경상수지개선을 위한 보완대책

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재정경제원 종합정책과 503-9045

1. 최근의 경상수지동향

o 상반기중 경상수지는 -92.9억불 적자를 기록하여 작년 상반기 -59.6억

불에 비해 크게 확대

(단위 : 억불, %)

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'95.상(A)      '95      '96.상(B)      B-A

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경상수지            -59.6       -89.5       -92.9      -33.3

. 무역수지         -43.1       -47.5       -52.1       -9.0

(통관수출)         582       1,251         651         69

(33.2)      (30.3)      (11.8)

(통관수입)         653       1,351         728         75

(37.8)      (32.0)      (11.5)

. 무역외수지       -15.7       -36.4       -35.3      -19.6

. 이전수지          -0.9        -5.6        -5.5       -4.6

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<무역수지 동향분석>

(1) 수출동향

o 반도체.철강.유화제품 등 수출주종품목은 공급과잉으로 가격이 크

게 하락하여 수출이 부진

(단위 : 불, %)

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'95.6월     '96.6월     증감률

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반도체(16MD램, 개당)           50          16       -68

LDPE(톤당)                  1,100         880       -20

핫코일(톤당)                  454         322       -29

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o 신발.섬유 등 경공업은 그동안의 높은 임금상으로 인한 경쟁력 약

화 등 구조적 요인에 기인하여 수출둔화추세 지속

(단위 : %)

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'90-'93    '93     '94    '95   '96.1-6

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섬유수출증가율       1.2      0.8     8.1    5.6     -2.8

신발수출증가율      -8.8    -30.4   -26.6  -19.7    -28.1

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o 그러나 3대(반도체, 철강, 석유화학) 주종품목을 제외하면, 상반기

중 수출은 18.2%로서 과거에 비해 비교적 괜찮은 수준('86-'95년

수출평균증가율 : 15.2%)

(단위 : %)

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'90-'93    '94    '95  '95.1-6  '96.1-6

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전체수출증가율        7.2    16.8    30.3    33.2     11.8

. 3대 주종품목      14.1    36.1    53.0    60.5     -2.6

. 기타품목           5.5    11.0    22.0    23.9     18.2

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<참고> 주요 경쟁력의 수출증가율도 반도체 등 세계 전자산업경기의 급격한

둔화로 지난해에 비해 크게 낮은 수준

(단위 : %)

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한국      일본      대만   싱가폴     중국

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'96.1-5월       11.8*     -8.7       5.2     14.1     -7.1

'95년간         30.3      12.1      20.0     22.3     22.9

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주) * 1-6월

(2) 수입동향

o 상반기 수입은 11.5% 증가하여 지난해보다 증가율이 둔화

- 자본재 수입은 설비투자부진으로 둔화되고 있으나,

- 원유.석유제품과 소비재 등 내수용제품은 높은 증가세 지속

(단위 : %)

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'95.상         '95         '96.상

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전체수입증가율             37.8          32.0         11.5

. 자본재                  41.8          32.5          5.6

. 원자재                  35.6          32.6         14.0

(석유제품)              33.3          22.8         30.7

(원유)                  41.3          21.7         10.3

. 소비재                  33.7          27.8         21.7

. 내수용수입증가율        31.5          29.5         12.0

. 수출용수입증가율        52.2          37.5         10.4

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<참고> 최근 우리의 수입증가는 외국에 비해서 높은 편임.

(단위 : %)

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미국             일본            홍콩             대만

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'95.1/4 '96.1/4 '95.1/4 '96.1/4 '95.1/4 '96.1/4  '95.1/4 '96.1/4

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18.3     5.4    25.8    10.2    27.5    10.6    18.1      5.4

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<무역외수지 동향분석>

o 무역외수지적자가 크게 증대하였는데, 주요원인은

- 소득수준 향상으로 인한 여행수지적자 확대와

- 기술도입료 등 기업들의 해외관련 비용지급 증가로 인한 기타용역

수지적자가 확대

(단위 : 억불, 만명, %)

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'94     '95.상      '95     '96.상

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무역외수지             -19.9     -15.7     -36.4     -35.3

. 여행수지            -11.7      -3.7     -11.9     -11.7

(해외여행객수)        315       148*      382       182*

(외국인 입국자수)     358       147       375       147*

. 기타용역수지          6.1       1.9     -0.04      -6.0

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주) * 1-5월 실적

<> 종합

o 최근 경상수지적자 확대요인을 살펴보면,

- 무역수지면에서는 수출은 반도체, 철강, 석유화학제품 등 수출주종품

목의 가겨하락 등으로 수출이 둔화된 반면,

. 수입은 경기둔화에도 불구하고 에너지 등 내수용원자재와 소비재를

중심으로 꾸준히 증가하여 무역수지적자가 확대

- 한편, 무역외수지는 소득수준향상으로 여행수지적자가 크게 증가하고,

자율화.개방화 및 기업경영의 세계화로 로열티, 해외지사경비 등 기

타용역수지적자도 증가

<부문별 경상수지적자>

(단위 : 억불)

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'95.상(A)  '96.상(B)    B-A      무역     무역외     이전

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-59.6      -92.9     -33.3     -9.0     -19.6      -4.6

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2. 경상수지개선을 위한 보완대책

가. 필요성 및 기본방향

o 경상수지 개선의 근본방향은 물가안정을 바탕으로 우리 산업의 경쟁

력을 높이는 것임.

- 이를 위해 임금.금리.물류비용 절감 등 "고비용-저능률" 구조개선

시책을 일관성있게 추진중에 있고,

- 수출산업의 저변확충을 위해 30개 업종에 대한 경쟁력 확충 대책과

자본재산업 육성시책을 수립('95.5)하여 추진중임.

- 아울러 여행수지의 근원적 해결을 위해 관광산업육성 대책을 수립

('96.7)하여 세부추진계획을 마련중에 있음.

o 그러나, 반도체 등 주종품목의 가격회복이 불투명하고, 경쟁력 강화

시책은 효과가 가시화되려면 시일이 걸리므로 단기간내 괄목할만한

수출증대를 기대하기는 어려움.

o 반면에 소비가 고급화되고 증대하는 현 추세가 지속될 경우 경상수지

적자도 지속될 전망이므로 경상수지개선을 위해 추가적인 노력이 필

요

o 경제정책의 우선과제인 물가안정기조를 유지하면서 경상수지개선을

위해서는 저축증대와 소비생활의 합리화를 추진할 필요

o 아울러 경제안정을 저해하지 않는 범위내에서 일부 수출경쟁력 지원

강화도 병행

나. 세부추진대책

<> 저축증대를 위한 제도유인 강화

o 최근 소비가 고급화되면서 가계지출중 소비가 증가하고 개인금융저축

률도 하락

* 도시가계저축률 : ('94) 28.2% --> ('95) 29.0% --> ('96.1/4) 26.0%

* 개인금융저축률 : ('94) 33.0% --> ('95) 29.9%

* 해외여행증가율 : ('94) 30% --> ('95) 21% --> ('96.1-5) 23%

* 자동차 수입증가율 : ('94) 159% --> ('95) 121% --> ('96.상) 72%

* 가구수입증가율 : ('94) 64% --> ('95) 41% --> ('96.상) 38%

o 물가안정과 수입수요절감을 위해서는 저축증대 필요

- 이자.배당소득이 비과세되는 가계장기저축 신설

. 가입범위 : 1세대 1통장

. 저축계약기간 : 3년 이상

. 매월 또는 매분기 일정액을 불입하는 적립식저축

한도 월 100만원(분기 300만원) : 3년간 불입하면 3,600만원, 5

년간 불입하면 6,000만원

. 취급금융기관

.. 일반가계를 대상으로 하는 모든 금융기관(은행, 투신, 보험

등)

.. 1금융기관에 1종류의 저축만 인정

.. 증권회사는 별도의 세금우대저축을 허용하므로 제외

.. 조세지원 내용 : 이자.배당소득 비과세

.. 조치사항 : 조세감면규제법 개정

- 한시적 근로자주식저축 신설

. 가입대상 : 모든 근로자

. 투자대상 : 주식

. 저축한도 : 월급여의 30%(1천만원 한도)

. 저축기간 : 일시납의 경우 1년 이상, 분할납의 경우 최종불입일

로부터 1년 이상 거치

. 저축액의 5% 세액공제, 이자.배당소득 비과세

. 취급기관 : 증권회사

. 적용시한 : 1년

. 조치사항 : 조세감면규제법 개정

- 금융자산 상속공제제도 신설

. 금융자산의 보유를 유도하기 위하여 금융자산의 20%를 상속재산

가격에서 공제

. 공제한도 : 2억원(공제액이 2천만원 미달시는 2천만원까지)

. '96 정기국회에서 상속세법 개정

- 장외등록주식에 대한 증권거래세 인하

. 장외등록주식에 대하여 증권거래세 탄력세율을 적용(0.5 --> 0.3%)

. '96.8월 증권거래법 시행령 개정

- 장외등록주식의 양도소득세 비과세 확대

. 중소기업주식에 대하여 공모.입찰방법에 의하여 양도하거나, 장

외등록후 중개회사를 통하여 양도하는 경우 비과세

. '96.8월 소득세법 시행령 개정

<> 에너지절약 시책의 강화

o 경제성장 및 소득증가에 따라 에너지 소비증가

* 에너지수입증가율 : ('90-'95평균) 11.3% --> ('96.1-5) 21.6%

* GNP천불 생산시 에너지소비량(T0E, '94년기준) : 한국 0.41, 일본

0.16, 미국 0.34, 프랑스 019

o 에너지소비 분야별 절약노력을 강화

<산업부문>

- 에너지다소비업체 194개 업체 특별관리(산업부문 사용량의 50%)

- 노후보일러 및 요.로 개체지원 대폭 강화(보일러 및 요.로가 산업

용 에너지의 80% 소비)

- 에너지절약 전문기업에 대한 융자지원 확대

- 효율성이 높은 집단에너지 공급을 위한 열병합발전사업의 지속적

추진

- 산업체 에너지관리진단 및 지도강화

<공공 및 가정.상업부문>

- 고효율 조명기기로 대체촉진(공공부문은 '98년까지 완료)

- 지역난방공급 확대를 위한 지원강화

- 에너지소비효율 등급표시제 확대

<> 식생활 개선을 위한 음식낭비감축 유도

o 음식물의 약 1/3이 쓰레기로 버려져 물가상승, 쓰레기발생, 수입증대

요인으로 작용

- 1인당 쓰레기발생량(0.41kg)도 선진국(독일 0.27kg, 영국 0.26kg,

일본 0.37kg)에 비해 많은 실정이며, 음식쓰레기금액은 7-8조원으

로 추정(작년 곡물수입액 24.5억불의 약 4배 규모)

- 상반기중 농축수산물가격이 5.6% 상승하여 전체 소비자물가상승률

(상반기중 3.8%)을 상회

- 소득증가, 식생활고급화 등으로 외식이 크게 증가('91-'95년 평균

21%)하여 음식쓰레기문제는 더욱 심각할 전망

* 외식비 비중('95년) 9.6% : 일본('94년 4.0%)

o 따라서 현재 환경부와 보건복지부 주관으로 실시하고 있는 "음식쓰레

기 줄이기 범국민운동"('96.2-12월) 및 "좋은식단제 시책"('96.4월)

등을 강력히 추진

<> 정부부문의 경상경비지출 절감노력을 강화

o 내년도 공무원증원, 공무원 보수인상 및 경상경비 증가를 최대한 억

제

o 예산집행시 접대성경비 집행기준을 엄격히 준수함으로써 검소한 분위

기를 유도

o 경조사비권장 단가기준을 책정하여 건전한 소비생활을 유도

- 직급별 급여수준 등을 감안한 경조사비 권장단가의 책정으로 허례

적인 경조사비지출 관행 개선

o 국내 각종 행사의 간소화를 유도

<> 기업접대비 손금산입한도를 축소

o 회사경비에 의한 접대문화로 음식 등 서비스요금 상승과 낭비 초래

(단위 : 백만불, %)

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'94            '95          '96.상

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위스키수입액      76.0(68.4)    121.7(60.1)    86.6(45.8)

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주) ( )내는 증가율임.

o 민간부문의 건전한 접대관행을 조성하기 위하여 기업의 과도한 접대

비 지출을 억제

* 현행 접대비 손금산입한도((1)+(2)+(3)) : (1) 기초금액 2,400만원,

(2) 자기자본의 2%, (3) 수입금액의 0.1-0.3%

<> 소비자에 대한 품질 및 가격정보제공을 확대

o 최근 의류 등의 소비재 수입증가는 유명브랜드 선호의 불합리한 소비

관행과 정확한 소비자정보 미흡에도 요인이 있음.

o 수입가격표시제도를 철저히 시행

* 수입가격표시 의무화 근거 : "물가안정에 관한 법률"에 의한 "가격

표시제 실시요령" 제4조(통상산업부 고시)

o 소비자보호원, 소비자단체 등을 통해 국내외 상품의 품질.디자인.가

격에 대한 비교, 홍보를 강화

o 상품뿐만 아니라 음식요금 등 서비스요금에 대해서도 정보제공기능을

확대

<> 불로소득자에 대한 징세행정 강화

o 호화.사치적인 소비행태의 상당부분은 불로소득에서 비롯된다고 봄.

o 부동산투기, 과도한 유통폭리, 상속세 탈루 등 불로소득에 대해서는

징세노력을 강화

<> 무역업계의 경쟁력 강화를 지원

o 무역업계의 자금난 완화를 위하여 최근 환율하락으로 인하여 축소된

무역금융 지원비율을 제고

<> "고비용-저능률" 구조개선, 자본재산업 육성대책('95.5월), 관광산업

육성대책('96.7) 등 이미 관련대책을 수립한 과제에 대해서는 추진상

황을 지속적으로 점검하여 일관성있게 추진

<> 금번 추진하는 에너지절약 등의 과제에 대해서는 향후 관계부처에서

세부추진계획을 보완하여 강력히 추진

3. 저축증대와 소비합리화를 위한 부처별 추진과제

(1) 저축증대 및 기업접대비 축소 : 재정경제원

(2) 에너지절약시책의 강화 : 통상산업부

(3) 식생활개선을 통한 음식낭비 감축유도 : 환경부.보건복지부

(4) 정부부문의 경상경비지출 절감노력 강화 : 재정경제원, 총무처

(5) 소비자에 대한 품질 및 가격정보제공 확대 : 재정경제원, 통산부

(6) 불로소득자에 대한 징세강화 : 국세청