부산 컨테이너부두 운영공사(BCTOC) 민영화 추진

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해양수산부 항만정책국 항만유통과 567-2095

o 해양수산부 '97.11.17일 부산항 자성대 컨테이너부두에 대한 민영화 추진

방침을 최종 확정하고 11.19일 운영사를 선정하기 위한 입찰공고를 실시

하였다.

o BCTOC의 민영화는 국제 컨테이너 정기선 시장의 환경변화로 전용터미널

확보 여부가 선사들의 경쟁력 제고를 위한 핵심적 과제로 대두됨에 따라

실수요자 중심의 컨테이너 터미널 운영을 통한 선사의 국제경쟁력 제고

차원에서 추진하는 것으로

o 그 주요 내용으로는 첫째 국내외 선사를 중심으로 한 운영사 선정, 둘째

부두 전체를 1단위로 하여 임대하되 다수의 참여기회 보장을 위하여 반드

시 컨소시엄 형태로 참여토록 조건 부여, 셋째 부산항의 원할한 컨테이너

화물을 처리하기 위하여 일정 물량처리실적(80만 TEU) 이상으로 참여자격

제한 등이 있으며

o 또한, 신분변화에 따른 현 BCTOC 직원들의 동요를 방지하기 위하여 신규

민영회사에서 전원 포괄인수토록 조건을 부여하고 있다는 것이다.

o 이와 같은 BCTOC의 민영화 추진계획은 공급자 위주의 항만운영정책에서

수요자를 중심으로 하는 항만운영체제로의 정책의 전환을 의미하는 것을

뿐 아니라

o 특히, 급변하는 해운.항만환경의 변화에 적극 대응하기 위하여 선사를 중

심으로 민영화를 추진함으로써, ON-DOCK체제의 도입이 가능하게 되고, 이

에 따라 항만 이용자에 대한 서비의 질을 크게 향상시킬 수 있을 것으로

기대된다.

<참고> BCTOC 민영화 추진계획

1. BCTOC 민영화의 목적

o 민간 경영기법의 도입을 통한 터미널 생산성 및 서비스의 질 향상으로

국가 경쟁력 제고

o 급변하는 해운.항만환경의 변화를 적극 수용함으로써 동북아 중추항만

으로서의 역할 수행체제 확립

2. 민영화의 배경

o 공용터미널체제로는 항만 이용자의 다양한 Needs 수용 곤란

- 지금까지 컨테이너 터미널 운영은 시설부족으로 인하여 공급자를 위

주로 한 컨테이너 물량처리에 급급한 실정이었음.

- 그러나, '98년초 부산항 4단계, 광양항 1단계 등 컨테이너 처리시설

의 대폭적인 확충이 이루어지므로 이용자를 위주로 하여 터미널을 운

영할 수 있는 제반여건이 성숙

o 국제 컨테이너 정기선 시장의 환경변화로 전용터미널 확보 여부가 선사

들의 경쟁력 제고를 위한 핵심적 과제로 대두

- 선사들이 국제 복합일관운송에 있어서 중심적 역할 수행

- 내륙수송과 해상수송의 연결거점으로서 항만의 역할 증대

o 부두 운영회사제 시행 및 부산항 4단계, 광양항 1단계 개장 등에 따른

항만간 경쟁력 및 생산성 제고 필요

3. BCTOC 현황

<> 시설현황

o 자성대부두

- 총면적 : 648천평방미터

- 안벽길이 : 1,447m(5만x4, 1만x1)

- 주요 장비 : C/C 13기 등

- 하역능력 : 100만TEU

- 처리실적('96) : 166만TEU

<> 운영법인 및 종사원

o 운영법인

- 명칭 : 부산 컨테이너부두 운영공사(BCTOC)

- 설립근거 : 민법 제32조

- 설립일자 : '78.3.10

- 법인성격 : 비영리 사단법인

- 설립목적 : 자성대부두 관리.운영

o 종사원

- 정원 : 958명(임원 4명, 직원 954명)

- 현원 : 944명(임원 4명, 직원 940명)

4. BCTOC 민영화의 주요 내용

<> 민영화의 기본방향

o 매수인 : 국내외 선사중심

- 정기 선사들의 시급한 물류합리화를 지원하기 위하여 BCTOC를 선사

전용터미널로 운영

- 2001년 개장되는 감만확장부두의 경우 광양항 2단계 부두와 연계하

여 선사, 하역회사 모두에 참여자격 부여

o 입찰방법 : 공개경쟁 입찰방식

o 매각대상 : BCTOC의 자산.부채 일체와 영업권을 매각

o 매각주체 : BCTOC(양도차익에 대한 세금납부문제 감안)

o 민영화 단위 : 부두 전체를 1단위로 하여 임대

* 단, 다수의 참여기회 보장을 위하여 컨소시엄 형태로 참여토록 조

건 부여

<> 사용료 책정

o 기본사용료 : 24,098백만원(현행 기본+실적사용료 체제를 유지하되

부두간 시설비교를 통하여 일부 조정)

o 실적사용료

- 80만TEU 초과물량x20'적 "컨"터미널 기본료x50%

- 120만TEU 초과물량x20'적 "컨"터미널 기본료x40%

<> 입찰참여조건

o 일정 물량처리실적(80만TEU) 이상으로 제한

o 형식적 참여 배제를 위하여 참여사의 최소 지분을 제한

* 주간사 회사 : 30% 이상, 공동참여사 : 10% 이상

o 민영회사 선정기준 : 채권 매입액(170)+사업계획평가(30)

<> 최저 채권매입액 및 발행조건

o BCTOC의 '98.1.31 현재 자산 및 부채와 영업권을 평가하여 최저 채권

매입액을 결정 --> 540억원(현재가치 : 195억원)

* 채권은 민영회사의 자금부담을 고려하여 '98년말부터 3년에 걸쳐

분할 발행('98.1.31 이전 종업원들의 퇴직금 부담)

o 발행조건 : 표면금리 5%의 "컨"부두 개발채권으로 무보증 사모특수채

이며, 10년거치후 일시상환

- 민영회사에서 지급해야 할 총금액 : 943억원=403억(퇴직금 부족액

: 현금지급)+540억(영업권 평

가액 : 채권인수)

<> 퇴직금 지급 및 종업원의 신분보장 방안

o 퇴직금 부족액 전액을 민영회사가 부담하되 세금납부 문제를 해결하

기 위하여 BCTOC를 지급 주체로 하여 민영회사로부터 차입(403억) 지

급

o 현 BCTOC 종업원을 해산전에 모두 퇴직처리한 후 민영회사에서 전원

인수토록 입찰시 조건 부여

5. 향후 추진일정

o '97.11.19 : 운영사 선정 입찰공고

o '97.11.21 : 참여자를 위한 투자 설명회

- 해양수산부 대회의실(11층, 14:00부터)

o '97.12.12 : 접수마감

o '97.12.17 : 운영사 선정

o '98.2.1 : 신설회사에서 BCTOC 운영