내분비계 장애물질(일명 : 환경호르몬)에 대한 국가적 대응체계 구축

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환경부 유해물질과 504-9288

<> 주요 내용

환경부는 최근 언론에서 보도되어 관심을 모으고 있는 내분비계 장애물질

(일명 환경호르몬이라고 불림)에 대한 국가적인 대응체계를 구축하기 위

해 '98.5.29일 식품의약품안전청, 농촌진흥청 등 관련기관 및 전문가로

구성된 내분비계 장애물질대책협의회 회의를 개최하여 앞으로의 대응방향

을 논의하기로 하였다.

내분비계 장애물질대책협의회는 환경부 폐기물자원국장을 위원장으로 환

경부, 식품의약품안전청, 농촌진흥청, 국립환경연구원, 농업과학기술원

담당과장과 민간전문가 등 8명으로 구성하여, 내분비계 장애물질의 대책

을 위한 추진계획을 수립하고, 연구결과에 따른 제도적 조치를 추진하며

이러한 연구사업을 실제 수행하기 위해 국립환경연구원이 주관하는 연구

기관간 전문연구협의회를 구성하여 내분비계 장애물질의 생체와 환경중의

실태조사, 독성평가, 시험방법 제정 등 분야별 연구사업을 추진키로 하였

다.

중.장기 연구추진전략으로는 제1단계로 내분비계 장애물질에 대한 현황과

환경생태계에 대한 영향 등 실태를 조사하고, 제2단계로 내분비계 장애물

질에 대한 국내역학조사 등 위해성 평가를 수행하며, 제3단계에서는 내분

비계 장애물질 지정 및 규제방안 마련 등 내분비계 장애물질에 대한 과학

적 통합관리방안을 마련키로 하였다.

이러한 중.장기 추진전략을 수립하기 위해 우선 금년 하반기에 내분비계

장애물질 관련 국제동향을 조사하고 최우선적으로 연구할 물질을 선정하

는 등의 연구사업과 특정물질에 대한 내분비계 장애가능성을 시험하는 시

범사업도 아울러 실시하며, 금년 하반기에 개최될 한.일 환경협력공동위

원회에서 내분비계 장애물질 연구사업을 양국간 공동협력사업으로 제안하

고

'99년부터는 이러한 추진전략에 따라 국립환경연구원, 식품의약품안전청,

농업과학기술원 등 각 참여기관별로 업무를 분담하여 내분비계 장애물질

에 대한 본격적인 연구를 추진할 예정이다.

참고로 내분비계 장애물질은 주로 잔류성이 강한 화학물질이 인체의 내분

비계(호르몬계)에 작용하여 호르몬의 분비를 차단, 과잉.과소 분비토록

하여 인체의 정상적인 발육을 방해하고 생식기의 이상현상 등을 초래할

가능성이 있는 물질로 알려지고 있어 일본 등에서 환경호르몬으로 표기하

고 있으나, 동 물질의 작용방식을 고려하여 정식명칭으로는 내분비계 장

애물질(Endocrine Disruptors)로 명명하고 있다.

이러한 물질에 대하여 미국, 일본 등 선진국은 '95년부터 본격 대응하기

시작하였으며, 현재 일본 환경청은 PCB, DDT 등 67종을 우려 물질로 지정

하였으며, 미국 EPA는 69종을 지정하였다.

이러한 내분비계 장애물질은 합성세제원료인 알킬페놀, 플라스틱원료인

비스페놀 A 등 대상물질이 광범위하고 그 작용메카니즘이 복잡하여, 과학

적인 연구를 통한 규제방안 마련이 시급한 것으로 알려지고 있다.

1. 배경

o '60년대 이후 유럽, 미국 등에서 화학물질이 원인인 것으로 추정되는

생체의 생식기 이상, 번식장애 등의 사례 보고

- '60년대 유럽에서 탈리도마이드(임산부 진정제)로 인한 2세의 불임.

자궁외임신, '80년대 살충제 디코플로 인한 플로리다 악어의 부화율

감소 등

o 이러한 사례가 지속 발표되자 '95년 이후 미국, 일본, OECD에서 관련

대책 적극 추진

- 미국 EPA는 '94년과 '95년에 웍샵을 개최하여 기본적인 연구방향 등

을 분석하였고, 현재는 EPA 단독으로 작성한 추진전략을 여타 부서

전략계획과 연계하여 종합적인 계획수립을 추진중

- 일본 환경청은 70여종의 화학물질에 대해 태아, 인체, 어류의 영향

등을 조사하는 "SPEED '98"(환경호르몬전략계획)을 발표('98.5.7)하

고, 전국 일제 조사중(조사비 : 10억엔)

- OECD에서는 '98.3월 "내분비계 장애물질의 시험 및 평가실무그룹(EDTA)"

을 구성하고 제2차 회의를 금년 가을 개최 예정

o '98.4월부터 국내에서도 일본의 내분비계 장애물질 관련 보도(1회용 컵

등에서 스티렌다이머 검출사건)가 인용.보도되고, 정부의 대책을 촉구

- 내분비계 장애물질이 인체 및 환경 모두에 악영향을 미치고 관련 물

질이 의약품, 화학물질, 농약 등임을 감안, 관련부처 공동의 대책 필

요

2. 내분비계 장애물질 개요

<표기명칭>

o 전세계적으로 영문명은 Endocrine Disruptors로 표기

- 미국 EPA에서는 "내분비계 장애물질을 내분비계(호르몬계)의 정상적

인 기능(normal functioning)을 방해(interfere)하는 화학물질"로 명

시

* 일본도 일부 학자들이 "내분비계 장애물질이 마치 호르몬처럼 작용

한다"하여 환경호르몬으로 명명하여 언론기관에서 보도한 명칭으로,

정식명칭은 "외인성 내분비교란 화학물질"로 표기

o 내분비계 장애물질이 생체에 미치는 방식

- 미국 EPA에서는 화학물질이 자연적인 호르몬과 유사하여 그 물질에

반응하도록 하거나, 호르몬계의 효과를 차단 또는 과잉.과소분비토록

하여 생체에 영향을 미칠 수 있다고 설명

<선진국의 주요 내분비계 장애 추정물질>

o 국가별로 또는 기관별로 다양하게 내분비계 장애 추정물질 발표

- 미국의 경우 EPA는 69종을, 일리노이주는 73종을 지정

- 일본의 경우 환경청은 67종을, 국립의약품식품위생연구소는 143종을

지정

- OECD는 27류를, 세계야생보호기금(WWF)은 67종을 지정

3. 대책협의회 및 전문연구협의회 구성

o 목적

- 부처간 조정된 노력을 통하여 내분비계 장애물질에 대한 효율적인 관

리 및 연구를 추진, 동 물질로부터 국민의 건강과 환경을 보호

* 이를 위해 관련 부처, 연구기관.민간전문가로 "대책협의회"와 "전

문연구협의회"를 구성하고, 장.단기 계획을 수립.추진

<내분비계장애물질대책협의회>

- 구성(총 8명)

. 식품의약안전청, 농촌진흥청, 국립환경연구원, 농업과학기술원 담

당과장 및 전문가(KAIST, 서울대 교수)로 구성

- 주요 기능

. 내분비계 장애물질 관련 장.단기계획(안)을 수립.확정

. 전문연구협의회 지원방안 검토 및 연구결과 심의.확정

. 연구결과에 따른 후속 규제조치 추진

<내분비계장애물질전문연구협의회>

- 구성(총 9명)

. 국립환경연구원, 식품의약품안전청, 농업과학기술원, 산업보건연구

원 담당연구관과 민간전문가(KIST 등)로 구성

- 주요 기능

. "실태조사", "독성평가", "시험지침" 작성 등 분야별 실행계획 작

성

. 실행계획에 따른 연구결과를 대책협의회에 보고

. 국내.외 정보에 대한 분석 및 공유체계 확립

4. 추진계획

<금년도 추진계획('99년)>

o 내분비계 장애물질 관련 연구사업 및 시범사업 추진

- 사업내용

. 내분비계 장애물질 관련 국제동향과 연구 현황 조사

. 우선 연구대상물질 선정 및 효율적인 중.장기 추진전략 연구

. 특정물질의 잔류실태조사 등에 관한 시범사업

- 추진기관 : 환경부(국립환경연구원)

- 추진기간 : '98.8-'99.2

o '98 하반기 개최될 "한.일 환경협력공동위"에 양국 협력사업을 제안

- 일본도 금년부터 내분비계 장애물질에 대한 연구를 추진중이며, 양국

간 상호 보완적인 연구의 필요성 강조

<중.장기 추진계획('99-2008)>

o 내분비계 장애물질의 연구범위가 광범위함을 감안, 4개의 전문분야로

구분, 참여기관별 업무분담 등을 통하여 효율적으로 추진

- 실태조사, 독성평가, 시험지침, 국제공동연구

o 우선순위에 따라 단계별로 세부실행과제를 추진

- 제1단계('99-2001) : 실태조사

. 국내 환경중 내분비계 장애물질 현황 조사

. 환경생태계에 대한 영향 연구 및 Screening

. 내분비계 장애물질에 대한 시험지침(안) 제정

- 제2단계(2002-2004) : 위해성 평가 및 정보망 구축

. 내분비계 장애물질에 대한 위해성 평가기법 개발

. 내분비계 장애관련 국내 역학조사 및 평가

. 환경매체중 한계농도치 권고기준(안) 설정

. 안전.예방 차원의 정보망(DB) 구축

- 제3단계(2005-2008) : 과학적 통합관리 방안 마련

. 대체물질 등 안전한 물질의 개발을 촉진하기 위한 지침(안) 개발

. 노출경로별(환경매체, 제품 등) 오염도 감시체제 구축

. 내분비계 장애물질의 지정 및 규제방안 마련

. 내분비계 장애물질의 총량규제(안) 개발

<추진체계>

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|     환경부     |

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|   대책협의회   |

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| 국립환경연구원 |

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| 전문연구협의회 |

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|

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|               |                |               |

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|   실태조사   | |   독성평가   | |   지침 및    | |국제공동연구|

|              | |              | |   목록작성   | |            |

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|. 환경중 영향 | |. 독성규명 및 | |. 시험지침 및 | |. 공동연구  |

|  연구 및 농도| |  Screening   | |  내분비계 장 | |  활성화 및 |

|  조사        | |              | |  애물질 목록 | |  정보교환  |

|              | |              | |  작성        | |            |

|--------------| |--------------| |--------------| |------------|

|. 연구원, 농업| |. 연구원,     | |. 연구원, 산업| |. 연구원    |

|  과학기술원, | |  KIST, 식품의| |  안전연구원, | |            |

|  한국화학(연)| |  약품안전청  | |  식품의약품안| |            |

|              | |              | |  전청, 농과원| |            |

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