'99 농림예산(안) 조정 현황

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농림부 기획관리실 기획예산담당관실

I. '99 농림예산(안) 편성 방향

<농정개혁 및 농가경영안정 추진>

o 민주주의와 시장경제의 발전을 농정예산에서 뒷받침

o 생산자, 소비자 모두에게 이익이 되는 유통구조의 근본적 개혁

o IMF 위기 극복을 위한 농업경영안정시책 강화

o 농업의 공익적 기능확충과 지속가능 농업의 육성

o 생산.유통.품질.안전성 중심의 체계적 경쟁력 제고

o 농림사업 투융자제도의 지속적 개선 추진

II. '99 예산(안) 조정 총괄

1. '99 농림부문 예산(안) 조정 현황(9.21 현재)

<> '99 농림부문 예산(안) 7조 4,127억원으로 '98 예산대비 3,947억원

감액(-5.1%)

<> '99 농림부 예산(안) 6조 7,896억원으로 '98 예산대비 4,069억원 감

액(-5.7%)

o 투융자 사업비는 3조 8,710억원 '98대비 9,743억원 감액(-20.1%)

- 유통부문 사업비는 5,456억원으로 '98대비 2,360억원 증액(76.2%)

o 양곡수매 등 비투융자 사업비는 2조 8,028억원으로 5,884억원 증액

(26.6%)

<> '99 농촌진흥청 예산(안)은 2,807억원으로 80억원 감액(-2.8%), 산

림청 예산(안)은 3,424억원으로 202억원 증액(6.3%)

(단위 : 억원, %)

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'98(A)     '99(안)(B)      증감(B-A)

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농림부                    71,965       67,896       -4,069 (-5.7)

투융자사업               48,453       38,710       -9,743(-20.1)

유통부문                 3,096        5,456        2,360 (76.2)

비투융자사업비           22,144       28,028        5,884 (26.6)

양곡수매지원 및          6,472        9,812        3,340 (51.6)

증권정리기금

채무상환                 7,905       10,812        2,907 (36.8)

부담경감 등              7,767        7,404         -363 (-4.7)

기본적 경비               1,368        1,158         -210(-15.4)

농촌진흥청                 2,887        2,807          -80 (-2.8)

산림청*                    3,222        3,424          202  (6.3)

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합계                      78,074       74,127       -3,947 (-5.1)

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주) * 산림청 공공근로사업인 숲가꾸기사업 제외 : ('98 예비비) 549

--> ('99 안) 1,776

억원

. ( )내는 증감률

<'99 농림부 소관 예산(안) 규모>

(단위 : 억원, %)

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'98 추경    '99 예산안       증감

(A)          (B)          (B-A)

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I. 투융자사업               48,453       38,710     -9,743(-20.1)

생산기반조성               22,894       16,656     -6,238(-27.2)

농업기계화                  3,638        2,553     -1,085(-29.8)

생산 및 유통개선           10,878       11,206        328  (3.0)

(유통부문)                  3,096        5,456      2,360 (76.2)

기술개발 및 정보화            666          587        -79(-11.9)

인력육성                    4,455        2,748     -1,707(-38.3)

농가자금지원 등             4,502        3,803       -699(-15.5)

생활환경개선                1,302        1,030       -272(-20.9)

기타 사업                     118          127          9  (7.6)

II. 비투융자사업            22,144       28,028      5,884 (26.6)

채무상환                    7,905       10,812      2,907 (36.8)

양곡지원                    6,472        9,812      3,340 (51.6)

부담경감 및 소득보전 등     7,767        7,404       -363 (-4.7)

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사업비계                    70,597       66,738     -3,859 (-5.5)

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III. 기본적 경비             1,368        1,158       -210(-15.4)

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소관합계                    71,965       67,896     -4,069 (-5.7)

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양곡관리특별회계            12,837       13,226        389  (3.0)

농특세관리특별회계             269          513        244 (90.7)

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주) ( )내는 증감률

<농특세 사업예산(안) 조정현황>

(단위 : 억원, %)

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총소요    '94-'97    '98      '99(안)

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합계                 150,000    49,812    12,931    11,816

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농어업 경쟁력 강화          90,775    29,535     7,595     6,780

(60.5)    (59.3)    (58.7)    (57.4)

경지재정리                 43,000    10,634     3,649     2,498

유통개선                   14,550     5,313       511       942

중소농 지원                 2,000       636       160       140

농신보 기금출연             7,000     2,400       590       760

농림수산기술개발            4,650     1,823       435       376

기술전문대학육성            2,890     1,057       227       145

어항건설                    7,800     3,977     1,037     1,004

양식어장 및 어촌종합개발    5,735     1,789       468       394

임도건설                    3,150     1,906       518       521

농어촌생활여건 개선         41,040    13,775     3,336     2,997

(27.4)    (27.6)    (25.8)    (25.4)

농어촌도로정비             12,000     4,050       840       758

농어촌하수도정비            7,000     2,250       560       507

농어촌주택개량              8,000     2,800       680       408

농어촌폐기물처리            2,040       675       150       150

농어촌생활용수개발         12,000     4,000     1,106     1,174

농어민복지증진              18,185     6,502     1,731     1,526

(12.1)    (13.1)    (13.4)    (12.9)

농어민연금제                8,000     1,791       616       579

농어촌의료서비스            4,785     2,568       572       499

학자금 융자.학과 개편       2,100     1,150       298       205

유학생 기숙사 건립            360       160        60        40

공공도서관 건립               940       290        63        60

오지 및 낙도 교통지원         800       270        53        87

농어민직원훈련              1,200       273        69        56

채무상환                         -         -       269       513

(2.1)     (4.3)

채무상환                        -         -       269       513

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<> 부문별 재원배분

(단위 : 억원, %)

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총소요         '98 예산    '99 예산(안)

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농어업 경쟁력 강화    90,775 (60.5)   7,595 (58.7)   6,780 (57.4)

농어촌생활여건개선    41,040 (27.4)   3,336 (25.8)   2,997 (25.4)

농어민복지증진        18,185 (12.1)   1,731 (13.4)   1,526 (12.9)

채무상환                   -    (-)     269  (2.1)     513  (4.3)

-----------------------------------------------------------------

계           150,000(100.0)  12,931(100.0)  11,816(100.0)

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주) ( )내는 구성비

<> 농림부문 예산(안)

(단위 : 억원, %)

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'99 예산(안)

'98 예산   ------------------------

계      국고     지방비

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대구획 경지재정리               3,649    2,498    2,009      489

유통개선                          510      942      880       62

농수산물물류센터                 280      649      649        -

농수산물포장센터                 190      293      231       62

산지간이집하장                    40        -        -        -

중소농 고품질 농업생산지원        160      140      105       35

농림기술개발                      385      330      330        -

농수산계학교지원                  215      129      129        -

기술전문대 설립 운영 및 지원      28       34       34        -

자영농수고 육성                   63        -        -        -

농과대학시설장비                  82       80       80        -

농업계 시설장비지원               35       10       10        -

임업전문학교지원                   7        5        5        -

임도건설                          518      520      289      231

농어촌생활용수(지하암반수)        680      722      361      361

-----------------------------------------------------------------

계                  6,117    5,281    4,103    1,178

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III. '99 예산(안) 조정내역

1. 투자효율성 제고를 위한 예산제도 개선

가. 농림사업의 보조.융자 조정

<> 농업인 지원사업은 농업인들의 자율.책임 경영체제 확립을 위해

2001년까지 보조를 융자로 전환한다는 기본방침하에 과잉수요를

유발하는 사업비 보조를 감축

<보조의 일부 융자전환>

o 생산자단체 농기계.직파재배 : ('98) 국고 20, 지방비 20, 융자

50, 자담 10%, ('99) 국고 10, 지

방비 10, 융자 70, 자담 10%

o 시설원예 생산유통 : ('98) 국고 20, 지방비 20, 융자 40, 자담

20%, ('99) 국고 10, 지방비 10, 융자 60,

자담 20%

o 농산물포장센터(간이집하장 개보수) : ('98) 국고 30, 교부금

20, 융자 30, 자담 20%,

('99) 국고 20, 교부금

20, 융자 40, 자담 20%

<융자사업 전환>

o 가공산업육성 : 국고 30, 융자 50, 자담 20% --> 융자 70, 자담

30%

o 과실.채소.특작 생산유통지원 : 국고 10, 지방비 10, 융자 60,

자담 20% --> 융자 80, 자담 20%

<> 유통개혁을 조기 추진하기 위해 국고지원 강화, 지방비 부담완화

o 농산물도매시장 : ('98) 국고 30 또는 50, 지방비 70 또는 50%,

('99) 국고 70, 지방비 30%

o 농산물 물류표준화 : ('98) 융자 80, 자담 20%, ('99) 국고 50,

융자 30, 자담 20%

o 농산물 규격출하 : ('98) 국고 20, 지방비 20, 자담 60%, ('99)

국고 30, 지방비 10, 자담 60%

나. 농업인 등 예산 수요자의 자율성 강화 등 제도개선 추진

<> 성격이 유사한 사업은 통폐합하여 사업선택 범위 확대

o 시설채소.화훼 생산유통지원 --> 시설원예 생산유통지원

o 양념.고랭지.월동채소 생산유통지원 --> 노지채소생산 유통지원

o 특작.인삼 생산유통지원 --> 특작 생산유통 지원

o 가공산업, 특산단지 육성 --> 농촌가공산업 육성

<> 경영체 단위로 사업계획을 심사하여 자금을 종합 지원하는 종합자금

제도의 시범 실시

o '99년에 원예.축산분야 종합자금 시범 실시 : 150억원

o "종합자금제" 실시를 위한 경영컨설팅 예산 반영 : 8억원

<> 포괄보조 성격의 지역특화사업, 실적가산금 예산 확대

o 시장.군수가 지역특성에 맞는 사업을 자율적으로 집행할 수 있는

지역특화사업 및 실적가산금 예산 확대 반영

- 지역특화사업 : ('98) 420 --> ('99) 570억원

- 실적가산금 : ('98) 250 --> ('99) 360억원(쌀생산 인센티브 포

함)

<> 사업비 절감을 위해 경지정리사업에 간이정리방식 도입

o 조건불리지역에 대한 경지정리는 간이정리방식 병행 실시

- 일반경지정리 : 25.2백만원/ha --> 간이경지정리 : 15백만원/ha

<> '99년에는 기계화 경작로에 대하여 차등보조 시범사업을 실시

o '99년 차등보조는 현행 보조금법 테두리내에서 시행

- 광역시 등 재정자립도가 높은 자치단체는 국고보조율을 낮추고

재정자립도가 낮은 지자체(사업량 20% 해당분)는 국고 10% 차증

지원

2. 분야별 주요 지원내역

<> 농산물유통부문 예산 대폭 확대

o 농업인이 제값을 받고 출하하고, 중간유통마진을 줄임으로써 실질

적인 농가소득을 높일 수 있도록 유통구조개혁 적극 지원

o 예산 : ('98) 3,096 --> ('99 안) 5,456억원(전체비중 : ('98) 6.5%

--> ('99 안) 15.3%)

* 2001-2002년까지 유통예산을 30% 수준 이상으로 증액

- 도매시장 : ('98) 587 --> ('99 안) 767억원(12개소, 30.7%)

. 국고지원 확대 : 특.광역시 30 --> 70%, 일반시 50 --> 70%

- 정부가 건설하고, 생산자단체나 민간이 운영하는 "공공소유.민간

운영" 방식 도입(물류센터 2개소, 포장센터 2개소)

- 농산물 직거래 시설지원(59억원, 25개소), 도매시장 등 시설보완

(179억원, 시설확장 등), 저온유통기반 확충(105억원) 등 신규지

원

- 축발기금 재원부족을 감안, 농특회계에서 1,300억원 융자지원

<> IMF 관리체제의 위기 극복을 위한 농가경영안정 지원

o 재정지원 1조 5,833억원을 바탕으로 농가의 경영안정과 부채대책을

추진

- 재정 3,000억원, 농.축협자금 12,000원, 이차보전 833억원

o 농림부에 설치된 부채대책위원회 건의를 받아 10월중 관계부처협의

를 거쳐 세부지원 대책 확정

<> 쌀 생산 및 유통기반 확충 지원

o 토양개량제(석회.규산) : ('98) 304 --> ('99 안) 334억원(10.0%)

- 석회는 5년 1주기, 규산은 4년 1주기 공급으로 확대

o 농기계 사후관리 : ('98) 599 --> ('99 안) 596억원(-0.4%)

- 농기계 신규공급 축소(150 --> 93천대, -37.7%), 사후관리는 강

화

o 미곡종합처리장 : ('98) 1,356 --> ('99 안) 1,042억원(-23.2%)

- 신규 축소(50 --> 15개소), 건조.저장시설 증설은 '98 수준 유지

(80개소)

- 운영자금 지원은 전체 RPC(318개소)로 확대(528 --> 581억원)

<> 친환경농업육성 중점지원

o 친환경농업육성을 위해 친환경농업 직불 등 신규지원

- 친환경농업직불 : 57억원(규제지역 10.6천ha 대상, 524천원/ha)

- 환경농업시범마을지원 : 6억원(16개 마을 환경농업 실천 지도.상

담)

- 농업인 교육훈련(23억원)에 환경농업실천 확산교육 포함 실시

<> 수출농업 지원 확대

o 농축산물 판매촉진 : ('98) 40 --> ('99 안) 102억원(156.6%)

o 해외시장 개척 : ('98) 123 --> ('99 안) 82억원(-33.1%)

* '98 예산은 당초 73억원에서 제2회 추경시 50억원을 추가 반영

o 수출농산물 저장시설(2억원), 선인장 판매촉진(4억원) 등 신규지원

<> 생산기반 조성사업은 '98대비 축소 조정

o 밭기반정비 : ('98) 1,600(8) --> ('99 안) 1,245억원(6천ha, -22.2%)

o 경지정리 : ('98) 4,505(14) --> ('99 안) 2,649억원(9천ha, -41.2%)

- 간이경지정리(15백만원/ha, 60% 수준 단가) 1천ha 시범실시

o 농촌용수개발 : ('98) 5,252 --> ('99 안) 3,415억원(-35.0%)

o 새만금방조제 : ('98) 2,030 --> ('99 안) 1,630억원(-400억원,

-19.7%)

o 농업용수 수질개선사업 : 9억원(2지구 기본조사, 신규)

IV. 사업별 중점지원 예산내역

1. 농산물 유통개혁

<> 2002년까지 농산물 유통개혁 효과를 생산자와 소비자가 피부로 느낄

수 있도록 추진

o 농업인이 적정가격에 출하할 수 있도록 다양한 유통경로를 조기에

구축하여 출하선택폭 확대

o 물류구조를 개혁하여 물류비용을 최소화함으로써 생산자와 소비자

에게 혜택 환원

o 직거래를 활성화하여 유통마진 최소화

- 직거래 비중 : ('98) 11% --> (2002) 25% 수준으로 향상

<> 도매시장 완공을 앞당기고 물류센터를 추가 설치하여 소비지 유통주

체간 경쟁을 추진

o 도매시장 : ('98) 587 --> ('99 안) 767억원(30.7%)

- 지방비 부담완화를 위해 국고 지원 확대 : (특.광역시) 국고 30%

--> 70%, (일반시) 국고 50% --> 70%

o 공판장 : ('98) 119 --> ('99 안) 67억원(-43.6%)

- 화훼공판장 1개소 포함 신규 5개소 설치 지원

o 물류센터 : ('98) 280 --> ('99 안) 649억원(131.6%)

- 10개소 지원중 4개소 신규(2개소는 도매시장에서 전환)

o 농산물포장센터 : ('98) 143 --> ('99 안) 231억원(61.8%)

- 기존 생산자단체 이외 민간.지자체 지원으로 다양화(4개소)

. 지자체의 경우 건설.소유는 지자체, 운영은 민간에 맡겨 효율

화

<> 물류개선 지원을 늘려 규격상품화.물류효율화 등 유통관행을 바꿀

수 있도록 유통소프트웨어 확충

o 농산물 물류표준화 : ('98) 58 --> ('99 안) 140억원(142.2%)

- 초기 물류표준화 정착을 위해 지원조건 개선 : 융자 80 --> 국고

50, 융자 30%

o 규격출하 : ('98) 164 --> ('99 안) 447억원(172.3%)

- 지방비 부담완화 : 국고 20, 지방비 20 --> 국고 30, 지방비 10%

- 단가 현실화 : 513 --> 700원/매

<> 유통분야 직거래시설 시설보완 등 신규사업 지원

o 직거래 시설자원 : 59억원(신규)

- 직거래 장터(10개소, 14억원), 농민시장(15개소, 45억원) 등 다

양한 형태의 직거래시스템 구축

o 종합유통센터 : 150억원(신규)

- 수도권에 3만평 규모의 대형 농.축.임.수산물 판매시설 2개소 설

치

o 도매시장 등 시설보완 : 179억원

- 시설확장, 저온저장시설 보완 등

o 가공산업 경영지도 : 11억원

- 가공업체들에 대해 기술개발, 경영기법 교육 등 지원

o 농산물 명품개발 : 20억원

o 농산물 저온유통기반 확충 : 105억원

o 유통정보활성화지원 : 82억원

- 농업통신환경개선 51억원, 출하전략정보시스템 구축 15, 농업관

측 강화 5, 전자상거래시스템 구축 2 등

<> 쌀 유통혁신을 위한 미곡종합처리장은 신규설치는 줄이는 반면, 건

조.저장시설 확충에 중점을 두고, 산물벼 수매확대를 위해 운영자금

을 대폭 확대

o 미곡종합처리장 : ('98) 1,356 --> ('99 안) 1,042억원(-23.2%)

- 신규설치 : ('98) 560(50) --> ('99 안) 173억원(15개소)

. 생산자단체의 보조를 일부 축소(국고 50 --> 40%)하고, 일반사

업자 단가 상향조정(5억원 --> 8억원/개소)

- 증설 : ('98) 268(90) --> ('99 안) 288억원(80개소)

. 단가 상향조정 : ('98) 350 --> ('99 안) 450백만원/개소(29%)

- 운영자금 : ('98) 528 --> ('99 안) 581억원(10%)

. 전체 RPC로 지원 확대 : ('98) 271 --> ('99 안) 318개소

. 전체 운영자금 규모 : ('98) 2,710 --> ('99 안) 3,180억원

<> 축산발전기금 재원부족을 감안, 축산물유통시설지원 등 필요 사업

추진을 위해 농특회계에서 1,300억원 융자 지원

2. 농가경영안정 지원

<> IMF 관리체제의 위기 극복을 위한 농가경영안정에 최우선 지원

o 농가경영안정 및 부채대책자금 지원

- 재정지원 등 1조 5,833억원을 바탕으로 농가의 부채 부담을 완화

. 재정 3,000, 농.축협 12,000, 이차보전 833억원

- 10월중 부채대책위원회의 건의와 관계부처 협의를 거쳐 세부추진

방안 확정

o '99 예산편성 여건이 어려운 가운데 농.축산경영자금은 '98 수준

유지

- 농업경영자금 : 3.8조원(재정지원 520억원)

- 축산경영자금 : 6,700억원(재정지원 120억원)

3. 항구적인 영농기반 확충을 위한 생산기반 확충

<> 농업진흥지역에 대한 경지정리는 마무리 단계에 있기 때문에 사업량

을 대폭 축소하고, 농로정비, 용수개발 위주의 간이정리방식을 도입

하여 사업비 절감 등 추진

o 경지정리 : ('98) 4,505 --> ('99 안) 2,649억원(-41.2%)

- 사업량 : ('98) 14 --> ('99 안) 9천ha

- 단가 : ('98) 25,240 --> ('99 안) 25,240천원/ha(동결)

* 간이방식 시범도입 : 1천ha, 15,000천원/ha

o 대구획경지재정리 : ('98) 2,942 --> ('99 안) 2,010억원(-31.7%)

- 사업량 : ('98) 12 --> ('99 안) 6천ha

- 단가 : ('98) 24,840 --> ('99 안) 26,080천원/ha(5%)

o 기계화 경작로 : ('98) 1,706 --> ('99 안) 1,505억원(-11.8%)

- 사업량 : ('98) 2,100 --> ('99 안) 1,800km

- 단가 : ('98) 101 --> ('99 안) 104백만원/km(3%)

o 밭기반정비 : ('98) 1,600 --> ('99 안) 1,245억원(-22.2%)

- 사업량 : ('98) 8 --> ('99 안) 6천ha

- 단가 : ('98) 24.2 --> ('99 안) 25.41백만원/ha(5%)

<> 지방관리방조제는 2002년까지 재해위험 방조제 810개소 완전개보수

목표 추진을 위해 국고지원을 상향조정(50 --> 70%)하고, 수리시설

개보수, 배수개선은 재해위험지구 중점지원하여 재해의 사전 예방

추진

o 지방관리방조제 : ('98) 200 --> ('99 안) 280억원(40%)

- 지원조건 : 국고 50, 지방비 50 --> 국고 70, 지방비 30%

o 수리시설개보수 : ('98) 2,567 --> ('99 안) 2,247억원(-12.5%)

o 배수개선 : ('98) 1,645 --> ('99 안) 1,375억원(-16.4%)

<> 가뭄에 대비한 항구적 농업용수개발 예산은 예산여건을 감안하여 일

부 삭감반영하되 완공위주 지원

o 대규모 용수개발 : ('98) 547 --> ('99 안) 448억원(-18.1%)

o 중규모 용수개발 : ('98) 3,883 --> ('99 안) 2,467억원(-36.5%)

* '98 제2회 추경에서 지역경제 활성화 측면에서 500억원 증액 반

영

o 일반 용수개발 : ('98) 822 --> ('99 안) 500억원(-39.2%)

<> 대단위 농업개발사업은 신규착공을 억제하고 완공위주로 개발하여

간척농지의 조기 활용에 역점

o 대단위 및 방조제 : ('98) 3,335 --> ('99 안) 2,582억원(-22.6%)

- 예산 : ('98) 1,675 --> ('99 안) 1,682억원(0.4%)

- 농지기금 : ('98) 1,660 --> ('99 안) 900억원(-45.8%)

* 농지조성비 축소가 예상되어 농지기금 지원 대폭 축소계상

. 영산강 II지구는 '98년도 사업완료

. 새만금 방조제 : ('98) 2,030 --> ('99 안) 1,630억원(-19.7%)

o 영산강 IV단계(14천ha) 지역은 간척은 철회하고 대신 주변지역 개

발계획 수립을 위한 조사비 신규반영 : 10억원

o 경지정리, 용수개발 등의 개별사업을 지역단위로 종합 추진하는 농

업생산기반 종합정비 필요소요 반영 : ('98) 18 --> ('99 안) 36억

원(103.1%)

o 저수지 등 농업용수원의 오염방지를 위한 농업용수 수질개선사업

신규반영 : 9억원(2개소)

4. 농업기계화사업의 내실화

<> 농기계의 신규공급을 대폭 축소하고, 수리지원 등 사후관리 예산을

증액 조정

o 일반농기계구입지원 : ('98) 2,226 --> ('99 안) 1,386억원(-37.7%)

- 직파 및 밭작물 농기계(1.5천대)는 보급확대를 위해 보조 20% 지

원

o 생산자조직 지원 : ('98) 280 --> ('99 안) 150억원(-46.5%)

- 사업량 : ('98) 1,100 --> ('99 안) 610개소

o 농기계 사후수리지원 : ('98) 223 --> ('99 안) 378억원(69.5% 증)

- 광역농기계수리센터 : ('98) 36(4) --> ('99 안) 18억원(2개소)

o 농기계 보관창고 : ('98) 376 --> ('99 안) 218억원(-41.9%)

5. 품목별 경쟁력 제고 지원

<> 원예작물 생산.유통지원사업은 신규지원은 대폭 축소하고 농업인의

책임경영체제 구축을 위해 융자사업으로 전환

o 보조율 조정

- 과실.채소.특작지원 : ('98) 국고 10, 지방비 10, 융자 60 -->

('99 안) 융자 80%

- 시설원예지원 : ('98) 국고 20, 지방비 20, 융자 40 --> ('99 안)

국고 10, 지방비 10, 융자 60%

o 과실생산유통지원 : ('98) 1,374 --> ('99 안) 977억원(-28.1%)

- 사업량 : ('98) 130 --> ('99 안) 95개소

o 채소생산유통지원 : ('98) 274 --> ('99 안) 130억원(-52.5%)

- 사업량 : ('98) 30 --> ('99 안) 25개소

- 단가 : ('98) 1,045 --> ('99 안) 500백만원/개소

o 시설원예생산유통지원 : ('98) 778 --> ('99 안) 422억원(-45.8%)

- 사업량(신규) : ('98) 30 --> ('99 안) 15개소

- 단가 : ('98) 3,523 --> ('99 안) 1,000백만원/개소

o 특작생산유통지원 : ('98) 824 --> ('99 안) 574억원(-30.3%)

- 사업량 : ('98) 463 --> ('99 안) 113개소

o 토양개량제(석회.규산) : ('98) 304 --> ('99 안) 334억원(10.0%)

- 6년 1주기에서 설치는 5년 1주기, 규산은 4년 1주기로 공급 확대

<> 지방자치단체가 지역여건에 맞는 사업을 신축적으로 추진할 수 있도

록 포괄보조 형태의 지역특화사업예산 확대 지원

o 지역특화사업 : ('98) 670 --> ('99 안) 930억원(38.8%)

- 실적가산금 : 250 --> 360억원

. 지방농정 추진실태 및 쌀생산 노력에 대한 평가를 거쳐 우수지

자체 인센티브 부여

. 지원조건 : ('98) 국고 50, 지방비 50 --> ('99 안) 국고 70,

지방비 30%

- 지역특화사업 : 420 --> 570억원

. 지원조건 : 국고 50, 지방비 50% 유지, 지방관리방조제는 국고

70, 지방비 30%

6. 친환경 농업육성

<> 유기농 등 친환경농업에 대한 직접지불 소득보전제도를 신규도입하

고 필요소요 예산 계상

o 친환경농업 직접지불제 : 57억원(신규)

- 2000년 이후 전국단위 친환경농업 직접지불제 도입을 위해 '99년

1단계로 상수원보호구역 등 환경규제지역 중심으로 시범실시

<> 환경오염 최소화를 위한 영농체제를 지역단위로 구축하여 체계적으

로 환경농업 육성체제 구축

o 환경농업지구조성 : ('98) 40 --> ('99 안) 40억원

- 상수원 보호구역 등 환경농업지구로 지정, 각종 친환경농업 종합

지원

o 환경농업 시범마을 조성 : 6억원(신규)

- 병해충 종합방제(IPM)와 작물양분종합관리(INM)를 실천하는 시범

지역을 들녘단위로 지정하고 환경농업실천을 지도.상담

o 농업인교육훈련(23억원)에 환경농업실천 확산교육 포함 실시

7. 경쟁력 있는 경영주체의 육성

<> 인력육성은 지원수는 줄이는 대신 경영컨설팅 지원 등을 통해 자율.

책임경영체제 구축 지원

o 농업인 후계자 : ('98) 2,400 --> ('99 안) 1,500억원(-37.5%)

- 사업량 : ('98) 8 --> ('99 안) 5천명

o 전업농 : ('98) 1,836 --> ('99 안) 957억원(-47.9%)

- 쌀 전업농 : ('98) 6 --> ('99 안) 4천톤

- 과수.화훼 등 전업농 : ('98) 1,300 --> ('99 안) 600호

<> 품목별.기능별 지원에서 경영체의 사업계획에 따라 경영체별로 자금

을 지원하는 종합자금.컨설팅 예산 신규 지원

o 종합자금지원 : 150억원(신규, 시설원예 70억원, 축산 80억원)

o 농업경영컨설팅 : 8억원(신규)

- 컨설팅은 특성화 대학.민간연구소 등 민간이 시행하고, 농촌경제

연구원에 정보제공.컨설팅회사 평가 등 종합관리 기능 부여

<> 농.소.정 협력체제를 구축하여 상호 이해를 증진시키고 농정의 효율

성을 제고하기 위해 농.소.정 협력사업 및 농업인단체의 교육.연구

등 신규지원 : 20억원(신규)

8. 농산물 수출 확대 지원

<> 국내 내수부진으로 어려움을 겪고 있는 우리 농산물의 수출을 확대

하여 활로개척

o 농축산물 판매촉진 : ('98) 40 --> ('99 안) 102억원(156.6%)

- 수출경쟁력이 있는 과실류, 화훼류, 김치.채소류, 축산물의 수출

물류비를 지원(물류비의 30-50% 수준 지원)

o 해외시장개척사업 : ('98) 123 --> ('99 안) 82억원(-33.1%)

* '98 예산은 제2회 추경에서 50억원 추가지원

<> 수출지원 인프라와 기능을 한곳에 갖춘 무역진흥센터 건립을 지원하

고 수출기반 시설확충 신규 지원

o 농산물무역진흥센터 건립 : ('98) 81 --> ('99 안) 34억원(-58.4%)

- 당초 2000 완공 계획을 2년 공기 연장하고 소요 예산 계상

o 수출농산물 저장시설 설치 : 2억원(신규, 1개소)

o 선인장 전시판매 및 선별장 지원 : 4억원(신규)

9. 양곡지원 등

<> 양곡수매에 필요한 예산을 반영하고, 양곡증권 관리기금 이자상환

소요계상

o 수매자금지원 : ('98) 1,159  --> ('99 안) 1,828억원(57.5%)

- '99 추곡수매 계획 : 정부수매 368만석, 농협 차액수매 368만석

o 양곡증권 관리기금 : ('98) 5,313  --> ('99 안) 7,983억원(50.3%)

<> 비료계정은 적자 축소를 위해 원금상환 300억원 반영

o 비료계정은 적자보전 : ('98) 1,380 --> ('99 안) 1,450억원(5.1%)

- 원금.이자 : 200, 1,180 --> 300, 1,150억원

<농림부 유통부문 내역>

(단위 : 백만원)

=================================================================

'98 예산         '99 예산(안)

-----------------------------------------------------------------

농산물도매시장                       58,652              76,672

농산물공판장건설                     11,923               6,720

농촌가공산업육성                     28,773              13,188

미곡종합처리장설치                  135,600             104,180

임도정공장통폐합                      1,050                   -

농산물화여객선지원                      960                   -

농산물물류표준화                      5,780              14,000

농산물간이집하장                      3,000                   -

농산물물류센터                       28,028              64,908

농산물포장센터건설                   14,280              23,100

농산물직거래시설지원                      -               5,880

환경농산물판매장설치                      -                   -

농산물유통시설보완                        -              17,900

소비자단체물류시설지원                    -               1,498

유통통계조사분산체계                      -               2,172

가공산업경영지도                          -               1,092

농산물저온유통기반확충                    -              10,500

농산물명품개발                            -               2,000

종합유통센터                              -              15,000

농업정보통신환경개선                      -               6,068

농산물규격출하                       16,414              44,690

농산물품질관리                        5,126               6,075

축발기금유통사업지원                      -             130,000

-----------------------------------------------------------------

계                         309,586             545,643

=================================================================

<참고> '99 주요 신규사업 및 예산(안) : 합계 604,168백만원

o 영산강 IV지구 : 1,000백만원

- 영산강 IV지구(개발대상 : 14,459ha) 지역개발조사비

o 농업용수수질개선사업 : 940백만원

- 오염되었거나 오염이 우려되는 농업용수원 2개소 기본 조사비

o 과실검은마름병 등 방제 : 2,066백만원

- 검은마름병 과원의 폐원 및 방제 지원

. 사업량 : 737ha

o 환경농업직접지불 : 5,731백만원

- 상수원보호구역 등 규제지역 대상 실시

. 사업량 : 10,572ha

. 단가 : 524천원/ha

o 환경농업시범마을조성 : 581백만원

- 친환경농업 운영을 체계적으로 지도.상담

. 사업량 : 16개소

. 단가 : 45.4백만원/개소

. 지원기준 : 국고 80, 지방비 20%

o 축발기금사업지원 : 130,000백만원

- 축발기금 재원부족을 감안 융자지원

. 3년 거치 7년 상환

o 농산물직거래시설 지원 : 5,880백만원

- 직거래장터 : 1,400백만원(10개소)

- 농민시장 : 4,480백만원(15개소)

o 농산물유통시설보완 : 17,900백만원

- 도매시장(6개소), 공판장(10개소) 확장, 저온시설 보강

o 소비자단체물류시0설 지원 : 1,498백만원

- 5개소, 428백만원/개소

o 유통통계조사분산체계 : 2,172백만원

- 출하전략 정보시스템(1,500), 농산물유통조사(172), 농업관측기능 강화

(500)

o 가공산업경영지도 : 1,092백만원

- 가공업체 기술.경영지도, 판로개척상담 등

. 260개소, 6백만원/개소

o 농산물저온유통기반확충 : 10,500백만원

- 저온저장고, 냉동탑차, 예냉시설 등 지원

. 110개소, 120백만원/개소

o 농산물명품개발 : 2,000백만원

- 우리 농산물을 이용한 명품개발 및 상품화 지원

. 15-20개 과제

o 종합유통센터 : 15,000백만원

- 수도권에 농.축.임.수산물 종합 판매기능을 갖춘 2개소 설치

o 농업정보통신환경개선 : 6,068백만원

- 전자상거래시스템(172), 농업통신환경개선(5,096), 품질관리정보시스템

(800)

o 수출농산물저장시설 지원 : 200백만원

- 수출항만 인근에 저장기능을 하는 수출터미널 설치(1개소)

o 선인장전시판매 지원 : 400백만원

- 수출전략 품목으로 집중육성

o 농.소.정 협력사업 지원 : 2,000백만원

- 도.농교류협력 및 농업인단체 사업지원

o 종합자금 지원 : 15,000백만원

- 농업경영체의 사업계획에 따라 자금을 자율적으로 활용

. 원예특작 7,000, 축산 8,000백만원

o 농업경영컨설팅 지원 : 840백만원

- 시설원예.축산 등 농가경영컨설팅 지원

. 400개소, 7백만원/개소

. 국고 30, 지방비 20, 자담 50%

o 부채경감대책추진 지원 : 383,300백만원

- 부채경감대책 추진을 위한 재정지원분 및 이차보전 소요