각 부처, '99년도 예산요구증가율 크게 감소

-----------------------------------------

예산청 예산총괄국 예산총괄과 500-5115

<> 주요 내용

o '99년도 예산은 "국민의 정부" 출범 및 기획예산위, 예산청 발족 이후

처음으로 편성하는 예산임.

- 내년에는 경기침체로 인해 세입여건은 어려운 반면 세출소요는 크게

증가할 것으로 보여 각 부처로 하여금 '99년도 예산요구 증가율이 한

자리수를 넘지 않도록 하고

- 또한 국가 전체적으로 강도 높은 구조조정이 진행중에 있으므로 재정

이 솔선하여 재정 내부 구조개혁을 추진하고

. 국민 및 수요자의 입장에서 재정의 낭비요인을 제거하는 등 재정의

생산성을 높이는 방향으로 예산을 요구토록 기획예산위원회는 "'99

년도 예산편성지침"을 통보한 바 있음('98.3).

o 이러한 예산편성지침에 따라 지난 5월 31일까지 47개 중앙관서가 요구

한 '99년도 일반회계예산 규모는 77조 9,113억원으로서 '98년 예산대비

13.1% 증가함('98 : 24.7%).

* ('98 예산) 68조 9,004억원 --> ('99 요구) 77조 9,113억원(9조 109억

원 증가)

- 47개 중앙관서중 절반수준인 25개 부처가 10% 이하 수준으로 예산을

요구하여 예년에 비해 증가율이 크게 감소

* 일반회계와 재정융자특별회계를 합한 규모는 92조 532억원으로

'98년 예산대비 24.3%가 증가(금융구조조정 지원요구 8.5조원 제외

시 요구증가율 18.5%)

* ('98 예산) 74조 804억원 --> ('99 요구) 92조 532억원(17조 9,728

억원 증가)

(단위 : %)

=================================================================

'95        '96        '97        '98        '99

-----------------------------------------------------------------

일반회계         29.2       35.8       30.4       24.7       13.1

일반+재특        36.9       44.6       38.8       31.1       24.3

=================================================================

o 요구내용을 살펴보면

- 한 자리수로 요구한 부처는 25개로서 지난해의 8개 부처에 비해 대폭

증가하였고 20% 이하로 요구한 부처는 38개 부처로서 '98년의 17개

부처에 비해 크게 증가함.

. 반면 중소기업청, 노동부, 건설교통부 등 일부 부처는 최근의 경제

여건을 반영하여 대폭 증액 요구하였음.

- 분야별로는 금융구조조정 지원 8.5조원(136.8% 증), 실업대책비 1.4

조원(24.7% 증), SOC 투자 12.9조원(28.8% 증), 농어촌지원 9.7조원

(15.7% 증), 방위비 15.9조원(10.4% 증), 중소기업 지원 4.4조원(39.1%

증) 등임.

- 한편 주요 신규 요구사업을 보면

. 영구임대주택 건설 : 1,800억원

. 3기 서울지하철 건설 착수 : 45억원

. 부채경감 경영자금 지원 : 5,000억원

. 친환경농업 육성 : 164억원

. 임금채권보장기금 지원 : 1,961억원

. 5세아 무상보육료 지원(도서벽지아동 5,281명) : 36억원

. 중소기업은행 융자지원 : 2,000억원

. 초고속 공중망 구축지원 : 2,800억원

. 2000년 표기문제 해결지원(정통부, 중기청) : 459억원

. 남북협력기금 지원 : 3,000억원

o 재정융자, 농어촌구조개선, 교통시설 특별회계 등 22개 특별회계의 예

산요구는 70조 8,368억원으로 '98 예산대비 24.5%(13.9조원) 증가한 규

모임.

- 다만, 재정경제부가 재정융자특별회계에 반영하여 요구한 금융구조조

정 지원예산(3.6 --> 8.5조원)을 제외할 경우 요구증가율은 16.9% 수

준임('98년 요구증가율 27.4%).

o 전반적으로 각 부처가 과도한 예산요구를 자제한 가운데 세출사업의 우

선순위의 철저한 구분, 외부자원활용(out-sourcing)방안, 수혜자 평가

실시 및 분석 등 그 어느 때보다도 재정의 생산성을 높이기 위한 노력

을 강화하였으며

- 예산청은 각 부처의 예산요구에 대하여 우선순위를 면밀히 검토.심의

하여 9월말까지 정부안을 마련한 후 10월 2일(법정기일)까지 국회에

'99년도 예산안을 제출할 계획임.

I. '99 예산요구 개요

<> '99년 일반회계의 예산요구 규모는 77조 9,113억원으로 '98 예산대비

13.1%(9조원) 증가

<요구증가율 추이>

(단위 : %)

=================================================================

'94       '95       '96       '97       '98       '99

-----------------------------------------------------------------

40.8      29.2      35.8      30.4      24.7      13.1

=================================================================

o 47개 중앙관서중 10% 이하 요구 부처는 25개로서 예년에 비해 예산요

구 증가율이 크게 감소

- 10% 이하 : 국방부, 법무부 등 25개('98년 8개)

- 10-20% : 교육부, 산업부 등 13개('98년 10개)

- 20-30% : 건교부, 외교부 등 2개('98년 13개)

- 30% 이상 : 노동부, 중기청 등 7개('98년 17개)

* 일반회계와 재정융자특별회계를 합친 '99 예산 요구액은 92조 532억

원으로 '98 예산대비 24.3%(18조원) 증가

<요구증가율 추이>

(단위 : %)

=================================================================

'94       '95       '96       '97       '98       '99

-----------------------------------------------------------------

40.2      36.9      44.6      38.8      31.1      24.3*

=================================================================

주) * 재특회계의 금융구조조정 지원 예산(3.6 --> 8.5조원) 제외시

요구증가율 18.5%

<> 재정융자, 교통시설, 농어촌 구조개선 특별회계 등 22개 특별회계의

예산요구는 70조 8,368억원으로 '98 예산대비 24.5% 증가

<요구증가율 추이>

(단위 : %)

=================================================================

'94       '95       '96       '97       '98       '99

-----------------------------------------------------------------

27.4      54.9      16.7      34.0      27.4      24.5*

=================================================================

주) * 금융구조조정 지원 예산(3.6 --> 8.5조원) 제외시 요구증가율

16.9%

(단위 : 억원, %)

=================================================================

'98 예산         '99 요구            증감액

-----------------------------------------------------------------

일반회계*1         689,004          779,113          90,109(13.1)

특별회계*2         568,925          708,368         139,443(24.5)

-----------------------------------------------------------------

일반+재특          740,804          920,532         179,728(24.3)

=================================================================

주) *1 47개 부처, *2 22개 특별회계

. ( )는 증감률

II. 주요 사업비 요구 현황

<> 일반회계 주요 사업비는 '98년대비 33.5% 증가한 45조 316억원 요구

o '99 예산편성지침에 따라 각 부처가 사업의 우선순위를 고려하여 최

우선, 우선, 정상추진사업으로 구분하여 요구

(단위 : 억원, %)

===================================================================

'98 예산              '99 요구

(A)    -----------------------------------   증감

최우선    우선   정상추진 소계(B)

-------------------------------------------------------------------

주요 사업비*  337,356  136,840  213,037  100,439  450,316  112,960

<30.4>   <47.3>   <22.3>  <100.0>   (33.5)

요구증가율         -     51.6     28.6     23.3     33.5

===================================================================

주) * 교부금, 예비비 및 재특전출금은 제외한 규모

. < >는 구성비, ( )는 증감률

<> 특별회계의 경우 금융구조조정 지원소요가 반영된 재정융자 특별회계

와 SOC 투자를 위한 교통시설 특별회계는 증가율이 높은 반면

o 농어촌 구조개선, 통신사업 및 철도사업 특별회계 등은 10% 전후 수

준에서 요구

- 재정융자 특별회계 : 172,916 --> 270,589억원(56.5%)

. 각 부처 융자사업 요구 : 87,119 --> 141,419억원(62.3%)

* 금융구조조정 지원예산 제외시 : 51,119 --> 56,169억원(9.9%)

- 교통시설 특별회계 : 89,190 --> 107,884억원(21.0%)

- 농어촌 구조개선 특별회계 : 55,872 --> 60,080억원(7.5%)

- 철도사업 특별회계 : 37,173 --> 42,078억원(13.2%)

- 통신사업 특별회계 : 33,857 --> 36,219억원(7.0%)

III. 분야별 주요 사업 요구내용

1. 주요 단속사업 요구

<금융구조조정 지원>

o 금융구조조정 재정지원 소요 : 36,000 --> 85,250억원

(단위 : 조원)

=================================================================

'97년       '98 발행       '99          이자

기발행  ----------------   발행   계    소요

기발행  발행예정

-----------------------------------------------------------------

부실채권정리기금채권  7.1     0.4       20        5   32.5   4.2

예금보험기금채권        -     6.5       20        5   31.5   4.3

-----------------------------------------------------------------

합계           7.1     6.9       40       10     64   8.5

=================================================================

<실업대책 및 고용안정 지원> (10,871*) --> (13,561)억원

* 실업대책 예비비 8,275억원 포함

o 직업훈련 확대 : 2,691 --> 3,313억원

o 취업알선 등 : 494 --> 1,052억원

o 실업자 생계보호 공공근로사업 등 : 6,698 --> 별도 종합

o 전역자 직업보도교육 : 23 --> 45억원

o 무의탁 출소자 직업훈련 : 37 --> 40억원

o 중소기업보증지원 : 1,000 --> 6,700억원

o 신규 사업* : 0 --> 2,411억원

* 임금채권보장기금 지원 1,961, 전문대 재취업 전직교육 지원 300,

과학기술고용인력 확충 130,퇴직자활용 장기파견 지원 20

<SOC 분야>

o 일반국도 건설 : 14,191 --> 15,000억원

o 기간국도(4.5.6차) 건설 : 7,658 --> 12,192억원

o 고속도로건설 지원 : 12,979 --> 17,155억원

o 경부고속철도 지원 : 4,028 --> 7,189억원

o 인천신공항 건설 : 4,792 --> 8,649억원

o 7대 신항만 건설 : 2,056 --> 2,723억원

o 다목적댐 건설 : 3,303 --> 4,432억원

o 6대도시 지하철 건설 지원 : 9,356 --> 11,054억원

o 광역도로, 광역철도 건설 : 1,000 --> 2,606억원

o 수원-천안간 2복선 철도 : 655 --> 1,300억원

o 충북선 전철화 : 75 --> 370억원

<농어촌 지원>

o 양곡증권정리기금 지원 : 5,313 --> 7,995억원

o 양곡수매 지원 : 1,159 --> 3,833억원

o 새만금방조제 축조 : 880 --> 1,060억원

o 수리시설 개보수 : 2,567 --> 3,161억원

o 미곡종합처리장 지원 : 1,356 --> 1,714억원

o 연근해 어업구조조정 : 297 --> 540억원

o 일반경지정리 : 4,505 --> 3,977억원

o 농기계 구입 지원 : 2,507 --> 1,632억원

o 원예특작 생산유통 지원 : 3,250 --> 2,597억원

<교육>

o 대학원 중점지원 : 330 --> 2,330억원

o 전문대 다양화.특성화 육성 : 400 --> 680억원

o 교육전산망 구축지원 : 99 --> 335억원

o 사학진흥기금 지원 : 850 --> 2,040억원

o 실업계 고교 확충 및 내실화 : 973 --> 774억원

o 국립대학시설 지원 : 1,965 --> 1,789억원

o 공사립대 시설설비 확충 지원 : 1,150 --> 1,100억원

o 지방기채 이차보전 등(증액교부금) : 500 --> 3,000억원

<중소기업 및 과학기술>

o 신용보증기관 지원 : 7,000 --> 13,700억원

o 중소기업 창업 및 진흥기금 : 8,695 --> 11,438억원

o 산업기술자금 : 6,528 --> 6,666억원

o 수출보험 기금 : 2,000 --> 2,500억원

o 특정연구개발 지원 : 3,301 --> 3,910억원

o 외국인투자 유치 : 40 --> 240억원

o 공업기반기술 개발 : 2,531 --> 2,410억원

<사회복지>

o 의료보험 및 국민연금 : 12,297 --> 13,833억원

o 경로연금(노령수당 포함) : 1,120 --> 1,501억원

o 생계보호(생활보호대상자 생계비 지원) : 4,345 --> 4,653억원

o 저소득층 의료보호 : 5,455 --> 6,113억원

o 노인.장애인 등 사회복지 지원 : 5,073 --> 5,758억원

o 암질환 관리 : 331 --> 728억원

<기타>

o 공무원연금 부담금 : 1,970 --> 3,894억원

o 재소자 수용관리 : 556 --> 700억원

o 주민등록증 경신 : 27 --> 322억원

o 수출입은행 융자 지원 : 1,100 --> 10,000억원

o 월드컵 경기장 건설 지원 : 100 --> 370억원

o 국립중앙박물관 건축 : 197 --> 536억원

o 보훈보상금 : 8,893 --> 9,890억원

o 국제분담금 부담 : 610 --> 982억원

2. 주요 신규사업 요구

<SOC 분야>

o 기간국도 7차 건설 착수 : 1,200억원

o 영구임대주택 건설('99 : 2만호 착공) : 1,800억원

o 대중교통 지원(공영차고지 건설, 노후차량 교체 등) : 1,315억원

o 호남고속철도 지원 : 50억원

o 천안-부산 전철화 : 563억원

o 3기 서울지하철 건설 착수 : 45억원

<농어촌 지원>

o 부채경감 경영자금 지원(금리 4.5%) : 5,000억원

o 지역특화사업 지원(포괄 보조금) : 1,435억원

o 환경농업직불제 등 친환경농업 육성 : 164억원

o 원예축산종합자금 지원(금리 6.5%) : 200억원

<교육, 과학기술>

o 고등학교 급식시설 확충(576개교) : 360억원

o 전문대 재취업 전진교육 지원 : 300억원

o 과학기술부문 고용인력 확충 : 168억원

o 대학 경쟁력 강화 평가 지원 : 20억원

<사회복지.실업대책>

o 임금채권보장기금 지원 : 1,961억원

o 퇴직자 활용 장기파견 지원 : 20억원

o 5세아 무상보육료 지원(도서벽지 아동 5,281명) : 36억원

o 장애인 주택 구입자금 융자(600가구, 2천만원) : 120억원

<기타>

o 문화산업기금 조성 : 100억원

o 중소기업은행 융자지원 : 2,000억원

o 초고속 공중망 구축지원 : 2,800억원

o 지역신용보증조합 지원 : 350억원

o 일반 시.군 지방상수도 개량 : 488억원

o 기초과학연구기금 조성 : 100억원

o 2000년 표기문제 해결 지원(정통부, 중기청) : 459억원

o 남북협력기금 지원 : 3,000억원

<참고> '99 일반회계 예산 부처별 요구현황

(단위 : 억원, %)

=================================================================

소관        '98 예산   '99 요구         증감       '98 요구

증가율

-----------------------------------------------------------------

대통령실              332        352         20   (6.1)      8.6

대통령 경호실         353        388         35   (9.8)     -7.5

국회                1,589      1,878        289  (18.2)      5.6

대법원              3,093      3,631        538  (17.4)     26.4

감사원                382        424         42  (10.9)     12.0

헌법재판소             85         94          8   (9.9)     12.9

중앙선거관리위      1,801        984       -817 (-45.4)     27.9

국무총리실            259        285         26  (10.2)     27.1

재정경제부          2,031      2,135        104   (5.1)      8.7

통일부                552      3,653      3,101 (561.8)     82.7

외교통상부          5,868      7,048      1,180  (20.1)     64.1

행정자치부         79,288     83,751      4,463   (5.6)     15.2

법무부              8,053      8,812        759   (9.4)     19.0

국방부            138,000    151,110     13,110   (9.5)     12.5

교육부            117,564    131,938     14,374  (12.2)     24.3

문화관광부          7,006      8,382      1,376  (19.6)     60.2

농림부*            50,371     53,427      3,056   (6.1)     23.2

<30,102>   <62,084>   <31,982><106.2>    <99.1>

산업자원부          8,275      9,541      1,266  (15.3)     65.3

정보통신부*        33,857     36,219      2,362   (7.0)     27.1

<1,641>    <2,554>      <912> <55.6>    <33.0>

환경부*             8,576     11,192      2,615  (30.5)     76.7

<3,136>    <4,635>    <1,499> <47.8>   <193.1>

보건복지부         30,457     34,267      3,810  (12.5)     44.4

노동부              4,187      6,457      2,270  (54.2)     85.1

건설교통부         89,963    114,779     24,816  (27.6)     37.7

해양수산부         11,106     13,189      2,083  (18.8)     51.6

과학기술부          9,422     10,763      1,341  (14.2)     40.5

기획예산위원회         72         64         -8 (-11.0)        -

법제처                 89         98          9   (9.9)     33.0

국가보훈처         10,554     12,042      1,488  (14.1)     24.1

공정거래위원회        163        179         16   (9.9)     12.3

여성특별위원회        145        276        131  (91.1)        -

예산청                 91        100          9   (9.2)        -

조달청*             1,296      1,347         51   (4.0)     -7.9

국세청              5,859      6,439        580   (9.9)     21.9

관세청              1,652      1,702         50   (3.0)     27.6

통계청                520        556         36   (6.9)      1.8

경찰청             32,711     35,800      3,089   (9.4)     15.8

병무청              1,590      1,748        158  (10.0)     26.6

농촌진흥청          2,188      2,346        158   (7.2)     25.6

산림청              2,167      2,381        214   (9.9)     49.7

중소기업청         11,601     21,582      9,981  (86.0)     88.7

특허청*               968      1,060         93   (9.6)     81.2

<80>       <80>          <299.3>

식품의약품안전청      406        596        190  (46.9)        -

철도청*            37,173     42,078      4,905  (13.2)     81.2

<3,997>   <12,145>    <8,148><203.9>    <37.0>

해양경찰청          2,693      4,143      1,450  (53.8)     83.5

기상청                508        572         64  (12.5)     38.5

=================================================================

주) * 특별회계사업이 주종인 부처이므로 해당 특별회계의 세출예산규

모로 표시, < >내는 일반회계규모

. 정부조직 개편('98.2.28)으로 통합.신설된 행정자치부, 기획예

산위, 여성특위 등의 '98 예산에는 폐지된 부처의 집행예산 및

예비비 사용액을 포함.

. ( )내는 증감률