오존경보제 관련대책

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환경부 대기보전국

I. 오존주의보 발령현황 분석

<> '97년 오존주의보 발령현황

- '97.6.14일(토)-16일(월)에 걸쳐 서울 전지역과 인천 대부분 지역에

서 10차례에 걸쳐 오존주의보가 발령됨.

(단위 : ppm)

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발령     발령          측정소      오존       발령시간

일자     지역                      농도      (경과시간)

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서울 6.14(토) 남서지역   구로동           0.120 15:00-16:00(2시간)

6.15(일) 북서지역   한남동           0.123 13:00-14:00(1시간)

6.15(일) 남서지역   오류.구로.관악산 0.129 17:00-21:00(4시간)

6.15(일) 북서지역   시청앞, 한남동   0.126 18:00-20:00(2시간)

6.15(일) 북동지역   성수동           0.121 19:00-20:00(1시간)

6.15(일) 남동지역   반포동           0.131 19:00-20:00(1시간)

6.16(월) 북동지역   쌍문동, 성수동   0.132 14:00-16:00(2시간)

6.16(월) 남동지역   방이동, 대치동   0.128 15:00-16:00(1시간)

인천 6.15(일) 서부지역   연희동           0.129 16:00-18:00(2시간)

6.15(일) 중남부지역 논현동           0.122 18:00-19:00(1시간)

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- 특징

o 오존주의보 최초 발령시기는 '96년보다 다소 늦으나, 오존경보제

실시대상지역인 서울.인천의 거의 전지역에 걸쳐 발령됨.

* '96년에는 6.8일 최초 발령되었으며, 연중 총 11회 발령되었음.

o 예년의 경우 주의보 발령시간은 오후 2시-5시 사이였으나, 이번에

는 5시 이후에도 발령되어 밤 9시까지 지속되었음.

<> 오존오염도 상승원인 및 전망

- 아열대성 이동성고기압의 영향으로 평년에 비하여 5-8도씨 높은 30도

씨 이상의 고온현상이 지속됨(서울 최고 35도씨).

- 수도권지역의 풍속(1.4m/초), 습도(46%)가 오존발생에 적정한 조건이

었으며, 일몰후에도 고온, 무풍으로 오존정체현상을 보였음.

- 기상예보에 의하면 고온건조한 기온이 지속될 것으로 예측되고 있어

오존농도가 당분간 높을 것으로 예상됨.

II. 오존저감대책

<단기대책>

<> 운행중인 자동차의 배출가스 단속 강화

- 하절기 자동차 배출가스 집중단속 실시

o 단속기간 : '97.6.1-8.31(3개월)

o 대상지역 및 방법 : 주의보 기준 초과지역 중점 실시

- '97.1월까지 전국에 33개(165명) 광역상설단속반을 설치, 현행 수시

감시에서 상시감시체계로 전환

o 경유차의 매연단속과 함께 휘발유차의 CO, HC에 대한 단속 강화

<> 도장시설로부터의 VOC 저감방안 추진

- 여름철(6월-8월) 건물도색 자제 유도

o 오존생성물질인 VOC의 배출원중 40%를 차지하는 도장시설로부터의

VOC 배출저감을 유도

- 유기용제 함유율이 적은 도료사용과 도장효율이 높은 도장방법으로

개선토록 유도

o 유기용제 함유율이 적은 도료 : 폴레에스테르수지계 및 아미노아키

드수지계

o 도장효율이 높은 도장방법 : 전착도장, 고압정전을 이용한 정전도

장

* 장기적으로는 도료사용시 유기용제 함유율(30% 이하)를 규제하는

방안검토 및 대체유기용제 개발 추진

<> 급유시의 VOC 배출저감

- 주유소에서 급유시 휘발유 등 누출을 최소화할 수 있도록 종사자 교

육 및 국민홍보 추진

o 탱크용량을 과도하게 가득 채우지 않도록 계도

* 장기적으로는 차량탑재형 증기회수 캐니스터(OVRC)를 휘발유차에

장착하는 방안과 주유소 VOC 배출저감시설에 설치토록 하는 방안

에 대해 비교분석, 추진방안 검토

<> 자동차 운행감축방안

- 도심지 노상 및 공공주차장에 대한 전면 유료화 추진

o 불필요한 자가용 운행량을 감축(시.도별로 수립 시행)

- 직장단위별 또는 지역별로 자율적인 자동차 사용 감축계획 시행

o 일주일에 하루중 자율적 부제 시행

o 백화점 등 대중이용시설에 대한 주차권 대신 지하철 이용권 배부

등

- 불필요한 승용차 이용억제를 위한 범시민운동 전개

o "자전거타기 생활화 운동" 등을 범국민환경운동으로 전개

o "가까운거리 걷기운동" 추진과 함께 "자전거타기 생활화 운동"을

범국민환경운동으로 전개

o 자전기 이용촉진을 위한 전용도로 및 주차장 설치 등 기반시설 조

성

o 승용차 함께 타기(Car Pool)운동에 적극 참여

* 서울 승용차 150만대중 10%인 15만대의 이용을 자제할 경우

. 연간 발생하는 자동차 오염물질 351천톤중 5%인 15천톤 감소

. 연간 3억 6천만리터의 연료를 절감시켜 3,267억원 상당 절약

가능

<중.장기대책>

1. 자동차 배출가스 저감

<> 제작단계에서 저공해차로 생산유도

- 경유자동차의 질소산화물 배출허용기준 강화

(단위 : ppm, g/kwH, g/km)

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'95        '96-'97     '98이후    2000-2003

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중량자동차           750         11.0         6.0          6.0

소형화물자동차       350         1.43        1.40         1.02

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주) '96년부터 농도규제(ppm)에서 중량규제로 전환

- 신기술을 적용 경유자동차에 전자식 연료분사기 및 공기압축효율을

높인 엔진을 장착, 질소산화물 배출을 대폭 저감

o 적용예상시기 : 시내버스 '98년, 트럭류 2000년

- 경승용차는 '96.12월부터 공해저감장치를 부착하여 생산하고 일반

승용차도 질소산화물의 기준을 강화('98년(0.62 --> 0.40g/km))

<> 천연가스차 보급 확대

- '96.10월에 시험운전후 '98년부터 본격적으로 보급, 2000년까지는

전국 CNG 자동차 15만대(대형 경유차 3만대, 중소형 경유차 12만대)

를 보급

<> 휘발유의 연료품질을 개선, 오존생성의 원인물질인 탄화수소류의 배

출을 억제

- 휘발유 벤젠함량 : ('96년) 5% --> ('98년) 4%

- 휘발유 방향족 화합물 : ('96년) 50% --> ('98년) 45%

<> 대형 경유차에 대한 매연여과장치 부착 추진

- '97년중 시내버스(서울 2,850대) 및 청소차(서울 1,600대)에 부착

- 2000년까지 중대형 경유차의 70%인 55만대에 부착 추진

- 제작단계에서 매연여과장치 부착방안 적극 추진

<> 자동차 배출가스 정기검사제도의 개선

- 교통안전공단에서 시행하고 있는 안전검사위주의 정기검사를 배출

가스 검사위주로 강화

('97-'98)

. 측정방법 : 단순한 기준 적합여부 검사 --> 검사기준 강화, 부

품상태 검사

. 측정항목 : CO, HC, 공기과잉률

('99년 이후)

. 측정방법 : 정지상태 검사 --> 부하상태 검사(검사방법 강화)

. 측정항목 : NOx 추가

2. 사업장 등에서의 배출가스 저감

<> LNG 등 청정연료의 보급을 지속적으로 확대

- 업무용 보일러

o 서울 및 수도권은 0.2톤 이상(현행)

o 부산.대구는 현행 0.5톤 이상에서 0.2톤 이상으로 확대('96.9.1)

o '98년 평택.오산.울산.창원 등, '99년 광주.대전 등 전국 주요도

시로 단계적 확대('97년 17개시 --> '98년 36개시)

- 아파트단지

o 서울시 : (현행) 21평 이상 --> ('96.7.1) 18평 이상 --> ('97.

9.1) 12.1평 초과

o 수도권(인천 및 경기 13개시) : (현행) 25평 이상 --> ('96.7.1)

21평 이상 --> ('97.9.1) 18평

이상

o 부산, 대구 : ('96.7.1) 25평 이상 --> ('97.9.1) 18평 이상

* 광주, 대전 및 대도시에 대한 보급 지속적 확대

<> 휘발성 유기화합물(VOCs)에 대한 규제강화

- 오존생성 원인물질인 휘발성 유기화합물에 대한 배출시설지정 및

방지지설 기준제정 추진

<> 산업체의 보일러를 개선, 질소산화물의 발생을 저감

- 산업체의 연소시설에 저 NOx버너 설치를 단계적으로 추진하고 오염

물질 발생억제를 위한 지도단속 강화

III. 오존경보제 확대 및 오존예보제 실시계획

<> 오존경보제

- 서울('95), 인천('96)에 이어 '97.7.1부터 부산 등 4대 광역시와 경

기도(7개시)를 확대 실시

- 경보전달체계 개선

o 아파트 등에 대한 전파체계 구축으로 신속 전파

o 오존주의보 1시간전 해당 동사무소 등에 오존농도를 사전통보하여

주의보 발령시 신속 대응

o 대기오염 전광판의 프로그램을 개발하여 경보사항을 전광판에 표출

o 관련공무원 특별교육 실시

. 주의보 발령시 시민에게 신속 전달되도록 교육실시

. 비상근무인력 보강

- 무인자동응답체계 구축 추진

o 무인자동응답시스템을 구축하여 시민들이 수시로 현재의 오존오염

도를 알 수 있도록 함.

. 오존경보 실시지역은 무인자동응답시스템을 구축토록 추진

- 시민홍보 강화

o 반상회보 등을 활용 경보단계별 인치에 미치는 영향과 시민행동요

령을 집중 홍보

o TV, 라디오, 신문 등 언론기관을 통한 대시민 홍보강화

<> 오존예보제 : '97.7.1부터 서울 등 6대 광역시에 실시

- 목적

o 사전에 오존경보발령 가능성을 예보함으로써 갑작스런 오존경보발

령에 따른 국민들의 불안감 및 당혹감 해소

o 오존경보 발령시 주민행동요령에 따라 미리 대비토록 하므로써 오

존피해 최소화

- 방법 : 전일의 오존농도와 기상자료를 참고하여 확률로 예보

- 오존예보전달 체계(안)

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+----------+ 오염도

|대기측정망|-----+    +--------+ 예보통보 +--------+ 뉴스시간

+----------+     |--->|대기오염|--------->| 방송국 |---------> 시민

+----------+     |    | 예보실 |          |(보도실)| 에 방송

|  기상청  |-----+    +--------+          +--------+

+----------+ 기상자료

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* 6.20(금) 언론기관회의 개최, 예보방법 및 전달체제협의

<참고>

1. 오존생성 및 농도증가원인

<> 오존생성원인

- 자동차 배출가스 및 공장배출가스 등에 함유된 질소산화물(NOx)이 탄

화수소류(HCs) 존재하에 강한 태양광선으로 인해 광화학반응을 일으

켜 오존이 생성

* 오존생성조건 : (1) 질소산화물, (2) 탄화수소류, (3) 햇빛(일사

량), (4) 온도(25도씨 이상), (5) 풍속(3m/S 미만)

o 햇빛이 강하고 맑은 여름철 많이 발생, 특히 바람이 약할 때 더

욱 높게 나타남.

o 하루중 햇빛이 강한 2-5시경에 가장 많이 발생

<> 오존농도 증가원인

- 질소산화물 농도와 탄화수소 농도에 따라 오존농도 증가

o 탄화수소중에서도 광화학오존생성지수(POCP)가 큰 비메탄계 유기가

스(NMOG) 즉 VOC가 오존생성농도에 큰 영향을 미침.

* 연도별 오존의 단기기준(0.1ppm) 초과지점 및 회수

. '94년 전국 29개 지점 440회, '95년 전국 5개 지점 33회, '96

년 전국 36개 지점 324회

- 미국.유럽 등 선진국의 경우에도 오존저감을 위해서 NOx외에 VOC 저

감을 중점 추진

* 오존이 문제되는 지역 및 시기 : 대도시, 여름철

2. 오존생성물질 배출원

<> 질소산화물(NOx)

- 서울의 경우 수송부문에서 81.4% 배출(전국 52.6%)

o 차량수에서 3%(서울)-5%(전국)에 불과한 대형 경유차가 자동차분야

NOx 배출량의 대부분을 차지(서울 87%, 전국 82%)

<> 탄화수소류(휘발성 유기화합물)

- 자동차부분(45%)과 도장시설(40%)에서 85% 배출(서울 73%)

3. 오존경보제 개요

<> 목적

- 자동차 등의 증가로 오존오염도가 환경기준을 초과할시 인체 및 생활

환경에 미치는 영향을 최소화하기 위함.

<> 오존경보 발령기준

- 오존농도

. 주의보 : 0.12ppm 이상

. 경보 : 0.3ppm 이상

. 중대경보 : 0.5ppm 이상

- 인체영향

. 주의보 : 눈, 코 자극, 두통, 호흡수 증가

. 경보 : 호흡기 자극, 가슴 압박

. 중대경보 : 폐기능 저하, 기관지 자극

- 조치사항

. 주의보

.. 실외운동경기와 노약자.어린이.호흡기환자의 실외활동자제

.. 자동차 운행자제

. 경보

.. 유치원.학교에서의 실외학습자제

.. 자동차의 경보대상지역 통행제한

.. 사업장의 연료사용량 감축권고

. 중대경보

.. 노약자.어린이 및 호흡기질환자의 실외활동 중지

.. 유치원.학교 등 휴교

.. 자동차의 대상지역 통행금지

.. 사업장의 조업단축

<> 경보발령지역

- 권역명

o 서울(4) : 북서, 북동, 남서, 남도

o 인천(3) : 서부, 동부, 중남부

o 부산(4) : I권역, II권역, III권역,  IV권역

o 대구(3) : 서북부, 동부, 남부

o 대전(3) : 동부, 중부, 북부

o 광주(3) : 동북부, 서남부, 광산구

o 경기(7) : 수원, 성남, 안양, 안산, 부천, 의정부, 광명

- 해당구.시

o 서울  25, 인천 8, 부산 14, 대구 7, 대전 5, 광주 5, 경기 7

<> 오존경보 발령체계

- 자치단체의 오존경보상황실에서 자동음성통보전화, FAX 등을 이용,

구청.언론기관.동사무소 등 공공기관과 학교.병원.터미널 등 다중 집

합장소에 동시 전파

o 동사무소에서는 옥외방송을 통해 즉각 주민에게 홍보

4. 각국의 오존경보제 비교

<> 미국

(캘리포니아)

- 경보단계 기준

. 주의보 0.15ppm, 1단계 0.20ppm, 2단계 0.35ppm, 3단계 0.50ppm

- 조치사항

. 주민 외출금지

. 차량통제(카풀제 시행)

. 석유정제 등 18개 업종 배출량 감축

- 발령지역 : 10개 지역

- 시행 : '70년대초

- 발령권자 : 주지사

- 경보발령횟수 : 주의보(613회), 1단계 경보(84회('93))

(시카고)

- 경보단계 기준

. 주의보 0.12ppm, 황색경보 0.20ppm, 적색경보 0.30ppm, 중대경보

0.50ppm

- 조치사항

. 주민 외출금지

. 차량통제(중대경보시 운행금지)

. 연간 100만톤 이상 오염물질 배출공장 배출량 감축

- 발령지역 : 6개 지역

- 시행 : '70년대초

- 발령권자 : 일리노이 EPA

- 경보발령횟수 : 없음('90년 이후).

<> 일본

(동경)

- 경보단계 기준

. 예보(주의보에 가까운 농도), 주의보 0.12ppm, 경보 0.24ppm, 중대

긴급정도 0.40ppm

- 조치사항

. 주민 외출금지

. 차량통제 자제요청

. 배출업소 연료사용 삭감권고

- 발령지역 : 10개 지역

- 시행 : '70년대초

- 면적 : 2,183평방킬로미터

- 발령권자 : 동경도 환경보전국장

- 경보발령횟수 : 12회('94)

(오사카)

- 경보단계 기준

. 예보(주의보에 가까운 농도), 주의보 0.12ppm, 경보 0.24ppm, 중대

긴급정도 0.40ppm

- 조치사항

. 주민 외출금지

. 차량통제 자제요청

. 배출업소 연료사용 삭감권고

- 발령지역 : 7개 지역

- 시행 : '70년대초

- 면적 : 1,890평방킬로미터

- 발령권자 : 오사카부 환경보전국장

- 경보발령횟수 : 11회('93)

<> 한국

(서울)

- 경보단계 기준

. 주의보 0.12ppm, 경보 0.30ppm, 중대경보 0.50ppm

- 조치사항

. 주민 실외활동자제

. 자동차 사용자제(중대경보시 통행금지)

. 배출업소 연료사용량 감축권고

- 발령지역 : 4개 지역

- 시행 : '95

- 면적 : 605.4평방킬로미터

- 발령권자 : 시장

- 경보발령횟수 : 10회('96)

* 오전경보제의 기준설정은 국립환경연구원의 연구조사('95.5), 대기

분과위원회의 심의('95.4.29) 및 관계관 회의('95.5.10)를 통하여

확정