농산물 물류표준화 추진계획

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농림부 유통정책국

1. 물류표준화의 개념과 필요성

가. 개념

o 농산물의 포장, 유통시설.장비와 유통정보를 표준규격화하여 물류의

신속성과 기계화를 이룩함으로써 유통비용을 획기적으로 절감코자 하

는 것임.

<농산물 물류표준화 사례>

(1) 균질의 농산물을 물류표준화규격에 맞는 박스에 포장

(2) 표준규격 파렛트(1100mmx1100mm)에 적재

(3) 물류표준화에 맞는 광폭차량에 탑재, 소비지까지 수송

(4) 지게차에 의해 하차, 파렛트별로 경매

(5) 파렛트에 적재, 소비지 대형매장에 수송, 진열

o 산지에서 소비지까지 해체나 재포장없이 일관수송을 유지하는 단위화

물적재시스템(ULS : Unit Load System) 구축을 목표

- 표준파렛트에 적재해서 출하, 지게차하역, 보관, 배송

- 포장규격.운송시설.장비에 대한 표준규격을 정하는 것이 기본이 됨.

* 일관수송용 표준파렛트 규격

. 한국 : 1,100x1,100mm

. 유럽 : 1,200x1,000, 1,200x800

. 미국 : 1,219x1,016(48인치x40인치)

나. 필요성

<> 한국의 물류시스템은 낙후되어 있고 특히 농산물은 초보단계로 개선

여지가 매우 큼.

o 우리의 물류시스템은 물류선진국과 격차가 크고, 특히 농산물 물류

비는 상대적으로 높은 수준

- 농산물 수출액 대비 물류비 : 19.4%(평균 16.5%)

* 국가전체 GDP대비 전체상품 물류비 : 15.7%(미국은 10.5%)

o 산지에서부터 농산물을 포장, 소비지까지 일관 수송체계를 구축하

고, 하역기계화시 40% 수준 절감가능 추정

- 농산물 물류비(축산, 수입농산물 제외) : 3조 5,000억원(운송비

6,800억원, 하역비 5,500억원, 보관비 5,000억원, 물류관리비

7,300억원)

- 절감가능 물류비 : 1조 6천억원(운송비 40%, 하역비 55%, 보관비

20%)

* 축산.수입농산물 포함 물류비는 실무작업반에서 추정중(6월말

까지)

<> 농산물시장 및 유통시장 개방에 대응해서 물류표준화를 통한 품질

및 가격경쟁력 제고

o 최근 소비지 대형업체는 대량의 균질상품 공급체계를 원하고 있으

나 현재의 소량.산물출하체제로는 부응하기 어려움.

- 국내 공급이 어려울 경우에 신선농산물도 수입으로 충당예상

o 물류센터 등을 통한 주문.통명거래체제 기반마련

<> 소비자들이 고급화.규격화 농산물 선호추세에 부응

--> 물류표준화를 통한 물류비용 절감으로 생산자는 높은 수취가격을

소비자는 품질 좋은 농산물의 저가구매 실현 가능

2. 물류표준화 현황 및 문제점

<> 산지에서의 포장.규격출하체제 미흡

o 대량으로 유통되는 무.배추.수박 등이 비포장 출하

- 비포장 출하비율 : 무 91%, 배추 99%, 수박 98%

o 포장화된 경우도 포장이 물류표준화 규격에 맞지 않고, 농가별로 소

량 출하함에 따라 물류효율이 낮음.

- 표준파렛트 적재효율이 90% 이상인 포장규격은 35% 수준에 불과

- 경매시 농가별로 따로 취급, 비용 과다 및 주문거래 곤란

<> 유통시설과 장비가 물류표준화 기준없이 건설.제작

o 농업부문 파렛트 보급비율 저조(비료부문에 일부)

o 산지와 소비지 창고 등 유통시설의 대부분이 표준화된 출입구와 보관

선반시설을 갖추지 않고 있음.

- 농산물 공영도매시장 기계화율 : 3%

o 차량 등 운송수단 및 기기.장비 등이 표준규격 파렛트와 무관하게 제

작.운용

<> 물류표준화에 대한 농업인, 유통종사자들의 인식부족

o 농업인은 물류표준화에 대하여 긍정적(83%)이나 규격품 우대 등 여건

조성 미흡 불만

o 도매시장 중도매인은 시장내 다듬기 등 소위 "선별마진" 때문에 포장

및 파렛트 출하품은 선호하지 않음.

o 하역노조는 하역기계화에 따른 일감 감소를 우려, 기피

<> 정보 표준화는 초기 단계임.

o 상품코드의 통일이나 거래전표, 기장서식의 표준화 미흡

o 산지, 도매시장, 소비지 물류센터를 연결하여 물류흐름을 조정할 수

있는 물류정보망 부재

3. 물류표준화 추진방향

o 포장규격, 수송.하역장비, 물류시설, 상품코드 등을 물류표준화체제에

맞게 정비

o 산지에서부터 소비지까지 일관수송.하역기계화체제를 구축하여 농산물

물류비 40% 수준 절감

- 파렛트 적재출하 비율은 50%, 하역기계화율은 90% 수준으로 제고

가. 농산물 물류표준화의 대상

o 포장.상품 : 포장치수.강도, 운송단위 균질상품

o 수송트럭 : 적재함, 냉장탑차, 컨테이너 등

o 물류시설 : 유통시설의 출입구, 보관선반, 파렛트 등

o 하역기기 : 지게차, 컨베이어 등

o 물류정보 : 상품코드, 전표, EDI(Eletronic Data Interchange) 등

나. 물류표준화 추진 기본방향

o 산지에서부터 다량의 규격농산물 출하체제 확립

- 규격품으로 선별.포장하여 대량으로 소비지 시장으로 출하

- 간이집하장, 포장센터를 규격품 출하의 거점시설로 육성

o 파렛트, 지게차에 의한 일관출하.수송체계 구축

- 농산물 표준출하규격을 물류표준화 규격에 맞게 보완

- 시설.장비 설치에 물류표준화 개념을 도입하고, 기존시설.장비도

보완

o 농산물 유통관련 표준상품코드를 제정하고, 물류정보망 EDI 거래체계

구축

4. 물류표준화 추진계획

<> 주문거래.통명거래가 가능한 물류센터 건설

o 산지와 소비지를 직접 연결하는 새로운 형태의 소비지 유통시설인 물

류센터 16개소 건설

- ('98년까지) 4개소 --> (2001년) 10개소 --> (2004년) 16개소 개장

o 물류센터를 용이하게 설치할 수 있도록 도시계획시설에 포함

o 대형 물류센터 운영방식 다양화

- 현 1개 사업자 운영방식(컨소시엄 포함)에서 다수회사의 영업도 허

용

<> 포장.시설.장비를 단위화물적재시스템(ULS : Unit Load System)에 맞

게 정비

o 농산물 포장규격을 표준파렛트(1,100x1,100mm)에 맞게 재정비

- 무.배추.사과 등 이미 표준규격이 정비된 20개 품목은 보급 확대

. 산지작목반 등에 '97년중 135백만대(262억원) 보조

- 미정비된 74개 농산물의 포장규격은 ULS체계에 맞게 금년내 정비완

료

- 소비자 기호에 맞는 소포장(1단 포장) 표준 포장규격 및 디자인 개

발

o 단위적재시스템(ULS) 규격에 맞는 차량 개조 및 보급

- 건설교통부 차량 광폭 개조 인가('96.8)

- 농협보유차량(4,500대)부터 표준파렛트 규격에 맞춰 차량 개조

- 농협에서 구입하는 순회수집 차량은 ULS 규격에 맞는 광폭탑차를

확보토록 조치('97년 80대)

o ULS체제에 맞는 저온저장고 등 산지유통시설 표준화 모델개발 및 기

존시설 개보수 추진

<> 산지에서부터 무.배추 등 산물출하 농산물의 포장출하 촉진

o 가락동, 구리, 안양시장을 대상으로 배추, 수박에 대해 포장출하 시

범사업을 추진

- 배추포장재 23.5백만매, 수박포장재 800만매 보조('97 : 68.5억원)

- 연차적으로 전국 도매시장과 무, 파 등 타품목으로 확대

o 포장출하품과 비포장출하품의 차별화 촉진

- 포장품에 대한 하역료 대폭 인하, 청소비 면제 등 우대

- 쓰레기유발부담금, 행위부담금 인상 및 쓰레기종량제 도입('97.4)

등

o 무.배추 등 채소류의 가공처리 유도

- 현 15%인 공장김치 유통비율을 2004년 50% 수준으로 제고

- 채소류 주산지에 세척.포장, 가공 등 처리시설 지원

<> 파렛트 적재출하와 기계화 하역의 일관체제 구축

o 산지에서부터 소비지까지의 파렛트적재 일관 수송.하역 추진

- 산지 포장센터.생산자단체, 도매시장.공판장에 파렛트(10만매)와

지게차(175대) 등 구입자금 지원('97 : 70억원)

- 하역기계화를 도매시장 평가시 우선과제로 부여, 평가

o 가락.구리.안양시장을 하역기계화 시범 도매시장으로 지정, '97년에

집중 실시하고 단계적으로 확대

- 가락시장 하역인원 감축을 위한 자금지원

o 효율적인 파렛트의 회수.관리를 위해 파렛트 풀시스템 구축

- 농협을 중심으로 구축하거나 한국파렛트풀(주)와 연계방안 마련

- 비료는 '97.8월부터 파렛트 풀시스템 시험

<> 농산물 물류비용 절감을 위한 전자상거래(EDI) 시스템 구축

o 농산물물류센터를 중심으로 산지의 포장센터.미곡종합처리장 등과 소

비지의 대형유통업체와의 전자상거래시스템 구축

o 농산물 전자상거래를 위한 정보표준화

- 유통업체별로 다양하게 사용하고 있는 농산물 상품코드 표준화

- 거래전표, 장표, 데이터항목 표준화

o 도매시장 정보망과 농산물 물류정보망을 연결하여 경락가격과 반입물

량 등 시황정보를 즉시 제공하는 체계 구축

<> 물류표준화 촉진을 위한 투자확대 및 제도정비

o 파렛트 보급, 기존시설 개보수, 하역기계화 장비 지원 확대

- "농수산물 가공산업 육성 및 품질관리에 관한 법률"에 농산물 물류

표준화를 위한 지원근거 마련

o 농산물 포장규격, 시설.장비, 정보표준화 실무작업을 '97년중 작업

완료

- 농림부차관을 위원장으로 생산자단체, 시장 및 물류전문가 등 20인

내외로 농산물물류표준화추진협의회를 구성 운영

- 농산물 물류표준화 추진상의 문제점과 애로사항 등에 대한 각계의

의견을 수렴하여 개선방안 마련

* 실무작업반을 구성하여 분기별 표준포장규격을 제정, 고시하고,

금년말까지 시설장비, 정보 표준화도 완료

o 농산물 물동량, 물류비 및 유통마진의 체계적인 조사체제 구축

- 농수산물유통공사의 물류조사 기능 강화

<물류표준화의 모습>

<생산단계>

o 품종선택

- 표준화 전단계 : 농가마다 다른 품종

- 물류표준화단계 : 지역별 동일품종

o 재배기술

- 표준화 전단계 : 재배기술 상이

- 물류표준화단계 : 재배기술 통일

<출하단계>

o 선별

- 표준화 전단계 : 농가별로 선별

- 물류표준화단계 : 공동 선별

o 포장

- 표준화 전단계 : 단순포장

- 물류표준화단계 : 균질상품 포장

o 출하

- 표준화 전단계 : 산물출하, 개별출하

- 물류표준화단계 : 포장.파렛트 적재출하, 공동출하

<도매단계>

o 하역

- 표준화 전단계 : 수작업 하역

- 물류표준화단계 : 지게차에 의한 하역

o 경매

- 표준화 전단계 : 농가별 별도 경매

- 물류표준화단계 : 파렛트별 경매

o 재선별

- 표준화 전단계 : 필요

- 물류표준화단계 : 불필요

o 배송

- 표준화 전단계 : 수작업 상차

- 물류표준화단계 : 지게차 상차

<거래방법>

o 전표

- 표준화 전단계 : 각기 다른 거래전표

- 물류표준화단계 : EDI에 의한 거래

o 거래형태

- 표준화 전단계 : 현품 확인거래

- 물류표준화단계 : 통명거래

o 정산

- 표준화 전단계 : 개인별 정산

- 물류표준화단계 : 공동정산

<소매단계>

o 진열

- 표준화 전단계 : 재선별, 진열

- 물류표준화단계 : 소포장 또는 재선별없이 진열

o 상품코드

- 표준화 전단계 : 판매장별 다른 코드

- 물류표준화단계 : 전국 동일 코드

<참고> 농산물 물류표준화 추진체계

가. 농산물물류표준화추진협의회 구성

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|     추진협의회      |

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| 위원장 : 농림부차관 |

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|

+---------------------+

|     실무작업반      |

|---------------------|

| 반장 : 농림부       |

|        유통정책과장 |

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|         +---------------------+

|         |       지원반        |

|---------|---------------------|

|         | 유통공사 물류개선부 |

|         +---------------------+

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|              |                 |                 |

+--------+ +--------------+ +-----------------+ +--------------+

| 총괄팀 | | 규격표준화팀 | |장비.시설표준화팀| | 정보표준화팀 |

+--------+ +--------------+ +-----------------+ +--------------+

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<추진협의회>

<> 구성

o 위원장 : 농림부차관(부위원장차관보)

o 위원(19)

- 관계공무원(5) : 농산물검사소장, 유통정책국장, 원예특작국장, 식

량정책심의관, 축산국장

- 공공기관(8) : 유통공사 유통본부장, 농협중앙회 유통담당부회장보,

축협중앙회 유통이사, 임협중앙회 개발상무, 가락도

매시장관리공사 업무이사, (주)농협유통 사장, 도매

시장법인협회 부회장, 중도매인연합 회장

- 학계(2) : KREI 유통연구부장, 식품개발연구원 산업화연구부장

- 민간(4) : 한국파렛트풀(주) 사장, 한국수퍼체인협회 이사, 한국골

판지협동조합 전무, 한국백화점협회 이사

<> 기능

o 농산물 물류표준화 관련정책의 기본방향 협의

o 농산물 물류표준화 관련업계의 동향 및 애로사항 수렴

o 농산물 물류표준화 촉진을 위한 지원대책 협의

o 기관별 추진과제 및 추진방안 협의 등

<실무작업반>

<> 구성

o 반장 : 유통정책과장(총괄간사 : 이준원 서기관)

o 반원

- 총괄팀 : 유통정책과 이준원 서기관(팀장), 강형석 사무관, KREI

김병률 책임연구원, 채소과 김남수 사무관, 식량관리과

박대규 사무관, 축산물유통과 이재용 사무관, 유통공사

박감춘 부장(간사).이은석 대리, 농검 신동하 사무관, 시

장과 박명수 사무관, 통계관실 정호진 사무관, 농협 권기

억 과장

- 규격표준화팀 : 유통정책과 임헌언 사무관(팀장), 산림청 이규태

사무관, 임업연구원 정두진 연구원, 농검 조동근.

신동두 농업주사, 유통공사 최대일 과장(간사).최

상옥 대리, 농협 유통지원부 김경 대리, 축협 김일

준 대리, 서울시 가락도매시장관리공사 임지범 과

장, 전국농수산물도매시장법인협회 서판대 부장,

골판지협동조합 김진무 차장

- 시설.장비표준화팀 : 시장과 박명수 사무관(팀장), 농업기계화연구

소 김학규 사무관, 유통공사 김동묵 과장(간

사).민경후 대리, 한국파렛트협회 최영범 사

무국장, 농협 원예특작부 이규상 대리, 한국

농기계공업협동조합 이인하 과장

- 정보표준화팀 : 통계관실 정호진사무관(팀장), 정보센터 박동균 전

산과장, 유통공사 최대일 과장, 김상대 대리, 농협

신유통기획단 진종문 대리(간사), 서울시 가락시장

관리공사 이성희 과장, 전국농수산물도매법인협회

서판대 부장

<> 기능

o 과제별 농산물 물류표준화 세부추진계획 수립

o 기타 추진위원회에서 지시받은 사항 추진 등

<> 기타

o 실무작업반 사무실은 농수산물유통공사에 설치

o 작업반중 과제추진이 시급한 규격표준화팀은 상주근무를 원칙으로 하

고 기타팀은 수시 근무함.

o 작업반 운영은 '97.3.10부터 '97.12.31까지로 하되 필요시 연장함.

나. 작업팀별 주요 과제

<총괄팀>

o 각팀에서 제기된 계획 및 방안에 대한 타당성 검토

o 농산물 물류표준화 추진을 위한 투자계획수립, 조정

o 농업부문 파렛트, 지게차 등 물류표준화장비 실태 파악

o 농업부문 물류비 추정방식 개발

o 건설교통부, 통상산업부 등 관계부처 협의

o 품목별 농산물 물류표준화 모델 개발

o 추진협의회 상정안건 마련 등

<규격표준화팀>

o 표준파렛트 적재효율이 낮은 74개 농산물 표준규격 개정

o 소비자 편리를 위한 소포장 표준규격품 제정

o 농산물 포장디자인 개발 등

<시설.장비 표준화팀>

o 저온저장고 등 산지유통시설 표준화 모델 개발

o 농기계 및 수송차량 적재함 표준화 및 개조방안

o 파렛트 pool system 구축방안

o Cold chain system 구축방안 등

<정보표준화팀>

o 상품코드 표준화방안

o 전표, 장표규격 통일방안

o EDI(Electronic Data Interchange) 거래체제 구축방안 등