각 부처 대형 투자사업 총사업비 32% 증액 요구

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예산청 예산총괄국 예산관리과 500-5246

o 정부 각 부처는 현재 추진중인 대형 투자사업 194개중 101개 사업에 대해

17조 4,992억원의 총사업비 증액(553,176 --> 728,168억원 : 31.6% 증)을

요구하였음.

- 이 가운데 토목공사는 66건에 170,968억원 증액(32.1% 증)을 요구하였

고, 건축공사는 35건에 4,024억원 증액(20.0% 증)을 요구하였음.

. 주요 토목공사 : 중부내륙고속도로, 부산지하철 3호선, 영월댐 등

* 경부고속철도, 여수공항은 현재 소관부처에서 변경 검토중

. 주요 건축공사 : 국립암센터 건립, 강남우편집중국 개축 등

- 증액 요인별로 보면 물량변동에 의한 증액요구는 119,230억원(68.1%)이

며, 물가인상에 의한 증액요구는 55,762억원(31.9%)임.

- 증액 요구율별로는 30% 이하 증액요구가 전체 101건중 68건임.

. 100% 이상 증액요구사업은 9건에 불과하나, 증액요구액은 58,980억원

으로 전체 요구액의 33.7% 수준

o 예산청은 '99년 예산심의의 효율성을 제고하기 위해 본격적인 예산편성

이전인 5월중에 총사업비 변경협의를 완료할 예정

- 현 재정여건하에서 어느 때보다 효율적인 총사업비 관리 필요

<참고1> '98 총사업비 변경 요구 현황

1. 요구 개요

o 현재 관리중인 194건의 총사업비 관리대상사업중 101건에 대해 17조

4,992억원의 총사업비 증액 요구 : 553,176 --> 728,168억원(31.6% 증)

- 토목공사는 66건에 170,968억원 증액(533,012 --> 703,980억원 : 32.1%

증)을 요구하였고, 건축공사는 35건에 4,024억원 증액(20,164 -->

24,188억원 : 20.0% 증)을 요구하였음.

- 총사업비 변경요구 건수(101건)는 예년에 비해 다소 많은 편인데, 이

는 설계변경 등의 물량변동 외에 최근의 높은 물가상승에 따른 물가

인상 요구에 기인

<총사업비 변경요구 총괄표>

(단위 : 억원, %)

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총사업비                  총사업비

관리대상                  변경요구

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건수 총사업비 건수 당초(A) 변경요구(B)     증감(B-A)

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총계      194  944,261  101  553,176   728,168    174,992(31.6)

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토목공사    125  900,323   66  533,012   703,980    170,968(32.1)

건축공사     69   43,938   35   20,164    24,188      4,024(20.0)

일반회계     56  109,854   29   68,163    87,894     19,731(28.9)

특별회계    138  834,407   72  485,013   640,274    155,261(32.0)

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주) . ( )내는 증감률

. 경부고속철도, 여수공항은 추후 제출 예정

2. 총사업비 증액 요인 및 요구율 분석

o 증액 요인별로는 설계변경 등의 물량변동으로 인한 증액 요구액은

119,230억원(68.1%)이고, 물가인상으로 인한 증액 요구액은 55,762억원

(31.9%)임.

- 대부분의 사업에서 물량변동 및 물가인상을 동시에 요구하였고, 물량

변동만 요구한 사업은 20건, 물가인상만 요구한 사업은 9건임.

- 물가인상을 요구한 사업들은 평균 12%의 물가상승분 반영을 요구

* 3월중 생산자물가(한국은행) : 전년동월대비 17.5% 상승

o 증액 요구율별로는 30% 이하 증액요구가 101건중 68건이며, 전체증액

요구액의 40.1%에 해당

- 100% 이상 증액 요구한 사업의 건수는 9건에 불과하나, 증액 요구금

액은 58,980억원으로 전체 요구액의 33.7%에 달함.

<증액 요인.요구율별 분석>

(단위 : 억원, 건, %)

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증액 요인별             증액 요구율별

총계  --------------  ----------------------------------

물량   물가   10    10-30  30-50  50-100  100

변동   인상   이하                        이상

-----------------------------------------------------------------

금액   174,992 119,230 55,762  7,724 62,386 10,713 35,189 58,980

(100.0)  (68.1) (31.9)  (4.4) (35.7)  (6.1) (20.1) (33.7)

건수       101      92     81     31     37     13     11      9

(100.0)                (30.7) (36.6) (12.9) (10.9)  (8.9)

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3. 주요 사업별 증액 요구내역(50% 이상 증액사업)

(단위 : 억원, %)

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사업명    '98      총사업비

(사업기간)  추경  ---------------  증감(B-A)      비고(증액내역)

당초(A) 요구(B)

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계(20건)    6,980 100,179 194,607 94,428 (94.3)

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건설교통부

영월댐 건설  100   5,100  10,482  5,382(105.5) - 실시설계('97.12)

('96-2001)                                       결과

굴포천종합   440   3,558   6,228  2,670 (75.0) - 물량변동 : 2,670

지수('90-2001)

군장 공업용수 32   1,277   1,980    703 (55.1) - 물량변동 : 582

('95-2001)                                     - 물가인상 : 121

대전-함양   총액  10,303  18,271  7,968 (77.3) - 물량변동 : 5,879

고속도로    사업                               - 물가인상 : 2,089

('95-2001)

중부내륙     930  17,096  36,220 19,124(111.9) - 실시설계('97.12)

고속도로                                         결과

('96-2003)

대구-포항    300   9,600  20,368 10,768(112.2) - 실시설계('97.12)

고속도로                                         결과

('97-2002)

안중-평택    260   4,200   7,250  3,050 (72.6) - 물량변동 : 1,670

고속도로                                       - 물가인상 : 1,380

('97-2002)

동해선 강릉- 200  10,700  17,057  6,357 (59.4) - 물량변동 : 4,587

동해 확장                                      - 물가인상 : 1,771

('98-2002)

경부선 구미- 350   5,372  13,813  8,441(157.1) - 실시설계('97.12)

동대구 확장                                      결과

('97-2001)                                      . 물량변동 : 7,162

. 물가인상 : 1,279

부산지하철   791  14,053  22,303  8,250 (58.7) - 물량변동 : 7,894

3호선('97-2001)                                - 물가인상 : 356

해양수산부

광양항배후   276   2,306   4,986  2,680(116.2) - 서측도로 실시설계

도로('93-2001)                                   ('97.11) 결과

광양항2단계  130   1,426   2,967  1,541(108.1) - 물량변동 : 1,501

('95-2001)                                     - 물가인상 : 40

철도청

전라선 개량  850   5,275  11,497  6,222(118.0) - 물가인상 : 6,222

('88-2003)

이문전동차   256   1,742   3,296  1,554 (89.2) - 물량변동 : 1,554

기지('96-'99)

중앙선 청량리800   5,316   8,613  3,297 (62.0) - 물량변동 : 111

-용문 복선화                                   - 물가인상 : 3,186

('93-'99)

경원선 의정부800     986   5,572  4,586(465.1) - '97 실시설계 결과

-동두천 복선                                    . 물량변동 : 162

('95-2003)                                      . 물가인상 : 4,424

행정자치부

감사교육원    45     160     543    383(239.4) - 물량변동 : 99

신축('96-'99)                                  - 물가인상 : 25

법무부

포항교도소    46     452     734    282 (62.4) - 물량변동 : 282

신축('97-2000)

정보통신부

서울강남우편  62     173     409    236(136.4) - 물량변동 : 236

집중국 개축

('97-2000)

보건복지부

국립암센터   312   1,084   2,018    934 (86.2) - 물량변동 : 915

건립('91-'99)                                  - 물가인상 : 19

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주) ( )내는 증감률

<참고2> 총사업비 관리제도 개요

1. 총사업비 관리목적

o 국고지원으로 시행하는 시설공사의 총사업비를 사업추진 단계별로 합리

적으로 조정.관리함으로써 재정지출의 생산성을 제고하고 시설공사의

품질을 확보함.

* 근거법령 및 지침

- 예산회계법 시행령 제3조(총사업비의 결정 및 사업협의)

- '98년도 세출예산 집행지침(예산배정 조정 및 유보)

- '98년도 총사업비 관리지침

2. 총사업비 관리 대상사업

o 국가 직접시행사업, 정부대행사업, 국고보조사업 및 국고 지원을 받는

민간기관(투자.출연.보조기관 등)의 사업중 사업기간이 2년 이상으로

총사업비가 일정 규모 이상인 사업

- 토목사업 : 총사업비가 500억원 이상인 사업

- 건축사업 : 총사업비가 200억원 이상인 사업

o '98년 현재 총사업비 관리대상사업은 총 194건에 944,261억원

(단위 : 건, 억원)

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합계           토목공사      건축공사

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건수                     194             125            69

총사업비             944,261         900,323        43,938

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3. 총사업비 관리절차

o 중앙관서의 장은 실시설계 의뢰전에 기본조사 설계결과와 "실시설계 과

업지시서"를 첨부하여 예산청과 총사업비를 협의

- 실시설계 도중 당초의 사업규모 변경시에도 예산청과 협의

o 예산청은 협의한 공정별 총사업비를 조달청에 통보하고 조달청은 통보

된 총사업비 범위내에서 공사 발주

- 공사계약 체결시 계약금액으로 총사업비 변경

o 중앙관서는 공사착공후 총사업비 변경요인 발생시 설계변경전에 예산청

과 사전협의

- 안전 등의 이유로 시급할 경우 사업기간중 1회에 한해 총사업비의 5%

범위내 중앙관서의 장이 자체조정 가능

<사업단계별 총사업비 관리절차>

. 사업구상단계

.. 추정사업비 책정

. 기본조사.설계

.. 실시설계 의뢰전 예산청과 협의

.. 실시설계 도중 사업규모 변경 필요시 예산청과 협의

. 실시설계 완료

. 공사계약 체결

.. 예산청장은 총사업비 내역서를 조달청장에 통보

.. 조달청장은 통보된 총사업비 범위내에서 계약체결하고, 범위 초

과시 예산청과 협의

.. 계약체결시 계약결과로 총사업비 변경

. 공사착공

.. 총사업비 변경시 설계 변경전에 예산청과 협의

. 공사완료

* 안전 등의 시급한 사유시 1회에 한해 총사업비 5% 범위내 자체조

정 가능