야생동물 이동통로 조성사업

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환경부 자연보전국 자연생태과

1. 사업 목적 및 필요성

o 도로건설 등으로 단편화된 서식지들을 유기적으로 연결함으로써 "지리

산-태백산-금강산-백두산"을 연결하기 위한 초석으로서 야생동물의 멸

종 예방 등 훼손된 상태계를 보전하고자 함.

2. 주요 추진경위

o '95.3.13 : 전국 그린네트워크화계획의 일환으로 야생동물 이동통로 설

치사업 구상

o '95.3-'95.4 : 이동통로 설치지점 설치후보지 선정을 위한 생태전문가

합동현지조사

- 지리산 지역 : 정령치, 노고단, 성삼재 등

- 설악산 지역 : 한계령, 미시령

- 오대산 지역 : 대관령, 진고개, 구룡령

o '95.5.18 : 관련기관 및 전문가회의 개최

- 관련기관 : 한국도로공사, 국립공원관리공단, 산림청, 임업연구원

- 전문가 : 우한정 박사, 백남극 교수, 최재천 교수

o '95.10.19 : 김중위 환경부장관이 구룡령을 시찰하고 구룡령과 지리산

에 이동통로를 설치할 것을 언론을 통해 공식 발표

o '96.4부터 : 지리산 이동통로 설치사업 추진

- 전문가 견해 및 현지포수와 지역주민 탐문조사 결과를 토대로 하여

지리산 13개 지점의 야생동물의 분포와 서식환경, 지형적 여건, 공사

여건 등을 조사한 결과, 이동통로 설치지점을 시암재로 선정

- '97.9.20 :공사착공

o '97.9부터 :구룡령 이동통로 설치사업 추진

- '97.9.24-25 : 관계기관 및 전문가 합동조사

. 환경부, 산림청(북부지방산림관리청, 임업연구원), 조달청, 강원도,

강원도의회, 건교부, 생태전문가(우한정 박사, 한상훈 박사, 원창

만 박사) 합동으로 이동통로의 구체적인 규모, 설치방법 등을 결정

하기 위해 현지조사

. 조사 결과, 구룡령은 설악산과 오대산을 연결하는 생태적 요충지로

서 야생동물 이동통로를 설치하기 위한 최적의 지점으로 의견 일치

. 구룡령 정상으로부터 홍천방향 약 50m 아래지점에 산림청(북부지방

산림관리청)에서 산림전시관(휴게소 포함)을 설치중에 있어 이동통

로 설치후 실효성이 우려됨.

- '97.10.1 : 강원도 양양군 주민 67명으로부터 산림관 설치를 반대하

는 민원이 접수되어 산림청에 이송함(청와대, 총리실, 감

사원에도 동일건으로 접수됨).

- '97.10.4 : 산림청 의견 접수

. 산림관 건립은 계획대로 추진하되, 이동통로 설치에 따른 구체적인

계획과 보전임지 전용 협의 등 협조요청이 오면 보완할 부분에 대

해 대책을 강구하겠다는 의견제시

- '97.10.8 : 산림청에 공식적으로 공사일시중지에 대한 협조 요청

- '97.10.13(월) : 이동통로 설치사업 추진방향을 협의하기 위한 회의

개최(환경부, 산림청, 강원도) 예정

3. 전문가 견해

o 산림전시관 설치위치를 변경하거나, 건립계획을 백지화하는 것이 최선

의 방법임.

- 당초 계획대로 추진되어 휴게소로 이용될 경우 주변 환경오염, 소음

등의 발생이 불가피하며, 야간에 빛에 민감한 야생동물에게 심각한

영향을 미칠 것으로 판단됨.

<참고1> 구룡령 산림전시관 사업개요

o 건립목적

- 산림전시관 운영을 통한 대국민 산림사업 홍보

- 휴식공간 및 편의시설 제공

- 유휴토지의 효율적 활용으로 국특회계 고정세입원 확보

o 시설내역

- 위치 : 강원도 홍천군 내면 명개리 산1-35의 1(56번 국도변)

- 부지면적 : 5,379평방미터(1,627평)

- 건평 : 506평방미터(153평)

. 1층 98평(휴게실, 화장실, 사무실)

. 2층 49평(홍보전시실)

. 지하 6평(보일러실, 통신실)

- 기타시설 : 주차장 및 편의시설(약 1,000평)

- 공사기간 : '97.8.28-12.20

- 공사비 : 1,139백만원

- 시공자 : 한수종합조경(주)

<참고2> 태백산맥 및 지리산 단절현황

o 세계자연보존연맹(IUCN)은 대형종인 포유류와 조류의 주된 멸종원인을 서

식지 단편화와 같은 서식지 파괴 및 악화로 보고 있는데, 한반도 전체를

연결하는 주요 포유동물들의 생태통로 역할을 하던 백두대간의 많은 부분

이 도로에 의해 단편화되어 있음.

o 지리산 및 태백산맥 단절현황

- 태백산맥의 단절현황

. 금강산 --> 비무장지대 --> 건봉산 --> 향로봉 --> 진부령(46번 국도)

*1 --> 미시령(466번 지방도)*1--> 대청봉 --> 한계령(44번 국도)*1

--> 점봉산 --> 구룡령(56번 국도)*1 --> 오대산 --> 진고개(6번 국

도)*1 --> 대관령(영동고속도로)*1

- 지리산의 단절현황

. 만복대 --> 고리봉 --> 성삼재*1*2(861번 지방도) --> 노고단 --> 벽

소령 --> 촛대봉 --> 천왕봉 --> 밤머리재(1001번 지방도)*1 --> 웅

석봉

*1 도로에 의해 능선이 절단된 지역

*2 현재 공사중인 지역(실제 공사위치는 시암재 8부능선)

o 설악산 및 지리산 일대는 국내에서 생물다양성이 가장 풍부한 지역으로서

특히 설악산 일대는 1982년 UNESCO에 의해 생물권보전지역으로 지정되었

으며, 지리산 심원계곡 및 피아골계곡은 자연생태계보호지역으로 지정되

어 있음.