문기관 위탁교육비, 국내외 이공계 대학.

기업체 위탁훈련비

- 대기업이 중소기업에 설치하는 직업훈련시설에 대한 투자세액공제

확대

. 제조업에 한정된 공제대상업종을  제조업 이외로 확대하고, 중소

기업이 다른 중소기업에 동 시설을 설치하는 경우에도 적용

- 기술개발준비금 사용기준에 대기업 또는 중소기업이 다른 중소기업

에 설치하는 직업훈련용 시설을 추가

- 중소기업의 사무자동화 지원

. 대기업이 중소기업에게 사무자동화기기를 무상으로 지원하는 경

우 대기업에 대하여는 손금산입특례를 허용하여 전액 손비 인정

하고 중소기업에 대하여는 익금 불산입하여 소득세.법인세 비과

세

. 중소기업이 다른 중소기업에게 무상지원하는 경우에도 적용

<> 경영 및 기술혁신교육의 실시

o 급변하는 경영 및 기술변화에 대응하여 경영 및 기술혁신 추진능력

배양을 위하여 경영 및 기술혁신기법에 관한 교육 강화

- 최고경영자 및 중소기업의 기술간부를 대상으로 전국적으로 확대

실시

. 경영혁신연수 규모 : (96) 6,900명 --> (97) 11,837명

. 기술혁신연수 규모 : (96) 5,000명 --> (97) 5,000명

o 업종별 또는 기술분야별로 최근의 기술동향, 발전전망, 유망기술분야

등에 대한 소개와 기술개발 성공사례발표회를 동시에 개최하여 중소

기업의 경영 및 기술혁신마인드 제고

<> "100PPM 품질혁신사업"의 지속적인 확산

o 모기업별.업종별로 "100PPM 표본업체"를 선정하여 집중지도하고 그

성과를 홍보하여 100PPM 품질혁신사업의 지속적 추진

- 표본업체 : (96) 200개 --> (97) 200개 추가

o 100PPM 추진인력에 대한 교육 실시

- 중소기업진흥공단, 한국생산성본부 등을 통하여 100PPM 추진인력에

대한 교육 실시

. 추진인력 양성 : (96) 7,000명 --> (97) 8,000명

3. 기술혁신형 중소기업의 창업 촉진

<> 스톡옵션제도의 시행

o 기술혁신형 벤쳐기업의 육성과 중소기업의 전문기술인력 확보 및 장

기근속 유도를 위하여 스톡옵션제도를 시행

o 스톡옵션 행사 및 주식처분시 옵션프레미엄 및 양도차익에 대한 세제

혜택 부여

<> 신기술보육사업의 확대

o 신기술보육사업(TBI : Technology Business Incubator) 수행기관을

확대(현행 4개)하여 수행기관간 경쟁 촉진 및 신기술보유자의 선택

확대

o 신기술보육사업에 대한 지원을 대폭 확대

- 지원 규모 : (96) 20억원 --> (97) 25억원

<> 창업투자재원의 확충

o 창업지원자금에 대한 재정 지원의 지속

- 창업지원자금에 대한 재정 출연 : (96) 170억원 --> (97) 170억원

- 창업지원자금에 대한 조성규모 : (96말) 1,561억원 --> (97말)

1,899억원

- 창업지원 사업규모 : (96) 322억원 --> (97) 339억원

o 창업투자회사 및 창업투자조합의 투자재원 확대 유도

- 창업투자조합의 출자자에 대한 배당소득은 다른 금융소득과 합산하

여 4,000만원 이하인 경우 분리과세(당연종합과세 제외)

- 투자업력 제한 등 창업투자회사에 대한 불합리한 규제를 완화하여

창업투자회사의 경영여건 개선 및 투자활성화 유도

<> 창업보육센터의 건립 확대

o 예비창업자에 대한 창업 및 사업화 공간을 제공하기 위하여 창업보육

센터 건립 확대

- 97년중 총 5개를 추가건립하여 97년까지 총 20개의 창업보육센터

건립.운영

o 지방중소기업청(사무소) 및 중소기업진흥공단 등을 통하여 창업보육

센터 입주기업에 대한 기술지원을 강화하여 창업보육센터의 실질적인

창업보육기능을 강화

<> 창업에 대한 세제지원 강화

o 창업중소기업의 소득세, 법인세 감면율을 5년간 50%로 통일하고 취득

세 및 등록세 감면율을 상향조정(50% --> 75%)

o 창업투자회사의 증권거래세(0.5%)를 면제하고 민간 창업보육센터사업

자에 대해 5년간 소득세 및 법인세 50% 감면

o 중소기업자의 업종전환시 뿐만 아니라 업종추가시에도 동일한 소득세

및 법인세 감면혜택 부여

- 3년간 50%, 이후 2년간 30% --> 5년간 50% 감면

4. 중소유통업의 경쟁력 강화

<> 재래시장의 재개발 등 활성화

o 20년 이상된 재래시장의 재개발 또는 재건축에 대한 자금지원

- 시장재개발 또는 재건축에 대한 재정 지원을 대폭 확대

. 지원 규모 : (96) 800억원(재정 419억원) --> (97) 1,400억원 수

준(재정 719억원)

o 재래시장의 재개발 및 재건축을 위한 관계법령의 요건을 완화하여 재

개발 및 재건축을 촉진

<> 소규모 점포의 현대화 지원

o 97년중 2,000개 소규모 점포의 시설현대화 지속적인 지원

- 지원 규모 : (96) 500억원(재정 211억원) --> (97) 500억원 수준

(재정 211억원)

o 유통단체 등을 통하여 표준점포모델을 보급하고, 지역별 현대화 시범

점포를 통하여 소규모 점포의 현대화 확산

<> 유통정보화 및 물류현대화 지원의 강화

o 소규모 점포 등의 판매시점 정보관리시스템(POS) 도입을 지원하여 유

통비용 절감, 효율적인 상품기획 등 경영현대화 도모

- 지원 규모 : (96) 70억원 --> (97) 80억원

o 중소유통업체의 물류비용 절감을 위하여 물류시설 및 물류정보망 구

축 지원

- 물류시설 확충을 위하여 공동창고 및 공동집배송단지 건립 지원

. 지원 규모 : 공동창고 84억원(재정), 공동집배송단지 및 센터

434억원

- 물류현대화를 위하여 물류표준화.공동화 및 공동물류 정보망 구축

지원

. 지원 규모 : 물류표준화.공동화 300억원, 공동물류정보망 30억원

<> 중소유통업의 조직화 촉진

o 상점가 입주업체의 조직화 및 협동화 촉진

- 조합결성 촉진을 위하여 조합결성의 필요성, 설립절차, 공동사업

추진방법 등에 관한 순회설명회 개최

. 97년중 총 15개 상점가진흥사업조합 결성 추진

5. 지방중소기업의 육성

<> 지방중소기업 육성자금의 확대

o 지방중소기업의 구조개선 등을 위하여 지방중소기업 육성자금 지원규

모를 지속적으로 확대

- 지원 규모 : (96) 7,622억원 --> (97) 9,000억원 수준

- 재정 지원 : (96) 4,000억원 --> (97) 4,608억원

o 15개 시.도에 대하여 발전정도에 따라 정부지원비율을 차등화

<> 지방중소기업 지원체계의 강화

o 지방중소기업 종합지원센터의 건립 확대

- 지방중소기업 종합지원센터의 건립을 확대하여 중소기업지원 유관

기관을 집단화함으로써 지방소재 중소기업에 대한 일괄서비스를 제

공

. (95) 광주, 대전 --> (96) 인천, 전북 --> (97) 3개 지역

. 1개 시.도당 50억원 지원

o 지방소재 중소기업 지원기관간의 긴밀한 협조체제 구축

- 지방자치단체, 중소기업청 지방조직, 기타 중소기업 지원기관의 지

부 등과의 정례적인 협의체 운영 등을 통하여 지방중소기업 지원효

과의 극대화 도모

(경영안정 기반의 구축)

1. 자금 및 신용지원의 확대

<> 중소기업에 대한 금융지원 확대

o 중소기업 관련 예산의 확대

- 중소기업 창업 및 진흥기금, 유통합리화자금, 신용보증기관 출연

등 중소기업 지원 예산의 확대

(단위 : 억원, %)

=========================================================

'96 예산   '97 예산  증감률

---------------------------------------------------------

중소기업창업 및 진흥기금     6,320     8,056     27.5

중소기업 공제사업기금          400       400        -

유통합리화자금                 434       814     87.6

신용보증기관 출연            5,000     6,000     20.0

=========================================================

o 중소기업 공제사업의 확대

- 가입중소기업의 확대와 공제사업기금 규모의 확대

. 기금조성 규모 : (96) 2,450억원 --> (97) 3,000억원

. 가입자수 확대 : (96) 10,000개 --> (97) 12,000개 업체

- 공제사업기금의 연쇄부도 방지기능을 제고하기 위하여 1호 대출(연

쇄부도 방지대출)의 비율을 상향 조정

. 1호 대출 비율 : (96) 44.2% --> (97) 53.0%

<> 중소기업에 대한 신용보증 지원 확대

o 신용보증기관에 대한 정부출연으로 신용보증여력 확충

- 신용보증기금 및 기술신용보증기금에 대한 출연 확대

. 신용보증기금 출연 : (96) 3,500억원 --> (97) 4,000억원

. 기술신용보증기금 출연 : (96) 1,500억원 --> (97) 2,000억원

- 기술개발 촉진, 중소기업 구조개선사업 등 주요 정책사업에 대한

적극적인 보증지원 추진

o 지역신용보증조합의 설립 확대 및 운영 활성화

- 지방중소기업에 대한 신용보증 지원 학대 및 지방자치 단체의 중소

기업 지원 강화를 유도하기 위하여 지역신용보증조합의 설립을 적

극 유도

. 경기, 경남, 광주, 대구 등 4개 지역신보 기설립

. 대전, 부산 등에서 97년중 설립 추진중

- 지역신용보증조합의 보증여력 확충을 위한 제도적 방안 강구

o 유망중소기업의 경영정상화자금 운영

- 성장가능성이 있고 기술적으로 유망하나 일시적인 자금 부족, 거래

선 변경 등으로 어려움을 겪고 있는 중소기업에 경영안정자금 지원

. 지원규모 : 100억원(연리 7%, 3년 거치 5년 분할 상환)

<> 중소기업 금융애로의 해소

o 중소기업 금융지원협의회의 지속적인 개최 및 활성화로 중소기업의

금융애로 사항에 대한 신속한 해결 추진

o 중소기업청 및 11개 지방조직에 중소기업청, 중소기업은행, 신용보증

기금 등 금융전문가로 구성된 "금융지원상담반"을 운영

2. 인력의 원활한 공급

<> 외국인 산업기술연수생제도의 탄력적인 운영

o 중소기업의 인력수급 동향을 보아 필요시 외국인 산업기술연수생 도

입 추진

o 연수생 사후관리의 철저, 이탈연수생에 대한 단속강화 등을 통하여

외국인 산업기술연수생제도의 정착 도모

<> 산업기능요원제도의 활용도 제고

o 산업기능요원의 확대공급을 위하여 보충역 입영대상자의 산업기능요

원으로 편입 유도(병역법 및 동법 시행령의 개정)

- 복무기간 단축 : (현행) 36개월 --> (97) 28개월

- 기술자격요건 폐지 및 근무분야 제한 완화

<> 중소기업 인력수급 기능 및 유휴인력 활용 강화

o 예비취업자와 중소기업과의 "만남의 장"을 제공하는 채용박람회를 지

속적으로 개최

- 국내에서의 채용박람회와 함께 해외채용박람회, 여성채용박람회 등

으로 확대 추진

o 경영 및 기술분야의 자문을 위하여 퇴직전문인력으로 구성된 "원로

봉사단"의 활용 확대

o 여성경제인에 대한 우대지원시책 강화

- 구조개선사업 지원, 외국인 산업기술연수생 배정 등에 우대 조치

o 여성 등 잠재인력 활용방안 강구

- 여성채용박람회, 인력정보센터, 탁아소 설치 유도 등을 통하여 구

직 및 구인수요의 연계 기능 강화

3. 입지 공급의 확대

<> 중소기업전용 산업단지의 공급 확대

o 현재 조성중인 7개 중소기업 전용산업단지의 조기 완공을 통한 입지

공급의 확대

- 97년중 6개 전용산업단지를 완공하여 262개 업체에 분양

o 입주업체에 대한 분양대금 및 건축비 소요자금의 지원 등을 통하여

입주 유도

<> 아파트형 공장의 공급 확대

o 현재 건립중인 8개 아파트형 공장의 조기 완공 유도 및 신규 건립 추

진

- 97년중 2개 아파트형 공장(전주 덕진, 대전 판암)을 완공하여 약

60여개 업체 입주 추진

- 97년중 1개 아파트형 공장을 수도권지역에 추가 건설

o 민간 및 지방자치단체의 아파트형 공장 건설에 대한 지원 강화

- 시화, 남동, 창원(동남), 부천 등의 아파트형 공장 건립에 건축비

지원(96-97년간 120억원 수준 지원)

- 지방자치단체가 건설하는 임대아파트공장에 대한 지원을 확대

. (96) 용지매입비. 건축비의 50% --> (97) 70%

- 민간건설업자가 건설하는 분양아파트공장에 대한 지원을 확대

. (96) 건축비의 50%(50억원 이내) --> (97) 토지.건축비의 70%(100

억원 이내)

. 중소기업진흥공단과 동일하게 특별부가세 50% 감면

4. 판로확보 지원의 강화

<> 중소기업제품 판매시설의 확충

o 중소기업 전용백화점의 건립(99년 완공)

- 중소기업제품의 종합적인 판매시설 및 유통기능을 담당할 중소기업

전용백화점 건립사업(서울 목동)을 지속적으로 추진

o 중소기업제품 상설판매장의 확대

- 잠실(93년), 여의도(96년)에 이어 대구상설전시판매장 건립 추진

- 중소기업 여의도 종합전시장을 활용하여 연중 우수중소기업제품의

전시판매회 개최

<> 정부 및 공공기관의 중소기업제품 구매 확대

o 중소기업제품 구매계획 작성기관 확대

- 중소기업제품 구매계획을 작성.공표하는 공공기관을 현행  43개 기

관에서 57개 기관으로 확대

. 구매 규모 : (96) 25조원 --> (97) 30조원 수준

o 건설공사 발주시 중소기업제품의 관급제도의 정착방안 강구

<> 우수 중소기업 및 제품에 대한 홍보 강화

o 방송사, 일간지, 경제지 등을 통하여 우수 중소기업제품의 홍보 및

판매 강화

o 인터넷을 통한 홍보, 수출 및 기업간 협력 강화

- 인터넷 "중소기업관"의 홈페이지 개설업체의 대폭 확대

. 수록업체 : (96) 215개 업체 --> (97) 400개 업체

- 유통, 제조업 관련 서비스업의 중소기업 홈페이지 개설

<> 중소기업제품의 판매촉진을 위한 여건 조성

o 중소기업 상품권 발행의 확대

- 중소기업 제품용 상품권 발행규모를 대폭 확대하여 중소기업제품의

수요기반 확충

. 발행 규모 : (96) 200억원 --> (97) 500억원

o 중소기업의 공동상표 개발 확대

- 중소기업제품의 이미지 제고 및 판매력 증진을 위하여 공동상표 개

발을 확대

. (96) 귀족, 가파치 등 10개 상표 --> (97) 15개 상표

o 중소기업제품의 데이터베이스 작성 및 상품정보 서비스 확대

- 중소기업이 개발한 신상품에 대한 D/B 구축

. 97년중 2,000개 품목 대상

- 인터넷, 천리안, 하이텔 등의 전산망에 연결하여 상품정보 제공

5. 거래관행의 지속적인 개선

<> 거래관행 실태조사 강화

o 주기적으로 중소기업과 대기업과의 물품대금 결제조건, 어음결제기간

등 거래관행에 관한 실태조사를 실시하여 부당한 거래관행 발굴 및

개선방안 강구

o 대규모 기업집단 소속회사 등에 대한 자료제출 요구 등 개별기업에

대한 거래관행 조사도 병행

<> "중소기업 거래애로신고센터" 운영

o 중소기업청 및 11개 지방조직에 중소기업 거래애로신고센터를 설치하

여 중소기업의 개별적인 부당거래 및 금융관행 신고창구로 활용

o 신고사항에 대하여는 금융지원협의회 등을 통하여 개선방안 모색

6. 조세부담의 경감

o 최저한세율의 인하

- 중소기업 지원의 실효성 제고를 위하여 법인세의 최저한세율을 인

하

. (현행) 12% --> (97) 10%

o 결손금 소급공제제도의 도입

- 중소기업의 소득세, 법인세에 대해 결손금 소급공제제도를 도입하

여 전년도 소득에서 소급공제하여 기납부한 세금을 환급

o 중복지원 배제조항의 폐지

- 중소제조업이 특별세액 감면을 받는 경우에도 투자세액공제 등 다

른 지원제도의 적용을 받을 수 있도록 함.