'98 예산 요구현황

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재정경제원 예산실 예산총괄과 503-9091

<> 주요 내용

o 5.31까지 48개 전 중앙관서가 요구한 '98년도 일반회계 예산규모는 84

조 2,602억원으로 '97예산에 비해 24.7% 증가

* 67조 5,786억원 --> 84조 2,602억원(16조 6,816억원 증)

- 일반회계와 재정융자특별회계를 합친 예산규모는 93조 6,216억원으로

31.1% 증가

* 71조 4,006억원 --> 93조 6,216억원(22조 2,210억원 증)

- 최근 들어 예산요구 증가율은 계속 낮아지고 있는 추세

<연차별 요구규모 증가율 추이>

(단위 : %)

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'96           '97           '98

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일반회계            35.3          30.1          24.7

일반+재특           44.1          38.3          31.1

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o 인건비, 방위비 등 경직성 경비는 11.3% 증액 요구하였으나

- 사업비 요구는 52.5%로 높은 수준(일반+재특 기준)

* 34조 3,673억원 --> 52조 4,138억원(18조 465억원 증)

. '97 예산의 경우 사업비를 66.7%(19.7조) 증액 요구하였고, 실제

반영된 예산 증가율은 16.5%(4.9조원)임.

o 예산요구의 특징으로는 규모 증가율이 점차 낮아지고 있어 각 부처가

과도한 예산요구를 자제하는 가운데

- SOC, 교육, 농어촌, 중소기업, 국민복지 등 이미 확정된 정부시책을

추진하는데 필요한 사업비 요구가 크게 증가

o 부처별 일반회계 요구를 살펴보면

- 50% 이상 증액 요구한 부처는 환경부, 농림부, 통상산업부, 중소기업

청 등 11개로 작년에 비해 5개가 감소한 반면

- 20% 이하의 증액을 요구한 부처는 재정경제원, 내무부, 법무부, 국방

부, 경찰청 등 17개로 작년에 비해 7개가 증가

o 22개 특별회계의 예산요구는 64.6조원으로 '97예산대비 27.4%(13.9조원)

가 증가한 규모

o 일반회계와 특별회계 전체를 합한 총예산 규모는 148.8조원으로 '97예

산대비 25.8%(30.6조원) 증가한 수준

* '97년 예산요구 : 31.7% 증가 요구

o 재정경제원은 각 부처의 예산요구를 심의하여 9월말까지 정부안을 마련

한 후, 국무회의를 거쳐 10월 2일(법정기일)까지 국회에 내년도 예산안

을 제출할 계획임.

1. '98예산 요구개요

o '98년 일반회계의 예산요구 규모는 84조 2,602억원으로 '97예산대비

24.7%(16.7조원) 증가

- 일반회계와 재특회계를 합친 '98예산 요구액은 93조 6,216억원으로

'97예산 대비 31.1%(22.2조원) 증가

- 최근 들어 예산요구 증가율은 계속 낮아지고 있는 추세

<연차별 요구규모 증가율 추이>

(단위 : %)

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'94         '95         '96         '97         '98

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일반회계     40.3        28.8        35.3        30.1        24.7

일반+재특    39.7        36.4        44.1        38.3        31.1

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o 인건비, 방위비, 교부금 등 경직성 경비를 제외한 사업비 요구는 52.5%

(18조원)로서 여전히 높은 수준

* '97 예산의 경우 사업비는 66.7%(19.7조) 증액 요구하였으나 실제 반

영된 예산 증가율은 16.5%(4.9조원)에 불과

<경비 성질별 요구내역(일반+재특회계)>

(순계기준, 단위 : 억원, %)

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구분       '97예산   '98요구       증가       '97요구 증가율

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합계       714,006   936,216   222,210(31.1)       38.3

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인건비           85,678    90,158     4,480 (5.2)        8.6

방위비          143,505   163,016    19,511(13.6)       17.3

교부금.예비비   141,150   158,904    17,754(12.6)       12.5

사업비          343,673   524,138   180,465(52.5)       66.7

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주) ( )내는 증가율

2. 부처별.회계별 요구규모

o 50% 이상 요구한 부처는 11개로서 작년에 비해 5개 감소

- 50% 이상 : 환경부 등 11개('97년 16개)

- 20-50% : 보건복지부 등 20개('97년 22개)

- 10-20% : 법무부 등 9개('97년 7개)

- 10% 이하 : 통계청 등 8개('97년 3개)

o 재정융자특별회계를 포함한 22개 특별회계의 예산요구는 64.6조원으로

'97예산대비 27.4% 증가

<특별회계 요구증가율 추이>

(단위 : %)

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'94         '95         '96         '97         '98

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27.4        54.9        16.7        34.0        27.4

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o 일반회계와 특별회계 전체를 합한 총예산 규모는 148.8조원으로 '97예

산 대비 25.8%(30.6조원) 증액

<총예산 요구증가율 추이>

(단위 : %)

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'94        '95        '96        '97        '98

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35.4       39.9       27.3       31.7       25.8

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(단위 : 억원)

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'97예산    '98요구       증감액            비고

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일반회계    675,786    842,602   166,816(24.7)   48개 부처

특별회계    506,922    645,732   138,810(27.4)   22개 특별회계

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총규모   1,182,708  1,488,334   305,626(25.8)  '97요구시 : 31.7%

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3. '98요구의 주요내용

(단위 : 억원)

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'97예산        '98요구

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<SOC분야>

5대 국책사업 지원

. 인천 국제공항 건설                      3,399          7,592

. 신항만 건설                             1,724          4,022

. 광양항 건설                               416            320

. 아산항 건설                               562            658

. 경부 고속철도 건설                      4,766          5,914

대도시 광역교통개선대책 지원

. 광역철도 건설                             600          2,640

. 광역도로 건설(수도권)                  (신규)          1,860

. 공영차고지 및 환승주차장 건설 등       (신규)            457

기타 SOC 지원

. 일반국도건설 지원                      14,594         16,862

. 고속도로건설 지원                      12,205         14,646

. 용담댐 건설                             1,821          3,013

. 지하철 국고지원 확대                    6,496          9,890

. 산업지원 국도 2차 건설                 (신규)          1,709

. 천안-부산 전철화                       (신규)            344

. 지방산업단지 공업용수 시설             (신규)            405

<교육 : 62조원 교육투자 계획>

. 지방교육지원을 위한 증액교부금          1,800          6,808

. 국.공.사립대학 실험기자재 확충          2,480          3,938

. 실업계 고교시설확충 및 내실화           1,022          2,786

. 학술연구조성 지원                       1,200          2,000

. 시도 교육청 자구노력 지원              (신규)          1,000

. 학교교실 조도 개선사업                 (신규)            800

. 지방대학 특성화사업                    (신규)            200

<농수산>

42조원 농어촌 투자계획

. 경지정리                                8,322         10,178

. 농업용수개발                            8,082         11,416

. 농업인 후계자 및 전업농 육성            4,374          5,815

. 원예.특작 생산유통 지원                 2,769          4,501

. 새만금 방조제                           1,531          2,100

. 연근해 어업 구조조정                      272            828

농어민 소득보상 등

. 양곡증권정리기금 지원                     945          9,008

. 양곡수매사업 지원                      미지원          5,984

. 비료계정 적자보전                       2,841          4,188

<중소기업 및 과학기술>

중소기업 등 산업지원

. 중소기업 창업 및 진흥기금               8,056         14,917

. 산업기술자금.산업기반자금               9,041         15,072

. 신용보증기관 지원                       6,100         10,000

. 수출보험기금 지원                       1,800          3,000

. 에너지 절약시설 설치                    1,135          2,538

. 외국인 투자유치(공단조성) 지원            212          1,012

. 지역 신용보증조합 지원                 (신규)            700

벤처기업 창업활성화대책 관련지원

. 벤처기업 창업 및 기술개발 지원         (신규)            730

. 벤처기업 전용단지 및 기반조성          (신규)            245

. 정보통신 벤처기업 육성지원             (신규)            140

과학기술 및 정보화 촉진

. 특정 연구개발 지원                      3,140          4,354

. S/W 지원센타 등 S/W 산업지원              170            700

. 멀티미디어 산업 및 설비 현대화            531            470

. 기초과학연구사업 지원                   1,097          1,547

. 중점 국가연구개발                      (신규)            500

<사회복지>

국민복지구상 관련지원

. 의료보험.의료보호(급여기간 270 -->     15,481         21,009

300일 등)

. 생계보호(최저생계비 93% --> 100% 제고)  3,658          4,723

. 노령수당 인상(35 --> 40천원/월)           808            896

. 도시영세민 주거환경개선                   600          1,200

. 암질환 관리 및 암센터 건립                224            779

. 국민연금 도시자영자 확대               (신규)          1,385

근로자 생활 및 고용안정대책 관련지원

. 자녀학자금 융자, 고용안정, 직장보육       295          1,293

시설 등

. 근로자 주택구입 및 전세자금 지원        1,000          2,000

<환경개선>

4대강 등 수질개선대책 관련지원

. 연안지역 하수처리장 확충                  877          1,631

. 공단 하폐수 처리시설 설치                 196            874

. 기타 하수 및 오폐수시설 확충사업        1,744          2,169

기타 환경부문

. 지방상수도 확충 개선                    2,350          3,229

. 폐기물 소각시설 설치                      624          1,149

. 간이상수도 시설개량                    (신규)            300

<기타>

. 북한 이탈주민 관리                         33            122

. 자유의 집 및 통일교육장 조성               68            123

. 남북협력기금 지원                       1,000          2,000

. 정당 보조금 지원                          504            819

. 국가 안전관리 정보시스템 구축          (신규)            583

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<참고1> '98예산 부처별 요구현황(일반회계)

(단위: 억원, %)

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소관        '97예산   '98요구       증감     '97요구증가율

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대통령실              364       395       31 (8.6)       16.0

대통령 경호실         432       399      -33(-7.5)        5.5

국회                1,813     1,915      102 (5.6)       24.7

대법원              3,101     3,920      819(26.4)       28.3

국가안전보장회의        2         2        -(11.0)       12.9

국가안전기획부      2,332     2,561      229 (9.8)       18.0

민주평통자문회의      110       137       27(25.1)       33.9

감사원                406       455       49(12.0)       14.2

헌법재판소             91       103       12(12.9)       21.2

중앙선거관리위      1,713     2,191      478(27.9)       27.0

국무총리실            198       252       54(27.1)       14.5

재정경제원          3,644     3,960      316 (8.7)       35.4

통일원              1,463     2,673    1,210(82.7)       87.2

외무부              4,675     7,669    2,994(64.1)       59.4

내무부             72,671    83,542   10,871(15.0)       17.2

법무부              8,175     9,726    1,551(19.0)       24.2

국방부            137,865   155,098   17,233(12.5)       16.7

교육부            122,825   152,726   29,901(24.3)       23.3

문화체육부          6,451    10,333    3,882(60.2)       90.2

농림부             29,696    59,133   29,437(99.1)       66.2

통상산업부          9,328    15,423    6,095(65.3)       78.3

정보통신부*        28,530    36,255    7,725(27.1)       33.2

환경부*             7,921    13,998    6,077(76.7)      169.5

보건복지부         28,512    41,174   12,662(44.4)       61.9

노동부              3,172     5,873    2,701(85.1)       71.1

건설교통부         83,576   115,058   31,482(37.7)       45.5

해양수산부         11,833    17,938    6,105(51.6)      143.1

총무처              6,420     7,546    1,126(17.5)       26.5

과학기술처          9,531    13,390    3,859(40.5)       30.9

공보처                586       831      245(42.0)       47.6

정무장관(1)실          34        37        3 (9.0)       32.1

정무장관(2)실         192       270       78(40.7)       51.3

법제처                 93       123       30(33.0)       42.5

국가보훈처         10,037    12,459    2,422(24.1)       24.0

공정거래위원회        163       183       20(12.3)       61.8

조달청*             1,370     1,261     -109(-7.9)       15.0

국세청              5,986     7,300    1,314(21.9)       21.3

관세청              1,627     2,075      448(27.6)       38.5

통계청                563       573       10 (1.8)       35.2

경찰청             33,678    38,999    5,321(15.8)       28.2

병무청              1,599     2,025      426(26.6)       31.4

농촌진흥청          2,355     2,957      602(25.6)       34.6

산림청              2,228     3,333    1,105(49.7)       86.1

중소기업청          8,766    16,545    7,779(88.7)      111.3

특허청*               694     1,258      564(81.2)       60.7

철도청*            40,852    47,118    6,266(15.3)       39.7

해양경찰청          2,498     4,583    2,085(83.5)          -

기상청                501       693      192(38.5)       32.8

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주) * 특별회계 부처로서 해당 특별회계 세출규모임.

. ( )내는 증감률

<참고2> '98 특별회계 예산 요구현황

(단위 : 억원)

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소관        '97예산  '98예산      증감         소관부처

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재정융자            106,486  162,181  55,695 (52.3) 재경원등 17부처

교통시설             82,822  113,036  30,214 (36.5) 건교부, 해양부

국유재산관리         17,010   15,732  -1,278 (-7.5) 재경원등 15부처

농어촌구조개선       59,260   75,115  15,855 (26.8) 농림부등 4부처

농특세관리           15,000   17,024   2,024 (13.5) 농림부등 9부처

등기                  1,137    1,593     456 (40.0) 대법원

지방 양여금          31,891   31,050    -841 (-2.6) 내무부

교도작업                345      360      15  (4.3) 법무부

군인연금              9,573   10,424     851  (8.9) 국방부

지방교육 양여금      52,718   58,720   6,002 (11.4) 교육부

교육환경개선          7,000    7,000       -    (-) 교육부

에너지 및 자원사업   19,835   30,141  10,306 (52.0) 통상산업부

환경개선              7,921   13,998   6,077 (76.7) 환경부

국립의료원              547      585      38  (6.8) 보건복지부

토지관리 및 지역개발  3,480    4,053     573 (16.5) 건설교통부

체신보험              1,783    1,918     135  (7.6) 정보통신부

자동차교통관리          942    1,149     207 (21.9) 경찰청

특허관리                694    1,258     564 (81.2) 특허청

양곡관리             17,725   15,761  -1,964(-11.1) 농림부

철도사업             40,852   47,118   6,266 (15.3) 철도청

통신사업             28,530   36,255   7,725 (27.1) 정보통신부

조달사업              1,370    1,261    -109 (-7.9) 조달청

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주) ( )내는 증감률