조사료 생산대책 확정 발표

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농림부 축산경영과 504-9434

농림부에 따르면 소산업을 안정적으로 유지 발전시켜 나가기 위하여 "조사

료 생산대책"을 확정, 추진하기로 하였다고 밝혔다.

농림부 당국자는 개방체제하에서 우리 소산업이 경쟁력을 갖추기 위해서는

다른 나라들과 마찬가지로 목장경영의 70-80%나 되는 사료비를 절감하지 않

고서는 생산비를 낮출 수 없기 때문에 앞으로 한우 및 낙농가들이 목초와

사료작물 등 양질조사료의 생산이용을 확대하여 생산비를 더욱 낮추고, 또

한 우리 소비자들에게 더욱 안전하고 품질좋은 쇠고기와 우유를 값싸게 생

산 공급할 수 있도록 하기 위해 "조사료 생산대책"을 마련하여 추진하게 되

었다고 말했다.

이번 대책의 주요 내용을 보면 첫째, 경사.구릉지와 휴경지의 밭을 개발 이

용하여 사료작물재배를 확대하고 평야지대는 입지여건이 좋은 지역을 답리

작시범마을로 선정하여 논뒷그루 사료작물재배를 늘리고 개발가능한 산지중

국공유지를 대상으로 초지를 매년 1-2천ha씩 신규조성하여 조사료 생산기반

조성을 확충해 나가며, 사료종자 공급체계를 확립하여 우량종자를 축협을

통해 공급할 계획이다.

둘째, 볏짚 등 국내 부존 조사료자원을 활용하고 또한 조사료 생산비를 낮

추기 위하여 농업회사법인.영농조합.협업체 및 전업농이 주체가 되어 재경

지정리지역이나 재배면적이 집단화된 지역을 대상으로 생볏짚사일리지의 일

관기계화 시범사업 추진과 조사료 생산기계화 단지육성을 확대해 나갈 것이

다.

세째, 조사료 물류유통기지를 중부.영남.호남권에 각 1개소씩 단계적으로

설치하여 조사료와 사료종자의 상설판매소로 활용하여 시장기능을 통한 조

사료 유통을 촉진하는 한편 사료초지연구소를 신설하여 조사료 기술연구와

신품종 개발을 전담 수행하도록 하고, 조사료 시장접근물량(MMA)도 필요한

만큼 증량하여 적기에 수입 공급할 계획이다.

이와 같은 대책추진을 위하여 '97년 380억원을 축산발전기금에서 지원하며,

앞으로도 매년 투융자를 늘려 조사료 생산기반조성을 확충하여 양질조사료

의 공급비율을 현재 27%에서 2004년에 56% 수준까지 끌어 올려, 배합사료를

연평균 1,350천톤씩 절감해 나갈 수 있을 것이라고 말하였다.

또한, 농림부 당국자는 금년 봄부터 엘리뇨(El Nino)현상이 나타나 태평양

연안국들의 사료곡물 생산에 영향을 주어 가격상승이 우려될 뿐아니라 작년

일기불순으로 최근까지 어려움을 겪고 있는 조사료 부족현상을 거울삼아 한

우 및 낙농가들이 금년 월동기를 대비하여 옥수수사일리지, 건초와 볏짚 등

조사료를 충분히 확보해 줄 것을 당부하였다.

<참고1> 조사료 생산대책(요약)

I. 현황

1. 조사료의 필요성

o 조사료는 소사육에 필수적이며 경제적인 사료임.

o 양질조사료의 생산공급 확대로 생산비 절감과 품질고급화를 통한 경

쟁력 강화

o 사람이나 단위가축이 직접 이용할 수 없는 풀사료자원을 초식가축에

이용하여 식량 자원화

- 유휴지와 부존 조사료자원을 활용한 축산물생산 이용

2. 조사료생산 이용현황

o 초지.사료작물 재배면적

- 초지관리면적 : ('80) 48 --> ('90) 90 --> ('96) 63천ha

. 초지이용('96) : 한우 50%, 낙농 25%, 기타 가축 25%

- 사료재배면적 : ('80) 78 --> ('90) 181 --> ('96) 132천ha

o 풀사료보다는 농후(배합)사료 위주로 소사육

(단위 : 천두, 천톤, %)

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'80     '85     '90     '96  '96/'80

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소사육두수            1,541   2,943   2,166   3,396    220

소배합사료 수요         820   2,203   3,457   6,304    769

조사료 수요           3,565   5,928   6,003   7,850    220

. 양질조사료 공급      781   1,973   2,832   2,066    265

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주) 소사료의 조.농 공급비율=33:67%(정상 60:40%)

3. 조사료 수급전망

o 조사료 수요 : ('97) 8,175 --> ('98) 8,278 --> (2004) 7,097천톤

o 양질조사료 생산(공급률) : ('97) 2,203(27%) --> ('98) 2,439(29%)

--> (2004) 4,000천톤(56%)

- 이용면적 : ('97) 229 --> ('98) 285 --> (2004) 360천ha

II. 조사료 생산 추진대책

<기본방향>

o 소사육농가에 대한 양질조사료 공급 확대

o 조사료 생산 기계화 촉진으로 인력난 해소 및 작업능률 향상

o 볏짚 등 국내외 부존 조사료 자원의 적극 개발 이용

o 목초 및 사료작물 재배용 우량종자 공급체계 확립

1. 농가유형별 조사료 확보 모델 설정.보급

o 소사육농가 유형별로 다양한 조사료 확보방안에 대한 모델을 개발하

여 농가에 보급

- 보급체계 : 농촌진흥청(축기연) --> 시.도 및 농촌진흥원 --> 시.

군 및 축협 --> 양축농가

- 두당 재배목표량 부여 : 한우(번식우) 200평, 낙농(착유우) 300평

이상

2. 조사료 생산기반 확대조성

(1) 사료작물 재배 이용

o 사료포(전작) 및 답리작을 이용한 사료작물재배 확대

- 사료포와 휴경지 등 밭을 개발 이용하고 평야(답작)지대는 논뒷그

루 사료작물재배 확대

. 재배면적 : ('96) 132(1,414) --> (2004) 280(3,440천톤)천ha

. 재배대상지 : 경사.구릉지 등 사료포(전), 휴경지.한계농지, 답

리작재배지, 조사료 기계화단지 등에 재배 확대

- 답리작시범마을을 선정하여 재배면적 확대

o Silage(담근먹이) 제조이용을 적극 권장

- 농촌지도소에서 silage 제조기간에 농가지도 집중 실시

(2) 신규 초지조성 및 기성초지 사후관리

o 신규 초지조성은 개발가능면적 457천ha의 18%(80천ha) 수준까지 개발

이용

- 개발가능한 산지에 초지를 매년 1-2천ha씩 신규 조성하여 2004년까

지 17천ha 추가 확보(제주 4,500ha)

. 관리면적 : ('96) 63(441) --> (2004) 80(560천톤)천ha

. 초지조성규모 : 최소 3-5ha 이상 규모로 개발하되 1ha 이상 조성

시에도 지원

- 국공유지를 적극 발굴하여 개인초지 희망자에 알선하고 초지허가

및 임대절차를 간소화하여 초지개발 촉진

. '97.8-12기간중 개발가능한 국공유지를 일제 조사실시

o 제주지역은 한우송아지 생산기지와 연계하여 중산간지대의 유휴지를

대상으로 초지개발

- 개발가능한 중산간 산지를 대상으로 매년 500ha 수준의 신규조성을

하여 2004년까지 4,500ha의 초지개발

- 조성대상 : 전기업목장 907, 마을공동목장 783, 관영목장 87, 일반

농가 2,723ha씩 조성

o 기성초지 사후관리를 강화하여 우량 초지화 유도 : ha당 35톤 이상

- 하급초지의 지속적 보완 및 부실초지의 대리관리자 지정

o 신규 초지조성과 기성초지 보완을 위한 자금 지원

- ha당 지원액 : 신규조성(경운) 3,130, 초지보완 1,080천원

(3) 목초 및 사료작물 종자 공급

o 국내산 청예용 옥수수종자 생산공급

- 종자공급소를 통해 보급종(수원19호.광안옥.횡성옥) 공급

. 국내산 기존 보급종은 생산성이 낮으므로 신품종 수원118호를

'99년부터 본격적으로 보급

o 외국산 목초 및 사료용 우량종자를 적기에 도입 공급

- 축협중앙회가 지역축협 및 시군을 통해 농가별 종자 신청량을 파악

하여 낮은 관세로 적기에 수입하여 공급

- 우량종자 확보를 위한 해외 계약생산 추진(연간 5천톤 수준)

. 호맥 : 미택사스주, 오차드그라스 : 덴마크, 연맥 : 호주 등

(4) 볏짚 등 부존자원의 사료화 이용

o 생볏짚 등 곤포silage 일관기계화 시범사업 추진

- 벼재배와 연계한 생볏짚silage 사료화 이용 및 답리작재배의 일관

기계화 작업으로 조사료 생산비 절감 및 공급 확대

. '97-'98 시범사업(20개소)으로 추진하여 그 성과를 보아 본격 추

진

. 대상지역 : 재경지정리지역.집단재배지역 등

. 대상자 : 농업회사법인, 쌀전업농, 협업체, 영농조합법인, 축협

- 일관 기계화작업을 위한 필수장비 지원(Roundbaler외 2종)

- 축협과 계약생산하여 축산농가에 판매 알선(상설판매소 활용)

o 소사육농가에 대한 볏짚암모니아처리 지속 추진

- 암모니아 gas는 일부 보조지원하되, 비닐은 전액 자부담

. 축협중앙회에서 공급단가를 계약하여 농가에 일괄 공급

(5) 조사료 생산 기계화 촉진

o 조사료 기계화단지육성 지원 및 단지규모기준 완화

- 단지규모 : 초지.사료포 15 --> 10ha 이상, 소사육농가 5 --> 3호

이상

. 단지조성 : ('96까지) 415 --> (목표) 600개소

o 초지 및 조사료 생산농가에 장비구입자금 지원

o 조사료 생산 기계.장비의 공급체계 확립 및 품질관리 강화

- 공급업체를 자율등록하여 품질관리 강화(축산시설환경기계협회)

- 구입후 1년간 하자보증 및 신속한 서비스지원체계 구축

o 조사료 기계.장비 공동구매 추진

- 축협중앙회가 우수 농기계업체와 기종별 공급단가 계약체결

(6) 지원규모 및 신청량 파악

o 지원대상자

- 한.육우 및 낙농가(전업농 우선)

- 영농법인.협업체 및 축협조합(지역축협.낙협)

o 사업신청 : 지원대상자가 시군 및 농촌지도소에 신청

o 사업자별 지원규모

- 개별농가(영농조합법인.협업체 포함) : 3억원 이내

- 법인은 자기자본의 200% 이내, 축협은 자기자본의 400% 이내

o 지원예산액 : ('97) 380 --> ('98 잠정) 450억원 내외

2. 초지 및 조사료 관련제도 개선

o 초지조성허가 절차 간소화 및 초지 타용도 전용 억제

- 허가청을 시장.군수로 일원화

- 초지사후관리 강화로 타용도 전용 억제

. 초지실태조사 : (현행) 연 1회 이상 --> (개선) 연 2회 이상

. 새로운 토지수요는 가급적 초지대신 산지활용 유도

o 조사료 및 사료용 종자공급을 위한 물류유통기지 설치

- 조사료 및 사료용 종자 상설판매소로 운영(3개소)

o 조사료 및 사료용 종자의 시장접근물량관리 개선

- 시장접근물량 증량을 조기에 확정하여 적기 공급

. 증량시기 : (현행) 당년 1-2 --> (개선) 전년 10-11월

o 기대효과

- 2004년까지 조사료 총 수요의 56% 수준까지 양질조사료로 생산 공

급 확대

. 조사료 재배면적 확대 : (현재) 195 --> (목표) 360천ha

- 조.농 사료공급비율을 단계적으로 제고(33:67 --> 60:40)

* 조사료 공급확대로 배합사료 절감('97-2004) : 연평균 1,356천톤

<참고2> 장단기 조사료 수급계획

1. 조사료 수급계획

(단위 : 천톤, %)

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1996      1997      1998      2001      2004

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수요(A)            7,850     8,175     8,278     7,454     7,097

한육우용          6,240     6,562     6,655     5,795     5,409

낙농용            1,610     1,613     1,623     1,659     1,688

공급(C)            4,318     4,762     5,519     6,833     7,097

양질조사료(B)     1,855     2,203     2,439     3,079     4,000

. 목초             441       448       469       518       560

. 사료작물       1,176     1,440     1,620     2,080     2,800

. 답리작           238       315       350       481       640

공급률(B/A)          24        27        29        41        56

수입조사료          211       250       285       390       500

(26)      (30)      (33)      (47)      (63)

산야초, 볏짚 등   2,252     2,309     2,795     3,364     2,597

부족량(A-C)        3,532     3,413     2,759       621         0

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주) . ( )내는 비율

. 부족분은 배합사료 등 농후사료로 대체이용하는 것으로 추정됨.

2. 조사료 생산 기반조성계획

(단위 : 천ha)

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1996      1997      1998      2001      2004

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합계                195       229       251       299       360

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초지

신규조성           0.4         1         2         2         2

관리면적            63        64        66        74        80

사료포(전작)         98       120       135       160       200

답리작(답작)         34        45        50        65        80

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