배추.수박의 포장화 및 하역기계화 추진

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농림수산부 유통정책과 504-9411

<> 농림부에서는 그간 포장이 안되고 산물로 출하.경매.유통되고 있는 배추.

수박의 포장화와 하역기계화를 '97부터 적극 추진키로 하고 배추에 대해

서는 내년 본격 실시에 대비 시범사업을 추진하고 있음.

<> 배추.수박의 포장화와 파렛트.지게차를 이용한 하역은 농산물 유통을 한

단계 높이는 계기가 될 것임.

o 거래량(가락시장) : 배추 37만톤, 수박 10만톤

o 포장화율('95) : 배추 0.3%, 무 8.6, 수박 1.7, 마늘 38.1

o 산물출하로 물류비용 증가, 거래투명성 저하, 쓰레기 발생 등의 문제

발생

<> 그간 배추의 유통은 산물로 이루어지고 있어, 운송.하역의 전과정을 수

작업에 의존하고 있으며, 품질.포기수를 정확히 모르는 상태에서 거래가

이루어지고 있음.

o 산지에서 흙이 묻은 채로 트럭에 산물로 적재.출하

o 도매시장에 출하되면 차량단위로 경매가 이루어짐.

o 경매받은 시장내 중도매인은 다듬기 작업후, 선별, 2-3포기씩 묶어서

소매상에 판매

* 수박의 경우, 일일이 수작업을 하므로 하역에 시간도 많이 걸리고,

깨지는 것이 많아 하역 비효율, 여름철 환경오염의 주요 원인이 되고

있으며, 바닥에 늘어놓아 넓은 매장을 차지하고 있음.

<> 배추.수박의 포장화는 그 효과가 매우 큼

<배추포장화의 효과>

o 운송과정에서의 감모 및 상품성 저하 방지 가능

- 여름출하 고랭지 배추의 운송과정에서의 감모(고온으로 물러지거나

부패, 변질)가 심할 경우 30% 이상 발생

o 산지에서 선별.수확함으로써 산지에 소득이 남게 되고, 소비지에서의

쓰레기 발생 방지

- 가락시장의 경우 시장쓰레기 발생의 60%가 배추

. 가락시장 연간 쓰레기 처리비용 49억원(배추포장화로 30억원 절감

가능)

- 여름철 쓰레기 부패에 따른 악취를 방지할 수 있고, 쓰레기 매립에

따른 문제도 해결

o 규격포장화로 공정거래 및 마진의 축소에 기여

- 산물출하에 따른 불량배추 속박이 문제해결

- "포장완제품"의 경락가격이 알려지므로 도매.소매단계에서 부당한 마

진을 붙이기 어려움.

o 파렛트, 지게차를 이용한 하역기계화가 가능하게 되어 운송비와 하역비

를 크게 절감

- 1/3 수준의 인력절감 효율화 추정

- 하역시간 감소로 시장주변 교통체증 해소

<수박포장화의 효과>

o 상하차 과정에서 깨지는 감모를 상당히 줄일 수 있음.

- 하역과정의 파손 절감액 : 23억원(가락시장 추정)

. 5톤 1차(800-1,200개) 하역작업시 15개 파손추정 기준

o 상자를 적재하고, 지지대를 이용한 이중 적재도 가능하여 매장을 3-5배

효율적으로 사용 가능

<> 배추의 포장화, 하역기계화의 필요성에 대해서는 출하자, 중도매인, 소

매상, 소비자 모두 공감하고 있으나, 배추 포장화는 유통의 일대 관행을

뒤바꾸는 것으로 정착을 위해 여러 가지 해결해야 할 과제가 있음.

o 유통주체별 불만요인의 완화 내지 제거

- 중도매인의 경우, 상자단위 거래로 거래가격이 완전 공개됨으로써 소

위 "선별" 마진을 붙일 수 없게 됨에 따라 일부 주저 또는 반발

- 하역 또는 다듬기 인력은 일자리를 잃을지도 모른다는 불안감

- 특히 하역노조를 하역회사로 전환하기 위해서 부가가치세의 감면 또

는 면제지원이 필요하나, 현재 관계부처와 협의가 용이하지 않음.

* 하역개선한다면서 농가의 부담이 VAT로 10% 올라가는 모순 발생

o 포장배추의 품질이 보장되어야 함.

- 변질되거나 품질이 고르지 못할 경우 포장비만큼 더 손해

o 또한, 하역기계화를 위한 시설여건의 마련이 필요함.

- 파렛트 사용을 위한 포장재의 규격정비, 표준파렛트(110cmx110cm) 적

재를 위한 차량(5톤)의 적재함 확대 개조, 우천시 골판지 출하 및 하

역 곤란 문제 해결(비가림 시설 설치 등)이 선행되어야 함.

<> 따라서 '97년 예산사업의 본격실시에 앞서 지난 8.5부터 배추포장화 시

범사업을 실시중에 있음.

o 가락시장에 골판지, 플라스틱 박스의 2가지 형태로 실시

- 8.5 시작한 이래 9.13일까지 103차량분(골판지 94, 플라스틱박스 9)

을 출하

- 골판지 : 도매시장 법인협회가 5억원 지원, 포장재 무상지원(3-4포기

용, 6-8포기용)

- 플라스틱 박스 : 정부(50%) 및 농협(50%) 지원(5-6포기용)

o 시범사업 실시에 따른 여론은 특히 소매상, 소비자의 호응이 좋으나,

가격을 결정하는 중도매인들의 불만, 경락가격이 낮게 나타나는 경우가

있음.

<> 내년에는 가락시장과 구리('97.4 개장), 안양('97 상반기 개장)을 대상

으로 예산지원하여 배추, 수박의 포장과 하역기계화 추진(138.5억원)

o 배추포장 포장재(골판지) 지원

- 예산안 : 4,700백만원(23.5백만매)

- 대상물량 : 가락, 구리, 안양 시장 대상 출하량의 50%

* 플라스틱 박스 : 550백만원(220천매) 별도

* 수박 포장화를 위한 포장재 예산 : 16억원 별도

o 하역장비지원(파렛트, 지게차, 전동차, 컨베이어)

- 예산안 : 7,000백만원(80% 융자, 2년 거치 3년 상환, 연리 5%)

<> 배추.수박의 포장유통은 반드시 이룩해야 할 과제이므로, 최종 소비자도

포장배추와 수박을 사주는 것이 시장환경개선, 공정한 거래질서 확립,

유통비용 절감에 기여한다는 생각으로 기왕이면 포장배추를 사는 등 적

극적인 협조가 필요함.

<배추 유통비용 비교(5톤 기준)>

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출하자 비용      산물출하(만원)              포장출하

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<출하자 비용>   76              108.8

수확상차비     33(남6x5, 여1x3)   32(남3x5, 여4x3, 상차장이동5만

원)

운송비         25                 20(대기료 5만원 절감)

포장재비        -               43.2(720상자x600원)

제잡비(간식비   5(간식비1, 신      3(간식비1, 신문지2)

등)               문지4)

하역비          4('96하역비x     3.7('96하역비 적용)

110%)

장비사용료      -                0.7(팔레트, 지게차)

쓰레기부담금  1.5                  -

상장수수료(5%)7.5                7.5(경락가 1.5백만원/5톤 기준)

출하장려금      -               -1.3

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<중도매인 비용>

다듬기 비용*   34(여5x5, 잡비9)    -

청소비          6                  -

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합계     116              108.8

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주) * 다듬는 과정의 감모(15% 수준 추정)와 포장출하시 산지 저급품

폐기량을 동일하게 추정