국내 가스가격 등 조정

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통상산업부 천연가스과 500-2736

o 정부는 '97년 3월 25일 0시를 기해 천연가스(LNG)의 도매가격을 15.3% 인

상하여 소비자가격(서울시 기준)은 평균 9.7% 수준 인상될 전망이며 액화

석유가스(프로판기준)의 소비자가격은 17.6% 인상조정하였다.

또한 한국지역난방공사와 서울시가 공급하는 지역난방요금은 오는 4월 1

일부터 평균 8.9% 인상키로 하였다.

o 이번 가격조정의 배경은 지난 '95.8.1 국내가스가격을 조정한 이래 '96년

도 하반기부터 가스(LNG, LPG)의 수입가격과 환율이 계속 상승함에 따라

가스의 수입가격이 대폭 올랐으며

이에 따라 '97.2월까지 가스공사의 경우 1,907억원, LPG 수입사의 경우

2,150억원의 누적적자를 기록하고 있어 가격조정이 불가피하였으며

특히, 천연가스의 경우에는 그동안 면제해오던 안전관리부담금 및 수입부

과금을 금년도부터 부과하게 되어 가격인상 부담이 추가되었음.

o 이에 따라 국내가스가격의 조정요인은 천연가스 25%, 액화석유가스 35%,

지역난방 16%의 인상요인이 발생하였으나 최근 국내 경제사정과 서민들의

가계부담 및 물가영향 등을 감안하여 최소한의 인상요인만 반영한 것임.

o 금번 가스가격 조정후에도 천연가스의 경우 일본에 비하여 39%, 액화석유

가스의 경우는 32% 수준에 불과하여 아직도 국제가격에 비하여 낮은 수준

임.

o 정부가 이번에 조정한 가스가격 및 지역난방요금으로 인한 가계부담은

- 취사용의 경우 천연가스는 월 3,990원에서 4,350원으로 360원, 액화석

유가스는 월 5,100원에서 6,000원으로 900원의 부담이 늘어나고

- 난방용의 경우 서울지역 25평형 아파트 기준시 도시가스사용가구는 동

절기 월 50,380원에서 56,170원으로 5,790원, 지역난방사용가구는 월

42,740원에서 46,220원으로 3,480원 추가부담하게 되었음.

o 한편 정부는 에너지가격의 70% 수준이 원료비인 점을 감안, 가격변동요인

발생시 적기조정이 이루어지지 않아 일시 대폭 조정이나 국제가와의 괴리

등이 발생하지 않도록 지역난방요금은 오는 4월부터 유가연동제를 실시하

고, 가스가격은 '98년부터 국제가스가격과 환율에 국내가격을 연동시키는

가스가격연동제를 실시할 계획이다.

<> 천연가스(LNG) 가격 조정

1. 배경

o '95.8.1 국내가격 조정이후 국제유가 및 환율상승에 따라

- LNG 수입.공급사인 한국가스공사의 원료비 부문에 손실이 누적되고

있어 천연가스 전국공급사업 추진을 위한 투자비 조달에 어려움이

있음.

o 또한 가스안전관리 강화 및 LPG와의 형평유지를 위해

- '97.1.1부터 LNG에 안전관리부담금(3.9원/입방미터)을 부과해 오고

있으며 수입부과금 부과도 불가피한 실정임.

<LNG 도입 기준유가 및 환율변동 추이>

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국내    '96                 '97년

가격기준  실적    ----------------------------

('95.8)              1월       2월   3월(전망)

-----------------------------------------------------------------

기준유가($/B)          18    19.85     22.13     24.09     21.42

환율(원/$)            765      808       853       870       877

LNG 도입비($/톤)    180.3   193.88    208.30    214.70    204.00

수입손실액(억원)        -      866       490       551       327

(누계액)                              (1,356)   (1,907)   (2,234)

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주) 국내 LNG 도입 기준유가는 Dubai유가보다 약 1.5$/B 높음.

2. 조정방향

o 금번 가격조정은 비록 국제유가와 환율상승 및 기금부과로 인상부담

이 큰 실정이나 소비자 부담과 물가영향을 최소화한다는 기본 방침하

에

- '97년도 LNG 수입가격은 국제 평균유가를 Dubai유 기준 18$/B(LNG

도입기준유가는 19.5$/B), 평균 환율 850원/$ 유지를 전제로 산정

하였으며

- '97.1.1부터 LNG에 기 부과중인 안전관리부담금(3.90원/입방미터)

은 도.소매업자인 가스공사와 도시가스회사가 각각 1원/입방미터씩

자체 흡수토록 하기 위해 도매가격에는 2.90원/입방미터만 반영하

고

- 수입부과금은 소비자가격에 미치는 영향이 큰 점을 감안 이번 가격

조정에는 당초 부과목표금액(11.16원/입방미터)의 절반(5.58원/입

방미터)만 부과하였으며 나머지 금액은 국제유가 및 환율안정시 추

후 반영할 계획임.

- 또한, 가스공사에게는 경비, 인건비 절감 등 경영합리화를 통하여

도시가스용 원료비 인상요인을 최대한 자체 흡수토록 하기 위해 인

상금액에서 4.04원/입방미터(연간 약 316억원으로 도매요금 2.2%

인하효과)을 차감하였고

- LNG 가격조정 지연으로 인하여 '96년 하반기부터 '97.3월까지 가스

공사에 기 발생한 원료비 손실액(약 2,234억원)도 전혀 반영하지

아니하였고 가스공사의 경영개선과 투자비 조정 등을 통해 흡수토

록 하였음.

3. 조정내역 및 영향

o 용도별 가격조정내역을 보면

- 냉방용은 가스냉방보급을 촉진하므로서 하절기 전력수급안정 및

LNG 재고과잉 해소를 위해 현행 125.35원/입방미터를 그대로 유지

하였으며

- 계절별 수요격차가 거의 없는 산업용은 경쟁력 강화를 위해 입방미

터당 현행 173.33원을 187.57원으로 8.2% 인상하고 요식업소 등이

사용하는 영업용은 입방미터당 202.59원을 216.83원으로 인상률을

7.0% 낮게 적용하였고

- 주택용과 빌딩난방용은 전체 도시가스 수요의 74%를 차지하고 있어

에너지 소비절약을 제고하기 위해 주택용은 입방미터당 191.66원을

224.44원으로 17.1%, 빌딩난방용은 179.54원을 212.32원으로 18.3%

인상하여 평균인상률 15.3%보다 다소 높게 조정하였음.

o 이와 같은 도매가격 조정을 기준으로 서울시가 도시가스 소비자가격

을 조정할 경우 평균 약 9.7% 인상될 것으로 예상되어 일반가계부담

은

- 가정 취사용의 경우 월 12입방미터 사용기준시 현행 3,990원에서

4,350원으로 360원의 추가부담이 발생하고

- 가정에서 도시가스를 난방용으로 사용하는 경우에는 동절기 기간중

월 188입방미터 사용(25평형 APT) 기준시 난방비가 현행 50,380원

에서 56,170원으로 5,790원(11.5%)이 늘어나게 됨.

o 이번 가격조정으로 LNG부문에 있어서 약 122천톤의 에너지 소비절약

효과와 24백만불의 국제수지 개선효과가 기대됨.

o 국내 천연가스가격을 이번에 가격을 인상하더라도 우리나라와 같이

LNG를 전량 수입 사용하는 일본, 대만에 비하여 주택용 요금의 경우

각각 39%, 81% 수준임.

<참고1> 천연가스 용도별 가격조정

1. 도매가격

(단위 : 원/입방미터, %)

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현행          조정         (증감)    (조정률)

-----------------------------------------------------------------

평균               186.35        214.83        28.48       15.3

산업용             173.33        187.57        14.24        8.2

일반용

. 영업용          202.59        216.83        14.24        7.0

. 난방용          179.54        212.32        32.78       18.3

. 냉방용          125.35        125.35            0          0

주택용             191.66        224.44        32.78       17.1

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주) 부가세 제외

2. 소비자가격(서울시기준 추정)

(단위 : 원/입방미터, %)

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현행          조정         (증감)    (조정률)

-----------------------------------------------------------------

평균               245.73        269.47        23.74        9.7

산업용             196.70        206.13         9.43        4.8

일반용

. 영업용          309.06        318.49         9.43        3.1

. 난방용          242.39        270.36        27.97       11.5

. 냉방용          165.97        165.97            0          0

주택용

. 취사            301.90        329.87        27.97        9.3

. 난방            243.64        271.61        27.97       11.5

=================================================================

주) 부가세 제외

<참고2> 가격조정에 따른 소비자부담 및 국제가격 비교

1. 가정용 월평균 도시가스요금 비교

(단위 : 원/월)

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사용량           현행      인상시     추가

요금       요금     부담액

-----------------------------------------------------------------

취사용 요금      12입방미터/가구       3,990      4,350      360

난방용 요금     188입방미터/25평형    50,380     56,170    5,790

=================================================================

주) 난방용은 동절기(1-2, 12월)사용 기준임.

2. 국제가격 비교 : 가정용(취사.난방) 도시가스요금 비교

(단위 : 원/입방미터)

=================================================================

한국             일본            대만

(서울시)         (동경시)      (타이페이시)

-----------------------------------------------------------------

요금(지수)

. 현행기준            271.39           779.22          371.17

(100)            (287)           (137)

. 조정                302.09           779.22          371.17

(100)            (258)           (123)

=================================================================

3. 에너지소비절약효과('97년도 기준추정)

o 천연가스 수요감축 : -122천톤

o 국제수지 개선효과 : 24백만$

<> 액화석유가스(LPG) 가격조정

1. 배경

o 현재의 LPG 가격은 지난 '95년 8월 1일 조정된 것으로

- 지난해에도 LPG 국제가격 및 환율이 대폭 상승하므로써 상당한 가

격조정요인이 있었으나

- 서민들의 가계부담 및 물가파급 영향을 감안하여 "에너지 및 자원

사업특별회계"의 유가완충 재원으로 인상요인의 일부를 흡수하고

그 조정을 유예하여 왔었던 것임.

o 그러나, 국제 LPG가격이 '97년 1-3월중에는 2차 석유파동 이후 최고

가를 유지하므로써

- 그간의 LPG 수입손실이 더욱 확대('97.3월 기준 2,849억원)되어 민

간 LPG 수입사의 자금압박이 심화되었고, 이로 인하여 LPG의 정상

적인 수입에까지 영향을 미치게 됨에 따라

- 더 이상의 가격조정유예는 "LPG의 공급안정"에 중대한 영향을 끼칠

우려가 있다고 판단, 부득이 가격조정을 추진하게 된 것임.

<LPG 수입가격 및 손실액>

=================================================================

국내    '96                 '97년

가격기준  실적    ----------------------------

('95.8)              1월       2월   3월(전망)

-----------------------------------------------------------------

LPG 수입가           176      194       308       321       317

(FOB, $/톤)

환율(원/$)           765      808       853       870       877

수입손실액(억원)       -    1,193*      684       817       695

(누계액)                     (653)   (1,337)   (2,154)   (2,849)

=================================================================

주) * '96.10월 예특회계에서 540억원('95 손실분 포함시 553억원) 기

손실보전

<LPG 수입손실액 내역>

(단위 : 억원, %)

=================================================================

'96년 실적            '97.1-3월

-----------------------------------------------------------------

계                     1,193(100.0)         2,196(100.0)

-----------------------------------------------------------------

환차손(억원)                     470 (39.4)           549 (25.0)

LPG 수입가격 차액                651 (54.6)         1,581 (72.0)

국내 공급비용 손실액              72  (6.0)            66  (3.0)

=================================================================

2. 조정방향

o 금번 가격조정은 LPG 공급안정을 해하지 않으면서 서민의 부담과 물

가에의 영향이 최소가 되는 방향으로 조정한다는 방침하에

o 기 발생한 LPG 수입손실액은 유가완충재원서 이를 단계적으로 보전해

나가도록 하였으며

- 이번 가격은 일단 향후 LPG 수입가와 환율요인만을 반영하여 그 인

상률을 최소화하였음.

o 한편, '98년부터는 국제 LPG 가격 및 환율변동에 따른 원료비 부분의

누적손실 확대 방지를 위하여 원료비 조정요인을 곧바로 국내 가격에

반영시키는 연동제를 실시할 계획임.

3. 조정내역 및 영향

o 이번 조정내역을 보면

- 프로판 최종 소비자가격은 kg당 현행 510원을 600원으로 17.6%

- 부탄 충전소가격은 kg당 현행 330원을 420원으로 27.3% 인상 조정

하였음.

o 이와 같은 가격조정으로 인한 소비자 부담은

- 가정 취사용(프로판)의 경우 월 10kg 사용기준시 현행 5,100원에서

6,000원으로 900원이 늘어나게 됨.

o 한편, 이번 가격조정으로 LPG부분에서 약 153천톤의 에너지 소비절약

효과와 43백만불의 국제수지 개선효과가 기대되는 것으로 분석됨.

<참고1> LPG 사용에 따른 소비자 부담비교

o 취사용(프로판)

(단위 : kg, 원)

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소비자 부담

월사용량       ------------------------------------

현행        조정      추가부담액

-----------------------------------------------------------------

LPG              10            5,100       6,000         900

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o 택시요금 원가에 미치는 영향 : 1.56% 상승

(단위 : 원, %)

=================================================================

대당 1일 원가    구성비        비고

-----------------------------------------------------------------

현행                           181,643      100.0

. 연료비(부탄)                 10,403       5.73

. 기타 비용                   171,240      94.27

조정 영향                      184,480      100.0

. 연료비(부탄)                 13,240       7.18      1.56% 상승

. 기타 비용                   171,240      92.82

=================================================================

주) 한국산업경제연구원 조사 '95년 서울시 택시운송원가 발생기준

<참고2> 외국의 LPG 소비자가격 수준 비교

o OECD 회원국의 LPG가격 수준

(단위 : 원/kg)

=================================================================

한국  외국      독일      오스트리아  프랑스   영국

평균 (프랑크프르트)    (빈)     (파리)  (런던)

-----------------------------------------------------------------

실질가격     600  1,150     1,300         1,250     815    1,303

비교지수     100    182       217           208     136      217

=================================================================

=================================================================

폴란드      호주     뉴질랜드     일본     스페인

(바르샤바)  (멜버튼)  (오클랜드) (전국평균)  (전국)

-----------------------------------------------------------------

실질가격         700        657       1,300      1,898      563

비교지수         117        110         217        316       94

=================================================================

=================================================================

네덜란드    덴마크    벨기에   룩셈부르크   미국

(암스텔담) (코펜하겐) (브뤼셀)    (전국)  (동부지역)

-----------------------------------------------------------------

실질가격        1,799      2,063     1,149       796       513

비교지수          300        344       192       133        86

=================================================================

주) 비교지수 : 한국 100 기준, '97.3.18 환율 기준

<LPG 가격수준 비교> 그래프 생략

<> 지역난방요금 조정 및 요금제도 개선

o 통상산업부는 지역난방요금 평균 8.9% 인상을 골자로 하는 지역난방요

금제도 개선(안)을 마련, 내달부터 시행키로 했다.

- 주택용 기본요금 산정기준의 전용면적 전환

- 요금제도에 유가연동제 적용

- 대형 업무용 빌딩에 대한 수요관리형 요금제도 도입

o 통상산업부는 금년 4월부터 현행 지역난방요금을 평균 8.9% 인상하고

주택용 기본요금 산정기준의 합리적 조정 및 유가연동제 적용 등을 골

자로 하는 지역난방요금 조정 및 제도 개선(안)을 마련 시행키로 했다.

o 지역난방요금은 '91년 9월 서울 및 수도권 일원에 단일요금제를 실시한

이후 '97년 현재까지 5년간 동결되어 그간 소비자물가 상승 및 유가인

상 등 인상요인이 제때 반영되지 못해 서울시 및 지역난방공사는 심각

한 경영난을 겪어왔다.

o 금번 지역난방요금제도 개선(안)의 주요 내용은 첫째 지역난방요금을

평균 8.9% 인상하여 타난방방식에 비해 현저히 낮은 현행 지역난방요금

을 사용자의 부담을 최소화하는 범위내에서 상향 조정하였다.

- 둘째, 주택용 기본요금 산정기준을 현행 건축연면적기준에서 전용면

적기준으로 전환함으로써 그동안 복도, 승강기, 계단 등 일부 비난방

면적이 계약면적에 포함되어 제기됐던 민원을 해소하였다. 이에 따라

현행 주택용 기본요금 단가가 35원/평방미터에서 41.35원/평방미터로

조정되었으나 실제 사용자의 기본요금은 현재 수준으로 유지된다.

- 셋째, 지역난방 사용요금에 유가연동제를 적용하여 LNG, 저유황유 등

연료구입가격의 변동률을 사용요금과 연동시킴으로써 원가의 변동요

인중 연료비 부분을 제도적으로 열요금에 반영토록 했다.

- 넷째, 대형 업무용 빌딩(117개)에 대해 시간대별로 차등요금을 적용

하는 수요관리형 요금제도를 도입하였다. 이에 따라 대형 업무용 빌

딩은 동절기동안 아침시간대의 열사용을 자제함으로써 요금할인 등의

혜택을 받을 수 있게 된다.

o 금번 지역난방요금 인상에 따라 동절기 난방비는 25평형 아파트의 경우,

현행 월 42,740원에서 46,220원으로 3,480원(8.1%)이 추가 부담된다.

<참고1>

o 가계에 미치는 영향

(단위 : 원, %)

=================================================================

현행 난방비         조정 난방비         인상률

-----------------------------------------------------------------

25평형              319,819             345,941            8.16

32평형              371,430             403,953            8.76

45평형              550,234             601,778            9.37

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주) 기본요금 산정방식을 전용면적으로 전환함에 따라 소형 아파트 수

용가들의 기본요금 부담이 상대적으로 적어졌음.

o 국제가격 비교

(단위 : 원/Gcal)

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한국             핀랜드          스웨덴

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열요금                 32,390            33,037          52,374

비교지수                  100               102             162

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o 에너지절약효과

- 수요관리형 요금제도 실시로 피크부하 20Gcal/h를 감소

. 추가 열원설비 건설없이도 3,600세대에 신규열공급 가능

. 연간 3억 9천만원의 연료비 절감

<참고2> 국내 액화석유가스(프로판 및 부탄) 최고판매가격 고시중 개정고시

통상산업부고시 제1997-46호

석유사업법 제23조의 규정에 의하여 국내 액화석유가스(프로판 및 부탄) 최

고판매가격 고시(통상산업부 고시 제1996-454호)중 일부를 다음과 같이 개

정고시합니다.

1997.3.25 통상산업부장관

국내 액화석유가스(프로판 및 부탄) 최고판매가격 고시중 다음과 같이 개정

한다.

제1조 제1항을 다음과 같이 한다.

(1) 국내 프로판 및 부탄의 유통단계별 최고판매가격은 다음과 같다.

(단위 : 원/Gcal)

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수입.정유사        충전소          판매소

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세전    세포함  수수료   가격   수수료   가격

가격     가격

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프로판

. 일반용         296.45   345.89   98.91  444.80  155.20  600.00

. 도시가스용     262.91   309.04

부탄(일반용)      295.85   345.24   74.76  420.00

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주) 충전소 및 판매소 수수료에는 부가세가 포함되어 있음.

제2조 제2항의 <별표>를 다음과 같이 한다.

<별표> 체적단위(입방미터) 최고판매가격

(단위 : mmH2O, 원/입방미터)

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지역                  조정기 압력         판매소 가격

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중부지역                              280              1,192.84

. 서울특별시, 인천광역시,            600              1,228.87

대전광역시, 경기도, 강           1,000              1,273.84

원도, 충청북도, 충청남           1,500              1,330.02

도                               2,000              1,386,20

2,500              1,442.50

남부지역                              280              1,184.83

. 부산광역시, 대구광역시,            600              1,220.62

광주광역시, 전라북도,            1,000              1,265.28

전라남도, 경상북도, 경           1,500              1,321.09

상남도)                          2,000              1,376.90

2,500              1,432.82

제주지역                              280              1,175.55

600              1,211.05

1,000              1,255.37

1,500              1,310.74

2,000              1,366.11

2,500              1,421.59

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부칙

이 고시는 '97년 3월 25일 0시부터 시행한다.

<LPG 가격조정 내용>

(단위 : 원/kg, %)

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현행     조정  조정단가 증가율

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공장도가격(세후)

프로판

. 일반용                        255.89   345.89   90.00   35.2

. 도시가스용                    211.46   309.04   97.58   46.1

부탄                             255.24   345.24   90.00   35.3

충전소가격

프로판                           354.80   444.80   90.00   25.4

부탄                             330.00   420.00   90.00   27.3

판매소가격(최종소비자가격)        510.00   600.00   90.00   17.6

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