"실직노숙자를 위한 사랑의 운동"(약칭 "실노사")을

본격적으로 전개하기 위한 발족모임 개최

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보건복지부 복지자원과 504-6231

<> 주요 내용

o 일시 : 1998년 8월 17일(월) 07:00-09:00

o 장소 : 영락교회(이철신 목사, 서울 중구 소재) 선교관

o 참석예정자 : 김모임(보건복지부장관), 200여 교회 목사 및 장로 등

o 내용 : 실노사 운동 발족식, 노숙자들을 후원하고 있는 교회의 경험 및

취업노숙자의 사례 발표, 운동 확대방안 논의, 후원신청 접수

등

실직으로 인해 가정이 해체될 위기에 있는 도시노숙자들을 영적, 물질적

으로 돕기 위한 운동이 개신교회를 중심으로 펼쳐진다. 이 "실직노숙자

를 위한 사랑의 운동"(이하 "실노사" 운동은 교회가 자활의지가 뚜렷한

실직노숙자에게 1년 동안 일정한 일자리와 보수를 줄 뿐 아니라 가족들

의 상담까지도 담당하게 하는 등 실직자 가정을 총체적으로 돌보아 주

려는 취지를 담고 있다. 이런 점에서 지금까지 종교단체 등에서 담당해

온 노숙자 쉼터 및 무료급식 제공 등의 구호사업과는 크게 다른 파급효

과를 가져올 것으로 기대된다.

교회에 배치된 노숙자는 청소, 시설보수, 주차장 관리 등 잡무를 맡게

되며, 업무수행 태도에 따라 교회에서 최고 90만원까지의 보수를 받게

되는 데 보수중 일정액은 교회가 따로 모아 두었다가 1년 뒤에 주게 된

다. 애초 이 운동은 IMF 시대의 도시 노숙자들을 물질적으로 뿐 아니라

정신적으로도 도와주자는 데 뜻을 같이 하는 30여개 교회들이 모여 교

단, 교파를 초월하는 개신교계 연합운동을 펼쳐 나가기로 하였고, 이후

20여개 교회가 동참의사를 적극 표명해 옴에 따라 두번째 모임을 갖는

자리에서 이 운동의 전교계적, 전국적 확산을 위해 8월 17일 영락교회

에서 200여개 교회가 참여한 가운데 운동 발족식을 갖기로 한 것이다.

한편, 이 운동을 실제적으로 준비해 온 16개 실무위원 교회들은 이 발

족식을 계기로 교파를 초월한 실직자돕기운동을 지속적으로 확대해 나

가되, 요란하지 않으면서도 노숙자 가정에 실질적인 도움을 주는 방향

으로 운동을 추진할 계획이다. 또 교회의 재정형편에 따라 2개 교회에

서 한명의 노숙자를 후원할 수 있고, 재정형편이 넉넉한 교회에서 보수

를 지급하고 재정이 넉넉하지 못한 소규모 교회에 노숙자를 취업시키는

등 다양한 운동 전개방법을 마련하여 재정형편과 관계없이 뜻을 같이하

는 모든 교회를 동참시키는 방안을 마련해 나갈 것이다.

영락교회, 온누리교회, 남서울은혜교회, 장석교회 등에서는 이미 17명

의 실직자들을 선발, 후원해 주고 있는데, 이번 모임에서는 이러한 후

원신청 교회들의 경험담 및 취업노숙자들의 사례발표도 있을 예정이며,

새로 동참하는 교회들로부터 노숙자 후원신청도 받을 예정이다.

한편, 이 운동은 개신교계와 정부가 초기단계부터 함께 구상하고 준비해

나감으로써 앞으로 종교계와 정부가 형편이 어려운 사람들을 위한 공동

사업을 펼쳐가는 데 좋은 선례가 될 것으로 기대된다. 따라서 보건복지

부는 이 실노사 운동의 취지에 뜻을 같이하고 노숙자들의 선발, 교육과

정 등에 적극 협조하여 이 운동이 성공적으로 추진되도록 뒷받침할 계획

이다.

o 운동의 개요

- 한 교회가 형편이 닿는 대로 실직노숙자를 맡아 일자리를 주고 그 가족

까지 정신적, 물질적으로 도와줌으로써 해체 직전에 있는 가정의 자활

을 돕자는 취지임.

- 선정된 노숙자는 후원하는 교회에서 약 1년간 청소, 경비, 주차장관리

등의 잡무를 하게 됨.

- 후원교회는 노숙자에게 월 최고 90만원을 지급하는데, 매월 40여만원은

생활비로 지급하고 나머지 금액은 교회가 독자적으로 모아 두었다가 일

년 뒤에 목돈으로 주어 실직자의 자립을 돕게 할 것임.

- 추진기간 : 1998년 8월부터 약 2-3년 동안 한시적으로 추진

- 참여교회 : 교파, 교단을 초월한 개신교회 중심

- 추진기관 : 실노사 운동을 준비해 온 실무위원 교회 및 보건복지부

- 운동목표 : 올해 안에 1,000명의 노숙자 후원이 1차 목표임.

* 현재 전국적으로 5만 8천여개, 서울에만 7천여 교회가 있음.

o 실노사 운동 추진배경

- IMF로 인해 실직노숙자가 급증하고 있고 겨울이 다가오면서 노숙자들의

건강 및 생명보호대책이 절실히 필요함.

- 경제불황과 노숙기간이 길어지면서 노숙생활이 만성화될 우려가 있고

노숙자들이 사회의 불안요인으로 바뀔 위험이 큼.

- 노숙자들을 물질적으로 뿐 아니라 정신적으로도 도와주어야 함.

- 개신교계가 교파를 초월해 이 운동을 추진하여 노숙자를 물질적, 영적

으로 도움으로써 물질지원에 치우친 기존의 구호사업 차원을 벗어나 노

숙자들의 자활을 도울 뿐 아니라, 사회와 이웃의 고통을 함께 하며 짐

을 나눠지는 사랑의 실천을 통해 그리스도의 사랑을 증거하고자 함.

o 그간의 추진사항

- 지난 6월 15일부터 약 보름 동안 서울역, 영등포역 등 7군데 노숙자 밀

집지역에서 노숙자들의 진정한 필요 파악을 위한 밀착상담 실시

- 밀착상담 결과

. 약 3천여명의 노숙자 상담결과 두 부류의 실직노숙자가 있음이 밝혀

짐-부랑인(15%)과 실직으로 인한 단순노숙자(85%)

. 이중 단순노숙자는 자활의지가 강할 뿐 아니라, 스스로 부랑인들과

구별되는 생활태도를 견지함.

. 그러나 단순노숙자라 하더라도 노숙생활이 일주일만 넘으면 외모를

거의 알아 볼 수 없을 정도의 초라한 행색으로 급격히 변하며, 노숙

기간이 길어질수록 자활의지가 약해진다는 점에서 단순 구호보다는

지속적인 일자리 제공과 자활의지 고양이 가장 절실하다고 판단됨.

- 실노사운동 제안 및 그 추진을 위한 간담회 개최

. 1차 모임(7월 13일, 캐피탈호텔)

실직노숙자를 돕자는 데 뜻을 같이 하는 30여개 교회들이 모여 이 운

동의 의의에 대해 얘기하고 구체적인 추진방안에 관해 논의

. 2차 모임(7월 21일, 영락교회)

동참의 뜻을 표명한 50여개 교회가 모여 공식적인 교단조직을 통한

거창한 운동 추진보다는 뜻을 같이하는 개별 교회들부터 우선 노숙자

후원을 시작하는 것이 효과적이라고 논의

. 2차 간담회 후에는 영락교회를 비롯한 9개 교회가 구체적으로 노숙자

후원을 약속하였음.

. 간담회에서는 실노사운동 추진을 위해 특별히 제작된 비디오("영혼의

보리떡") 방영이 있었고, 보건복지부장관이 참석하여 실직자 문제의

심각성 설명 및 개별 교회의 동참 호소

- 실직노숙자 선발 및 배치

. 이 후원신청을 바탕으로 17명의 노숙자가 선발되어 8월 10일부터 4개

교회의 도움을 받고 있음 : 영락교회(이철신), 온누리교회(하용조),

장석교회(이용남), 남서울은혜교회(홍정길)

. 개 교회별 및 전 교단 조직을 통한 운동 확산을 위해 8월 17일(월)

공식적인 실노사운동 발족식을 갖기로 함.

. 이번 발족식에는 이미 노숙자를 돕고 있는 교회의 사례 발표 및 취업

노숙자의 간증도 있을 예정임.

o 운동 추진체계

- 후원교회의 노숙자 신청

. 후원을 원하는 개별교회가 보건복지부(복지자원과, 500-3091, 3171)

로 원하는 유형의 노숙자 후원을 신청함.

. 교회의 재정형편에 따라 2개 교회에서 한명의 노숙자를 후원할 수 있

고, 재정형편이 넉넉한 교회에서 보수를 지급하고 그렇지 않은 소규

모 교회에 노숙자를 취업시킬 수도 있음.

- 취업예정노숙자 선정 의뢰

보건복지부는 이동사회복지관이나 노숙자 쉼터에 취업예정노숙자 선정

의뢰

- 취업예정 노숙자 선정

. 서울.경기지역의 경우, 이동사회복지관(7개소)이나 노숙자 쉼터(19개

소) 등에서 전문상담원들이 평소의 생활습관 및 상담결과를 바탕으로

취업예정 노숙자를 선정함.

. 후원신청교회가 원하는 자질(나이, 보유기술, 종교, 가족관계, 거주

지 등)을 갖춘 사람, 신원이 확실하고 생활방식이 건전한 사람, 자활

의욕과 근로능력이 있는 30-50대 노숙자를 주로 선발할 것임.

. 이 운동은 교회의 후원신청을 받는 대로 교회가 원하는 자질을 갖춘

노숙자를 선발하게 되므로 취업을 원하는 노숙자들의 취업신청을 받

는 접수처는 따로 없음.

- 선정된 노숙자 숙소 이동 배치

. 이동사회복지관에서 선정된 노숙자는 노숙자 쉼터로 숙소를 옮기게

하여 1주일 정도 생활습관 및 취업 적응능력을 관찰함.

. 노숙자 쉼터 상담원은 적응기간 동안 성실하게 생활한 노숙자를 적응

교육기관으로 옮김.

- 취업예정 노숙자 적응교육

. 등촌4 종합사회복지관(관장 : 박상신, 전화 658-8800, 강서구 등촌동

주공 4단지내)에서 정신교육, 레크리에이션 시간, 시청각.야외교육,

토의시간 등을 중심으로 5일간 적응교육을 함.

. 강사진은 교수, 사회복지사, 사회사업가, 목사, 장로 등임.

- 노숙자 후원교회의 최종 면접 및 선발

후원교회가 교육을 마친 노숙자를 최종 면접한 후 후원을 결정함.

- 고용계약 체결후 새 일터 배치

. 후원결정을 한 교회와 노숙자간에 고용계약을 체결하고 취업된 노숙

자는 교회나 교회 부속기관, 또는 교회가 정해주는 곳에서 일하게 됨.

. 노숙자가 6개월 동안 성실히 일한 경우 6개월 더 연장하여 교회의 후

원을 받게 되며, 노숙자가 성실하게 일하지 않을 때는 교회가 후원을

중단할 것임.

o 장래 추진계획

- 운동 홍보 및 후원교회 확대

8월 17일의 발족식 후에는 실무위원 교회 중심으로 개교회별.교단별로

조직적으로 참여교회를 확산해 나갈 것임.

- 소규모 교회에까지 동참 요청

교회의 재정형편에 따라 2개 교회에서 한명의 노숙자를 후원할 수 있고,

재정형편이 넉넉한 교회에서 보수를 지급하고 재정이 넉넉하지 못한 소

규모 교회에 노숙자를 취업시키는 등 다양한 운동 전개방법을 마련하여

재정형편과 관계없이 뜻을 같이 하는 모든 교회를 동참시키는 방안을

마련해 나갈 것임.