임금체불 등 노동법 위반 민원사건 대폭 증가

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노동부 근로기준과 500-5566

o IMF 위기 이후 기업의 경영악화 및 근로자 권리의식 향상 등으로 전국 지

방노동관서에 접수된 노동관계법령 위반에 대한 시정 또는 사업주 처벌을

요구하는 민원사건이 대폭 증가된 것으로 나타남.

o 노동부가 발표한 자료에 의하면, '97.11월부터 '98.2월까지 전국 지방노

동관서에 접수된 임금체불, 부당해고 시정 등을 요구하는 민원사건수는

- '97.11월의 경우 '96년 동기대비 15.6% 증가 ('96.11월) 4,594건 -->

('97.11월) 5,309건

- '97.12월은 '96년 동기대비 30.1% 증가 ('96.12월) 5,268건 --> ('97.

12월) 6,854건

- '98.1월은 '97년 동기대비 30.5% 증가 ('97.1월) 5,510건 --> ('98.1월)

7,192건

- '98.2월은 '97년 동기대비 47.8% 증가되었음 ('97.2월) 5,400건 -->

('98.2월) 7,980건

* 이를 '97.10월에 접수된 민원사건 4,851건과 비교하여 보면, '97.11

월 9.4%, '97.12월 41.3%, '98.1월 48.3%, '98.2월 64.5%가 각각 증

가됨.

o 이처럼 민원사건은 급증하나 이를 처리할 근로감독관은 '92년 이후 전혀

증원되지 않고 있어 민원에 대한 심도있는 처리가 어려운 것은 물론, 경

우에 따라서는 늑장처리에 따른 비난의 원인이 되고 있음.

- 무엇보다도 이와 같은 민원사건 증가추세는 앞으로도 계속될 것으로 전

망되어, 4월 이후 본격화될 사업장 임.단협 교섭지도와 맞물릴 경우 심

각한 업무 차질이 우려되고 있음.

- 그리고 '99.1.1부터는 4인 이하 사업장에도 근로기준법이 확대 적용(현

행 : 5인 이상)되고, '98.7.1 임금채권보장법 시행에 따른 신규업무 발

생 등으로 근로감독관의 업무는 더욱 늘어날 것으로 전망되어, 노동부

는 근로감독관수 증원을 위하여 관계부처와 협의를 추진할 방침임.

o 한편 '97년도 1년 동안에 전국 지방노동관서에 접수된 민원사건은 총

61,951건(진정 57,087건, 고소.고발 4,864건)으로

- 이중 처리완료된 53,732건의 65.5%인 35,172건은 민원인의 요구사항이

해결되어 자체종결 처리하였으며

- 34.5%인 18,560건에 대하여는 사업주를 근로기준법 위반 등으로 형사입

건하여 검찰에 송치하였음.

<참고1> 지방노동관서 민원사건 접수현황(월별)

(단위 : 건, %)

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'97.10.1-   '97.11.1-  '97.12.1-  '98.1.1-  '98.2.1-

10.31       11.30      12.31      1.31       2.28

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계             4,831       5,309      6,854      7,192     7,980

(4,530)     (4,594)    (5,268)    (5,510)   (5,400)

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금품           4,527       5,091      6,536      6,698     7,419

(4,264)     (4,352)    (5,029)    (4,887)

해고관련         132         101        188        321       409

(115)        (93)       (98)      (101)

기타             171         117        130        173       152

(151)       (149)      (141)      (128)

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주) ( )내는 전년도동기에 접수된 민원사건수임.

<참고2> '97년도 민원사건 접수.처리현황

1. 총괄

(단위 : 건, %)

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처리내역

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접수   처리          행정               사법          처리

건수   건수  ------------------- --------------------  중

소계   시정 법적용  소계   기소  불기소

개선  제외

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계   61,951 53,732 35,172 30,672 4,500 18,560 17,870   690 8,219

(100) (86.7) (56.8) (49.5) (7.3) (29.9) (28.8) (1.1)(13.3)

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진정 57,087 49,652 35,172 30,672 4,500 14,480 14,480     - 7,435

(100) (87.0) (61.6) (53.7) (7.9) (25.4) (25.4)      (13.0)

고소  4,864  4,080      -      -     -  4,080  3,390   690   784

고발   (100) (83.9)                     (83.9) (69.7)(14.2)(16.1)

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o '97년도중 지방노동관서에 접수된 신고사건은 총 61,951건으로, 이중

53,732(86.7%)건을 행정처리 또는 사법처리하고 나머지 8,219건은 처리

중임.

- 행정처리 : 35,172건(시정개선 30,672건, 법적용 제외 4,500건)

- 사법처리 : 18,560건(기소의견 17,870건, 불기소의견 690건)

o 처리완료된 신고사건 53,732건중 5,190건(처리건수의 9.7%)은 법적용

제외 또는 법위반 사실이 없었음.

o 진정사건

- 신고사건중 진정사건은 총 57,087건으로 이중 49,652건(87%)이 처리

되고 7,435건(13%)은 처리중임.

* 처리된 49,652건중 35,172건(61.6%)은 행정처리(시정개선 30,672건,

적용 제외 4,500건)하였으며, 14,480건(25.4%)을 사법처리

o 고소.고발사건

- 신고사건중 고소.고발사건은 총 4,864건으로 이중 4,080(83.9%)이 처

리되고 784건(16.1%)은 수사중임.

* 처리완료된 4,080건중 3,390건(69.7%)은 기소의견으로 송치하였으

며, 690건(14.2%)은 불기소의견으로 송치함.

2. 위반내용별

(단위 : 건, %)

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위반내용별

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위반                     근로기준법

건수   ---------------------------------------------------

소계   금품  해고, 해고  근로시간  휴일휴가  기타

예고수당

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계    49,264  48,837 46,979   1,279        27        95      457

(100)  (99.1)

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진정  45,790  45,556 43,856   1,180        24        78      418

(100)  (99.5)

고소   3,474   3,281  3,123      99         3        17       39

고발    (100)  (94.4)

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위반내용별

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노동조합 및      근로자 참여 및     최저  남녀고용  기타

노동관계조정법 협력증진에 관한 법률 임금법  평등법

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계          362(0.7)             15           10       5      35

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진정        181(0.4)             11            7       4      31

고소고발    181(5.2)              4            3       1       4

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o 신고사건 처리과정에서 발견된 법 위반사항은 총 49,264건으로, 진정사

건이 45,790건, 고소.고발사건이 3,474건임.

o 법 위반내용을 보면 근로기준법 위반이 48,837건(99.1%)으로 대다수를

차지하고 있으며, 노동조합 및 노동관계조정법 362건(0.7%), 근로자 참

여 및 협력증진에 관한 법률 15건, 최저임금법 10건, 남녀고용평등법

5건임.

- 근로기준법 위반내용중 금품관련이 46,979건(96.2%)이며, 해고관련

1,279건, 휴일.휴가 95건, 근로시간 27건 등으로 금품관련 위반내용

이 대부분을 차지하고 있음.

3. 전년도대비

o 신고사건

(단위 : 건, %)

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처리결과

접수건수     ------------------------------    처리중

계         행정       사법

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'97년도     61,951      53,732      35,172     18,560      8,219

(100)      (86.7)                            (13.3)

'96년도     56,084      49,329      33,882     15,447      6,755

(100)      (88.0)                            (12.0)

증감         5,867       4,403       1,290      3,113      1,464

(10.5)       (8.9)       (3.8)     (20.0)     (22.0)

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o 위반내용별

(단위 : 건, %)

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위반내용별

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위반                     근로기준법

건수   ---------------------------------------------------

소계   금품  해고, 해고  근로시간  휴일휴가  기타

예고수당

-----------------------------------------------------------------

'97   49,264  48,837 46,979    1,279        27        95     457

(100)  (99.1)

'96   45,572  45,108 43,352    1,209        50       103     394

(100)  (99.0)

증감   3,692   3,729  3,627       70       -23        -8      63

(8.1)   (8.2)

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위반내용별

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노동조합 및      근로자 참여 및     최저  남녀고용  기타

노동관계조정법 협력증진에 관한 법률 임금법  평등법

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'97       362  (0.7)             15            10      5      35

'96       446  (0.9)              3            12      3       -

증감      -84(-18.8)             12            -2      2      35

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o '97년중 지방노동관서에 접수된 신고사건은 61,951건으로 전년동기

56,084건에 비하여 5,867건(10.5%)이 증가함.

o 법 위반내용별로는 근로기준법이 3,729건(8.2%)이 증가, 노동조합 및

노동관계조정법 84건(18.8%)이 감소함.