1997년도 예산(안) 설명자료

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- 개요 및 주요 분야별 예산요약 -

재정경제원

I. '97년도 예산(안)의 개요

1. '97년도 예산편성의 여건 및 과제

- 내년도 우리 경제는 경기의 하향 안정화추세가 이어지다가 세계경제

호전에 힘입어 하반기 이후 점차 회복전망

o 물가는 안정세가 지속될 것으로 예상되나, 임금, 환율, 국제원자재

등에 의한 일부 불안요인도 내재

(단위 : %)

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'95실적        '96예산        '97추정

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경상성장률            14.7           12.3           11.3

. 실질성장률          8.7         7.0-7.5        6.5-7.0

. GNP Def             5.5         4.5-5.0        4.0-4.5

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- 우리 경제는 안정기조 유지와 함께 질적 성장으로 전환하기 위한 구

조개선 노력을 강화해 나가야 함.

o 재정에서 부터 절약과 생산성 제고에 솔선수범하여 사회전반의 동

참을 유도

- 경제안정화를 위하여 재정규모 증가는 예년보다 낮은 수준으로 책정

하되 경상적 경비절감으로 사업비 재원을 최대한 확보

o 사회간접자본 확충, 중소기업지원 등 경제체질 강화와 복지.환경

등 국민생활여건 개선을 위하여 긴요한 부문에 집중투자

- 정부부문의 생산성 향상을 위한 제도개선을 추진함으로써 국가전체의

경쟁력 제고

2. '97예산(안) 개요

가. 재정규모

- 일반회계와 재정융자를 합친 재정규모는 '96년 63조원 수준에서

13.7% 증가한 71.6조원

o 정부부터 절약에 솔선수범하기 위하여 재정규모 증가율은 예년보

다 낮은 수준으로 책정

(단위 : %)

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'94       '95       '96       '97

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재정규모 증가율      16.8      15.1      14.8      13.7

(일반회계)          15.6      16.7      16.2      12.8

(재정융자)          36.4      -6.7      -7.5      33.9

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주) 지난 수년간 재정규모증가율은 경상성장률의 1.2배 수준

(단위 : %)

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'94      '95      '96      '97

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재정규모 증가(A)        16.8     15.1     14.8     13.7

경상성장률(B)*          12.8     12.9     12.3     11.3

A/B                      1.3      1.2      1.2      1.2

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주) * 예산편성 기준

- 일반회계는 경제성장에 따른 세수증가를 반영하고 정부주식매각은

축소하여 12.8% 증가에 그침.

- 재정융자특별회계는 연기금의 여유자금을 활용

o 증가액중에서 5-6천억원은 금융부문의 정책금융 인수분이므로 금

융부문의 자금공급여력 확대 효과

(단위 : %)

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'96예산             '97예산안

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일반회계               601,083(16.2)       677,800(12.8)

재정융자(순계)          28,543(-7.5)        38,220(33.9)

재정규모               629,626(14.8)       716,020(13.7)

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주) ( )내는 증가율

나. 세입예산(안)

- 일반회계는 12.8% 증가한 67조 7,800억원을 계상

o 국세는 '96년 예산대비 14.6%, 전망대비 13.0% 증가한 64.2조원

을 계상

. 국내세는 경제성장과 세법개정에 따른 세수효과 등을 감안하여

52조 1,058억원으로 계상

. 교통세는 SOC투자재원 확충과 유류 소비억제를 위한 휘발유 탄

력세율 인상(20%, 7,500억원 증수)을 전제

. 관세는 수입규모와 환율 등을 감안하여 5조 9,723억원을 계상

* SOC투자재원 확충을 위한 휘발유탄력세율 인상분 제외시 국

세 증가율은 13.1%로 예년보다 낮은 수준

(단위 : 억원, %)

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'94      '95      '96      '97

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일반회계 국세증가       13.0     15.8     16.5     13.1

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o 주식매각 수입은 공기업 민영화계획에 따른 한국통신공사주식 등

의 매각분을 반영하되 증시상황을 감안하여 매각규모를 '96년보

다 6,300억원 축소

(단위 : %)

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'96예산    '97예산        증감률

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국세                560,568    642,319     81,751 (14.6)

. 내국세           462,039    521,058     59,019 (12.8)

. 교통세            47,704     61,494     13,790 (28.9)

. 관세 등           50,825     59,767      8,942 (17.6)

세외수입             40,515     35,481     -5,074(-12.5)

. 주식매각수입      19,800     13,500     -6,300(-31.8)

. 기타              20,715     21,981      1,226  (5.9)

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합계           601,083    677,800     76,677 (12.8)

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- 조세부담률은 '96년 21.2%에서 '97년 21.6%로 상승

(단위 : %)

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영국    독일   프랑스   미국    일본    한국

('93)    ('93)   ('93)   ('93)   ('93)   ('96)

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조세부담률          27.4    24.1    28.9    20.9    19.3    21.2

. 국세             26.1    21.0    20.2    11.5    12.1    16.7

. 지방세            1.3     3.1     8.7     9.4     7.2     4.7

사회보장부담률       4.7    15.1    15.3     8.8     9.5     1.6

국민부담률          32.1    39.2    44.2    29.7    28.8    22.8

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자료) OECD Revenue Statistics(1995)

- 재정융자특별회계의 재정융자 규모는 5.6조원에서 6.3조원으로

12.2% 확대

o 융자규모는 농어촌 구조개선, 중소기업, SOC확충, 환경개선 등에

대한 저리(6-8%)의 정책금융지원에 따라 지속적인 증액 필요

(단위 : 억원)

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'96        '97안       증가액

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농어촌지원              22,770       24,438       1,668

중소기업.기술개발        8,278        9,859       1,581

지방채인수               2,500        5,000       2,500

환경개선                   948        1,428         480

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. 이중 5-6천억원은 한국은행의 농수축산자금, 중소기업지원자금

등 정책금융을 재정에서 담당하도록 한데 따른 증액 소요

<재정융자 증가추이>

(단위 : %)

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'94             '95              '96            '97

---------------------------------------------------------

224.5            30.1             24.1           12.2

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o 연기금의 여유재원 증가에 따라 공공자금 활용을 확대하고 융자

원리금 회수도 증가하여 규모는 '96년대비 33.9% 증가한 3.8조원

(단위 : 억원, %)

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'96        '97안      증가액

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일반회계지원             24,753       25,112        359

출자계정 전입             3,150            -     -3,150

연.기금 예탁             29,250       35,000      5,750

(연.기금 여유자금)     151,195      159,272      8,077

융자원리금 회수            -707        3,220      3,927

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총계                     56,446       63,332      6,886

(+12.2)

(순계)                  28,543       38,220      9,677

(+33.9)

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<참고> '97년 조세부담률 및 세수전망

o 국세세수전망

(단위 : 억원, %)

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'96년                      증감률

세목별       ------------------  '97년 -------------------

예산      전망     예산   예산대비 전망대비

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총국세              644,680   647,554   741,857    15.1    14.6

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일반회계            560,568   568,541   642,319    14.6    13.0

. 내국세           462,039   465,511   521,058    12.9    11.9

. 교통세            47,704    47,945    61,494    28.9    28.3

. 관세              50,495    54,997    59,723    18.3     8.6

. 방위세               330        88        44   -86.5   -49.5

특별회계             84,112    79,013    99,538    18.3    26.0

. 지방양여금관련세  24,876    22,034    28,042    15.2    27.3

. 교육세            43,876    41,566    58,396    33.1    40.5

. 농어촌특별세      15,900    15,413    13,100   -17.6   -15.0

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o 조세부담률

(단위 : %, 만원)

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'94         '95         '96         '97

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조세부담률             19.9        20.7        21.2        21.6

(국세)                15.6        16.3        16.5        17.0

(지방세)               4.3         4.4         4.7         4.6

1인당 조세부담          136         160         183         206

(국세)                 106         126         143         163

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다. 세출예산(안)

(1) 세출예산의 구조

- 경직성 경비의 증가를 최대한 억제하여 재정의 경직도를 지속적

으로 완화하고 사업비 재원을 최대한 확보

(단위 : %)

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'94       '95       '96     '97

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경직성경비 비중        61.8      59.4      57.7    56.1

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o 인건비 : 기본급 5% 인상(2급 이상 동결)

o 방위비 : 최근의 안보여건을 감안하여 12% 증액

o 지방교부금 : 내국세의 25.07% 및 교육재정증액 교부금 1,800

억원

o 예비비 : 재해대책 예비비의 실소요 감안

- 세출증가율(13.7%)보다 높은 16.7%가 증가한 사업비는 SOC 확충,

교육투자, 중소기업 지원, 복지.환경에 집중배분

(일반회계+재특, 억원, %)

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'96예산      '97예산안      증가액(률)

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경직성 경비       343,568       371,568      37,012(11.1)

. 인건비          78,857        85,678       6,821 (8.6)

. 방위비         127,360       142,705      15,345(12.0)

. 교부금         120,852       132,429      11,577 (9.6)

. 예비비           7,487        10,800       3,313(44.3)

사업비            295,070       344,452      49,382(16.7)

---------------------------------------------------------

계           629,626       716,020      86,394(13.7)

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(2) 방위비

- '97방위비는 최근의 안보상황과 재정여건을 감안하여 '96예산보

다 12%를 증액

- 내년도 방위비는 대북 억제전력 확보를 위한 방위력 개선분야에

중점을 두는 한편, 장병의 사기.복지와 근무여건개선에도 충실하

게 지원

o 대북 취약전력 보강과 미래 안보환경변화에 대비 장비 현대화

를 적극 추진

. 사업비중 방위력개선사업의 비중 제고 : 46.8%('96년) -->

47.1%('97년)

o 하사관수당을 월 10-15만원에서 15-20만원으로 인상

o 부식.피복.생활용품.사무기기 및 체육시설 등 병영생활여건 개

선

o 병영기본시설 확충 및 군시설 안전기준 강화

. 군숙소 건립은 '98년도 완료목표로 '97년도에 98.5% 확보

o 첨단장비를 활용한 교육훈련의 강화

- 전투경찰 및 해양경찰지원 확대

<방위비 추이>

(단위 : 억원, %)

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'94       '95       '96     '97예산

---------------------------------------------------------

방위비규모         104,675   115,070   127,360   142,705

(9.4)     (9.9)   (10.7)     (12.0)

GNP비율                3.4       3.3      3.3        3.2

방위력개선비중        48.8      46.9     46.8       47.1

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주) ( )내는 증가율

(3) 인건비, 지방교부금, 예비비

- '97 예산상 전체 공무원 보수는 고임금구조 단절에 정부가 솔선.

수범하기 위하여 보수인상을 자제

o 2급 이상은 봉급을 동결하고 3급 이하는 기본급 5% 인상

. 동결대상은 2급 이상 일반직, 10년 이상 법관.검사, 대학장

이상 교원, 치안감 이상 경찰 등

o 단, 6급 이하에 대해서는 교통보조비를 월 5만원 인상(5 -->

10만원)하여 "하후상박"의 처우개선 반영

<연도별 처우개선율 추이>

(단위 : %)

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'94       '95       '96     '97

---------------------------------------------------------

공무원처우개선율        6.2       6.8       9.0     5.7

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- 임금안정 분위기 확산을 위해 출연.보조기관의 보수인상률도 자

연증가분을 포함, 총 5% 수준으로 인상

o 출연.보조기관의 임원급 이상은 봉급 동결

- 교부금은 법정교부금 및 증액교부금 반영

o 지방재정교부금은 내국세의 13.27% 반영

o 교육재정교부금은 내국세의 11.8% 및 증액교부금(1,800억원)

반영

- 예비비는 재해규모의 증가추세 등을 감안, 재해대책 예비비를 증

액 반영

o 재해대책 예비비 : 2,000 --> 5,000억원

라. 통합재정수지

- 통합재정수지는 경제안정 및 건전재정기조 정착을 위해 적자규모를

금년 수준인 GNP대비 -0.2% 정도로 유지

o 최근 수년간 예산상으로는 재정수지가 적자였으나 실적은 세수증

요인 등에 의하여 소폭 흑자를 보여왔음.

<통합재정수지의 GNP대비 비중>

(단위 : 억원, %)

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'94          '95         '96         '97

---------------------------------------------------------

예산          -0.6         -0.3        -0.2        -0.2

결산           0.5          0.4           -           -

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- 농수산, 중소기업부문 등에 대한 융자사업을 수행하는 재정융자특

별회계, 주택기금 등의 경우 채무발행이나 차입을 통하여 시중 여

유재원을 조달하여 해당부문에 대한 융자사업을 수행하므로 구조적

인 적자요인(3-4조원)으로 작용

- 우리나라는 외국에 비하여 건전재정기조를 유지해오고 있음.

<GNP대비 적자비중>

(단위 : %)

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한국('95)     미국('95)     일본('93)     영국('93)   프랑스('94)

-----------------------------------------------------------------

0.4          -2.3          -1.6           -6.6        -5.1

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주) IMF는 재정수지적자가 GNP대비 2% 이하면 건전한 것으로 판단

- 통화측면에서도 정부부문은 환수요인으로 작용하여 경제안정화에

기여

o '94-'95년간 정부부문에서 각각 2-4조원 환수

3. '97 예산(안)의 주요 특징

<> 요약

- 경제안정을 위해 정부가 근검절약을 손설수범

o 일반회계는 최근들어 가장 낮은 12.8% 증가

. 재정융자를 합한 규모는 예년보다 낮은 13.7%를 유지

o 공무원정원은 총정원 동결기조를 지속하고 공무원 처우개선도 5%

대에서 억제

o 업무추진비를 동결하고 경상경비는 신규사업을 포함하여 5% 증가

수준으로 억제

o '97년중 공공요금은 원칙적으로 동결

- 국가경쟁력강화와 삶의 질 향상을 적극 지원

o 물류애로 완화를 위한 SOC투자에 10조원 이상을 지원(8조 1,482 -->

10조 1,379억원, 24.4% 증가)

o 62조원 교육개혁 투자, 42조원 농어촌구조개선을 계획대로 지원

o 삶의 질 향상을 위해 사회복지, 환경개선 및 문화복지에 지원을 확

대

- 지역간 균형발전을 위한 지원 확대

o 지방양여금을 확대(주세의 80 --> 100%)하여 지방재정을 확충

o 경부.호남.동서 고속철도 건설, 부산.광양.목포.아산.인천항건설

등 지역간 기간교통망 중점 지원

o 경기, 제주를 제외한 7개도의 개발촉진지역 및 탄광지역에 도로 등

시설 지원

- 정부부문의 생산성제고를 위한 제도개선

o 주식매각 불안정성 제거를 위한 재특회계의 개편, 재해대책예비비

현실화(2,000 --> 5,000억원)로 추가편성 요인을 해소

o 차량, 항공기 등 관용장비관리에 대하여 할부, 렌트 등 제도를 도

입하여 소유위주에서 사용위주로 전환

o 기금을 정비(3개)하고 기금 출연보다는 해당사업에 대한 직접 지원

방식으로 전환

가. 경제안정을 위해 정부가 근검절약을 솔선수범

- 물가안정과 경상수지개선에 기여할 수 있도록 사회전반의 근검절약

분위기를 조성하기 위해 재정이 솔선수범

- 재정규모 증가율(일반회계+재정융자)을 근래들어 가장 낮은 13.7%

로 억제

o 일반회계는 문민정부 이래 가장 낮은 12.8% 증가

(단위 : %)

=========================================================

'94        '95        '96       '97

---------------------------------------------------------

일반회계증가율     15.6       16.7       16.2      12.8

재정규모증가율     16.8       15.1       14.8      13.7

=========================================================

- 각종 행사비, 행정경비 등은 최소한의 소요만 반영

o 업무추진비를 동결하고 경상경비는 신규사업을 포함하여 5% 수준

증가로 억제

o 각종 행사지원은 엄격한 기준에 의해 필수소요만 반영

- 공무원 처우개선율을 예년보다 낮게 책정하여 고임금구조단절 유도

o 2급 이상 공무원은 봉급동결

o 3급 이하는 기본급만 5% 인상하되, 6급 이하 하위직에는 교통보

조비를 인상(월 5 --> 10만원)하여 하후상박원칙 적용

(단위 : %)

=========================================================

'94       '95       '96      '97

---------------------------------------------------------

공무원처우개선율       6.2       6.8       9.0      5.7

=========================================================

- 물가안정에 직접 영향을 주는 철도.우편요금, 비료.석탄가격, 고속

도로 통행료 등 공공요금의 인상은 원칙적으로 동결하고 부족재원

을 재정에서 지원

<참고> 물가안정지원

- 내년도 예산에서는 규모증가억제, 경상적 지출의 절약 등 재정자체의 긴

축노력 이외에도 물가안정을 위하여 필요한 부문에 대한 지원을 확대

- 내년중 철도, 우편요금, 비료.석탄가격 등 물가와 직결되는 공공요금은

원칙적으로 동결

o 이에 따른 자체수입부족은 재정에서 추가지원

- 공동집배송단지, 화물터미널 등 물류기반시설 투자를 대폭 확충하고 물류

개선을 위한 임금지원을 확대

o 농수산물 도매시장.공판장, 화물터미널 등 물류기반시설지원 확대

o 산업기반기금중 공동집배송 단지.물류표준화 지원, 중소기업창업진흥기

금중 중소유통업 구조개선자금의 대폭 증액

- 물가행정의 실효성을 높이기 위한 지원도 확대

o 지자체의 물가안정노력 정도에 따른 실적가산금지급 및 소비자단체 지

원

(단위 : 억원)

=================================================================

'96     '97             비고

-----------------------------------------------------------------

공공요금 미인상분 보전   3,729   5,745  철도 1,531, 석탄 2,856,

연탄 492, 비료 866

물류기반시설 확충        3,813   4,325

. 농수산물 등 유통시설  3,144   3,239  도매시장.공판징.직매장 등

. 복합화물터미널          397     663  부곡 150, 양산 275

. 일반화물터미널 등       272     423

유통개선자금 공급확대    1,111   1,707

. 산업기반기금            398     794  공동집배송단지, 물류표준화

지원 등

. 중소기업창업 및         713     913  시장재개발, 공동창고 건립

진흥기금                             등

물가행정지원               100     427

. 자치단체 물가관리         -     300  지자체의 물가안정 협력정

실적가산금                           도에 따라 차등지원

. 소비자보호지원          100     127  소비자단체, 소비자보호원

지원

-----------------------------------------------------------------

계             8,753  12,204           39.4% 증가

=================================================================

나. 국가경쟁력 강화와 삶의 질 향상을 적극 지원

- 절약으로 확보된 사업비재원을 경제체질 강화를 위하여 시급한 부

문에 직중 투입

- 국가경쟁력 강화와 성장잠재력 배양에 우선 지원

o 물류비용 부담완화를 위해 긴요한 철도, 항만 등 SOC시설확충에

10조원 이상을 지원(8조 1,482 --> 10조 1,379억원, 24.4% 증가)

o 교육재정 62조원 투자계획('96-'98)에 따라 20.7조원(국고 18.6

조원)을 교육에 투입

. 가용재원은 경상지출보다는 교육환경개선에 중점배분

o 농어업의 경쟁력강화를 위해 42조원 구조개선사업('92-'98)과 15

조원 농특세사업('94-2004)을 계획대로 지원하여 총 8.7조원을

반영

. 생산기반 정비, 유통구조개선, 영농기계화 등을 중점지원

o 중소기업의 경쟁력강화를 위해 2.4조원을 기초과학, 국책연구개

발 및 산업기술개발을 촉진

. 국가.사회의 정보화촉진을 위해 초고속정보통신, 멀티미디산업

적극 지원

- 소득수준에 걸맞는 삶의 질 향상을 지원

o 저소득층지원 확대, 사회보험확충 등 사회복지분야에 4조원 이상

배분

. 생활보호대상자 지원확대(최저생계비의 80 --> 93%), 의료보험

및 의료보호 급여기간 연장(240 --> 270일) 등

o 맑은 물 공급, 폐기물관리 등 환경개선을 위해 2조원 이상 지원

o 국민문화생활의 향상을 위해 문화체육지원을 대폭 확충(3,772 -->

5,408억원, 43.4% 증가)

o 국민생활의 안전을 위하여 파출소인력을 대폭 확충(2,359명 증원)

하고, 농촌지역의 모든 파출소에 112 순찰차배치를 완료(1,139대)

하는 등 치안력 확보를 지원

다. 지역간 균형발전을 지원

- 세계화, 지방화추세에 부응하기 위하여 지역간 균형발전을 지원

- 교부금 및 지방양여금 확충으로 지자체의 기능과 재원을 확대

o 지방교부금의 확충(12.1 --> 13.2조원) 및 지방양여금 확충(2.4

--> 2.8조원)으로 지자체 재정능력 제고

. 주세 양여율을 80 --> 100%로 상향조정(4,108억원 이양)

- 지역간 기간교통망을 확충하여 물류애로해소 및 기업활력이 용이하

도록 여건조성

o 경부.호남.동서 고속철도 등 고속철도망 건설

o 가덕도.광양.아산.목포.인천.포항항만 개설을 추진

o 대구-포항, 군산-무안, 충주-상주, 진주-충무, 안중-평택간 고속

도로 신규착공

- 내년부터 지방산업단지('97년 신규지원 : 천안, 광주 등 9개)도 국

가산업단지와 동일하게 진입도로 등 기반시설 건설을 지원

- 문화체육시설, 환경개선 등 지역주민 복지향상을 위한 지원에서도

지역균형을 배려

o 동계 아시안게임관련 경기장 등 시설지원(강원), 청소년수련마을

(강원 평창), 청소년 중앙공원(충남 천안), 전통문화학교(충남

부여), 광주비엔날레 지원(광주) 등

o 도서지역 식수원개발, 광역상수도, 지방상수도, 하수처리장 등

환경관련 시설도 지역간 균형되게 지원

- 낙후지역의 개발촉진을 위해 경기.제주도 이외 7개도에 지정된 개

발촉진지역의 도로 등 기반시설을 지원

o 강원도 사북.태백.고한 등 탄광지역 진흥사업('92-'97)도 계획대

로 마무리

라. 생산성 제고를 위한 제도개선

- 정부부문의 생산성 제고를 위해 인력, 조직, 예산체계 등 전반적인

면에서 관련제도의 개선에 노력

- 추경편성요인을 사전 제거하여 재정운영의 안정성을 확보

o 증시여건에 따라 재원확보가 불안정한 재정투융자특별회계 출자

계정을 일반회계로 통합하여 중소기업.농어촌투자를 안정적으로

지원

o 재해의 대형화에 대비하여 재해대책 예비비를 증액함으로써 추경

편성요인을 해소('96년 2,000 --> '97년 5,000억원)

- 차량 등 관용장비관리를 소유위주에서 사용위주로 전환

o 관용차량의 렌트제도 시범실시, 수색.구조용 비행기의 리스제 도

입 등

- 기금운영 방식의 개선

o 재정운영의 투명성 및 효율성 제고를 위해 기금정비를 지속적으

로 추진

. '97년중 가스안전관리기금 등 3개 기금을 정비

. 미조성기금출연 및 기금신설은 가급적 억제

o 연례적으로 출연하던 기금에 대한 지원타당성을 재검토하여 변경

하거나 출연을 중단

. 종자기금, 사학진흥기금 : 정부출연을 융자방식으로 전환

. 문예진흥기금, 참전군인 등 지원기금 : 출연을 중단하고 일반

회계에서 직접 지원

. 순국선열애국지사 사업기금, 과학교육기금 : 기금운용 수익만

으로 사업수행이 가능하므로 출연을 중단

- 내년도 예산상 증원은 교원과 경찰을 제외한 일반직공무원은 전체

감축인력 범위내에서 증원소요 반영

o '97년에는 철도 경영개선에 따른 인력감축 1,294명, 농촌지도직

등 국가직 공무원의 지방직화 8,395명 등으로 국가공무원 정원은

4,694명 감축 전망

(단위 : 명, %)

=========================================================

'96           '97          증감

---------------------------------------------------------

국가직공무원         584,759       580,065       -4,694

=========================================================

4. '97년 예산(안)의 중점지원 분야

<분야별 사업비 총괄표>

(일반회계+주요특별회계, 억원, %)

=================================================================

'96예산  '97예산(안)     증감률

-----------------------------------------------------------------

사회간접자본시설 확충          81,482    101,379    19,897(24.4)

교육개혁                      158,404    186,327    27,923(17.6)

농어촌 구조개선                57,605     66,778     9,173(15.9)

사회복지 확충                  34,564     40,289     5,725(16.6)

중소기업 등 경쟁력강화         20,088     23,828     3,740(18.6)

과학.기술진흥 및 정보화        25,295     32,201     6,906(27.3)

환경분야지원                   15,487     21,115     5,628(36.3)

지역균형개발 지원              28,206     35,997     7,771(27.6)

재해예방 및 국민생활 안전확보  23,752     30,908     7,156(30.1)

외교.통일지원                   3,523      4,102       579(16.4)

문화예술 및 체육진흥            3,772      5,408     1,636(43.4)

에너지 및 자원분야지원         17,402     18,829     1,427 (8.2)

=================================================================

(1) 사회간접자본 확충 : 8조 1,482 --> 10조 1,379억원(24.4%)

- 사회간접자본 현황과 투자방향

o 그동안의 지속적인 사회간접자본 확충 노력에도 불구하고 공급을

능가하는 수요의 급증으로 SOC부족 현상은 물류비부담가중 등 우

리 경제의 애로요인으로 작용

<GDP대비 물류비용 변동추이>

(단위 : %)

===========================================================

'89      '90      '91     '92     '93

-----------------------------------------------------------

물류비/GDP         13.6     14.1     14.8    15.3    15.4

===========================================================

주) 미국 10.5, 일본 8.8

o 현재의 물류애로를 조기에 타개하고 국가경쟁력강화 및 수출입

화물적체해소를 위하여 그동안 투자비중이 낮았던 항만, 철도 등

에 우선 투자

- '97년도 사회간접자본 투자규모

o '97년도 재정규모 증가율은 13.7%로 '96대비 0.9%가 낮아졌음에

도 불구하고

. 사회간접자본 투자규모는 오히려 '96대비 1.4%p 늘어난 10조

1,379억원(24.4% 증)으로 늘어남.

o 재정규모대비 사회간접자본 투자비율도 계속 증가되어 왔으며,

내년에는 14.2%로 최고치를 시현

. GNP대비 사회간접자본 투자비율에 있어서도 같은 추세를 보이

고 있음.

* 사회간접자본에 대한 국고지원 추이, 재정규모 및 GDP대비

점유비율

(단위 : 억원, %)

=================================================================

'92     '93     '94     '95     '96      '97

-----------------------------------------------------------------

금액            35,441  45,788  53,948  66,270  81,482  101,379

재정규모대비       9.9    11.2    11.3    12.1    12.9     14.2

GDP대비            1.5     1.7     1.8     1.9     2.1      2.3

=================================================================

<사회간접자본 확충>

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산    '97안    증감         주요내역

-----------------------------------------------------------------

항만               6,147    9,212    3,065

. 신항만            300    1,649    1,349  . 가덕도신항

: 126 --> 1,117

. 인천북항(105), 목포

신외항(228), 포항신

항(140), 울산신항

(60)

. 일반항만        5,847    7,563    1,716  . 부산 901, 인천 416,

광양 928, 아산 562,

군산 685 등

공항               4,452    6,034    1,582

. 인천국제공항    2,482    3,646    1,164  . 총투자규모 : 13,144

. 일반공항        1,970    2,388      418  . 김해, 여수, 대구,

양양 등

철도              13,584   17,818    4,234

. 고속철도        3,748    5,696    1,948  . 경부고속철도:5,496

. 호남.동서고속철도

: 200

. 일반철도        9,836   12,122    2,286  . 수원-천안복복선 850

. 전라선개량 760

. 호남선복선화 430

지하철             8,399    8,137     -262  . 서울 2,356, 부산

2,918, 대구 471, 인

천 1,194, 광주 538,

대전 540

도로              40,833   50,091    9,285

. 고속도로       10,136   12,405    2,269  . 총투자규모 : 21,790

. 국도           30,697   37,686    6,989  . 확.포장

: 25,930 --> 5,611

. 유지보수

: 4,767 --> 5,611

산업단지           1,626    2,416      790  . 녹산, 안정, 석문,

대불 등

수질원             6,441    7,671    1,230

. 댐              3,848    4,427      579  . 용담 1,821, 남강

1,087 등

. 치수            2,593    3,244      651  . 5대강 수계치수 등

-----------------------------------------------------------------

합계          81,482  101,379   19,897         24.4% 증

=================================================================

1.1 항만 및 공항

o 항만시설 확보율을 제고(68 --> 90%, 2011년)하여 21세기 동북아

물류중심의 항만으로 육성하기 위한 5개 신항만개발 착공소요를 신

규로 반영 : 300 --> 1,649억원

- 5개 신항만 : 가덕도 신항, 인천 북항, 목포 신외항, 포항 영일

만 신항, 울산 신항

o 이와 함께 기존 항만의 처리능력을 보강하기 위한 시설투자도 확대

: 5,847 --> 7,563억원

- 부산.광양만 양항체제의 구축을 위한 컨테이너 부두개발 완공소

요 반영(연간 처리능력 222 --> 438만TEU)

- 인천, 아산, 군산항 등 권역별 거점항만의 시설확충을 위한 투자

소요 지원

o 세계화.개방화에 따른 항공수요증가에 대비하여 공항시설도 지속적

으로 확충 : 4,452 --> 6,034억원

- '97년부터 활주로, 터미널 등 공사가 본격 추진되는 인천국제공

항의 사업비를 적극 지원

- 김해공항 국제선 여객터미널 건설, 포항공항 여객터미널 확장을

신규로 반영하고, 양양, 여수, 울진공항 단속사업을 계획기간내

완공될 수 있도록 지원

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산   '97안    증감         비고

-----------------------------------------------------------------

항만개발             6,147   9,212   3,065

신항만 개발           300   1,649   1,349

. 가덕도신항         126   1,117     991  . 보상비 960, 공사비

157

. 4개 신항           174     532     358  . 인천 105, 목포 228,

포항 140, 울산 60

컨테이너 양항체제   1,214   1,830     616  . 부산 4단계, 광양 1

구축(부산/광양항)                            단계 완공

주요 거점항만개발   4,633   5,733   1,100  . 인천 416, 아산 562

군산 685, 목포 216

울산 403, 동해 170

제주 280 등

공항개발             4,452   6,034   1,582

인천국제공항        2,482   3,646   1,164  . 공항시설 2,650, 교

통시설 등 995

지방공항확충        1,970   2,388     418  . 양양 536, 여수 201,

울진 60 등

. 김해(2) 150, 포항 5

-----------------------------------------------------------------

계          10,599  15,246   4,647         43.8% 증

=================================================================

1.2 철도 및 지하철

o 경부고속철도는 천안-대전 시험선구간 건설공사를 중점 지원

: 3,784 --> 5,696억원

- 호남 및 동서고속철도는 최종 노선선정 등 기본계획 확정을 위한

기본설계비 지원 : 40 --> 200억원

o 주요 간선 철도망의 수송 애로타개를 위한 지원 확대

: 2,085 --> 2,556억원

- 전라선 개량, 수원-천안 복복선 전철, 호남선 복선화 등

o 도시권을 연결하는 광역 전철망사업은 계속사업의 완공위주로 지원

: 1,183 --> 2,039억원

- 신규사업은 지자체의 재원분담이 되는 지역부터 우선 지원되도록

총액으로 계상(600억원)

o 대도시 교통난 완화를 위한 지하철건설 및 운영지원

: 8,399 --> 8,137억원

- '96 이후 지하철건설에 대한 국고지원을 전액 보조로 지원함으로

써 실질적인 지원 확대

- 도시별로는 '90년 이후의 국고지원 원칙(서울 : 25%, 기타 : 30%)

에 따라 지원

- 민자사업으로 추진중인 서울-하남, 부산-김해간 경량전철 건설

용지매입비를 각각 40억원 반영

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산   '97안    증감           비고

-----------------------------------------------------------------

고속철도건설     3,748    5,696   1,948  . 경부고속철도 건설

5,421, 호남고철 100,

동서고철 100

간선철로건설     2,085    2,556     471  . 전라선개량 760, 호남선

복선화 430, 수원-천안

복복선 850

광역전철망확충   1,183    2,039     856  . 경인 복복선 589, 분당

선 복선 200, 광역전철

망 600

시설개량투자 등  6,568    7,527     959

지하철건설       8,399    8,057    -342  . 서울 2,356, 부산 2,918

인천 1,194, 대전 540,

광주 538

경량전철건설         -       80      80  . 서울-하남 40, 부산-김

해 40

-----------------------------------------------------------------

계          21,983   25,955   3,972           18.1% 증

=================================================================

1.3 도로

o 고속도로는 서해안 및 중부내륙고속도로의 전역간 착공 등 과중한

부축의 수송부담을 분산시키는 노력을 지속적으로 추진

- 총투자 규모(도공조달분 포함) : 1조 8,899 --> 2조 1,790억원

<'97 신규착공 구간>

. 신설 : 군산-무안(서해안선), 충주-상주(중부내륙선), 진주-충

무, 대구-포항, 안중-평택

. 확장 : 판교-퇴계원(서울외곽순환선), 하남-호법(중부선), 구

미-동대구(경부선), 신갈-안산

<'97 완공구간>

. 신설 : 무안-목포(서해안선), 송내-서운(서울외곽순환선)

. 확장 : 이현-성서(구마선)

o 일반도로는 국가경쟁력강화 차원에서 물류비 절감을 촉진시키는 분

야를 우선지원

- 아산, 군장, 포항 등 산업단지 연결국도(17개 구간)을 집중 지원

: 1,075 --> 3,000억원

- 만성적인 병목현상이 발생하는 도심통과 국도의 대체우회노선 건

설과 지방도중 주요 간선망 역할을 담당하는 국가지원 지방도에

대한 지원을 확대 : 1,205 --> 2,450억원

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산   '97안     증감           비고

-----------------------------------------------------------------

고속도로 건설지원    10,136   12,405   2,269  . 총투자 : 18,899

(도공출자 및 융자)                              --> 21,790억원

. '97신규 : 9개 구

간(497.4km)

. '97완공 : 3개 구

간(32.2km)

. '97계속 : 23개 구

간(876.7km)

. 민자사업 : 6개 구

간(343.6km)

일반국도             23,309   26,119   2,810  . '97년중 454km를

확장

산업지원국도          1,075    3,000   1,925  . 아산단지 677, 군

장단지 635, 포항

단지 164 등

국도대체우회도로,     1,205    2,450   1,245

국가지원지방도

도로운영유지 등       5,108    6,117   1,009  . 병목지점, 시설개

량 등

-----------------------------------------------------------------

계            40,833   50,091   9,258        22.7%

=================================================================

1.4 산업단지 및 수질원

o 지역경제의 활성화를 위하여 산업단지에 대한 지원을 확대

: 1,626 --> 2,416억원

- '97년부터 지방산업단지에 대해서도 국가산업단지와 똑같이 진입

도로 건설을 신규지원 : 9개소 425억원(천안 3공단 90, 광주평동

90 등)

- 광양 및 녹산단지 공업용수도 완공지원

o 진행중인 댐사업은 계획기간내 완공을 위한 '97년 추진소요를 지원

- 남강댐.밀양댐.영천댐도수로('98년), 용담댐.횡성댐('99년), 탐

진댐.영월댐(2001)

- 신규댐사업은 지역민원이 해결되는 곳부터 조사설계 착수(50억원

총액계상)

o 홍수피해의 사전예방을 위하여 수계별 치수사업에 대한 투자를 대

폭 확대

- 경인운하 민자유치사업의 차질없는 지원을 위하여 용지매입비 지

원(200억원)

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산  '97안     증감           비고

-----------------------------------------------------------------

o 산업단지            1,626   2,416     790

- 진입도로             373     880     507  . 구미 등 8개 국가단

지 455, 천안 등 9

개 지방단지 425

- 공업용수도           753     836      83  . 아산 516, 광양

181, 녹산 52 등

- 지방산업단지 융자    500     700     200

o 수자원              6,441   7,671   1,230

- 댐                 3,848   4,427     579

. 댐건설(7개댐)     3,798   4,362     564  . 용담 1,227, 남강

1,087, 횡성 377,

밀양 319, 영천

421, 탐진 287, 영

월 50

. 댐타당성조사 등      50      65      15  . 타당성조사 및 기본

설계 50

- 치수               2,593   3,244     651

. 수계치수          1,224   1,567     343  . 한강 298, 금강 408

낙동강 401, 영산강

215, 섬진강 245

. 굴포천치수          255     406     151  . 굴포천 본류 206,

경인운하 200

. 하천편입토지 보상 1,114   1,271     157

등

-----------------------------------------------------------------

계           8,067  10,087   2,020        25.0% 증

=================================================================

(2) 교육개혁 : 15조 8,404 --> 18조 6,327억원(17.6%)

- 교육재정 62조원 투자계획에 따라 '97년에 20.7조원 투자(국고

18.6조원)

o 계획수립시의 전망보다 내국세수입이 둔화됨에 따른 경상교부금

(내국세의 11.8%) 부족분은 증액교부금(1,800억원) 등 국고지원

을 확대하여 계획된 규모투자

(단위 : 조원, %)

===========================================================

'96        '97        '98         계

-----------------------------------------------------------

62조원 계획         17.6       20.7       24.0       62.3

(4.53)     (4.75)      (5.0)

. 국가             15.8       18.6       21.6       56.0

. 지자체            1.8        2.1        2.4        6.3

===========================================================

주) ( )내는 GNP 대비

- 가용재원은 경상비지출보다는 교육환경 개선에 중점 배분

o 교부금.교육세 등 초.중등교육 재원확충을 위한 자치단체 지원확

대 : 12조 9,937 --> 15조 2,561억원(17.4%)

. 초중등학교 운영비 현실화 : 표준교육비의 60 --> 75% 수준

o 노후교실 증개축, 난방.급수시설개선 등 초중등 교육환경 개선을

위한 5조원 투자계획('96-2000년)을 뒷받침 : 1조원(국고 7,000

억원)

o 대학의 시설.기자재.연구비지원 : 1조 565-->1조 2,487억원

(18.2%)

. 국립대학의 교육기본시설 보유율 제고 : 86.0 --> 90.1%

o 공고, 전문대 등에 대한 시설.기자재.장학금 등 지원확대

: 2,395 --> 3,176억원

o 직업능력개발원을 신설하여 직업교육훈련정책 개발 및 자격제도

체계화

o 2002년까지 전 교원에게 컴퓨터보급 및 컴퓨터실습실 완비

: 25 --> 303억원

o '97년부터 초등학교 영어교육실시를 위하여 초등교사(3학년 담임

16,337명)에 대한 연수 및 원영민 영어보조교사 초청 확대(200

--> 400명) 지원 : 107 --> 202억원

o 해외진출국민 및 재외동포교육을 위해 한국학교 등 신설지원

: 178 --> 319억원

o 장애인의 교육기회확대를 위한 전문대학신설 및 교육시설 확충

: 82 --> 219억원

<교육개혁>

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산  '97안   증감     주요내역

-----------------------------------------------------------------

초중등교육               131,976 154,820 22,844

. 지방교육재정 확충지원 129,937 152,561 22,624  . 교부금, 양여금

: 125,937-->

145,561

. 교육환경개선

원 : 4,000 -->

7,000

. 기타 초중등교육         2,039   2,259    220  . 특수교육

: 82 --> 219

. 열린교실지원

(신규) : 30

대학교육                  10,565  12,487  1,922

. 대학의 다양화.특성화    1,800   2,100    300  . 대학자구노력

지원 : 1,000

--> 1,300

. 교육의 내실화           6,522   7,751  1,229  . 교육기본시설

보유율 : 86.0

--> 90.1%

. 연구능력강화            1,826   2,216    390  . 학술연구비

: 900-->1,200

. 대학생지원                417     420      3  . 학자금융자확대

: 50-->55천명

직업교육                   2,395   3,176    781

. 직업능력개발                -      50     50  . 직업능력개발원

설립(신규):50

. 고교 실업교육지원         993   1,261    268  . 실고 멀티미디

어실 설치(신규)

100

. 진문대학지원              928   1,257    329  . 공업계전문대학

중점육성(신규)

100

. 개방대학지원              474     608    134  . 개방대학 기자

재지원 확대

100

정보화교육                   132     610    478

. 초중등교육 정보화          25     303    278  . 교원용 PC 5만

대 보급, 컴퓨

터실습실 1,650

교 설치 등

. 대학교육 정보화            10      77     67  . 전산망(LAN) 구

축 등

. 교육.학술정보망 구축       97     230    133  . 첨단학술정보센

터 및 멀티미디

어교육 지원센

터 설립.운영

세계화교육                   291     542    251

. 외국어.사회국제교육       113     223    110  . 원어민교사 초

청 : 200-->400

명

. 초등교사 영어

연수 16,337명

. 재외동포교육              178     319    141  . 브라질, 이집트

필리핀, 독일,

일본, 카자흐스

탄에 한국학교

등 신설지원

기타                      13,045  14,692  1,647  . 국립교육기관

등 운영지원

. 과학기술원 등

타부처 교육예

산

-----------------------------------------------------------------

교육예산         158,404 186,327 27,923     17.6% 증*

=================================================================

주) * 교부금.양여금 포함

(3) 농어촌 구조개선 : 5조 7,605 --> 6조 6,778억원(15.9%)

- 42조원 구조개선사업과 15조원 농특세사업 등 농어촌구조개선 사업

비는 15.9% 증가

o 농림수산부문 전체 예산규모는 2.7% 증가하였으나, 이는 추곡수

매 소요 감소(920 --> 890만석), 양곡판매수입 증가로 양곡지원

소요 등(-6,864억원)이 대폭 축소된데 기인

o 이에 따라 순사업비 비중이 68.1% --> 76.8%로 늘어나 예산구조

는 건실화

- "42조원 농어촌구조개선사업"을 '98년까지 마무리할 수 있도록 지

원

(단위 : 조원, %)

===========================================================

'92-'95      '96      '97      '98

-----------------------------------------------------------

42조원 계획(국고)        15.1       5.8      6.7      7.8

===========================================================

o 가뭄 및 수해대책으로 20개 가뭄상습지역에 대한 특별대책 추진

(600억원) 등 농업용수개발에 대한 지원을 대폭 증액 : 7,489 -->

1조 885억원

o 농업분야의 SOC라고 할 수 있는 경지정리 등 생산기반 투자를 중

점 지원 : 9,721 --> 1조 1,532억원

o 시장개방에 대응하여 유통비용 절감, 수출확대 및 안전성 검사에

도 계속 지원 : 1조 414 --> 1조 1,278억원

o 영농.영어.축산경영자금지원 규모확대 : 4조 700 --> 4조 4,4200

억원

- "15조원 농어촌특별세사업"은 농특세중 법인부과분의 시한만료에

따른 세입부족분 1,900억원을 국채관리기금에서 차입하여 1조 5천

억원 투자수준을 유지

o 농특세 세입 1조 3,100억원+국채기금 차입 1,900억원=1조 5,000

억원

- 쌀 생산농가를 위한 "쌀 산업발전 종합대책"을 차질없이 지원

o "약정수매" 및 "선도금" 제도도입 등 추곡수매제도를 전면 개편

하여 농가소득을 보장하고 적정수매량을 확보

. 4-5월중 쌀 생산농가와 수매약정을 하고 수매액의 일정비율(30-

50%)을 선도금으로 지급

o 65세 이상 고령농가의 탈농지원과 쌀 전업농의 규모화 촉진을 위

하여 "규모화 직불제" 도입(ha당 258만원 지급 : 310억원)

o 지력증진을 위하여 규산(논) 및 석회(밭) 등 토양개량사업을 확

대 추진(44 --> 484억원)

<농어촌 구조개선>

(단위 : 억원, %)

=================================================================

'96예산  '97안   증감     주요내역

-----------------------------------------------------------------

농림수산업 구조개선  57,605  66,778  9,173     '96대비 15.9% 증

. 생산기반정비      17,210  22,417  5,207  . 경지(재)정리 7,809

--> 8,322

. 밭기반정비.경작로

1,912 -->3,210

. 용수개발 등 7,489

--> 10,885

. 영농규모화 및      6,612   7,136    524  . 영농규모화 2,136

기계화                                     --> 2,673

. 농업기계화 4,476

--> 4,463

. 농산물생산.유통   10,414  11,278    864  . 생산.유통지원 3,972

개선                                       --> 3,808

. 원예.축산업육성

5,589 --> 5,770

. 농축산물 검사 293

--> 401

. 수출촉진 216-->360

. 농어업인력양성     4,381   4,750    369  . 농어민후계자(10천명)

2,000 --> 2,500

. 전업농 육성 8.2천호

. 기술개발 및        2,528   2,885    357  . 첨단 및 현장애로 기

정보화                                     술개발 510

. 일반시험.연구 등

2,357

. 수산자원조성       4,870   5,991  1,121  . 어업기반시설 확충

1,472 --> 1,558

. 인공어초 등 3,400

--> 4,433

. 산지자원화         3,636   4,458    822  . 조림 및 육림 877

--> 1,020

. 국유림관리 등 2,759

--> 3,438

. 소득원개발 및      7,952   7,863    -89  . 농축어 경영자금

생활환경개선                               5,310 --> 5,156

(운영규모) 40,700

--> 44,200

. 정주권개발 등 2,642

--> 2,707

소득보상지출 등      27,017  20,153 -6,864

. 양곡지원           7,838   1,645 -6,193  . 정부직접수매 500만

석('97년산)

. 농협차액수매 420만

석('96년산)

. 채무상환          12,519  10,732 -1,787  . 비료계정 적자보전

2,000 --> 2,841

. 이차보전 등        6,660   7,776  1,116  . 이차보전 3,936 -->

4,939

. 농조지원 등 2,724

--> 2,837

-----------------------------------------------------------------

합계           84,622  86,931  2,309          2.7% 증

(42조원 투자사업)    57,610  66,920  9,310         16.2% 증

=================================================================

(4) 사회복지 확충 : 3조 4,564 --> 4조 289억원(16.6%)

- 근로능력이 없거나 생활이 어려운 생활보호대상자의 최저생활수준

(national minimum)을 보장하기 공적부조의 충실화

o 생계보호지원을 최저생계비의 80% 수준에서 93%로 상향조정(1인

당월 88천원 --> 109천원)

. 거택보호대상자에 대하여 가구당 월 1만원의 생활용품비 신설

. 생활보호대상 출산여성에 대하여 출산수당 10만원 신규지원

o 생활보호자 자녀학비지원 대상을 중학생.실업고생 및 성적 30%

이내 인문고생에서 전 인문고생까지 혹대(인문고생 : 6 --> 33천

명)

- 노인.장애인 등 저소득 취약계층에 대한 지원확대

o 노령수당 지급대상 확대 및 지급액 인상

. 대상 : 70세 이상(174천명) --> 65세 이상(265천명)

. 지급액 : 월 30 --> 35천원

o 장애인 생계보조수당 지급대상의 대폭 확대 및 지급액 인상

. 대상 : 15 --> 38천명

. 지급액 : 월 40 --> 45천원

o 소년소녀가장에 대한 생활용품비 인상(월 40 --> 50천원)

o 노인치매 문제와 관련한 예산을 대폭 증액 : 73 --> 137억원

. 치매전문요양시설 신증축(8개소) 및 운영비 지원(14억원), 치

매전문병원 신축(3개소)

- 여성인력의 활용확대를 위한 보육사업지원 : 1,103 --> 1,337억원

o 공공 보육시설 신증축(1,100개소) 및 저소득층 자녀 보육료 감면

등

o 직장보육시설(128개소) 설치.운영비 지원 및 민간보육시설 건립

융자 지원(기금 2,000억원)

- 국민의료비부담 경감을 위하여 의료보장제도의 내실화

o 의료보험 및 의료보호의 급여일수를 30일 연장(240 --> 270일)하

고, 장애인 보장구를 급여범위에 포함.

o 의료보호 환자의 차별대우를 시정하기 위하여 의료보호수가와 의

료보험수가의 격차를 '99년까지 단계적으로 해소

- 국가유공자에 대한 기본연금(월 400 --> 450천원)과 중상이자 간호

수당의 상향조정(월 800 --> 900천원)

<사회복지 확충>

(단위 : 억원, %)

=================================================================

'96예산   '97안   증감        주요내역

-----------------------------------------------------------------

생활보호지원       7,524   9,620  2,096  . 생보자추계 : 1,506-->

1,407천명

. 생계보호        3,055   3,658    603  . 최저생계비의 93% 수준

지원

. 거택보호자 : 월 88 -->

109천원

. 시설보호자 : 월 72 -->

81천원

. 의료보호        3,429   4,777  1,348  . 급여일수 연장 : 240일

--> 270일

. 종별가산율 30% 반영

: 72억원

. 교육보호          535     669    134  . 중.실고생 및 전인문고

생까지 확대

. 자활조성          505     516     11  . 생업자금 융자(재특)

: 490억원

. 자활지원센터(10개), 청

소년생활지도 사업(10개)

사회복지시설지원   1,422   1,681    259

. 운영지원        1,046   1,187    141  . 수용자 1인당 지원액

20% 인상

. 기능보강          376     494    118

영.유아 보육       1,103   1,337    234  . 영.유아보육사업 확충계

획('95-'97)에 따라 '97

투자소요 반영

. 공공시설수 : 1,100개

증가

. 공공시설 보육능력

: 155천명 증가

취약계층지원       1,507   2,211    704  . 노령수당 지급대상을 65

세 이상으로 확대 : 174

--> 265천명

. 지급액 : 월 30.35천원

. 생계보조수당 확대 : 15

--> 38천명

의료보험           9,500  10,704  1,204  . 급여일수 확대

: 240 --> 270일

. 지역의보        8,725   9,956  1,231

. 공.교 보험료      775     748    -27

국민연금             839     857     18  . 국민연금관리공단 운영

지원

보건의료기반 확충  4,074   4,270    196  . 보건의료과학기술개발

: 462 --> 611억원

국가유공자지원     8,595   9,609  1,014  . 기본연금 1.25% 인상

: 월 40 --> 45만원

-----------------------------------------------------------------

합계         34,564  40,289  5,725           16.6% 증

=================================================================

(5) 중소기업 등 경쟁력 강화 : 2조 88 --> 2조 3,828억원(18.6%)

- 중소기업 등의 경쟁력을 근본적으로 제고할 수 있는 구조조정사업

에 중점 지원

o 구조개선사업 지속적 추진 : 1조 5천억원 --> 2조원(국고, 지방

비, 외화자금)

* 지원업체수 : 약 4,400업체 --> 약 5,800업체

. 중소기업의 구조조정을 위한 재정지원 확대 : 10,158 -->

11,686억원

o 재래시장재개발, 소규모 점포 현대화 등 영세상인 지원을 위한

중소유통업 구조개선 사업 확대 : 713 --> 1,013억원

- 중소기업 및 영세사업자의 자금난해소지원 확대

o 영세기업의 담보력지원을 위한 신용보증기관 출연확대 : 5,000

--> 6,000억원

. '96.9 이후 유망 중소기업에 대하여 보증한도(1기업당 30억원)

를 초과하여 지원

* 신규보증 공급규모 확대 : 약 2조 2,000 --> 약 3조 5,500억

원

o 중소기업어음 할인을 위한 중소기업은행 융자지원 지속 : 1,000

억원

* '97 신규수혜 업체수 : 약 10,000업체

o 영세기업의 연쇄도산 방지를 위한 중소기업 공제사업기금 지원지

속 : 400억원

- 국제교역증진 및 해외시장개척 지원

o 안정적인 교역증진을 위하여 수출보험기금 출연확대 : 1,300 -->

1,800억원

o 중소기업의 해외시장개척지원 및 외국인 투자진흥을 위한 지원확

대 : 671 --> 776억원

- 중소기업의 생산현장 기술애로타개를 위한 기술지원사업 강화

o 중소기업 경쟁력제고를 위한 생산기술.디자인기술지도사업 확대

: 600 --> 931억원

o 자본재 산업육성을 위하여 국산자본재 품질인증 사업확대

: 15 --> 41억원

<중소기업 등 경쟁력강화>

(단위 : 억원, %)

=================================================================

'96예산   '97안   증감        주요내역

-----------------------------------------------------------------

구조조정지원             10,158  11,686  1,528  * 구조개선사업

: 1.5 --> 2조원

. 중소기업창업 및 진흥   6,320   8,056  1,736  . 자동화, 협동화,

기금                                           창업지원 등

(영세상인지원)         (713) (1,013)  (300)  . 재래시장재개발,

소규모점포 현대

화 등

. 산업기반기금           3,172   2,607   -565  . 유통산업지원,

공해시설 개체

등

. 물류개선지원             666   1,023    357  . 화물터미널 건립

물류표준화 등

금융지원                  6,400   7,400  1,000

. 신용보증기관           5,000   6,000  1,000  . 신보 4,000, 기

술신보 2,000

. 중소기업은행           1,000   1,000      -  . 중소기업어음 할

인자금 지원

. 중소기업공제사업기금     400     400      -  . 연쇄도산방지대

출, 상업어음할

인 등

해외시장개척지원          1,971   2,619    648

. 수출보험기금           1,300   1,800    500  . 기금담보력 확충

. 대한무역투자진흥공사     671     776    105  . 해외시장개척,

보조                                           외국인투자진흥

지원

. 리스본 EXPO참가 지원       -      43     43  . '98년 리스본

EXPO 참가준비

지원

기술지원                    615     972    357

. 기술개발지도.지원        600     931    331  . 생산기술, 디자

인기술 지도.보급

. 국산자본재 품질인증       15      41     26  . 자동화설비, 시험

평가센타 건립,

외산기계와의 품

질비교 등

. 기타 중소기업 등 지원    944   1,151    207  . 통산부, 중기청

일반사업비

-----------------------------------------------------------------

합계           20,088  23,828  3,740        18.6% 증

=================================================================

(6) 과학.기술진흥 및 정보화 : 2조 5,295억원 --> 3조 2,201억원

(27.3%)

- 미래의 국가경쟁력을 강화하기 위한 과학기술투자를 지속적으로 확

충 : 2조 542 --> 2조 5,426억원

o 민.관 합동으로 추진중인 G7 프로젝트의 2단계 과제의 본격추진

: 361 --> 946억원

o 기초과학진흥을 위해 이공계대학의 연구지원비 증액 : 4,492 -->

5,475억원

o WTO체제 출범에 따른 국내원전시장 개방에 대비 원자력 연구개발

투자 대폭확충 : 157 --> 314억원

- 과학기술의 세계화를 위한 사업을 본격적으로 추진

o 국제과학기술센터(ISTC)가입 등 러시아와의 과학기술협력을 확대

o 한.영 항공기술 공동연구센터(KURC), KIST-유럽 연구소 등 해외

현지연구소를 통한 선진외국과학자와의 교류 및 활용을 적극 추

진

- 출연연구기관의 전문화추진을 위한 지원 확충

o 미래 에너지기술인 핵융합.방재기술개발 등 산업체 및 대학에서

수행하기 어려운 국책.공공기술 개발을 중점 지원

o 연구환경개선을 위해 기자재.시설보강 : 826.1,055억원

- 민간의 기술개발지원을 위한 자금확대

o 중소기업 현장애로 기술개발을 지원하기 위한 사업 신규계상

: 300억원

- 21세기 정보화사회에 대비하여 초고속정보통신망 구축 및 정보통신

산업 지원 : 1,470 --> 2,346억원

o 초고속 국가정보통신망 구축, 공공서비스 개발사업 중점지원

o 멀티미디어, 소프트웨어 등 정보통신산업 기반조성

- 등기.특허.교육, 수사 등 공공부문 정보화 촉진 : 3,283 --> 4,429

억원

<과학.기술진흥 및 정보화>

(단위 : 억원, %)

=================================================================

'96예산  '97안    증감       주요내역

-----------------------------------------------------------------

연구개발                 8,512  10,882  2,370

. 특정연구개발          2,413   3,140    727  . 첨단기술개발지원

. 원자력연구개발          157     314    157  . 원자력 연구개발

. 산업기술자금          5,167   6,384  1,217  . 산업기반기술 지

원, 시제품개발지

원

. 에너지.환경.농업.       775   1,044    269  . 에특, 환경부, 복

보건기술개발 등                               지부, 건교부, 농

진청

기초과학                 4,492   5,475    983

. 기초과학연구지원        843   1,097    254  . 우수연구센터, 목

적기초연구, 지역

협력연구센터

. 학술연구조성비          900   1,200    300  . 대학연구수준 향

상지원

. 기타 이공계대학지원   2,749   3,178    429

국립 및 출연연구기관지원 7,038   8,269  1,231

. 국립연구기관          1,736   2,160    424  . 기술품질원, 농림

수산, 보건, 환경

관련 연구소

. 출연연구기관          5,302   6,109    807  . KIST 등 30개 기

관

민간기술개발지원           500     800    300

. 중소기업기술혁신 개발     -     300    300  . 중소기업현장애로

기술개발지원

. 과학기술진흥기금        500     500      -  . 기업기술개발자금

융자

정보화촉진               4,753   6,775  2,022

. 초고속정보통신기반    1,470   1,352   -118  . 국가 정보통신망

구축                                          구축, 시범사업,

공공서비스개발

등

. 정보환경조성사업          -     304    304  . 지역.공공.산업정

보화 촉진지원

. 정보통신산업기반 조성     -     690    690  . 멀티미디어, 소프

트웨어 등 정보통

신 산업기반조성

지원

. 각 기관별 업무전산화  3,283   4,429  1,146  . 교육정보화, 국세.

특허.등기.철도

업무전산화, 수사

업무정보화 등

-----------------------------------------------------------------

합계         25,295  32,201  6,906        27.3% 증

=================================================================

(7) 환경분야 지원 : 1조 5,487 --> 2조 1,115억원(36.3%)

- "물관리종합대책"을 차질없이 수행하기 위해 1조 6,469억원을 지원

(전년대비 38.8% 증가)

o 주세양여율 인상(10%) 및 양여금 배분비율 조정을 통해 수질개선

을 위한 지방양여금 재원 대폭 확대(3,978 --> 6,867억원)

o 4대강 수질개선을 위해 축산폐수공동처리시설, 하수처리장에 대

한 지원 강화와 해양오염방지를 위한 연안지역 하수처리장 건설

지원 확대(340 --> 877억원)

o 2001년까지 1,520억원을 투입, 식수난을 겪고 있는 도서지역의

식수원 개발사업 신규지원(137억원) 광역상수도 및 지방상수도

시설 설치사업도 지속적으로 지원

- 환경오염방지를 위해 폐기물처리시설에 대한 지원 확대(1,880 -->

2,717억원)

o 지자체의 쓰레기소각장.매립장은 30% 보조사업으로 일원화하여

지자체여건에 맞는 쓰레기처리시설 지원(441 --> 918억원)

o 매립.소각.재활용을 연계한 도시형 종합폐기물처리시설 신규지원

(65억원)

o 유해성이 심한 지정폐기물 처리시설 및 농어촌 폐기물종합처리시

설 설치 지속지원(201 --> 217억원)

- 대기 및 자연보전분야 등에 대한 지원을 확대(1,746 --> 1,929억원)

o 대도시의 대기오염을 방지하기 위해 대형경유차 매연여과장치 부

착에 대해 융자지원

o 그린라운드 등 세계적 환경정책의 흐름에 적극 대처하기 위하여

"세계환경의 날" 행사지원

o G-7 환경공학기술 등 환경기술에 대한 연구개발 지속 지원

<환경분야지원>

(단위 : 억원)

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'96예산   '97안   증감         비고

-----------------------------------------------------------------

맑은 물 공급지원     11,861  16,469  4,608

- 상수도시설 확충    6,148   6,721    573

. 광역상수도        3,745   4,069    324  . 수도권 6단계 등

: 19개소

. 지방상수도        2,403   2,515    472  . 지방 중소도시 : 31

개 시.군

. 도서지역 식수원       -     137    137  . 도서지역 : 27개소

- 수질개선           5,608   9,659  4,051  ('97 수질개선 양여금

6,867억원)

. 연안하수처리장      340     877    537  . 하수처리장건설

: 18개

. 낙동강수질개선        -   1,000  1,000  . 하수처리장건설

: 5개

. 하수관거 등       5,268   7,782  2,514  . 지방양여금 확충재원

으로 지원(1,600억원

규모)

폐기물관리            1,880   2,717    837

- 지정폐기물처리       201     217     16  . 지정폐기물처리시설

: 4개소

- 일반폐기물처리       465     999    534  . 소각장 : 31개, 매립

장 : 27개

. 도시종합처리시설

: 3개

- 재활용사업지원       860   1,089    229  . 재활용시설 설치 및

재활용산업체 육성지

원

- 기타                 354     412     58  . 음식물쓰레기 공공처

리시설

. 비위생매립지(5개소)

환경기술개발 등       1,746   1,929    183

- G-7공학기술          195     200      5  . 유해폐기물 처리기술

등 23개 과제

- 환경개선자금         586     600     14  . 중소업체 오염방지시

설자금 지원

- 경유차매연여과장치    50      50      -  . 시내버스 5,000대에

융자지원

- 종합환경연구단지     176     221     45  . 국립환경연구원 및

교육원 건축

- 기타                 739     858    119  . 환경기술 및 산업화

자금

. 자연환경 전국기초조

사 등

-----------------------------------------------------------------

합계          15,487  21,115  5,628         36.3% 증

=================================================================

(8) 지역균형개발 지원 : 2조 8,206 --> 3조 5,977억원(27.6%)

- 지역균형개발 지원을 위한 재원확충(2조 5,511 --> 3조 1,891억원)

o 지방자치단체가 도로정비, 수질환경개선, 농어촌지역개발, 청소

년육성 및 지역개발사업을 추진하도록 국세의 일부를 지방양여금

으로 지원

. 재원 : 주세전액(80 --> 100%). 토지초과이득세의 50%, 전화세

전액, 농특세 전입액

. '95양여금 규모 : 2조 5,511 --> 3조 1,891억원(25% 증)

- 낙후지역개발 지원(2,286 --> 3,287억원)

o 전북지역의 생활환경개선 및 산업기반확충을 위한 전주권 II단계

사업은 '96년으로 마무리하고 적상-설천 4차선 확장을 지원 :

425 --> 90억원

o 백제문화권 개발사업 지원 : 398 --> 339억원

. 백제큰길 및 백제역사촌 진입로건설 등

o 제주도 특별법에 의한 제주도 종합개발 지원 : 1,383 --> 2,500

억원

o 지역균형개발법에 의한 개발촉진지구 개발지원 : 80 --> 358억원

- 도서벽지 개발(345 --> 500억원)

o 도서지방의 생활편의시설.생산기반시설에 대한 지원 확대 : 319

--> 336억원

o 육지소규모 어항의 필수 생산기반시설에 대한 지속적인 지원

. 소규모어항의 방파제.선착장 등에 대한 지원 : 27억원

o 도서지역주민 식수원개발 지원(신규) : 0 --> 137억원

- 지방문화예술활동 지원(64 --> 299억원)

o 지방문예회관건립 신규지원 : 120억원

o 지방국제문화행사 신규지원 : 90억원

o 지방문화원 육성지원 확대 : 64 --> 75억원

<지역균형개발 지원>

(단위 : 억원)

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'96예산  '97안    증감         비고

-----------------------------------------------------------------

지역균형개발 지원을    25,511  31,891  6,380

위한 재원확충

. 도로정비사업        14,588  15,827  1,239  . 지방도.군도.농어

촌도로 등 지원

. 농어촌개발           2,184   2,489    305  . 정주생활권 및 오

지개발 지원

. 수질오염방지         3,978   6,867  2,889  . 물관리종합대책 추

진 재원확보

. 지역개발             4,571   6,492  1,921  . 주세의 20 --> 30%

. 농촌지도.연구직

(8,303명) 인건비

소요와 소하천 정

비투자재원 지원

. 청소년육성             190     216     26

낙후지역 개발사업의     2,286   3,287  1,001

지속 추진

. 전주권 II단계          425      90   -335  . 적상-설천간 도로

확장

. 백제문화권개발         398     339    -59  . 백제큰길, 백제역

사촌 진입로 등

. 제주도 종합개발지원  1,383   2,500  1,117  . 생활환경정비, 관

광개발 등

. 개발촉진지역 개발       80     358    278  . 낙후지역개발 지원

도서, 비지개발사업의      345     500    155

착실한 지원

. 도서개발               319     336     17  . 급수.전기가설 및

어항개발 등

. 육지소규모어항          26      27      1  . 방파제.선착장 등

. 도서식수원 개발          -     137    137  . 도서지역주민 생활

지원

지방문화예술활동지원       64     299    235

. 지방문예회관건립         -     120    120  . 12개소

. 지방국제문화행사         -      90     90  . 3개지역 국제문화

행사

. 지방문화원 육성         64      75     11  . 지방문화원(200개

원)

-----------------------------------------------------------------

합계            28,206  35,977  7,771        27.6% 증

=================================================================

(9) 재난예방 및 국민생활 안전확보 : 2조 3,752 --> 3조 908억원(30.1%)

- 기본 추진방향

o 국민생활의 안전을 확보하기 위하여 각종 시설물의 유지관리와

긴급구조.구난체제 등이 효과적으로 운영될 수 있도록 각종 시설

물.식품 등의 안전관리 강화

o 대형 재난시의 긴급구호.구난에 대한 예산지원을 대폭 확대

- 중점 지원사항

o 공공시설물의 안전과 관련된 예산지원을 확대 : 19,253 -->

22,280억원

. 도로.철도 등 사회간접자본시설의 안전관리 : 16,641 -->

18,513억원

. 노후 농조수리시설.방조제 등 농업시설물의 개.보수 : 1,132

--> 1,948억원

. 노후화된 각급 학교시설의 개.보수 : 226 --> 237억원

. 공사감리비 예산에 대한 지원 확대 : 1,254 --> 1,582억원

o 국민생활의 안전제고를 위하여 식품.의약품.농축수산물의 검사.

검역기능 강화 : 332 --> 553억원

. 농축수산물에 대한 과학적인 검역 및 검사체제 확립 : 293 -->

401억원

. 식품.의약품에 대한 안전관리강화를 위하여 '96년 출범한 "식

품.의약품안전본부"의 검사기능 강화 : 39 --> 152억원

o 대형 재난시의 긴급구호.구난에 대한 재해대책비를 대폭 확대

: 2,000 --> 5,000억원

o 긴급구조 구난장비의 지속적 확대 : 174 --> 218억원

. 구조구난용 헬기확보 보강, 구조차.구조정 등 구조구난 장비보

강 등

o 산불방지와 진화를 위한 예산지원 강화 : 177 --> 313억원

. 산불방지와 진화장비구입 확충(헬기 5대 등)

o 범죄대응능력 제고로 민생치안역량의 강화 : 1,816 --> 2,544억

원

. 경찰종합정보망을 확대 구축하고 농촌지역 전 파출소까지 112

순찰차 배치

. 대도시 파출소근무 3부제 확대 : 185개소 --> 1,146개소

. 50만명 이상 대도시에 3개 경찰청 착공 및 43개 파출소 증설

<재난예방 및 국민생활 안전확보>

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산  '97안    증감         비고

-----------------------------------------------------------------

공공시설물 안전관리    19,253  22,280   3,027

. 사회간접자본시설    16,641  18,513   1,872  . 노후교량개축 및

국도유지 보수

7,882억

. 철도시설 9,154억

. 항공시설 621억

. 항만시설 777억

. 댐.하천 유지보수

79억

. 농업시설             1,132   1,948     816  . 농조수리시설

1,650억

. 국가.지방방조제

261억

. 기타 37억

. 학교시설               226     237      11  . 대학 및 전문대학

220억

. 국립고 및 특수학

교 17억

. 감리비               1,254   1,582     328  . 요율인상 10%

검사.검역강화             332     553     236

. 농수축산물 검사검역    293     401     108  . 수입농축수산물

검역 174억

. 국내 농수산물 검

역 등 227억

. 수입식품.의약품검사     39     152     113  . 인력 및 장비보강

152억

재해대책비              2,000   5,000   3,000  . 재해대책예비비

증액

긴급구조구난체제 구축     174     218      44  . 구조헬기구입 160

억

. 구조.구급차 40억

. 기타 구급장비 18

억

산불방지대책              177     313     136  . 산불진화헬기구입

등 313억

민생치안                1,816   2,544     728  . 농촌지역 순찰차

확대 등

-----------------------------------------------------------------

합계              23,752  30,908   7,156        30.1% 증

=================================================================

(10) 외교.통일지원 : 3,523 --> 4,102억원(16.4%)

- 급변하는 국제환경변화에 능동적으로 대처하는 경제중심의 실리외

교 활동지원 강화

- 통일에 대비한 정책과 남북협력사업의 내실있는 추진 및 남북협력

기금의 지속적 조성

- 우리의 국제적 위상제고에 상응하는 역할수행과 함께 경제, 통상,

기술, 환경 등 실리추구를 위한 외교활동에의 지원 : 2,381 -->

2,894억원

o 전방위외교 활동의 근간인 141개 재외공관 운영내실화 및 지원

강화 : 746 --> 868

o 각종 다자간.쌍무적 국제회의 및 협상참가 등 대외교섭활동 지원

: 12 --> 34억원

o 유엔 안보리 진출과 OECD가입 등 우리의 국제적 위상제고에 걸맞

는 국제사회에서의 역할수행 및 기여증대

- 대개도국 무상원조사업의 지속적인 확대를 통해 개도국 지원은

물론 우리 기업의 해외진출지원을 도모 : 456 --> 597억원

- 국제기구 분담금 부담규모를 늘려 국제기구에서의 활동 증대

: 374 --> 459억원

* 유상차관(EDCF)에 2,000억원을 출연하여 전체적으로 공적개

발원조(ODA) 규모를 GNP대비 0.05%에서 0.06% 수준으로 제고

- 남북교류협력에 대비하여 남북협력기금을 확대하고, 통일정책 및

각종 협력사업의 내실화를 도모

o 남북교류협력사업을 지원하기 위하여 남북협력기금의 총 조성규

모를 5,850억원으로 확대('97 출연규모 1,000억원)

o 탈북주민에 대한 체계적인 보호.지원을 위한 예산 반영 : 33억원

o 통일환경조성을 위한 각종 정책 및 교류협력사업의 지속적 추진

및 통일교육 강화 등 통일에 대비한 시책의 적극적 추진 : 141

--> 175억원

<외교.통일분야 지원>

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산  '97안  증감         비고

-----------------------------------------------------------------

외교활동               2,381   2,894   513

. 일반외교활동지원      758     902   144  . 재외공관 관리.운영

746-->868(임차료 및

고용원보수 포함)

. 대외교섭 및 국제회

의 12-->34

. 개도국 무상지원       456     597   141  . 프로젝트 지원사업

(39건)

. 개도국 연수생초청

(1,150명) 49-->58

. 무상기자재 공여(60

개국) 68-->70

. 국제기구 분담금       374     459    85  . 의무분담금 271-->

320

. 사업분담금 79-->113

. 기금 등 기타 24-->

26

. 기타                  793     936   143  . 여권발급(지방위임

포함)

. 구러시아 공사관부지

보상(신규) 72

(국고채무부담행위)    176     189    13  . 재외공관 국유화(대

상공관 3-->7개)

통일대비활동           1,142   1,208    66

. 남북협력기금 조성   1,000   1,000     -  . 조성 총규모 4,850

--> 5,850

. 남북교류협력 추진     142     208    66  . 북한탈출 주민관리

33

. 자유의 집 개축('98

준공) 29-->48

. 경수로기획단 운영

27-->32

-----------------------------------------------------------------

합계          3,523   4,102   579         16.4% 증

=================================================================

(11) 문화예술 및 체육진흥 : 3,772 --> 5,408억원(43.4%)

- 국민들의 삶의 질 향상을 위한 문화복지 기반시설 확충

o 지방문화 활성화를 위한 지방문예회관 건립(120억원, 12개소)과

문화의 집 설치(14억, 9개소) 신규지원

o 첨단영상 테마공원 건립을 통해 영상산업 발전기반 구축

- 세계화시대에 대비 지방국제문화 관광행사 신규지원

o 경주문화 EXPO, 강원 국제관광 EXPO, 광주비엔날레 등 지방에서

개최되는 대규모 국제행사를 지원하여 지역문화관광 활성화 도모

: 90억원

- 민족문화 유산의 전당인 박물관 시설확충 및 내실화

o 국립중앙박물관은 '97년에 계획대로 2003년 완공을 목표로 차질

없는 추진 : 99억 --> 163억원

o 김해박물관은 '97년 개관 운영하고 제주박물관('98완공), 춘천박

물관('99완공) 건립도 계획대로 추진

- 전통문화발전과 보존을 위한 전문인력 양성기관인 국립전통문화학

교 건립 신규지원

o 문화재보수, 발굴 전문인력 양성을 위한 4년제 정규대학과정

- 국제경기대회의 성공적 개최를 위한 차질없는 준비지원

o '99 강원 동계 아시안게임, 2002 부산아시안게임 경기장 등 관련

시설지원 대폭 확대 : 129 --> 893억원

o 2002년 월드컵 축구대회의 차질없는 준비를 위한 조직위 운영경

비 : 30억원

- 건전 청소년 육성을 위한 청소년 수련시설 확충

o 국가에서 직접 운영하는 전국 청소년 수련시설 조성사업을 착실

히 추진

. 한국청소년수련마을(강원 평창) : '97년 완공예정

. 한국청소년중앙공원(충남 천안) : 2000년 완공예정

o 청소년 단체활동을 효과적으로 운용하기 위한 청소년단체 종합수

련센타 건립

<문화예술 및 체육진흥>

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산  '97안   증감         비고

-----------------------------------------------------------------

문화예술진흥         2,731  3,386    655

. 문예활동지원      1,044  1,098     54  . 지방문예회관 건립 120

. 문화의 집 조성 14

. 지방국제문화행사 90

. 만화의 집 건립 20

. 첨단영상테마공원 건립

20

. 관광지개발 141-->207

. 문화예술기관        923  1,275    352  . 예술종합학교 교사건립

20-->60

. 중앙박물관 신축 99-->

163

. 국립지방박물관 건립

133-->187

. 박물관유물구입 35-->

50

. 도서관 보존서고동 건

립 15-->81

. 국립예술 전속단체 운

96-->117

. 문화재관리          764  1,013    249  . 고도정비 114-->145

. 백제역사재현단지 조성

16-->26

. 경복궁 복원 58-->72

. 문화재보수 363-->457

. 무형 문화재보호 64-->

91

. 한국전통문화학교 건립

20

체육진흥.청소년육성  1,041  2,022    981

. 체육진흥            635  1,503    868  . 지방체육시설 52-->102

. 대한체육회 지원 213

-->248

. 생활체육지원 33-->41

. 부산 아시아경기대회

129-->740

. 강원 동계아시아대회

153

. 월드컵조직위 30

. 핸드볼.배드민턴 전용

경기장 30

. 청소년육성          406    519    113  . 한국청소년 중앙공원

30-->80

. 한국청소년 수련마을

60-->101

. 지방청소년 수련시설

51-->77

. 청소년단체 수련센타

건립 30

-----------------------------------------------------------------

합계            3,772  5,408  1,636         43.4% 증

=================================================================

(12) 에너지 및 자원분야 지원 : 1조 7,402 --> 1조 8,829억원(8.2%)

- 석유.가스 등 에너지자원의 원활한 공급을 위한 투자확대

o 석유비축기지 추가건설(6개소) : 1,964억원

o 장거리 송유관 및 LNG 전국배관망 사업지원 : 1,650억원

o 유전개발 사업지원 : 738억원

- 에너지효율을 제고하기 위한 에너지이용 합리화 및 에너지기술개발

지원

o 에너지절약시설, 에너지기술개발, 대체에너지 보급 : 1,439 -->

1,776억원

o 지역난방, 열병합발전소 건설 등 : 1,387 --> 1,811억원

- 석탄부문은 경제성 및 수요감소 추세를 감안하여 적정규모 지원

o 서민생활보호 및 물가안정을 위해 '89년부터 동결된 석탄가격보

조 : 3,154억원

o 지자체 책임하에 석탄비축 또는 탄광지역개발을 추진하기 위한

사업비 반영 : 742억원

o 탄광지역(태백, 영월, 정선, 삼척)의 도로.교통 등 기반시설 확

충 및 대체산업 지원 767 --> 908억원

- 공업원료광물의 장기.안정적 확보를 위한 해외자원개발 지원 : 173

--> 278억원

- 국제유가 급등시 국내유가안정을 위한 유가 완충재원 확보 : 2,000

억원

* 재원확보 목표('99년까지) : 1조 2천억원(원유가격 5불 상승시 6

개월 완충분)

- 재정의 투명성을 확보하기 위한 종전 민간기금인 가스안전관리기금

을 폐지하고 에너지 및 자원사업 특별회계에 편입('97.1.1)

o 가스시설안전관리를 위한 사업비지원 확대 : 953 --> 1,205억원

<문화예술 및 체육진흥>

(단위 : 억원)

=================================================================

'96예산   '97안   증감         비고

-----------------------------------------------------------------

석유.가스사업지원     7,359   7,598    239

. 석유비축           1,510   1,964    454  . 비축기지건설

: 6개소

. 유가완충           2,000   2,000      -  . '99년 조성목표

: 1.2조원

. LNG공급기반구축    1,200   1,200      -  . 인수기지 및 전국배

관망 확대

. 장거리 송유관건설  2,649   2,434   -215  . 남북.경인구간

등

에너지이용합리화      2,826   3,587    761

및 기술개발

. 에너지절약시설       905   1,135    230  . 산업체, 건물, 선박

등

. 에너지기술개발       270     326     56  . 절약, 대체, 청정,

자원기술 등

. 집단에너지 공급    1,138   1,478    340  . 지역난방, 공단열병

합발전

. 대체에너지 파급 등   513     648    135  . 주택용 태양열온수기

등

석탄산업지원          5,863   5,893     30

. 탄가안정대책       3,498   3,514     16  . '89년부터 석탄가격

보조

. 탄광지역진흥 및      767     908    141  . 도로정비, 대체산업

대체산업                                   창업지원

. 하계저탄사업 등    1,598   1,471   -127  . 하계저탄

광물자원개발지원 등     401     546    145

. 일반광업육성          46      53      7  . 시추, 굴진, 현대화

. 해외자원개발 등      355     493    138  . 유연탄, 금 등 개발

가스안전관리            953   1,205    252

. LPG 유통구조 및      357     550    193  . 공급방식전환 시설개

공급방식개선                               체비 등

. 도시가스 시설개선    596     655     59  . 도시가스노후배관 교

등                                         체

-----------------------------------------------------------------

합계        17,402  18,829  1,427        8.2% 증

=================================================================

주) '96예산은 가스안전관리기금 포함

5. '97년 제도개선

(1) 추경 편성요인의 사전해소로 재정운영의 안정성 확보

- 재정투융자특별회계 출자계정의 세입, 세출을 일반회계로 이관

o 재정투융자특별회계 출자계정의 세입은 공기업주식 매각에 크게

의존하고 있어 증시여건에 따라 재원확보가 불안정, 추경편성의

원인으로 작용

o 이러한 문제점을 개선하기 위하여 공기업 민영화는 계획대로 추

진하되 현재 재특출자계정에 계상하는 공기업 주식매각 수입과

출자.출연 등 세출을 일반회계로 이관

. 주식매각이 차질을 빚는 경우에도 일반회계 세입에 의한 SOC,

농어촌, 중소기업분야에 대한 안정적인 투자가 가능

o 현행 재정투융자 특별회계는 재정융자특별회계로 개편하여 융자

업무만 수행

- 재해대책 예비비를 증액하여 규모 현실화('96년 2,000 --> '97년

5,000억원)

<연도별 추경편성 내역>

(단위 : 억원, %)

===========================================================

'90      '91      '95    '96(안)

-----------------------------------------------------------

재해대책비                1,810    1,500    3,000    3,000

재특출자계정 재원보전    21,630   10,750    9,380    7,897

교부금 정산 등           24,223   31,775    6,552    1,861

-----------------------------------------------------------

계                  47,663   44,025   18,932   12,758

===========================================================

주) '92년은 신용보증기관 출연, '94년은 농어촌특별세 관련 추

정

(2) 정부부문에 대한 경영개념 도입

- 차량, 항공기 등 관용장비관리를 소유위주에서 사용위주로 전환

o 관용차량에 대해 렌트제도를 시범적으로 실시('97년 107대)

. 차량운영의 기본원칙을 소유개념에서 운영개념으로 전환

o 경찰파출소 순찰차를 할부로 구입하여 농촌지역을 포함한 전 파

출소까지 보급 확대('97년 1,139대)

o 수색 및 구조용 비행기를 리스제로 도입

* 기대효과

. 장비의 유지.관리업무를 효율화하여 비용절감

. 일시적인 재정소요 집중을 완화하여 적은 예산으로 필수장비를

적기에 확보 가능

- 항만운영업무를 민간에 이양하여 시설운영의 효율성과 관련서비스

의 질적수준을 제고

o 현재 정부의 책임하에 운영되고 있는 유지.보수, 하역 등 항만시

설운영과 관련된 사업에 대하여 민간의 경쟁적 참여유도

o 민자로 건설된 항만의 관리운영권은 원칙적으로 민간에 이양

o 현재 정부가 수행하고 있는 선박검사업무를 민간에 이양

- 국유철도의 경영합리화를 위하여 철도차량 정비업무분야에 기업적

경영요소를 적극 도입함으로써 철도의 기업성을 제고

o 안전과 관련이 적은 단순업무분야 등의 외주화 확대, 시설의 현

대화 및 기계화를 통한 인력감축 등 조직의 slim화를 지속적으로

추진

o 민간소유차량의 정비업무수주 등 기존 정비본부의 시설을 이용한

영리사업의 확대로 수익성 제고

(3) 보조금제도의 개선

- 국고보조율을 현행 38개 유형에서 7개 유형으로 단순화

o 국가와 지자체간 재원분담의 명료화로 지방재정운영의 효율성을

제고

(예시)

. 시범문화마을 조성 : 7.5 --> 20%

. 도시쓰레기 소각시설 : 융자 30% --> 보조 30%

- 지자체에 지원되는 영세보조사업 등을 통합하여 지원(117개 --> 42

개 사업)하므로서 사업추진의 효율화에 기여

o 아울러 사업기간이 종료되었거나 융자로 전환되는 사업은 폐지

(14개 사업)

- 지자체에 대한 보조금지원은 지방비부담이 70% 이상인 사업은 최대

한 예산 반영

o 도시 쓰레기 소각장(31개), 매립장(27개) 사업 등

* '97년부터 서울시 쓰레기 소각장(5개소) 신규지원

(4) 공무원정원 동결기조의 지속

- 내년도 예산상 증원은 특별한 수요가 있는 교원과 경찰을 제외한

일반직 공무원은 전체감축인력 범위내에서 증원소요 반영

o 교원은 교육개혁을 뒷받침하기 위하여 학교신설, 학급증설에 따

른 적정 소요를 반영

o 경찰은 민생치안 및 폭력시위에 대한 대처능력강화를 위해 소요

인력 증원을 최대한 지원

o 일반직 공무원은 법령상 증원소요, 시설 및 장비운영 인력, 민원

해소인력에 한하여 증원하되, 전체 감축인력 범위내에서 증원소

요 반영

. 일반직 전체적으로는 -14명 감축

<'97년 증원내역>

(단위 : 명, %)

=================================================================

요구    조정    증감             비고

-----------------------------------------------------------------

계        8,190   4,995  -3,195

-----------------------------------------------------------------

교원           2,541   1,278  -1,263  . 공립 804, 국립 430

경찰관         4,180   3,731    -449  . 파출소 3교대 및 신설 등

일반직         1,469     -14  -1,483

. 정원감축     -678  -1,009    -331  . 경찰 및 대학 사무직직원

. 증원        2,147     995  -1,152  . 대법원, 법무부, 특허청 등

11개 기관

=================================================================

- 특히 '97년에는 철도 경영개선에 따른 인력감축 -1,294명, 농촌지

도직 등 국가직 공무원의 지방직화 -8,395명 등으로 국가공무원 정

원은 -4,694명 감축 전망

(단위 : 명)

===========================================================

'96           '97          증감

-----------------------------------------------------------

국가직 공무원         584,759       580,065        -4,694

===========================================================

(5) 교육재정지원의 효율화

- 교육행정기관에 대한 재정지원방식을 개선

o 대학 및 시도교육청의 교육개혁 추진실적 및 교육투자 효율화노

력에 대한 평가와 재정지원을 연계

o 교육개혁 추진실적 우수대학을 선정하여 특별재정 지원('97예산

300억원)

o 교육개혁 추진실적이 우수한 시도교육청을 선정하여 특별교부금

배분시 특별지원

- 지방교육지원 제도의 효율화 유도

o 소규모 학교를 통폐합하거나 분교장으로 연차적 개편 유도

. 통합학교의 시설 현대화 등 행.재정 지원방안 병행추진

o 지방교육행정기관 및 교원조직 운영의 효율성 제고방안 강구

II. 1996년 제1회 추가경정예산(안)

1. 추경편성(안) 개요

<> '96년도 제1회 추가경정예산 규모 : 1조 2,758억원

- 추경편성 사유

o 지난 7월말 발생한 경기.강원지역 수해복구 소요는 5,700억원으로

조사되었으며, 이에 따른 국고지원이 약 4,000억원에 이르러 기존

의 예비비로는 지원소요에 부족

. 과거의 예로 보아 9월 중순 이후 태풍이 발생하고 대형 태풍발생

시 1,000억원 이상의 국고지원 필요

. 기타 10-12월 기간도 적조발생, 냉해, 설해 등으로 인한 예비비

소요가 있어 예비비의 추가확보 필요

. 재해대책 예비비 소요(추정)

(단위 : 억원)

===========================================================

재해대책    7월 호우피해  향후 재해발생     추경필요액

예비비잔액(A)  미지급액(B)    대비액(C)         (B+C-A)

-----------------------------------------------------------

377          1,864         1,500        3,000억원 수준

===========================================================

o '96예산에 계상된 공기업 주식매각 수입 1조 9,800억원중 9월 현재

까지의 실제매각은 600억원 수준임.

. 주식매각 규모를 1조원 수준으로 축소하고, 차액에 대한 보진대

책을 강구

o 추경예산을 편성하지 않을 경우 국회에서 이미 의결한 SOC확충, 서

민주택건설, 신용보증기관 출연 등의 중소기업지원과 같은 사업집

행에 차질을 초래

- 추경예산 재원

o 금년 추가경정예산은 '95년도 세계잉여금(4,065억원), '96년도 세

수예산 증가분(5,543억원) 및 공공자금관리기금 추가 예탁금(3,150

억원) 등을 재원으로 확보

- 금년 추경예산(안)은 재해대책 예비비의 부족소요 3,000억원이 추가

된 것을 제외하면 세출규모가 증가한 것은 아니며

o 경기호조에 따른 세수의 자연증가분과 공공자금관리기금의 여유재

원을 활용하기 때문에 추가적인 국민부담은 없음.

- 추가경정 예산(안)

(단위 : 억원)

=================================================================

조달                            소요

-----------------------------------------------------------------

'95년도 세계잉여금        4,065  주식매각수입 감소보전      7,897

'96년도 세입예상 증가분   5,543  재해복구예비비             3,000

공공자금관리기금 예수     3,150  '95, '96 법정교부금 정산   1,861

-----------------------------------------------------------------

계               12,758             계             12,758

=================================================================

<참고자료1>

- 추경편성 실적

(단위 : 억원)

=================================================================

'91(1차)   '91(2차)        '92         '94          '95

규모  --------- ------------ ------------- ----------- ----------

2,040      41,985        3,017       3,480       18,932

-----------------------------------------------------------------

지출  걸프지원   재해대책비  신용보증기관  농어촌지역  재해대책비

: 2,040    : 1,500     출연 : 1,500              : 3,000

재특세입보  교부금 등                 재특세입보

전 : 10,750 : 1,517                   전 : 9,380

교부금                                남북협력기

: 8,010                               금 출연

: 1,850

SOC 등

: 21,725                              교부금 등

: 1,702

교육환경개

선 : 3,000

-----------------------------------------------------------------

재원  세계잉여   세계잉여금  세계잉여금    농어촌특별  세입증가

금 : 2,040 : 26,107    : 3,017       세          : 18,932

세입증가

: 15,878

=================================================================

- 한국통신주식 매각계획 및 실적

(단위 : 억원, %)

=================================================================

예산              실적

----------------   -----------------        비고

금액     물량      금액      물량

-----------------------------------------------------------------

'92년도       5,900      10           -       -      . 세출이월

'93년도           -       -       6,601      10

'94년도       7,500      10      11,307      10      . 세입이월

'95년도      14,300      10           -       -      . 추경편성

'96년도      16,800      14           -       -      . 추경편성

-----------------------------------------------------------------

계                              17,908

=================================================================

(단위 : 억원, %)

=================================================================

매각방법         매각주수    매각단가   매각금액  매각시기

(원)        (원)      (억원)

-----------------------------------------------------------------

'93년도(10%)          28,791,000               6,600

. 경쟁입찰            5,723,470    25,700     1,472    '93.10-11

. 국민연금 수의계약  17,309,330    23,644     4,092    '93.12

. 우리사주 수의계약   5,758,200    18,000     1,036    '93.12

'94년도(10%)          28,795,500              11,101

. 경쟁입찰(1차)      14,283,020    35,700     5,098    '94.4

. 경쟁입찰(2차)       8,752,480    48,800     4,275    '94.11

. 우리사주 수의계약   2,880,000    29,000       835    '94.12

. 우리사주 수의계약   2,880,000    31,000       893    '94.12

-----------------------------------------------------------------

총계          57,586,500              17,701

=================================================================

<참고자료2>

1. '97년 재정사업의 효과

(단위 : 억원, %)

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'96전망          '97예산

-----------------------------------------------------------------

경상GNP(조원)                             392.0            436.0

1인당 GNP(달러)                          10,966           11,940

주택

- 보급률(%)                                 88               90

- 신규건설(천호)                       500-600          500-600

전화보급대수(대/100인당)                   43.3             45.6

상수도보급

- 보급률(%)                                 84               85

- 급수량(리터/1일 1인당)                   408              414

도로능력(2차선 기준)

- 국도(km)                              21,743           23,171

- 고속도로(km)                           8,353            8,535

도로포장

- 국도 포장률(%)                          99.9             99.9

- 지방도 포장률(%)                          74               76

지하철 운송분담률

- 서울(%)                                 34.1             35.5

- 부산(%)                                  8.9              9.1

공항여객처리 능력(만명/년)                7,584            7,734

항만 하역능력(백만톤/년)                    289              310

철도연장(km)                              6,595            6,677

평균수명(세)

- 노령화지수(%)                           25.9             27.5

(65세 이상/14세 이하)

사회보장 및 안전

- 의료보장률(%)                            100              100

- 국민연금 가입자수(천명)                7,977            8,188

- 산업재해율(%)(재해자수/                 0.85             0.71

근로자수)                               63.2             64.2

- 산재보험적용 근로자비율(%)

문화 및 교육여건

- 초등학교 학급당 학생수(명/학급당)       35.6               35

- 중등교원 1인당 학생수(명)               23.3             23.1

- 초.중등학교 운영비 현실화(%)              60               75

- 국립대 시설보유율(%)                    86.0             90.1

- 공공도서관(개소)                         329              349

. 인구만명당 좌석수(석)                  43.9             46.7

. 인구만명당 장서수(권)                 3,171            3,636

농수산개발

- 경제정리율(%)                             79               82

공적개발 원조(GNP대비)(%)                  0.05             0.06

=================================================================

2. 주요 재정투자사업

가. 주요 신규사업

(단위 : 억원)

=================================================================

사업명                 사업기간     총사업비     '97예산

-----------------------------------------------------------------

경량전철건설지원               '97-2000       7,453          80

군산-무안간 고속도로           '97-2003      13,205         200

(서해안고속도로)

충주-상주간 고속도로           '97-2003       8,628         200

(중부내륙고속도로)

대구-포항간 고속도로           '97-2002       9,600         200

안중-평택간 고속도로           '97-2002       4,200         100

진주-충무간 고속도로           '97-2003       7,740         100

판교-퇴계원 8차선확장          '97-2001       8,619         100

하남-호법 8차선 확장           '97-2001       6,915         100

구미-동대구 6차선확장          '97-2001       5,372         100

포항공항 확장                  '97-2001         633           5

김해공항(II) 확장              '97-2002       2,846         150

수도권  VI단계 광역상수도      '97-2000       3,092          65

원주권 광역상수도              '97-2000       1,100          12

동해북부권 광역상수도          '97-2000         990          16

천안산업단지 진입도로          '97-'99          689          90

나주산업단지 진입도로          '97               25          25

평동산업단지 진입도로          '97-'99          464          90

어곡산업단지 진입도로          '97               40          40

대덕연구단지 진입도로          '97-'99          322          50

부산항 2-중앙부두확장          '96-2001         763          32

광양항 서측도로건설            '96-'99          640         181

아산항 2단계 서부두            '97-2001         460          84

목포항 임항도로                '97-'98           84          50

여천항 묘도투기장              '96-2000         418          10

부산가덕신항                   '97-2011      17,177       1,117

인천 북항                      '96-2011         734         105

목포 신외항                    '95-2011       3,243         228

포항 영일신항                  '97-'99        6,891         140

울산 신항                      '97-'99       10,280          60

충북선 전철화                  '97-2001       2,636          21

용문-원주간 철도건설           '97-           4,530          49

원주-강릉간 철도건설           '97-          18,652          50

서남권 산업철도건설            '96-2001       2,067         125

서울대 농.수의대 이전          '97-2002         885          23

전주기능대학이전 신축          '96-'98          105          11

=================================================================

나. 주요 계속사업

(단위 : 억원, %)

=================================================================

사업명                사업기간       총사업비     '95까지

기투자

-----------------------------------------------------------------

서울지하철2단계 2차           '94-'99         8,706        2,362

부산지하철 2호선              '91-'99         7,077        4,406

부산지하철 3호선              '96-2002        4,216            -

대구지하철 2호선              '95-2002        3,761          200

인천지하철 1호선              '93-'98         4,462        1,745

광주지하철 1호선              '96-2004        3,709            -

대전지하철 1호선              '96-2003        3,725            -

제주도 광역상수도             '94-'99         1,356          130

충주댐계통 광역상수도         '94-'98         1,360          222

밀양댐계통 광역상수도         '94-'98         1,682          143

수도권V단계 광역상수도        '92-'98         9,193        1,313

아산공업용수                  '94-'98         2,153          404

남강댐건설                    '87-'98         7,091        4,165

횡성댐건설                    '90-'99         1,573          607

밀양댐                        '90-'98         1,345          519

용담댐건설                    '90-'99         9,047        2,065

영천댐 도수로건설             '90-'98         2,334          986

탐진댐건설                    '95-2001        2,200           28

영월댐건설                    '96-2001        5,100            -

굴포천치수                    '90-'99         3,174          745

일반국도건설                    계속        115,995        9,146

기간국도 4차건설              '94-'98        14,030        2,059

기간국도 5차건설              '95-'99        18,145        2,077

산업지원국도                  '93-'99         5,369        1,127

국도유지보수                    계속              -        2,765

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사업명                '96예산       '97예산         증감

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서울지하철2단계 2차            2,240         2,356           116

부산지하철 2호선               1,347           975          -372

부산지하철 3호선                 363           422           159

대구지하철 2호선                 870           471          -399

인천지하철 1호선               1,080         1,194           114

광주지하철 1호선                  50           538           488

대전지하철 1호선                  50           540           490

제주도 광역상수도                100           250           150

충주댐계통 광역상수도            371           193          -178

밀양댐계통 광역상수도            266           194           -72

수도권V단계 광역상수도         1,000         1,546           546

아산공업용수                     441           516            75

남강댐건설                     1,160         1,087           -73

횡성댐건설                       339           377            38

밀양댐                           310           319             9

용담댐건설                     1,227         1,821           594

영천댐 도수로건설                612           421          -191

탐진댐건설                       100           287           187

영월댐건설                        50            50             -

굴포천치수                       255           406           151

일반국도건설                  12,620        14,584         1,964

기간국도 4차건설               3,388         3,700           312

기간국도 5차건설               1,717         4,035         2,318

산업지원국도                   1,075         3,000         1,925

국도유지보수                   3,482         3,856           374

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사업명                사업기간       총사업비     '95까지

기투자

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국도병목지점 개선             '93-'97             -          776

경부고속철도건설              '91-2001       48,330        9,283

(총투자규모)                                107,400       13,220

호남고속철도                  '97-           83,000            -

동서고속철도                  '97-           61,500            -

인천 국제공항건설             '92-2000       21,171        7,753

(총투자규모)                                 57,019       13,015

김포공항시설 결정구역보상     '89-'98         2,743          554

김해공항 확장(I)              '87-'98         2,503        1,700

양양공항건설                  '94-'99         2,516           45

대구공항 확장                 '95-'99           838            3

여수공항                      '95-2000          919            3

울진비행장                    '95-2000          617            -

대청댐계통(II) 광역상수도     '95-'99         3,172           27

포항권계통 광역상수도         '95-'98           778            3

백제문화권개발                '90-2001        1,721          402

수원-천안 복복선              '90-2000        6,488          254

전라선개량                    '88-2001        4,780        2,212

송정리-목포복선               '91-2002        4,433          237

경인복복선 전철               '91-'99         5,190        2,053

부산-울산 복선전철            '93-2000        5,832           21

중앙선 복선전철               '93-'99         5,316           37

경원선 복선전철               '95-'99           986           10

수인선 복선전철               '95-'99         5,710            2

경의선 복선전철               '96-2001        4,508            -

안산 전동차기지               '92-'99         2,425          394

이문 전동차기지               '96-'99         1,742            -

분당선 2단계                  '94-'98         4,439          630

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사업명                '96예산       '97예산         증감

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국도병목지점 개선                814           939           125

경부고속철도건설               3,500         5,066         1,566

(총투자규모)                   6,976        16,134         9,158

호남고속철도                      40           100            60

동서고속철도                       -           100            60

인천 국제공항건설              2,482         3,646         1,164

(총투자규모)                   7,676        13,520         5,844

김포공항시설 결정구역보상        345           492           147

김해공항 확장(I)                 378           212          -116

양양공항건설                     246           536           290

대구공항 확장                     37           261           224

여수공항                          29           201           172

울진비행장                         3            60            57

대청댐계통(II) 광역상수도         82           293           211

포항권계통 광역상수도             50           226           176

백제문화권개발                   398           339           -59

수원-천안 복복선                 454           850           396

전라선개량                       650           760           110

송정리-목포복선                  300           430           130

경인복복선 전철                  420           589           169

부산-울산 복선전철                26--+

중앙선 복선전철                  115  |

경원선 복선전철                   30  |국고 600          총액편성

수인선 복선전철                   12  |수탁 600

경의선 복선전철                   10--+

안산 전동차기지                  367           250          -117

이문 전동차기지                   88           400           312

분당선 2단계                     200           200             -

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사업명                   사업기간      총사업비    '95까지

기투자

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부산항건설                       '90-2001       5,638       2,496

인천항건설                       '89-'99        2,207       1,210

광양항건설                       '87-2001       2,281         864

아산항건설                       '89-2001       3,366       1,759

군산항건설                       '79-2001       5,145       1,484

목포항건설                       '83-'98        1,538       1,031

울산항건설                       '80-'98        2,189         877

동해항건설                       '90-'99        1,019         510

제주지역 항만건설                '79-2001       2,603       1,476

일반항건설                       '80-2000       5,168       1,361

컨테이너부두 개발지원            '92-'99        7,568       1,981

영산강II지구 대단위농업개발      '76-'98        3,368       2,983

금강II지구 대단위농업개발        '89-2004       4,159         486

미호천II지구 대단위농업개발      '89-'99        1,281         351

홍보지구 대단위농업개발          '91-2001       2,224         449

영산강III-1지구 대단위농업개발   '95-2003       3,280          32

새만금방조제 축조                '91-2001      13,352       3,296

동화지구 대규모 용수개발         '87-2000       1,418         637

성주지구 대규모 용수개발         '87-'98        1,126         670

하사지구 대규모 용수개발         '85-'98        1,554       1,082

농어촌 생활용수개발              '94-2004      12,000       1,600

농어촌폐기물 종합처리시설 설치   '95-2004       2,040         225

국립중앙박물관 신축              '93-2003       3,291          37

경복궁 종합정비                  '90-2009       1,789         209

외국인 투자지역                  '94-'97          754         325

장거리 송유관건설                '90-'99            -       3,579

LNG공급기반 구축                 '89-2006           -       6,226

고도정수 처리시설                '94-'98        1,747         359

지정폐기물 처리시설 설치         '92-'98        1,905         502

쓰레기 매립시설설치              '91-'95        3,304         365

국립암센터 건립                  '91-'98        1,055         573

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사업명                     '96예산     '97예산       증감

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부산항건설                            584         901        317

인천항건설                            346         416         70

광양항건설                            290         415        125

아산항건설                            346         562        216

군산항건설                            509         685        176

목포항건설                            218         216         -2

울산항건설                            341         403         62

동해항건설                            146         170         24

제주지역 항만건설                     241         280         39

일반항건설                            495         588         93

컨테이너부두 개발지원               1,557       1,929        372

영산강II지구 대단위농업개발            20          20          -

금강II지구 대단위농업개발             210         350        140

미호천II지구 대단위농업개발           150         200         50

홍보지구 대단위농업개발               240         350        110

영산강III-1지구 대단위농업개발         10          30         20

새만금방조제 축조                   1,324       1,531        207

동화지구 대규모 용수개발              167         187         20

성주지구 대규모 용수개발              161         177         16

하사지구 대규모 용수개발              136         132         -4

농어촌 생활용수개발                   200         200          -

농어촌폐기물 종합처리시설 설치        225         225          -

국립중앙박물관 신축                    99         163         64

경복궁 종합정비                        58          72         14

외국인 투자지역                       364          65        299

장거리 송유관건설                     600         450       -150

LNG공급기반 구축                    1,400       1,400          -

고도정수 처리시설                     546         248       -258

지정폐기물 처리시설 설치              201         217         16

쓰레기 매립시설설치                   250         311         61

국립암센터 건립                       212         161        -51

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다. 주요 완공사업

(단위 : 억원, %)

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사업명                사업기간       총사업비     '95까지

기투자

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녹산 공업용수도              '94-'97            330          167

전주권(1차) 광역상수도       '92-'97          1,681          880

광양(고흥) 공업용수도        '90-'97            531          210

보령댐계통 광역상수도        '92-'97          4,060          282

부안댐계통 광역상수도        '93-'97            552          270

무안-목포 고속도로           '90-'97          2,507        1,399

이현-성서간 고속도로         '96-'97            228            -

송내-서운간 고속도로         '94-'97          4,522        1,860

울산공장확장                 '91-'97            571          392

전주권개발(II)               '89-'97          2,532        1,678

경인복복선1단계              '91-'97          3,101        2,053

대구지부화물역               '91-'97            275          160

의왕 ICD조성                 '91-'97            115           98

부산항 4단계개발             '90-'97          1,431        1,085

부산항 연안여객터미널        '95-'97            179            3

인천항 역무선 항구           '95-'97            159           41

인천항 입체교차로            '95-'97            172           62

광양항 1단계                 '87-'97          2,256        1,542

군장신항 도류제              '90-'97          1,315          727

대불항 1단계                 '89-'97            452          345

목포내항 여객터미널          '96-'97             73            -

동해항 안벽                  '92-'97            150          107

한림항 안벽준설              '95-'97             68           15

속초항 물양장                '90-'97            116           58

홍도항 선착장                '95-'97             67            8

낙도선착장(서동도항)         '93-'97            172           26

국악당 2단계건립             '89-'97            298          262

부곡 복합화물터미널          '91-'97            500          155

양산 복합화물터미널          '91-'97            500           75

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사업명               '96예산       '97예산           증감

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녹산 공업용수도                111             52            -59

전주권(1차) 광역상수도         521            279           -242

광양(고흥) 공업용수도          140            181             41

보령댐계통 광역상수도          274            404            130

부안댐계통 광역상수도          247             35           -212

무안-목포 고속도로             500            608            108

이현-성서간 고속도로           100            128             28

송내-서운간 고속도로         1,568          1,090           -464

울산공장확장                   122             57            -65

전주권개발(II)                 529            325           -204

경인복복선1단계                300            389             89

대구지부화물역                  50             65             15

의왕 ICD조성                    17              7            -10

부산항 4단계개발                85            261            176

부산항 연안여객터미널           42            134             92

인천항 역무선 항구              55             63              8

인천항 입체교차로               61             49            -12

광양항 1단계                   290            423            133

군장신항 도류제                309            279            -30

대불항 1단계                    60             48            -12

목포내항 여객터미널             22             51             29

동해항 안벽                     16             27             11

한림항 안벽준설                 25             29              4

속초항 물양장                   40             18            -22

홍도항 선착장                   30             29             -1

낙도선착장(서동도항)            58             89             31

국악당 2단계건립                30              6            -24

부곡 복합화물터미널            195            150            -45

양산 복합화물터미널            150            275            125

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3. 주요 재정지표

(단위 : 억원, %)

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'91    '92    '93    '94    '95  '96전망 '97예산

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GNP증가율

. 당초(경상)    15.6   14.5  12-13   12.8   12.9   12.3   11.3

. 실적(경상)    20.2   11.4   11.2   14.4   14.7   12.6      -

일반회계 증가율  13.0   20.7   12.6   15.6   16.7   16.2   12.8

(당초예산기준)

일반회계/GNP     13.2   14.3   14.4   14.6   14.9   15.3   15.5

일반회계+재정    15.0   21.7   13.5   16.8   15.1   14.8   13.7

융자증가율

세계잉여금     10,412  7,022  5,548 13,062  4,065      -      -

추경규모       44,025  3,017      -  3,480 18,932 12,758      -

조세부담률       17.9   18.7   18.9   20.0   20.7   20.9   21.6

(21.2)

국세            14.2   14.7   14.8   15.6   16.3   16.5   17.0

(16.5)

지방세           3.7    4.0    4.1    4.4    4.4    4.4    4.6

(4.7)

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주) ( )안은 예산치

* 재정지표의 국제비교(통합재정 기준)

(단위 : 억원, %)

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한국('96) 미국('95) 일본('93) 독일('91) 프랑스('94)

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재정규모/GNP     21.3      31.2      23.7      41.6      51.9

재정수지/GNP     -0.2      -2.3      -1.6      -2.4      -5.1

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자료) IMF 발간 '95년도 정부재정통계집(GFS)(단, 일본과 우리나라의

지방정부 재정지출은 포함되지 않는 수치임.)