1997년도 장애인복지관 실태조사

------------------------------

보건복지부 재활지원과 503-8500

<> 주요 내용

o 보건복지부에서는 현재 운영중인 장애인복지관의 운영실태와 이용자의

욕구를 파악하여 향후 장애인복지관 운영활성화를 위한 기초자료로 활

용하고자 '98.5.12-14까지 중앙대학교 사회개발대학원을 통하여 전국

장애인복지관 46개소에 대한 실태조사를 실시하였다.

o 동 조사는 장애인복지관의 운영 및 재활서비스 제공실태, 복지관을 이

용하는 이용자의 욕구 및 서비스만족도, 자원봉사자의 활용도, 종사자

의 복지수준 등을 조사하였다.

o 조사결과 장애인복지관을 이용하는 장애인은 평균 38,733명으로서 정신

지체인(36.8%), 지체장애인(36.4%)들이 많았으며 이용자의 79.1%가 1-3

급의 중증장애인으로 조사되었고 대체로 제공되는 서비스에 만족하고

있었다.

o 자원봉사자는 복지관당 평균 920명으로 주로 주부(36.9%), 학생(29.4)

들이 많았고 참여동기는 자아실현(33.3%), 종교적 소신(23.5%) 순이었

고 평균 봉사기간은 22개월로 나타났으며 복지관 전체직원(33.2명)의

11%인 3.67명의 장애인이 고용되어 있었다.

o 그러나 조사결과중 장애인복지관의 설치지역이 주로 대도시에 편중되었

고, 성인장애인을 대상으로 하는 프로그램이 적었으며, 종사자중 관리

행정비율이 높은 반면 사업부문 종사자가 상대적으로 낮은 점 등이 지

적되었는데 이는 앞으로 "장애인복지관 운영활성화사업"에서 개선책을

마련하여 그 결과에 따라 제기된 문제점을 개선해 나갈 예정이다.

1. 조사목적

o 보건복지부에서는 전체 장애인의 97%에 해당하는 재가장애인에게 종합

적인 재활서비스를 제공하는 있는 장애인복지관의 운영 내실화와 재활

서비스의 질을 향상시키고자 '98.3월부터 장애인복지관 운영활성화사업

을 추진중에 있다.

- 동 사업은 장애인복지관 실태조사, 지역사회내에서의 장애인복지관의

기능 정립, 재활프로그램 메뉴얼 개발, 운영평가 프로그램 개발 등으

로 이루어져 있으며 금년말에 모든 사업이 마무리될 예정으로 있다.

o 동 사업의 일환으로 실시된 장애인복지관 실태조사는 현재 운영중인 장

애인복지관의 운영실태를 상세히 파악하여 향후 장애인복지관 운영활성

화사업의 기초자료로 활용하는데 목적이 있다.

2. 조사개요

o 장애인복지관 실태조사는 중앙대학교 사회개발대학원(김형식 교수)을

통하여 전국 46개 장애인복지관을 대상으로 '98.5.12-14에 실시되었고

조사인력은 전국장애인복지관의 실무책임자 46명이 타 복지관을 상호

방문하여 조사하였다.

o 조사내용은 '97년도의 장애인복지관의 운영 및 재활서비스 제공실태,

이용하는 장애인의 욕구 및 서비스만족도, 자원봉사자 활용도, 종사자

의 복지수준과 만족도 등이었고 이를 위해 이용자(220명), 자원봉사자

(214명), 종사자(219명)에 대한 설문조사도 병행하였다.

3. 조사결과

o 장애인복지관 운영 및 서비스실태 조사결과 46개 복지관중 종합복지관

이 31개소, 종별 복지관이 15개소(시각장애 5, 정신지체 5, 지차장애

4, 청각장애 1)이었고 운영주체는 지자체 직영이 1개소 법인운영이 45

개소로 나타났다.

<복지관 운영주체>

(단위 : 개소)

=================================================================

운영주체                         법인운영

--------------------------- -------------------------------------

소계   자치단체   법인운영  소계   사회복지   재단법인  사단법인

직영                        법인

-----------------------------------------------------------------

46        1          45      45       28         7        10

=================================================================

- 복지관이 소재한 지역분포는 광역시 이상 지역에 28개소가 설치되어

지방장애인들의 복지수혜율이 낮은 반면

. 인구대비 장애인 비율은 광역시가 0.7%로 가장 낮았고 군지역 이하

가 1.4%로 가장 높은 것으로 나타났음.

- '97년도 복지관 세출총액은 평균 752,644천원으로서 이중 인건비가

평균 501,264천원으로 가장 높았고 이용료 수입은 평균 88,269천원이

었고 복지관당 평균후원액수는 3,712만원으로 후원자 수는 정기후원

자가 607명 비정기 후원자가 175명으로 나타났다.

<1997년 장애인복지관 후원금액(응답 31개소)>

(단위 : 만원)

=================================================================

복지관 수     최저액        최대액        평균

-----------------------------------------------------------------

합계             31            58        62,730        3,712

-----------------------------------------------------------------

종합복지관          22            58        12,553        2,830

종별복지관           9         1,103        62,730       12,141

=================================================================

- 복지관 부대시설로는 재가복지봉사센터 30개소, 주간 및 단기보호시

설 18, 공동생활가정 14개소가 운영하는 것으로 조사되었다.

o 장애인복지관 이용자의 욕구 및 서비스만족도 조사결과 개소당 평균

38,733명이 이용하고 있었고 1인당 소요되는 사업비는 3,684원으로 나

타났다.

- 재활서비스에 대한 장애유형별 욕구를 분석한 결과

. 지체장애의 경우 의료재활사업이 가장 높아 치료 및 수술에 대한

욕구가 높음을 나타냈고

. 시각장애인은 사회심리재활사업이 가장 높았으나, 의료재활의 경우

안구를 이식 받기 이전까지는 의료재활에 대한 중요도가 낮은 것으

로 조사됨.

. 청각.언어장애인은 다른 장애영역과는 달리 직업재활(1,782명)의

비중이 높았고

. 정신지체인의 경우는 사회심리재활사업에 가장 높은 욕구를 보이고

있음.

- 복지관을 제공하는 재활프로그램별 서비스 만족도를 조사한 결과 접

수진단의 경우 시각장애인이 가장 높은 4.27의 만족도(5.0점 만점)를

보였다.

. 의료재활은 재활치료(3.84), 전문의 치료(3.57)

. 교육재활은 조기교육(3.89), 학습지도(3.88)

. 직업재활은 직업훈련(3.82), 취업사후지도(3.00)

. 사회심리재활은 재활상담(3.95), 재활훈련(3.91)으로 조사

o 자원봉사자는 평균 920명으로 성별로는 여자(56.3%)가 남자(43.7%)보다

많은 활동을 하고 있음.

- 참여동기는 자아실현이 33.3%, 종교적 소신이 23.5%, 박애정신 17.3%

등으로 나타났고

- 자원봉사자의 직업은 주부가 36.9%로 가장 높았고, 학생(29.4%), 전

문직 종사자(8.9%), 자영업(6.5%), 일반 사무직(2.8%) 순으로 조사되

었고

- 자원봉사자에 대한 복지관의 평균 교육시간은 11.04시간이었고, 1인

당 평균 자원봉사 활동기간은 22.14개월로 약 2년간 활동하고 있었으

며

- 자원봉사자의 만족도는 5점 만점에 3점 이상으로 대부분 자기가 봉사

하는 일에 만족과 보람을 느끼고 있는 것으로 나타났다.

o 장애인복지관의 종사자는 평균 33.2명이었고 장애인 고용현황은 평균

3.67명으로 11%를 고용하고 있었고 학력별로는 전문대졸 이상이 24.9명

으로 조사되었고 업무영역별로는 관리행정이 8.6명, 사회복지사 7.1명,

특수교사 3.9명으로 관리행정종사자의 비중이 높았다.

- 종사자 임용방법은 57.3%가 특별채용에 의한 것으로 조사되었고 특히

부장급 이상 간부의 70-80%가 특별채용된 것으로 나타났고

- 종사자의 21.2%가 이직의도가 있는 것으로 조사되었는데 그 이유는

보수수준이 낮아서, 전문성을 발휘할 수 없어서의 순으로 나타났다.

4. 향후 계획

o 장애인복지관 실태조사 결과중에서 장애인복지관의 지역분포가 주로 광

역시 이상의 대도시에 편중되었고, 재활서비스가 주로 청소년 이하 위

주로 성인프로그램이 적었으며 관리행정 종사자의 비율이 상대적으로

높아 사업부문 전문인력의 비율이 상대적으로 낮았고, 복지관당 자원봉

사인력과 후원금이 편차가 심한 점 등이 지적되었다.

o 이러한 문제점들은 금년에 우리부가 추진중인 "장애인복지관 운영활성화

사업"에서 개선대책을 마련하고 이를 향후 장애인복지관정책에 반영하

여 제기된 문제점을 개선해 나갈 예정이다.