통신요금 조정(안)

-----------------

정보통신부

1. 조정내역(총 국민부담경감액 : -4,800억원)

o 시내전화(인접 및 30km 포함) : 4% 인상(3분당 40원 --> 41원 60전),

국민부담경감 1,119억원

* 시내공중전화 1통화 3분당 40원 유지

o PC통신용 전화 : 10.5% 인하, 국민부담경감 -83억원

o 시외전화(31km 이상) : 10% 인하, 국민부담경감 -1,994억원

o 국제전화 : 15% 인하, 국민부담경감 -1,258억원

o 114 안내 : 1통화당 80원(월 3회 무료), 국민부담경감 366억원

o 이동전화(KMT) : 12.6% 인하(선택요금제 시행), 국민부담경감 -2,520억

원

o 전파사용료 : 18% 인하, 국민부담경감 -430억원

- 이동전화 전파사용료 : 25% 인하(분기당 12,000원 --> 9,000원), 국

민부담경감 420억원

- 감면확대 : 소액납부자 면제폭 확대(분기 1,000원 이하 --> 2,500원),

국민부담경감 -10억원

2. 조정시기

o 전화요금은 '96.12.1 동시 시행

o 전파사용료는 분기별 납부제이므로 '97.1.1부터 시행

3. 조정원칙

<전체 국민부담 경감을 전제로 요금체계 합리화>

o 유선전화(시내, 시외, 국제)

- 시내요금은 소폭 인상하고 시외.국제요금은 대폭 인하하여 요금체계

의 합리적 조정

- 통신시장개방에 대비하고 지역간 균형있는 정보화 촉진

o PC통신용 전화

- 학생 등 청소년층 이용자와 요금부담 경감을 위하여 할인폭 확대(30

--> 35%)하고 다량 이용자 추가 할인

- PC통신용 회선증설 및 고속화 병행

* PC통신용 회선증설(누계) : '95년 15,830, '96년 26,300, '97년

34,500

o 이동전화

- 가입자의 급격한 증가와 사업자의 수지를 감안 대폭 인하

- 이용자 편의를 위한 선택요금제도 병행 시행

* 한국이동통신(주)는 이동전화사업의 지배적 사업자로서 정부의 요

금인가권에 의거 조정(신세기통신은 이미 20% 자율 인하로 이동통

신과 25% 격차)

o 114 안내전화

- 현재 114 안내를 위해 4,150명의 인원이 소요되고 연간 2,700여억원

의 비용이 지출되고 있는 실정임.

- 현재 114 이용자의 80%는 상업적인 이용자이며, 전체 가입자의 71%는

월 3회 이하 이용임.

(단위 : %)

=============================================================

0회     1회     2회     3회      4회      5회

-------------------------------------------------------------

사용자 분포     40      54      64      71       76       80

=============================================================

- 수익자 부담원칙에 맞게 유료화하되 일반 가정이용자의 부담이 증가

되지 않도록 월 3회까지 무료

- 유료화로 발생하는 수입금(연간 약 366억원 추정)은 114 안내서비스

개선 투입

* 안내자동화, 교환원의 경견완 장애 등 애로 환경을 개선하고, 교대

시간 단축 등 종사자의 근무환경개선 투자에 사용토록 하여 서비스

를 개선토록 함.

* 앞으로 DACOM 등 114 안내서비스를 희망하는 업체에 개방함으로써

경쟁체제에 의한 자동화 촉진

* 주요국의 유료화 현황

(단위 : 원)

=================================================================

미국            영국  프랑스  일본   대만

구분    -------------------------  ----- ------ ------ ------

Nynex   Bell A.  P.Bell    BT    FT     NTT    GDT

-----------------------------------------------------------------

시내요금       89       52       48      50    94     77     32

114 요금      200      288      200     269   468    466     64

-----------------------------------------------------------------

유료화 시기            '84              '91   '64    '90    '89

=================================================================

o 전파사용료

- 이동전화 가입자의 급격한 증가를 감안, 이동전화의 전파사용료를

25% 인하(연간 48,000원 --> 36,000원)

- 소형 어선 등 상대적 영세사업자에게는 전파사용료 징수비용 등을 감

안 소액납부자 면제폭 확대(분기 1,000원 이하 면제 --> 2,500원 이

하 면제)

<> 통신요금 조정(안)

o 일반전화요금

- 시내전화(인접 및 30km 포함) : (현행) 180초마다 40원 --> (조정)

180초마다 41.6원

- 시외전화

. 100km까지 : (현행) 36초마다 40원(200원) --> (조정) 41초마다

41.6원(183원)

. 101km 이상 : 23초마다 40원(313원) --> 27초마다 41.6원(277원)

* ( )는 3분 기준

o PC통신용 전화요금

- 통화료 : (현행) 258초마다 40원(시내전화요금의 30% 할인) --> (조

정) 277초마다 41.6원(시내전화요금의 35% 할인)

- 선택요금(원)

(단위 : 원, %)

=================================================================

이용계층    30시간 이상  90시간 이상  150시간 이상  300시간 이상

-----------------------------------------------------------------

최저이용료     13,350       39,200        63,150       123,400

할인율              7           10            13            15

=================================================================

주) PC통신용 회선증설(누계) : '95년 15,830, '96년 26,300, '97년

34,500

o 114 안내 : 1통화마다 80원(1가입자마다 월 3통화까지 무료)

o 국제전화요금

(단위 : 원)

=================================================================

현행                  조정

대역      해당국가     -------------------   -------------------

최초 1분   추가 6초   최초 1분   추가 6초

6초마다      마다      6초마다     마다

-----------------------------------------------------------------

1대역    일본             115         86         94         71

2대역    중국 등          130         98        116         87

3대역    기타 동남아      123         92        107         80

4대역    미국             150        113        120         90

5대역    북미, 대양주     161        121        140        105

6대역    유럽             189        142        164        123

7대역    영국             158        119        137        103

8대역    러시아           200        150        184        138

9대역    인도, 이란 등    200        150        184        138

10대역   기타             200        150        184        138

=================================================================

* 3분기준 요금비교

(단위 : 원)

===========================================================

대역        해당국가             현행              조정

-----------------------------------------------------------

1대역      일본                   2,870             2,360

2대역      중국 등                3,260             2,900

3대역      기타 동남아            3,070             2,670

4대역      미국                   3,760             3,000

5대역      북미, 대양주           4,030             3,500

6대역      유럽                   4,730             4,100

7대역      영국                   3,960             3,430

8대역      러시아                 5,000             4,600

9대역      인도, 이란 등          5,000             4,600

10대역     기타                   5,000             4,600

===========================================================

o 이동전화요금

(현행)

- 기본료 : 월 22,000원, 통화료 : 10초마다 32원

(조정)

- A요금

. 기본료 : 월 21,000원, 통화료 : 10초마다 28원

- B요금

. 월 270분까지 59,000원

. 270분 초과시 10초마다 21원

* 일반 이용자는 A, B종 자신에게 유리한 요금구조를 선택

<<요금조정 참고자료>>

<> 일반전화 요금조정

o 배경

- 통신시장 대외개방 및 경쟁도입에 부응하여 통신사업자의 경쟁력을

강화하고 국민부담 경감을 통하여 국가경제의 전반적인 경쟁력 향상

- 시내전화 요금은 소폭 인상하고, 시외.국제전화 요금은 대폭 인하하

여 요금체계를 합리적으로 개선

o '97 예상수입(통화료 기준)

- 시내전화 : 27,986억원

. 시내 : 23,529억원, 인접 : 4,457억원

- 시외전화 : 19,263억원

. 100km 이하 : 7,111억원, 101km 이상 : 12,152억원

- 국제 : 8,389억원

o 가입자수

(단위 : 만명, 천대)

=============================================================

구분           '93          '94          '95           '96

-------------------------------------------------------------

일반전화        1,663        1,765        1,860         1,903

공중전화          285          305          328           333

=============================================================

o 5대 도시 인접가입자('96.5말 기준)

(단위 : 만명)

=============================================================

구분                    가입자                 인접가입자

-------------------------------------------------------------

서울                     520                       331

부산                     157                        74

대구                     109                        18

대전                      52                        46

광주                      51                        13

-------------------------------------------------------------

계                      889                       482

=============================================================

o 요금조정 내역

- 일반전화(시내.시외)

=================================================================

구분              현행            조정             조정률

-----------------------------------------------------------------

시내(인접포함)      40원/3분        41.6원/3분        4% 인상

100km까지           40원/36초       41.6원/41초       8.5% 인하

(200원)         (183원/3분)

101km 이상          40원/23초       41.6원/27초       11.5% 인하

(313원/3분)     (277원/31분)

=================================================================

주) 시외전화 평균 인하율 : 10.35%

o 국제전화

(단위 : 원)

=================================================================

현행               조정

구분        -----------------  -----------------  조정률

최초 1분 추가 6초  최초 1분 추가 6초

6초마다    마다     6초마다   마다

-----------------------------------------------------------------

1대역(일본)           115       86        94       71    18% 인하

2대역(중국 등)        130       98       116       87    11% 인하

3대역(기타 동남아)    123       92       107       80    13% 인하

4대역(미국)           150      113       120       90    20% 인하

5대역(북미, 대양주)   161      121       140      105    13% 인하

6대역(유럽)           189      142       164      123    13% 인하

7대역(영국)           158      119       137      103    13% 인하

8대역(러시아)         200      150       184      138     8% 인하

9대역(인도, 이란 등)  200      150       184      138     8% 인하

10대역(기타)          200      150       184      138     8% 인하

=================================================================

주) 국제전화 평균 인하율 : 15.04%

o 구간별 요금격차 완화

(단위 : 원)

=================================================================

현행                       조정

구분       -----------------------    -----------------------

시내 및   100km   101km    시내 및   100km   101km

인접     이하     이상     인접     이하    이상

-----------------------------------------------------------------

요금(3분당)      40       200     313      41.6      183     277

격차              1         5     7.8         1      4.4     6.7

=================================================================

<> PC통신용 전화요금 인하

o 배경

- PC통신은 특성상 자기수입이 없는 학생 등 청소년층이 널리 사용하고

있으며 요금부담 경감을 희망하고 있어

- 인터넷을 포함한 PC통신 이용확대를 통하여 정보화를 촉진하고자 요

금을 인하토록 함.

o 조정내용

- 일괄 인하 : 시내전화요금의 30% 할인 --> 35% 할인

. 현행 : 28원/3분(시내요금 40원의 30% 할인)

. 조정 : 27원/ 3분(41.6원의 35% 할인)

- 다량이용자 선택할인 : 7%-15%

(단위 : 원, %)

=================================================================

최저이용료(월)     13,350       39,200       63,150       123,400

-----------------------------------------------------------------

할인율                  7           10           13            15

=================================================================

* 요금조정효과

(단위 : 원, %)

=================================================================

구분                   현행           조정       할인율

-----------------------------------------------------------------

30시간 이상 90시간 미만     14,510-43,090   13,350-40,070     7

90시간 이상 150시간 미만    43,550-72,090   39,200-64,880    10

150시간 이상 300시간 미만   72,580-144,680  63,150-125,870   13

300시간 이상               145,160-        123,400-          15

=================================================================

o 국민부담 경감

- 인하율 : 총 10.5%

- 경감액 : 약 83억원(현재 매출액 : 788억원)

. 일괄 인하 : 59억원, 다량 이용자 선택할인 : 24억원

* 회선증설 및 고속화 계획

(단위 : 포트수)

=================================================================

연도별

구분      ---------------------------------------------------

'95말    '96말    '97말    '98말    '99말     2000

-----------------------------------------------------------------

01410(14.4K)  15,830   20,500   26,500   30,500   33,500   36,500

01411(28.8K)       0    5,800    8,000   12,000   15,000   18,000

-----------------------------------------------------------------

계       15,830   26,300   34,500   42,500   48,500   54,500

=================================================================

* PC통신이용자(014XY) 현황('96.7월 기준)

(단위 : 명, %)

=================================================================

구분                  인원        비율      추가할인

-----------------------------------------------------------------

월 30시간(일 1시간 미만)        954,575      95.67      7.5(기본)

월 30시간 이상 90시간 미만       38,123       3.82     14.5

(일 1-3시간)

월 90시간 이상 150시간 미만       4,209       0.42     17.5

(3-5시간)

월 150시간 이상 300시간 미만        896       0.09     20.5

(일 5-10시간)

월 300시간 이상(일 10시간)           28       0.03     22.5

-----------------------------------------------------------------

총                  997,830        100        -

=================================================================

주) . 월 90시간 이상 다량 사용자 : 5,133명(0.513% 차지)

. '95년 말 이용자 : 808,242명

. 하이텔 이용건수 = 01410(21,844천건 : 62%), 일반전화(13,613

천건 : 38%)

* 이용자 및 회선 비교

(단위 : 명, 포트수)

=================================================================

구분                '95               '96             '95:'96

-----------------------------------------------------------------

014XY 이용자          808,242           997,830            1:1.2

01410 이용자          479,000           610,000            1:1.2

회선                   15,830            26,300            1:1.7

=================================================================

주) 포트수는 한국통신 01410만을 고려한 것임.

<> 이동전화 요금인하

o 배경

- 가입자의 급격한 증가와 소비자 욕구 다양화

- 경쟁을 통한 경영효율성 증대에 따라 비용절감

o 일반현황

- 가입자 증가추이

(단위 : 만명, %)

=================================================================

구분        '94          '95         '96(예상)        '97(예상)

-----------------------------------------------------------------

가입자         96        164           280              450

증가(율)        -         68(70.9)     116(70.7)        170(60.7)

=================================================================

- 매출액 증가 추이 등

(단위 : 만명, %)

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구분           '94          '95        '96(예상)     '97(예상)

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총원가           4,862        7,484             -             -

매출액           4,612        8,477        12,500        20,000

당기순이익       1,287        1,808         2,493             -

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- 조정내용 : 평균 12.6% 인하

. 기본료 : 월 22,000원, 통화료 : 32원/10초

(A요금)

.. 기본료 : 월 21,000원(4.5% 인하)

.. 통화료 : 28원/10초(12.5% 인하)

(B요금)

.. 기본료 : 월 270분까지 59,000원(정액요금)(16.9% 인하)

.. 통화료 : 270분 초과시, 21원/10초(34.4% 인하)

* 일반 이용자는 A, B중 자신에게 유리한 요금구조를 선택

<> 114 유료화

o 배경

- 소수 이용자가 문의건수가 대다수를 점유하는 등 이용행태 왜곡 및

비용부담의 형평성 결여

- 무분별한 이용으로 통화소통 저조, 안내요원 과다, 불필요한 시설확

충문제 등 야기

- 114 안내요원의 업무량 과다로 인한 노동문제 유발

o 일반현황

- 운영현황('95년말 기준)

. 가입자수 : 1,892만명

. 1일문의건수 : 320만건

. 안내요원 : 4,149명

. 원가 : 2,739억원

* 1문의건수당 안내비용 : 236원

* 통화완료율 : 평균 60%(안내집중시 50%)

* '95기준 인건비 : 1,754억원(원가대비 64%)

o 이용행태

- 상업.금융 등 기업체의 영리목적 이용이 약 80% 차지

- 월 1회도 이용하지 않는 가입자가 전 가입자의 40% 차지

- 월 3회 이하 이용자가 전 가입자의 71% 차지

* 114 이용행태(월 사용회수 기준)

(단위 : %)

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0회    1회     2회     3회      4회      5회

-----------------------------------------------------------

이용자 분포   40      54      64       71       76       80

건수분포       0     3.5     8.3     13.5     20.4     28.4

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<> 유료화시 예상수입

o 요금수준 : 1통화당 80원(현행 시내요금의 2배 수준)

- 주요 유료화 국가의 시내요금과 안내요금간 2-6배 격차 고려

- 문의건수 30% 감소 유도수준으로 추정

* KT 연구결과(40원 --> 15% 감소, 80원 --> 45% 감소)에서 유료화

요금정착시 일정 증가분 고려(공청회 논의사항)

* 주요국 유효화 현황

(단위 : 원)

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미국           영국   프랑스   일본   대만

구분   ----------------------- ------ -------- ------ -------

Nynex  Bell A.  P.Bell   BT      FT     NTT     GDT

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시내요금      89     52       48     50      94     77     32

(10.6c) (6.5c)     (8c) (4.2p) (0.62fr) (10엔)  (1ntd)

114 요금     200    288      200    269     468    466     64

(25c) (36c)     (25c)  (21p) (3.08fr) (60엔)  (2ntd)

-----------------------------------------------------------------

유료화 시기          '84            '91     '64     '90     '89

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o 수입추정 : 366억원

- 유료화시 문의건수 감소율 30%, 무료제공 3통화 고려시 과금가능건수

를 기준으로 산출

- 과금가능건수(4억5천8백만건)x80원=366억원

<> 서비스 개선대책

o 번호안내업무 자동화

- '98년중 음성인식 자동안내서비스 제공

- '97년중 가입자 직접연결서비스 도입 추진

o 작업환경 개선

- PC 모니터, 의자, 실내온도 유지시설 등 교체.개선

- 경견완 장애자를 위한 물리치료실 확대 운영(현재 서울, 서청주 2곳

--> 전국 확대) 및 특별검진, 예방교육실시

- 신형 안내시스템 등 자동화 장치 개발로 근무여건 개선

o 대체서비스 개발보급

- 전화번호부 발행비율을 '96년 64%에서 '98년 100%로 개선

- 전화번호부 택배를 '96년 시.도 단위에서 '98년 전국 확대

- CD-ROM 번호부를 '96년 서울, 광역시에서 '97년 전국 확대

- 변경전화번호 자동안내를 '96년 서울 광역시에서 '97년 전국 확대

<> 주요국 안내서비스 경쟁도입현황

o 영국

- 전화번호안내는 거의 BT가 제공, Mercury가 일부 안내

- '95.10월부터 경쟁방안 논의중

o 미국

- 지역전화사업자가 자사 가입자의 전화번호 안내

- 전화번호가 공개되어 경쟁가능한 것으로 판단

<> 전파사용료 인하

o '97 예상수입 : 총 2,402억원

- 이동전화 : 1,680억원

- 일반무선국 : 722억원

o 조정내역 : '97 예상수입의 평균 18% 인하(-430억원)

- 이동전화 전파사용료 인하

. 인하내용 : 25% 인하(연간 48,000원 --> 36,000원)

. 인하금액 : 연간 420억원

.. 12,000(인하금액)x350만국('97 이동전화 평균 추정국수)=420억

원

* '97 이동전화 평균 추정국수 : '96 예상국수(300만), '97 예상

국수(500만)를 산술평균한 뒤 '97년 4/4분기 가입예상국(50만)

제외

- 이동무선국 소액납부자 전파사용료 면제

. 면제기준 : (현행) 분기별 1,000원 이하(연간 4,000원 이하) -->

(조정) 분기별 2,500원 이하(연간 10,000원 이하)

. 면제대상 : (현행) 42,000국 --> (조정) 165,000국

. 면제금액 : (현행) 2천 1백만원 --> (조정) 10억원

* 주 면제대상국 : 소형선박국 등 주파수 폭이 좁고 출력이 낮은

무선국

.. 주파수 폭 2kHz, 출력 5W 미만(이동전화 40kHz, 3W)