건설업체의 자금난 완화를 위해 현금보증금 반환 및 보증서 대체

------------------------------------------------------------

재정경제원 회계총괄과 503-9289

<> 주요 내용

o 최근의 IMF 사태 등의 여파로 건설업체의 자금난이 심화되면서 부도업

체수가 격증(803개('96) --> 1,268개('97))

o 이에 따라 건설업체의 자금부담을 덜어주어 공사가 원활하게 이행될 수

있도록 현금으로 납부받았던 차액보증금의 반환조건중 50% 이상 시공되

면 시공비율 만큼 반환하고 반환금액의 2배 상당 보증서로 대체할 수

있도록 한 것을

- 50% 이상 시공되면 전액을 반환하고 같은 금액의 보증서로 대체할 수

있도록 하였음.

* 현금지원 효과 : 약 1,800억원

o 동 내용을 반영한 국가계약법 시행령 개정안이 '98.1.20 국무회의에서

의결되는 대로 대통령 재가 및 공포 절차를 거쳐 이달 하순경부터 시행

할 예정임.

<> 현금보증금 반환 및 보증서 대체(안)(국가계약법 시행령 개정안)

1. 개정안 내용

o 현금차액보증금 반환조건 완화

=================================================================

현행                               개정(안)

-----------------------------------------------------------------

o 50% 이상 시공                   o 50% 이상 시공

o 안전점검에 합격                 o 안전점검에 합격

o 시공비율 만큼 현금 반환         o 전액 반환

o 2배의 보증서로 대체             o 1배(반환금액과 같은 금액)로

완화

o 시공자 책임없이 예정공기의 50%

경과되면 50% 만큼 현금 반환

=================================================================

o 현금계약보증금제도 폐지 및 현금반환

=================================================================

현행                               개정(안)

-----------------------------------------------------------------

o 예정가격의 70% 미만으로 낙찰    o 폐지

될 경우 계약보증금은 반드시

현금으로 납부                   o 기 납부받은 현금계약보증금은

현금차액보증금의 경우와 같은

조건으로 현금반환 및 보증서

대체

=================================================================

주) 계약보증금 : 계약금액의 10%를 현금 또는 보증서로 납부

2. 현금차액보증금 및 계약보증금의 개요 및 규모

o 현금차액보증금

- 시행기간 : '93.9-'95.7(폐지)

- 개념

. 공사입찰에서 지나친 저가입찰을 억제하여 부실시공을 방지하기

위해 예정가격의 85% 미만으로 입찰하여 낙찰되는 경우 예정가격

과 낙찰률과의 차액을 현금 또는 보증서로 납부

. 특히 예정가격의 70% 미만으로 입찰하여 낙찰되는 경우에는 예정

가격의 85%와 낙찰률과의 차액은 반드시 현금으로 납부

<예시 : 65% 낙찰시>

* 100%-85% : 2배 보증서(30%), 85%-65% : 현금(20%)

- '95.7.6 최저가낙찰제에서 건설업체의 공사이행능력을 심사하여 낙

찰자를 결정하는 적격심사 낙찰제로 전환하면서 폐지

- '97.1.1부터 시공비율이 50% 이상인 공사에 한해 안전점검을 거쳐

시공비율 만큼 현금을 반환하고 2배의 보증서로 대체할 수 있도록

하고 있음.

o 현금계약보증금

- 시행기간 : '95.7-현재

- 개념

. 공사입찰 등에서 낙찰된 자로 하여금 계약체결시 계약의 이행을

담보하기 위하여 계약금액의 10%를 현금 또는 보증서로 납부

. 특히 공사입찰의 경우 예정가격의 70% 미만으로 입찰하여 낙찰된

경우에는 계약보증금을 반드시 현금으로 납부

* 차액보증금제도를 폐지하고 대신 도입하였던 것임.

o 현금보증금 규모('97.12월말 현재)

(단위 : 억원, %)

===========================================================

총납입금액      반환금액        잔고

-----------------------------------------------------------

계                10,589         3,516         7,073

(33.2)        (66.8)

-----------------------------------------------------------

현금차액보증금           7,643         3,516         4,127

현금계약보증금           2,946             -         2,946

===========================================================

3. 기대효과

o 건설업체에 약 1,800억원의 현금지원 효과 발생

o 이미 현금차액보증금을 보증서로 대체할 때 제출한 2배의 보증서를

1배로 전환함에 따라 보증기관의 보증부담이 완화

4. 향후 계획

o '98.1.20(화) 국무회의에서 의결되는 대로 대통령 재가 절차를 거쳐

이달 하순경에 공포.시행