'96년 공적개발원조(ODA) 지원실적

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재정경제원 경제협력과 500-5186

<> 주요 내용

o '96년 우리나라 ODA 규모는 총 159백만불로 '95년 대비 37.2% 증가하였

으며, ODA/GNP 비율은 0.033%

o ODA 규모는 '87년 EDCF 설립 이후 연평균 23.7%씩 증가하여 10년간 6.8

배로 늘었으며, 이것은 주로 양자간 협력이 연평균 64.5% 증가한데 기

인

o EDCF, KOICA 등 양자간 협력의 최대수혜국은 중국, 필리핀, 베트남 등

아시아 국가가 대부분

o 우리나라 ODA 규모는 OECD/DAC 21개 회원국 '95년 평균(GNP 대비 0.27%)

보다 아직 미흡하며, 단기간내 선진국 수준으로 확충하기는 어려울 것

이나

- 장기적으로는 점진적 증가가 불가피할 것이라고 판단

* '97년 우리나라 ODA/GNP 비율은 0.05-0.06% 수준 전망

<> 우리나라 '96 ODA의 주요 내용

o '96년에 우리나라가 개도국의 경제개발을 위해 제공한 공적개발원조(ODA)

는 총 159백만불 규모로 '95년에 비하여 37.2% 증가

- ODA/GNP 비율도('95) 0.026 --> ('96) 0.033%로 증가

- EDCF 지원실적은 '95년대비 227%로 급증세

<'96년에 EDCF가 급증한 이유>

(1) EDCF는 성격상 사업승인후 통상 2-3년후부터 자금이 집중지출

(2) 사업승인 추이는 '94년부터 매년 10건 이상 본격적 승인 시작

<연도별 EDCF 승인 및 자금지출 추이>

(단위 : 건, 백만불)

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'87      '90      '93      '94      '95      '96

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사업승인       2         4         2       11       11       24

자금지출       -       9.0      27.4     21.6     21.4     69.9

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* ODA : Official Development Assistance

* EDCF : Economic Development Cooperation Fund

o ODA 규모는 '87년 EDCF 설립이후 연평균 23.7%씩 꾸준히 증가하여 10년

간 6.8배로 성장

- 동 기간중 양자간 협력은 연평균 64.5%가 증가한 반면, 다자간 협력

은 연평균 5.5% 증가에 불과

<연도별 ODA 규모 및 대GNP 비율 추이>

(단위 : 백만불, %)

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'87   '90   '93    '94    '95    '96   연평균 증가

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ODA            23.5  61.2  11.6  140.2  116.0  159.2      23.7

. 양자간       1.4  12.3  60.1   60.1   71.5  123.3      64.5

. 다자간      22.1  48.9  51.4   80.1   44.5   35.8       5.5

ODA/GNP        0.02  0.02  0.03   0.04  0.026  0.033         -

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<다자간 협력 증가율이 낮은 이유>

(1) IDA에 대한 재원보충기간('94-'96) 만료

(2) 동 기간 초기인 '94년에 ODA 집중지원

o EDCF, KOICA 등 양자간 협력자금 최대수혜국은 중국(40.7백만불), 필리

핀(8.0백만불), 베트남(7.3백만불), 인도네시아(2.0백만불), 스리랑카

등 아시아국가가 대부분

- 그밖에 일부 중남미국가(에콰도르), 중동(터어키, 요르단), 아프리카

(케냐, 가나) 등이 10위권에 포함.

o 우리나라 ODA 규모는 OECD/DAC 21개 회원국 '95년 평균수준(GNP대비

0.27%)보다 아직 미흡

- 또한, 동 비회원국이면서 ODA를 제공하고 있는 나라(그리스, 터키,

체코, 아이슬랜드, 한국 등 10개국)중에서도 낮은 수준

<'95년 주요국 ODA/GNP 비율>

(단위 : %)

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OECD 회원/DAC 회원국           OECD 회원/DAC 비회원국

---------------------------    ----------------------------

프랑스      일본      미국     그리스      터키      한국

-----------------------------------------------------------

0.10       0.28      0.55      0.12       0.06      0.03

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* OECD/DAC는 매년 연차보고서에서 21개 회원국 및 일부 비회원국(10

개)의 전년도 ODA 실적을 발표해왔음(우리나라는 비회원국으로

'95.6부터 자료 제출).

o 우리나라는 ODA 역사가 짧고 한정된 재원여건 때문에 단기간내 선진국

수준으로 ODA 규모를 확충하기는 곤란

- 장기적으로는 OECD 가입후 국제사회에서의 역할과 책임이 커지고 있

으므로 이에 걸맞게 ODA 규모 증가가 불가피

- '97년에는 우리나라 ODA가 GNP대비 0.05-0.06% 수준에 이를 것으로

전망

<'97년에 ODA 증가가 예상되는 사유>

(1) '94년 이후 승인된 EDCF 사업자금의 지속적 지출 증가

(2) KOICA 무상원조의 높은 증가율(연평균 50%)

(3) '96년에 IDA 등 국제기구 재원보충협상 타결로 내년에 다자간협

력이 대폭 증가

<'94년 각국의 1인당 ODA 부담액>

(단위 : $)

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프랑스       일본       미국      스웨덴      폴투갈       한국

-----------------------------------------------------------------

146          106        38         32          31         3-4

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<참고> 공적개발원조(ODA : Offcial Development Assistance) 개요

o ODA는 지방정부를 포함한 공적기관 또는 이들의 집행기관이 개도국 및 국

제기구에 제공한 재원흐름중 OECD 개발원조위원회(DAC : Development Assi-

stance Committee)가 제시한 조건을 충족하는 재원 흐름

o ODA 분류

* 공적개발원조

- 양자간협력

. 무상원조 : 한국국제협력단(KOICA)

. 유상원조 : 대외경제협력기금(EDCF)

- 다자간협력

. 국제기구출연 : UNDP, IDA 증여등

. 국제기구출자 : IFC, ADB 출자 등

o ODA가 되기 위한 조건

(1) 자금제공 주체가 국가, 지방단체 등의 공적기관 또는 그 집행기관일

것

- 민간비영리단체(Non Governmental Oganizations : NGOs)로부터 지원

은 ODA에서 제왼

(2) 재원공여의 주목적이 경제발전과 복지증진일 것

- 군사장비 구입, 종교적 목적, 예술 및 문화활동을 위한 증여나 차관

등의 지원은 ODA가 아님.

(3) DAC가 인정하는 개도국 및 다가간 기구에 제공된 자금

<개도국 분류('92년 1인당GNP 기준)>

- 최빈국 : 아프가니스탄, 방글라데쉬, 앙골라, 네팔 등 48개국

- 저소득국(675$ 미만) : 중국, 인도, 인도네시아, 베트남, 스리랑카,

케냐, 니카라과 등 16개국

- 중하소득국(676$-2,695$) : 북한, 필리핀, 태국, 남아공, 카작스탄,

페루 등 61개국

- 중상위소득국(2,696$-8,355$) : 한국, 브라질, 말레이지아, 아르헨티

나, 사우디 등 33개국

- 고소득국(8,355$ 이상) : 대만, 홍콩, 이스라엘 등 6개국

<다국간 기구 분류>

- UN관련 기구 : UNDP, UNICEF, UNIDO, UN신탁기금, WHO, FAO, UNESCO,

ILO 등

- World Bank 관련기구 : IBRD, IDA, IFC, MIGA 등

- IMF 신탁기금

- ADB, AfDB, IDB, CABEI 등의 지역개발은행

- 기타 각종 지역개발기구 등

(4) 자금의 증여율(grant element)이 25% 이상일 것

- 기술원조 등 무상원조의 증여율은 100%이며, 공공차관은 이자율 6%,

5년 거치 18년 상환 조건시 25% 충족 가능

- EDCF 자금의 평균 증여율 : 61.29%

* 증여율은 표면가치(액면가액)와 채무자의 원리금 상환액을 10%의

할인율로 계산한 현재가치와의 차이

G.E=(차관의 표면가치-원리금상환액의 현재가치)/(차관의 표면가치)

x100(%)

<우리나라의 공적개발원조 추이>

(단위 : 백만불)

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'87     '90    '93     '94     '95     '96

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공적개발원조(ODA)   23.50   61.16  111.56  140.22  115.99  159.15

2국간 협력          1.42   12.25   60.12   60.07   71.46  123.31

. 무상원조         1.42    3.26   32.68   38.45   50.11   53.41

(프로젝트)          -       -   10.03   13.64   16.71   19.84

(기술협력)       1.14    2.18   10.51   12.28   16.89   16.56

(행정비용)       0.28    1.08   11.15   11.36   14.49   14.43

(기타)              -       -    0.99    1.17    2.02    2.58

. EDCF 차관           -    8.99   27.44   21.62   21.35   69.90

다국간 협력        22.08   48.91   51.44   80.15   44.53   35.84

(국제기구 증여)    3.20    4.67   10.25   12.88   14.82   30.08

(국제기구 출자)   18.88   44.24   25.67   25.65   22.68    5.76

(기타)                -       -   15.52   41.62    7.03       -

GNP(억달러)         1,334   2,518   3,308   3,780   4,526   4,804

ODA/GNP              0.02    0.02    0.03    0.04    0.03    0.03

ODA승인액           24.13   35.81   46.74  167.72  245.90  521.86

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<양자간 협력 10위 수혜국>

(단위 : 백만불)

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유상             무상              계

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소계                    70.23            12.91            83.10

-----------------------------------------------------------------

1. 중국                36.82             3.91            40.72

2. 필리핀               7.19             0.84             8.03

3. 베트남               3.63             3.63             7.26

4. 에콰도르             7.03             0.22             7.24

5. 터어키               6.70             0.00             6.70

6. 케냐                 5.66             0.28             5.94

7. 인도네시아           0.32             1.70             2.02

8. 가나                 1.49             0.35             1.84

9. 요르단               1.51             0.23             1.73

10. 스리랑카            -0.12             1.75             1.62

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주) . 무상지원순위(1.중국, 2.베트남, 3.스리랑카)

. 유상지원순위(1.중국, 2.필리핀, 3.에콰도르)

<다자간 협력 10위 국제기구>

(단위 : 백만불)

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출연             출자              계

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다자간협력 총계         30.08            5.76             35.84

-----------------------------------------------------------------

소계                    14.81            5.09             19.90

-----------------------------------------------------------------

1. UNDP                  4.46               -              4.46

2. ADB                      -            3.70              3.70

3. WHO                   2.71               -              2.71

4. FAO                   1.58               -              1.58

5. IFAD*1                1.50               -              1.50

6. IFC*2                    -            1.39              1.39

7. UNEP*3                1.31               -              1.31

8. UNICEF                1.30               -              1.30

9. UNU*4                 1.02               -              1.02

10. UNIDO                0.93               -              0.93

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주) *1 International Fund for Agricultural Devlopment

*2 International Finanee Corporation

*3 UN Environment Program

*4 UN University

<DAC 회원국 '95년 ODA 실적>

(단위 : 백만불, %)

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ODA 규모    이국간 무상원조    증여율    GNP대비

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일본             14,489           5,299         46.8       0.28

프랑스            8,443           5,991         82.0       0.55

독일              7,524           3,549         79.5       0.31

미국              7,367           8,301         97.5       0.10

네델란드          3,226           1,932         99.7       0.81

영국              3,157           1,809         97.1       0.28

캐나다            2,067           1,431         94.3       0.38

스웨덴            1,704           1,372        100.0       0.77

덴마크            1,623             881        100.0       0.96

이태리            1,623             665         91.6       0.15

스페인            1,348             257         71.5       0.24

노르웨이          1,244             822         99.2       0.87

오스트레일리아    1,194             824        100.0       0.36

스위스            1,084             729        100.0       0.34

벨지움            1,034             431         98.0       0.38

오스트리아          767             354         80.0       0.33

필랜드              388             213         98.7       0.32

포투칼              271             147        100.0       0.27

아일랜드            153              56        100.0       0.29

뉴질랜드            123              85        100.0       0.23

룩셈브룩크           65              40        100.0       0.36

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