농업분야에도 과학적 경영혁신기법 도입

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농림부 농촌인력과 503-7216

o 일반산업분야에서 활용하고 있는 과학적인 경영혁신기법인 벤치마킹제를

농업분야에도 도입

- 농업인 스스로 자기가 어느 수준에 와 있고 무엇이 문제이며 무엇을 보

완해야 보다 발전할 수 있는지 진단하여 경영개선을 통해 최고 수준에

도달하는 방법

. 궁극적으로 농업생산성 향상을 통한 농가소득증대 및 농업투융자 효

과 제고 목적

- 농업경영혁신이 성과를 거두기 위해서는 농업인의 경영의식 함양과 영

농사항에 대한 경영장부 기록이 무엇보다 중요

o 농림부는 농업인의 기업가적 경영의식을 유도하고자 일반산업 분야에서

활용하고 있는 과학적인 경영혁신 기법인 벤치마킹제를 농업분야에도 도

입키로 하였다.

o WTO 체제 출범으로 농업분야에도 무한경쟁시대에 들어섰다. 이와 같은 무

한경쟁에 승리하기 위해서는 무엇보다도 농업인 스스로 새로운 농업관 정

립과 새로운 농업경영관리기법을 도입하여 생산비 절감과 품질향상에 대

한 노력이 필요하다.

* "농업=경쟁산업, 농업인=기업인"이라는 인식과 기업인 마인드를 가져야

함.

o 정부는 21세기 선진농업을 실현하기 위해서는 전문기술농업 인력의 육성

이 시급하다고 보고, 가족단위 전업농 육성과 영농조합법인 등 법인경영

체 육성시책을 지속적으로 추진하는 외에

- 농업인들의 경영혁신 노력을 뒷받침하기 위해 농업경영혁신 목표관리제

(벤치마킹제)를 도입하기로 했다고 밝혔다.

o 농업경영혁신 목표관리제(벤치마킹제)는

- 농업인 스스로 자기가 어느 수준에 와 있고 무엇이 문제이며, 무엇을

보완해야 보다 발전해 나갈 수 있는지를 진단하여 경영개선을 통해 최

고 수준에 도달하는 방법을 말한다.

* "벤치마킹"이란 일반적으로 기업들이 생산품.기술.경영방식.조직관리

등 특정분야에서 뛰어난 각각의 일류 기업체로부터 그 장점을 배워

자기회사의 경영과 생산에 합법적으로 응용, 경영을 개선해 나가는

경영기법을 말함.

- 이를 위해서 품목별로 농업인 스스로 자기수준을 진단해 볼 수 있는 진

단표를 작성하여 보급하기로 했다.

* 농촌진흥청을 중심으로 농업전문가들이 품목별 경영핵심사항을 선정하

여 진단표 고안(우선 10개 품목)

. 쌀, 한우, 젖소, 낙농, 양계(산란, 육계), 장미, 시설오이, 느타리버

섯, 사과

o 경영진단표 내용

- 농가 일반현황 : 진단을 위한 기초자료로 활용할 수 있도록 경영규모,

생산 및 소득, 자금지원 및 부채현황 기록

- 경영성과지표 : 자신의 농업경영성과가 어느 수준에 있는지 파악할 수

있도록 5단계로 설정

. 1단계 : 국내평균 미만

. 2단계 : 국내평균 수준

. 3단계 : 국내평균에서 상위수준

. 4단계 : 국내최상위 수준

. 5단계 : 국제수준

- 경영요소별 세부진단표 : 경영성과 수준을 세부요소별로 점검할 수 있

도록 경영성과 지표와 마찬가지로 5단계로 설정

- 종합경영진단 평가표 : 경영요소별 세부진단표에 표시한 등급을 종합

경영진단 평가표에 기록하여 전체적인 수준을 파악하고, 생산기반, 재

배관리, 경영관리 등 분야별 및 세부 경영요소별 수준을 알아 볼 수 있

도록 점수화

o 진단방법

- 농가일반현황 : 진단표를 작성하고 있는 현재 시점을 기준으로, 생산

및 소득은 전년도의 연간 실적을 기제하고 자금지원은 1990년 이후 지

원받은 것만 기입

- 경영성과 지표 : 성과지표별로 자기경영수준의 단계가 해당되는 란에 o

표하여 자기수준 파악

- 경영요소별 세부진단표 : 각 요소별로 해당되는 란에 o표하여 요소별

문제점 진단

- 종합 경영진단 평가표 : 경영요소별 세부진단표에 표시한 등급을 종합

경영진단 평가표 해당란에 o표하여 분야별 합계 및 전체 합계 산출

o 농업인들은 진단표 작성을 통해 농업경영상의 문제점을 진단하여 경영개

선방안을 찾을 수 있으며, 또한 진단표를 다른 농가와 비교해 봄으로써

새로운 문제점을 도출하여 최고 수준으로 발전을 해 나감으로써 궁극적으

로는 생산성을 높이고 농업투융자 효과도 높이자는 것이다.

- 예를 들면 어미돼지 한 마리가 연간 새끼돼지 25두 이상을 생산하면 세

계 최고의 수준인데 자신은 18-20두 정도 생산한다면 그 요인을 경영요

소별 세부진단표를 통해서 분석하고 개선해 나갈 수 있도록 하는 것이

다.

- 또한 시설채소의 경우 겨울철 실내온도를 3-4도씨로 유지를 하면 생육

에 지장이 없다는 분석이 있는데도 일반 상식에 의해 7-8도씨를 유지할

경우 온도를 4도씨 정도 높이기 위해 과다한 연료비가 소요된다는 점을

발견토록 하여 불필요한 낭비요인을 제외해 나가는 것을 말한다.

o 농림부는 앞으로 위의 10개 품목외에도 다른 품목들에 대한 진단표를 작

성 보급할 계획이며

- 농업인의 진단결과를 토대로 교육수요를 파악하여 종전의 평균적.획일

적 교육방법을 탈피하고 수준별.중점관심 사항별 교육체계로 발전시켜

나가고 있다고 밝혔다.

. 그리고 각 교육기관별 교육과정 및 교육일정을 미리 제시하는 학원식

교육체계도 정립하여 수요자 위주의 교육프로그램을 조기에 정착 경

영.기술교육 효과를 더욱 높이기로 했다.

o 장기적으로는 행정기관, 농촌지도기관, 농과계대학, 생산자 단체 등의 기

능을 연계하는 종합적인 경영.기술컨설팅 체계를 확립하여 농업 경영.기

술지도를 하고

- 농업인들이 경영.기술혁신을 위한 필요한 자금을 필요한 시기에 필요한

만큼 조달하여 생산성을 높이는데 도움이 되도록 현행 사업별, 품목별

위주의 정책자금지원 방식을 사람별로 발전단계별로 지원해 나가는 방

식으로 전환해 나갈 계획이다.

o 앞으로 선진농업실현을 위해서는 정부는 농업생산기반확충, 기술개발, 정

보화 등 농업인프라투자를 지속하는 것도 중요하지만, 무엇보다도 농업인

들이 스스로 기업가라는 생각으로 농업경영 장부를 유지해 나가면서 앞서

가는 농가들과의 경영성과와 비교 분석해서 자기의 부족한 점을 발전시켜

나가는 것이 가장 중요하기 때문에 농업경영에 대한 경영장부를 기록하는

것이 경영마인드를 가지는 첫걸음이라고 강조했다.

<참고> 벤치마킹 추진방안 교육 및 홍보계획(안)

1. 목적

o 벤치마킹 추진의 공감대 확산

o 벤치마킹 추진방안 정립

2. 일시 : '97.7.24(목) 14:00-18:00

3. 장소 : 농협중앙회 대강당

4. 참석인원 : 300-400명

5. 방법 : 토론회 형식으로 추진

6. 토론회 진행계획(안)

o 주제 및 사례발표(1시간 15분)

(주제발표)

- 김정호 농촌경제연구원 박사(20분)

. 추진필요성, 내용, 실행방안

- 정호근 농촌진흥청 박사(20분)

. 진단표 내용, 활용방안, 지도소 역할

(사례발표)

- 새농민 수상자 3명(각 5분)

. 진단표 활용사례(사과, 오이, 한우)

o 토론(1시간 20분)

- 좌장 : 성진근 충북대학교 농과대학 교수

- 토론자

. 이영만 경상대학교 농과대학 교수

. 김양식 농협중앙회 농촌지원부장

. 류재일 축협중앙회 축산종합개발원 교수

. 황장수 한국농업경영인중앙연합회 사무총국장

. 민승규 삼성경제연구소

. 송권석 중소기업진흥공단 소장(Total Marketing)

. 진길부 도드람 중부양돈조합장

. 정운천 참다래 유통사업단 회장

. 김태룡 세동회계법인 회계사

. 농민신문사 취재국장, 한국농어민신문사.농수축산신문사 편집국장

. 정승 농림부 농촌인력과장

o 진단표 작성 실습(1시간)

- 희망농업인에 한해 실시