대한항공 괌사고 한.미 합동회의 결과

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건설교통부 항공국 항공기술과 504-9184

o 건설교통부는 지난 8.6일 미국령 괌의 아가나공항 인근에 추락한 대한항

공 여객기 사고에 대한 그간의 사실조사 결과와 앞으로 진행사항에 대하

여 사고발생지인 괌 현지에서 '98.1.12-13 양일간에 걸쳐 한.미 조사반

합동회의를 개최하였음.

o 한.미 합동회의를 통하여 분야별 사실조사 결과에 대한 양측의 의견조정

을 실시하였으며 우리측에서는 사고 당시의 괌 공항시설 및 관제업무 부

분 등에 대하여 집중적으로 문제 제기를 하여 이를 보완토록 합의함.

o 특히, 사고항공기의 착륙유도수신장비(Glide Slope)의 오작동 가능성에

대한 우리측의 연구결과를 발표하므로서 미국측 사고조사단과 관련자들이

이를 가치있는 것으로 평가하여 공청회 공식의제중 하나로 추가 선정하기

로 함.

o 앞으로 사실조사(Fact-Finding) 마무리를 위한 공청회를 '98.3.24-26까지

호놀루루에서 실시하기로 합의하였으며 증인 선정과 참석범위 그리고 공

청회 주요 의제 등이 토의되었음.

o 공청회의 주요 의제는 사고와 직접 관련된 사항들로서 조종사의 지상충돌

사고(CFIT)와 괌 공항시설 및 관제탑 운영 전반에 대한 안전대책 그리고

사고발생후 수색 구조활동분야로서 이에 관련된 사실조사들이 최종적으로

검증될 계획이나, 공청회에서는 극히 기술적인 사항에 대한 논의에 국한

되므로 사고원인은 논의되지 않을 것임.

o 공청회 실시후 괌사고의 발생가능 요인 및 향후 안전대책은 우리 정부측

과 최종협의를 거쳐 '98.7월경 최종보고서가 발표될 예정이다.

<<한.미 합동회의 결과보고>>

<> 일시 : '98.1.10-1.14(5일간)

<> 장소 : 괌(Parc Hotel Conference Room)

<> 참석자 : 33명

o 미국측 : NTSB 부국장 등 15명(NTSB 6, FAA 5, Boeing 1, P&W 1, NAVY 1,

NATCA 1)

o 한국측 : 건교부 함대영 등 18명(건교부 8, 대한항공 10)

<> 주요 활동사항

o 항공안전시설(VOR, NDB 등) 방문 확인(FAA 동행)

o 사고현장에서 G/S 유사전파조사

o NTSB 9개 분야별 사실조사보고서(Factual Report) 토의

o 공청회 일정, 절차 및 의제에 대한 논의

o 사고당시 목격자(사냥꾼)에 대한 증언 재청취

o 공항 외방표지시설(Outer Marker) 결함발생 현지확인 및 아시아나항공

외국인조종사 증언 청취(NTSB 및 FAA 참여)

o G/S 오작동 사례에 대한 모의실험 실시(120HZ 변조시 335MHZ에서 G/S

정상처럼 작동)

* 괌 총영사 및 한인회 임원들과 위령탑 관련 의견청취

<> 한.미간 주요 합의 내용

o 분야별 사실조사보고서(Factual Report) 관련

- 기상(Weather) 분야

. 사고직전(01:32) 특별기상관측내용(호우 및 시정불량)이 관제사에

게 통보되지 않음.

- 운항(Operations) 분야

. 사고기장 등 승무원 실제 비행시간 수정(90:06 --> 78:53) 등 총

4건 수정합의

. 비행기록장치(FDR)에 대한 추가분석요구(EGT, SAT, Oil Q'ty, Spo-

iler)

- 관제(ATC) 분야

. 사고당시 접근관제소 근무 2명 관제사중 1명이 2대의 레이다를 관

측, 7대의 항공기를 관제하면서 MSAW 경고표시(Visual Alert)를 확

인하지 못한 사실 등 총 8건에 대하여 보고서에 추가

. 아가나공항의 외방표지시설(Outer Marker) 송신기 고장에 대한 추

가조사 합의

- 인명구조(Survival Factors/Emergency Response) 분야

. 사고당시 괌 소방서의 출동지연 사유

. 유류화재진압용 소화액이 사용되지 못한 사유 추가

. 괌공항의 인명구조 및 비상연락체계 책임한계 등 명시

. 해군의 인명구조 보고서 추가 요구

- 항공기(Systems) 분야

. G/S 오작동에 관한 모의실험결과 내용 추가

. 사고항공기 성능도표(Performance Charts)에 Radar, FDR 및 CVR 자

료 보완입력(공청회전 완료 합의)

o 공청회(Public Hearing) 관련 합의사항

- 일시 : '98.3.24-26(3일간)

* 예비 공청회는 '98.3.22(일) 개최

- 장소 : 호놀루루(Hawaii Convention Center)

- 참석범위

. NTSB 사고조사위원회(Board of Inquiry) : 4-5명

. NTSB 기술조사팀(Technical Panel)

. 우리측 조사팀(Accredited Representative)

. 사고관련 참여팀(Parties) : 약 30명(FAA, KAL, Boeing, P&W, Navy

등)

* 유가족은 "Party"가 아니며 "Observer" 자격으로 참여

. 증언자(Witness) : 약 20명(KAL 운항, 정비, FAA 관제사, 공항안전

시설 관리자 등)

- 공청회 의제

. 지상충돌(CFIT) 사고 일반

. 괌공항 관제기관 및 항공안전시설 전반에 대한 안전대책

.. 특히 MSAW(저고도운항 경보장치)의 개발, 관리상의 문제

. 수색구조활동 전반에 대한 사항

. FAA의 미국 취항 외국항공사 감독

* 유사전파에 대한 G/S 오작동을 추가토록 요청(NTSB에서 긍정적으

로 검토)

<> 향후 조치계획

o 공청회 준비

- 우리측 증인선정 및 유가족 참석범위 결정

- 우리측이 필요한 사항 작성(관제, 공항안전시설 등)

- 예상질의답변 검토(특히 조종사 과실부분과 정부의 지도감독부분)

o 최종 조사보고서를 위한 사전대책 수립

- NTSB 사실보고서(Factual Report)에 의한 자체 사고가능요인 분석 실

시('98.1-2월중)

- NTSB 최종 조사보고서에 대한 의견검토(NTSB 보고서 접수후 60일 이

내 우리측 의견통보)

* NTSB의 조사보고서는 사고원인에 대한 한국측 의견을 최종 수렴한

후 '98.7월경 발표될 예정임.