'96 추경편성 및 재정투융자특별회계 개편

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재정경제원 예산정책과 503-9094

<> 주요 내용

1. '96년도 제1회 추가경정예산 편성

o 7월말 발생한 수해복구 소요를 지원하고

o 공기업주식 매각 차질로 발생한 재정투융자특별회계 세입부족액을 보

전하기 위하여

o '96년도 제1회 추가경정예산(규모 : 약 1조 4,000억원)을 편성하기로

하였음.

2. 재정투융자특별회계의 개편

o 재정투융자특별회계 출자계정의 세입은 대부분 공기업 주식 매각에

의존하고 있어 증시 여건에 따라 재원 확보가 불안정한 문제점이 있

었음.

o 따라서 재특 출자계정을 일반회계로 이관하여 SOC, 농어촌, 중소기업

분야에 대한 안정적인 투자가 가능하도록 함.

- 현행 재정투융자특별회계는 재정융자특별회계로 개편하여 융자업무

만 수행하도록 할 계획임.

1. '96년도 제1회 추가경정예산 편성

o 7월말 발생한 경기.강원지역 수해복구 소요가 5,700억원으로 조사되었

으며, 이에 따른 국고지원이 약 4,000억원에 이르러 기존의 예비비가

거의 소진될 전망임.

- 예년의 예로 볼 때, 60% 이상의 재해가 8월 이후에 발생되므로 예비

비의 추가 확보가 불가피함.

(단위 : 억원)

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'96예산      기 지출액      잔액

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재해대책예비비            2,000          593        1,407

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o 예산에 계상된 공기업 주식매각 수입 1조 9,800억원중 8월 현재까지의

실제 매각은 600억원 수준임.

- 최근의 증시동향 등을 볼 때, 연내 전액 매각은 어려울 전망이므로

- 주식매각 규모를 1조원 수준으로 축소하고, 차액에 대한 보전대책을

강구하기로 하였음.

o 추가경정 예산(안)

(조달) : 14,065억원

- '95년도 세계잉여금 : 4,065억원

- '96년도 세입예상 증가분 : 5,000억원

- 연.기금 추가 예탁 : 5,000억원

(소요) : 14,065억원

- 주식매각수입 감소 보전 : 8,585억원

- 재해복구예비비 : 3,000억원

- '95.'96 법정교부금 정산 : 2,480억원

2. 재정투융자특별회계 개편

o 재정투융자특별회계 출자계정의 세입은 공기업 주식매각에 크게 의존하

고 있어 증시여건에 따라 재원확보가 불안정해지는 문제점이 있었음.

- '95년에도 주식매각 차질로 인하여 추경예산을 편성하였음.

(단위 : 억원)

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'94          '95          '96

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주식매각 계획              7,500       14,300       19,800

주식매각 실적             11,328        1,294          581

보완대책                 세입이월     추경편성    (추경편성)

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o 따라서 공기업 민영화는 계획대로 추진하되 제도개선으로 추경편성 요

인을 제거하기 위하여

- 현재 재특 출자계정에 계상하는 공기업 주식매각수입과 출자.출연 세

출을 일반회계로 이관하고자 함.

- 이 경우 주식매각 수입에 차질이 있는 경우에도 일반회계 세입으로

충당 가능하게 됨.

o 현행 재정투융자특별회계는 재정융자특별회계로 개편하여 융자업무만

수행하도록 할 계획임.

<> 재정투융자특별회계의 구조와 기능

o '87.12 재정투융자특별회계법을 제정하여 종래 자금관리특별회계의 융

자사업과 차관 자금관리사업외에 일반회계의 정부출자.출연을 추가하여

재정투융자제도로 통합 운영

o 각 계정의 기능

- 출자계정 : 정부보유주식 매각수입 또는 배당수입을 출자 등 재투자

재원으로 활용토록 함으로써 자본적 수입을 자본적 지출

로 연계

- 융자계정 : 공공여유자금을 재정이 흡수하여 공익사업 또는 국가가

정책적으로 지원해야 할 분야에 융자

- 차관계정 : 재정차관자금 도입에 따른 관리기능(도입.운영.상환

o 재특회계의 세입.세출 구조

<세입>

- 출자계정

. 정부출자기관 주식의 매각수입

. 정부출자기관으로부터의 출자수입

- 융자계정

. 공공자금관리기금으로부터의 예수금

. 타회계.타계정 전입금

. 융자금 및 예탁금의 원리금 수입 등

- 차관계정

. 재정차관자금의 제수입 등

<세출>

- 출자계정

. 정부출자기관에 대한 출자금

. 기금에 대한 출연금

- 융자계정

. 재정융자

. 기금.특별회계로의 예탁

. 예수금의 원리금상환 등

- 차관계정

. 재정차관원리금 상환 등

<참고>

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현행                               개선후

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+------------------+                 +------------------+

|    일반회계      |---------------->|                  |

+------------------+                 |                  |

|                  |

+------------------+                 |     일반회계     |

|재정투융자특별회계|                 |    (출자계정)    |

+------------------+                 |                  |

|                           |                  |

|                           |                  |

+------------------+                 |                  |

|    출자계정      |---------------->|                  |

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|

|                           +------------------+

|                           |재정투융자특별회계|

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|    융자계정      |                 |    융자계정      |

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|                                    |

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|    차관계정      |                 |    차관계정      |

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