'99년도 건설교통부 예산(안)

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건설교통부 기획관리실 투자심사담당관실 500-4032

<> 주요 내용

o 정부는 전년대비 6.2%(5조 271억원) 증가한 85조 7,900억원 규모의 '99

년도 예산(안)을 편성하여 정기국회에 제출할 예정이다.

- 재정규모는 6.2% 증가하였으나 금융구조조정지원(4.2조원 증가), 국

채이자(2.2조원 증가)를 제외한 재정규모 증가율은 -1.8% 수준

o 이중 건설교통부 소관예산은 12조 5,227억원으로 전년대비 2.2% 증가한

규모로 편성하였다.

- 도로, 철도, 공항, 항만, 수자원 등 SOC 확충사업 예산은 12조 705억

원으로 전년대비 5.0% 증가

o SOC 투자증가율 5.0%는 정부 재정규모 (실질)증가율을 상회하는 것으로

SOC 투자확대를 통해 사회간접자본의 지속적인 확충과 고용안정을 기하

려는 정부의 정책의지를 반영한 것이다.

o 건설교통부 소관 주요 사업에 대한 예산 편성내역은

- 서해안, 중앙고속도로 등 주요 고속도로사업에 전년대비 9.4% 증가한

1조 9,668억원을 투입하고, 국도 확포장 사업에는 전년대비 3.9% 증

가한 4조 1,248억원을 투입하여, 간선도로망을 조기 완공하여 나갈

계획이며

- 경부고속철도와 인천국제공항 등 양대 국책사업은 사업의 차질없는

추진을 위하여 각각 전년대비 11.1%와 8.8% 증가한 5,820억원 및 7,936

억원을 편성하였다.

- 지하철 건설사업 예산은 전년대비 9% 증가한 10,445억원이며, 일반공

항 건설사업은 김해공항 I단계 확장사업의 완료에 따라 12.9% 감소한

2,304억원을 편성하였다.

- 광역도로와 광역철도 건설 지원사업의 본격적인 투진을 위해 1,500억

원을 편성하였으며, 환승주차장과 공영차고지 등 대중교통 지원에도

200억원을 신규 편성하였다.

- 수자원의 체계적인 개발과 하천정비를 위한 홍수방지를 위해 다목적

댐, 광역상수도, 하천치수 등 수자원개발사업에 전년대비 0.3% 증가

한 1조 2,746억원을 편성하였으며

- 기타 물류개선(223억원), 주택건설지원(5,189억원), 지역개발(1,143

억원), 일반철도건설(7,437억원), 산업단지 지원사업(1,489억원) 등

도 사업의 지속적인 건설을 위한 소요를 반영하였다.

o '99년 예산(안)에 편성된 SOC사업에 대하여는 1/4분기에 예산을 집중

배정하여 조기집행하여 나갈 계획이며, 입찰담합 방지와 타당성 조사의

실효성 확보 등 공공사업의 효율성 제고를 위한 노력도 함께 추진하여

나갈 계획이다.

1. 규모

o '99년도 예산(안) 규모는 12조 5,227억원으로서 '98 제2회 추경예산대

비 2.2% 증가한 수준

(단위 : 억원, %)

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'97 예산      '98 2회 추경    '99 예산(안)

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건교부소관 예산*        102,272         122,529         125,227

(18.5)          (19.8)           (2.2)

SOC 확충 예산           101,263         115,002         120,705

(24.3)          (13.6)           (5.0)

재정규모 증가율         714,006         807,629         857,900

(13.4)          (13.1)           (6.2)

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주) ( )내는 증가율

* 철도지원 제외시 '98 제2회 추경의 실질증가율은 13.2%

2. 예산안의 주요 특징

o SOC 투자 효율성 제고와 고용효과 극대화를 위해 신규사업보다는 기존

사업 위주로 집중 지원

(단위 : 건)

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'98 예산(당초)           '99 예산(안)

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신규사업                          23                      10

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o 대형 국책사업의 기간내 완공을 위하여 집중투자

- 경부고속철도는 전년대비 11.1% 증가한 5,820억원, 인천국제공항은

8.8% 증가한 7,936억원 반영

o 고속도로, 기간국도 등 간선도로망 중점 확충

- 국가간선교통망의 조기구축을 위하여 고속도로 건설에 9.4% 증액된

1조 9,668억원 편성(서해안고속도로 완공시기를 2002 --> 2001년으로

단축)

- 공항.항만 등과 연결되는 간선도로인 기간국도 건설을 중점 지원(기

간국도 등 계속비사업 12,723 --> 15,506억원(21.9%))

- 기존 도로의 효율성을 높이기 위한 시관내 국도대체 우회도로사업과

산업단지를 지원하기 위한 진입도로 사업도 중점 지원

. 국도대체 우회도로 : 2,177 --> 2,700억원(19.4%)

. 산업단지 진입도로 : 1,272 --> 1,772억원(39.3%)

o 도시철도 및 공항건설은 완공위주로 지원

- 서울.부산.대구.인천.대전.광주 등 6대도시 지하철 건설지원 예산을

9.5% 증액(7,588 --> 8,310억원)

- 인천지하철 개통에 따라 운영비를 신규 지원(287억원)하고, 부산지하

철(1,419억원) 및 대구지하철(238억원) 운영비도 계속 지원(운영비는

초년도 100%, 2차년도 50%, 3년차 25% 지원 원칙)

- 공항은 양양.대구.여수.무안 등 8개 공항사업을 본격 추진하기 위한

예산을 반영하고, 전주공항 신설을 위한 타당성 조사비 신규 반영

(2,646 --> 2,304억원)

o 홍수예방 등 수자원개발사업 중점 지원

- 홍수피해의 방지를 위해 수계치수사업에 대한 투자를 대폭 확대(1,730

--> 1,915억원)하고, 준용하천중 취약지구 개선사업 지원을 위해 수

해상습지 개선사업 800억원을 신규 편성

- 다목적댐은 계획기간내 완공을 위한 연차소요를 지원하고 보상비는

수자원공사에 총액출자(2,850억원)하여 보상책임 강화(3,598 -->

4,080억원)

- 광역상수도는 수도권(V)단계 사업의 완공을 추진하고 기타 사업의 경

우 연차별 소요 반영(5,782 --> 4,725억원)

o 소규모 예산으로 대도시권 교통난 해소에 기여할 수 있는 광역교통시설

확충사업 본격 추진

(단위 : 억원)

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'98               '99 예산(안)

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광역도로.철도                    1,000                  1,500

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o 시내버스 등 대중교통수단의 활성화를 위해 신규예산 반영

- 현재까지는 도시철도 위주로만 재정지원을 하고 있어 버스 등 대중교

통은 서비스가 열악하고 시민들은 자가용을 선호

- 도시철도 이외의 대중교통 지원을 통해 도시교통문제 해결에 종합적

으로 대처(공영차고지 건설지원 150억원, 환승주차장 건설지원 50억

원)

o 저소득층의 주거안정과 주택경기 부양 등을 위하여 국민임대주택 건설

사업 527억원 반영('98-2004년간 5만호 건설)

3. SOC 투자로 인한 기대효과

o 주요 지표의 변화

(단위 : %)

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'98 전망          '99 예산안

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주택보급률                              92.0              93.7

상수도

. 보급률                               85.3              86.1

. 급수량(리터/1일 1인당)                420               426

도로능력(2차선 기준, km)

. 국도                               24,013            24,943

. 고속도로                            9,079             9,693

도로포장율(국도)                        97.9              98.0

지하철 운송분담률

. 서울                                 30.8              32.0

. 부산                                  9.8              15.0

공항여객처리능력(만명/년)              8,222             8,222

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o 고용창출 효과

(단위 : 조원)

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'98 1회 추경   '98 2회 추경   '99 예산안

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SOC 투자규모                 10.0           11.5          12.1

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- '99년 SOC 예산(안)은 '98년도 제1회 추경예산에 비해 2.1조원 증액

되었으며, 이로 인한 고용증대효과는 7.4만명에 이를 전망

* SOC 투자증가 2.1조원x35명/십억원=7.4만명

o 경기부양 효과

- '98년도 제1회 추경예산에 비해 증액된 SOC 예산 2.1조원은 경제성장

률을 1%p 인상시키는 효과를 나타낼 전망

* 2.1조원xSOC의 생산유발효과 2=4.2조원

* '97 GDP : 416조원

<'99 건설교통부 예산(안)>

(단위 : 억원, %)

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'97 예산   '98 예산  '99 예산안     증감

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합계           102,272    122,529   125,227    2,698  (2.2)

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도로                  51,626     58,939    62,688    3,749  (6.4)

. 국도               38,501     39,688    41,248    1,560  (3.9)

. 고속도로           12,205     17,979    19,668    1,689  (9.4)

. 산업단지진입도로      920      1,272     1,772      500 (39.3)

철도                  15,162     23,299    23,702      403  (1.7)

. 고속철도            5,396      5,237     5,820      583 (11.1)

. 도시철도            8,277      9,581    10,445      864  (9.0)

. 일반철도            1,489      8,481     7,437   -1,044(-12.3)

공항                   6,126      9,937    10,240      303  (3.0)

. 신공항              3,646      7,291     7,936      645  (8.8)

. 일반공항            2,480      2,646     2,304     -342(-12.9)

광역교통                 600      1,000     1,707      707 (70.7)

. 광역도로                -        500       900      400 (80.0)

. 광역철도              600        500       600      100 (20.0)

. 환승주차장 등           -          -       207      207 (신규)

수자원개발            11,758     12,712    12,746       34  (0.3)

. 다목적댐            4,428      3,599     4,080      481 (13.4)

. 상수도              4,071      5,782     4,725   -1,057(-18.3)

. 치수                3,259      3,331     3,941      610 (18.3)

물류개선                 635        541       223     -318(-58.8)

주택                   7,348      6,260     5,189   -1,071(-17.1)

지역개발                 934      1,068     1,143       75  (7.0)

산업단지(도로 제외)    1,676      2,173     1,498     -675(-31.1)

기타                   3,907      4,100     3,591     -509(-12.4)

국고채무(도로)         2,500      2,500     2,500        -

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주) ( )내는 증감률

<부문별 세출예산 편성내역>

(단위 : 억원, %)

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'97 예산    '99 예산안          증감

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금융구조조정             36,000       77,866       41,866(116.3)

실업자보호               56,634       82,295       25,661 (45.3)

사회복지                 46,925       53,525        6,600 (14.1)

SOC 투자                115,002      120,705        5,703  (5.0)

과학기술.정보화          35,682       37,204        1,522  (4.3)

문화예술                  3,551        4,525          974 (27.4)

중소기업 및 수출         39,088       39,794          706  (1.8)

환경개선                 17,807       18,123          316  (1.8)

국방투자                138,000      137,490         -510 (-0.4)

농어촌 지원              85,264       80,689       -4,575 (-5.4)

교육개혁                174,861      165,932       -8,929 (-5.1)

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주) ( )내는 증가율

<사회간접자본 예산현황>

(단위 : 억원, %)

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'97     '98 추경  '99 예산안     증감

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합계           101,263    115,002   120,705    5,703  (5.0)

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도로                  49,902     56,933    61,041    4,108  (7.2)

. 고속도로           12,205     17,979    19,668    1,689  (9.4)

. 국도               37,697     38,954    41,373    2,419  (6.2)

철도                  17,590     18,283    18,160     -123 (-0.7)

. 고속철도            5,396      5,237     5,820      583 (11.1)

. 일반철도           12,194     13,046    12,340     -706 (-5.4)

지하철                 8,137      9,441    10,304      863  (9.1)

항만                   9,292     10,058     9,460     -598 (-5.9)

. 신항만              1,724      2,376     3,617    1,241 (52.2)

. 일반항만            7,568      7,682     5,843   -1,839(-23.9)

공항                   6,099      9,913    10,223      310  (3.1)

. 신공항              3,646      7,291     7,936      645  (8.8)

. 일반공항            2,327      2,346     1,967     -379(-16.2)

. 안전시설              126        276       320       44 (15.9)

수자원                 7,687      6,929     8,057    1,128 (16.3)

. 다목적댐            4,427      3,598     4,080      482 (13.4)

. 치수                3,260      3,331     3,977      646 (19.4)

대중교통지원               -          -       200      200    (-)

산업단지               2,556      3,445     3,260     -185 (-5.4)

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주) ( )내는 증가율

<주요 신규사업>

(단위 : 억원)

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사업명                  사업기간      총사업비 '99 예산안

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전남남부권광역상수도            '99-2000        3,645       48

충남중부권광역상수도            '99-2001        1,974       25

광역(III)단계 공업용수도        '99-2003        2,524       57

아산(II)단계 공업용수도         '99-2000          815      221

수해상습지 개선                 '99-2003        6,587      800

전주공항 건설                   '99-2003        1,111        8

국민임대주택건설지원            '99-2002        8,100      527

인천지하철 운영지원             '99-                -      287

공영차고지 건설지원             '99-                -      150

환승주차장 건설지원             '99-                -       50

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<주요 완공사업>

(단위 : 억원)

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사업명             사업     총     '97     '98      '99

기간   사업비   까지    예산    예산안

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수도권(V)단계 광역상수도 '92-'99  10,454   6,077   2,799   1,009

제주도 광역상수도        '94-'99   1,361     457     262     304

인천-서인천간 고속도로   '94-'99   1,546     770     450     326

청원-비룡간 고속도로     '96-'99   3,734   2,142   1,430     162

이현-성서간 고속도로     '96-'99     366      95     130     140

서천-군산간 고속도로     '91-'99   3,342   2,419     770     153

안동-영주간 고속도로     '91-'99   2,591   1,485     596     510

안양-양지간 고속도로     '91-'99   3,911   1,515   1,082   1,314

양지-송내간 고속도로     '91-'99   4,240   2,558  10,700     612

기간국도 4차 건설        '94-'99  15,785   9,146   2,963   3,676

인천지하철 1호선         '93-'99   6,321   4,019   1,254   1,048

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<주요 계속사업>

(단위 : 억원)

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사업명              사업      총    '97     '98     '99

기간    사업비  까지    예산   예산안

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수자원개발

횡성댐건설               '90-2000     622    366      71     185

밀양댐건설               '90-2000   1,115    741     140     140

용담댐건설               '90-2000   3,092  1,398     698     514

탐진댐건설               '96-2001   1,311     86      50      50

영천도수로               '90-2000   2,610  1,944     251     308

영월댐건설               '96-2003   2,919     50       2      10

굴포천치수               '90-'99    3,170  1,407     440     392

대청댐(II) 광역상수도    '95-2000   4,812    494     309     982

포항권계통 광역상수도    '95-2000     862    330     309     982

충주댐계통 광역상수도    '94-2000   1,477    568     249     355

동화댐계통 광역상수도    '95-2000     836    210     154     189

남강댐계통 광역상수도    '95-2000   1,768    275     230     393

제주도 광역상수도        '95-2000   1,310    456     262     304

수도권(I) 복선화         '95-2000     523    137      52     200

원주권계통 광역상수도    '95-2001   1,100     21      33      64

밀양댐계통 광역상수도    '94-2000   1,954    568     249     355

전주권 2차 광역상수도    '92-2000   1,175     67      56     106

울산권계통 광역상수도    '95-2001   1,326    100      46     288

전남서부 광역상수도      '95-2001   1,092      -      25      63

군장(I) 공업용수도       '98-2001   1,277     12      32     100

구미공업용수도           '94-2001     616     11      11     150

도로

기간국도 5차 건설        '95-2000  19,439  6,089   3,655   4,701

산업지원국도 건설        '96-2001  26,937  6,184   4,280   4,135

기간국도 6차 건설        '97-2002  27,683    201   1,040   2,994

산업지원도로             '95-2004  12,932  1,609   1,272   1,772

철도

경부고속철도 건설(1단계) '92-2004  57,320 16,211   5,137   5,745

수원-천안 2복선전철      '90-2002   8,674  1,529     655   1,300

전라선 개량              '88-2003  11,384  3,705     850   1,000

송정리-목포 복선         '91-2002   4,433  1,136     800     900

광역전철망 사업          '93-2003  19,334    507     500     600

시흥전동차기지           '92-2000   2,582    995     582     736

동부전동차기지           '96-2000   1,718    437     256     400

분당선 전철              '94-2001   4,890  1,771     800   1,000

충북선 전철화            '97-2002   2,636     21      75     200

장항선 개량              '97-2005  10,029     57     129      68

천안-온양 복선전철       '97-2003   1,946      9      19      25

경춘선 복선전철          '97-2006  12,047     48      68     270

지하철

서울지하철(2기 2단계 2차)'94-2000  14,133  6,958   2,707   3,126

부산지하철               '91-2002  18,936  7,413   1,306   1,287

대구지하철               '96-2002   9,363  1,541     443     890

광주지하철               '96-2004   7,525    588   1,099   1,151

대전지하철               '96-2003   7,731    590     778     808

공항

인천국제공항건설*        '92-2000  28,586 12,912   7,510   7,878

양양공항                 '94-2001   3,567    774     684     690

대구공항                 '95-2001     838    275     143     145

여수공항                 '95-2002   1,994    228     182     179

울진공항                 '96-2002   1,364     57      53      17

무안공항                 '97-2002   2,662     17      74     240

김해공항 2단계           '97-2003   2,846    150     176     117

포항공항                 '97-2002     633      5      10      85

예천공항                 '97-2001     343      3       7      50

지역개발

1차개발촉진지구 지원     '95-2001   4,088    489     550     650

2차개발촉진지구 지원     '98-2002   3,350      -      80     140

백제문화권 개발          '94-2001   2,235  1,227     252     219

전주권종합개발 2단계     '90-2001   1,061    396     141     116

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주) * 고속도로 포함