인천 영종도 신공항 건설재해예방 특별대책 마련

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한국산업안전공단 건설안전지원국 (032)5100-602

<> 주요 내용

오는 2001년 1월 1단계 공항개항을 목표로 건설되고 있는 인천 신공항

건설현장에서 지난 6월 이후 9월까지 10명의 근로자가 사망하는 등 건설

중대재해가 잇따라 발생함에 따라 한국산업안전공단은 이 지역의 건설재

해예방을 위한 특별대책을 마련하고 본격적인 지해예방활동에 들어갔다.

<> 한국산업안전공단(이상 조순문)은 IMF 이후 건설업계의 안전에 대한 관

심 소홀과 위험복합공사가 동시 다발적으로 진행됨으로써 사망 등의 중

대재해가 빈발하고 있는 인천 영종도 신공항 건설공사현장에 대한 재해

예방을 위해 (1) 건설안전 기술지원사무소 운영 (2) 건설안전체험교육장

을 설치 (3) 1만여명의 전체 근로자에 대한 안전교육을 실시키로 했다.

<> 이번에 마련된 신공한 재해예방 특별대책은 지난 6월 이후 9월말까지 4

개월동안 사망재해자 수가 10명이나 발생하는 등 사망재해발생률이 급격

히 증가하는 현상을 보이고 있는 영종도 신공항 현장에 대한 건설재해예

방 활동을 집중적으로 수행하기 위한 것이다.

o 영종도 신공항 재해발생 현황

(단위 : 명)

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재해자

발생년도       기간     --------------   계     주요 공종

사망자  부상자

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'92.11-'97.12      5년        4      21     25  토목(부지조성)

'98.1-'98.9        9월       10      17     27  건축(구조물 건설)

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총계        5년 9월     14      38     52

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o 최근의 사망재해 현황

- '98.6.11(17:20분경) : 사망 1명

. 터미널공사 : 철골용접을 위해 비계상에서 이동중 추락

- '98.7.30(17:40분경) : 사망 1명

. 터미널공사 : 사다리를 통해 철근을 운반중 사다리 전도로 추락

- '98.8.10(10:40분경) : 사망 1명

. 북측진입도로 : 삼목1도 사토장에서 폭우로 현장사무실 복귀중 낙

뢰로 사망

- '98.8.20(11:40분경) : 사망 1명

. 변전소공사 : 파일항타 작업중 외이어로프에 묶여 있던 파일이 전

도

- '98.8.25(17:30분경) : 사망 1명

. 터미널공사 : 계단공사중 중심을 잃고 1층으로 추락

- '98.9.4(17:00분경) : 사망 1명

. A공구공사 : 거푸집 조립용 판넬을 운반중 낙하하여 지하에 있던

신호수를 타격

- '98.9.10(15:00분경) : 사망 1명

. A공구공사 : 스트러트 해체중 스트러트의 긴장력이 이완되면서 근

로자를 타력

- '98.9.20(15:00분경) : 사망 1명

. 송수관로공사 : 교류아크 용접기로 송수관 외부 용접중 감전

- '98.9.21(17:18분경) : 사망 1명

. 터미널공사 : 철근배근 작업중 Mat Slab로 추락 사망

- '98.9.26(10:40분경) : 사망 1명

. 터미널공사 : 파일항타기 리더에 파일거치중 와이어로프가 절단되

어 용접공 두부를 강타

<> 한국산업안전공단이 재해가 빈발하는 특정지역 건설현장의 재해예방을

위해 (1) 건설안전 기술지원사무소 개설 (2) 건설안전체험교육장 설치

(3) 신공항 전체 건설근로자 교육 (4) 건설현장 안전진단 등의 사업을

집중적으로 전개하는 이번 특별대책은 극히 이례적인 경우이다.

o 건설안전기술지원 사무소 개설.운영

- 총 20여개의 종합건설업체와 1백 20여 협력업체가 투입되고 일일평균

출역인원이 1만명을 넘는 초대형 공사현장의 건설재해를 집중적으로

예방하기 위해 오는 '99년 1월부터 산업안전공단 전문인력을 상주시

켜 운영되는 기술지원사무소에서는

. 건설현장 안전점검 지원

. 건설안전 기동 패트롤 운영

. 유해위험 방지계획서 확인 검사

. 무료 안전기술지원

. 신공항 건설공단과의 합동안전순찰 등

신공한 건설현장내의 종합적인 건설안전기술서비스 체계를 갖추고 운

영된다.

o "건설안전체험교육장" 설치.운영

- 건설현장에서 발생되는 사망재해의 70% 이상을 차지하는 추락, 낙하,

감전 등의 재해예방을 위해 운영되는 "건설안전체험교육장"은 건설현

장과 동일하게 설치된 교육장에 각종 사고발생 상황을 연출하여 근로

자가 재해의 위험성을 사전에 직접 체험케 함으로써 건설근로자의 재

해예방 의식을 고취하게 함.

- 건설안전체험교육장 설치내용

. 규모 : 1,830평(6,050평방미터)/주차장 별도

. 비용 : 약 16억원

.. 신공항건설공단 : 부지 및 시설비용 부담

.. 한국산업안전공단 : 교육시설 및 기자재, 체험교육장 관리

. 교육대상 : 현장소자, 관리감독자, 근로자 등 신공항 건설근로자

전체 대상

. 교육인원 : 1만명/년

. 교육내용

.. 위험 복합공사가 동시 다발적으로 실시되는 영종도 신공항 건설

현장의 상황을 모두 체험할 수 있도록 설치

.. 건설현장에서 가장 많이 발생되는 추락, 낙하, 감전 등의 사고

를 직접 체험할 수 있도록 안전대 매달리기, 추락방지 낙하물

설치, 리프트 안전운행 요령, 감전재해예방 요령 등 21종의 체

험시설을 설치.운영

. 추진일정

.. '98년 12월내 모든 시설공사를 완료하고 '99년 1월부터 교육실

시

.. 신공항건설공사 2단계 완공시점인 향후 10년간 운영

- 건설안전체험교육은 교육생이 건설현장에서 예상되는 위험상황을 직

접 체험할 수 있는 교육이라는 점에서 지난 '97년 5월 공단본부에 설

치.운영된 이후 IMF 경제위기 속에서도 금년도 교육예상인원의 200%

를 초과하는 등 건설업체 현장소장, 안전담당자 등의 교육신청이 쇄

도하는 최고의 인기교육과정으로 자리하고 있다.

o 신공항 건설현장 전체 근로자 안전교육 실시

- 신공항 건설현장의 사망재해 예방을 위한 긴급대책의 일환으로 일일

평균 출력인원 1만여명의 전체 건설근로자에 대한 안전교육 실시

. 실시기간 : '98년 10월 20일-11월 25일

. 교육장소 : 신공항 컨벤션센터 및 한진건설 교육장

. 교육대상 : 현장소장, 관리감독자, 근로자 1만여명

- 특히 이번 교육에서는 건설공사의 작업내용이 수시로 변화하는 옥외

산업의 특성상 제조업 분야와 달리 완벽한 안전시설을 설치하는 것이

현실적으로 불가능함에 따라

. 건설사망재해의 절반을 차지하고 있는 추락재해예방을 위해 한국산

업안전공단이 국내에서 가장 가볍고, 착용이 편리하도록 개발한

"그네식 우수 경량안전대"의 착용을 위한 특별교육도 실시된다.

<> 한편 장선식 한국산업안전공단 기술이사는 "금번 재해다발 건설현장에

대한 특별대책이 위험복합공사가 진행되고 있는 신공항 건설근로자의 안

전을 확보하는 좋은 계기가 될 것"이라면서 "산업안전공단에서 건설재해

의 예방을 위해 연말까지 영종도 신공항 건설현장을 비롯한 영남과 호남

지역에 "건설안전체험교육장"을 신설해 나갈 계획"이라고 말했다.

<참고> 인천 신공항 건설현장 개요

o 사업개요

- 발주처 : 신공항 건설공단

- 사업기간 : 1992.11월-2000.12월(1단계 공사)

. 2001년 1월 1단계 개항 목표

. 2단계 사업은 항공수요와 재원을 감안 단계적으로 시행

- 총 사업비 : 5조 3천억원

- 사업내용(1단계)

. 부지면적 355만평(최종 면적 1,435만평)

. 활주로 : 2개

. 여객터미널 : 10.8만평

. 부대건물 : 14개 시설 43개동

. 민자유치 시설 : 화물터미널, 열병합 발전소 등

- 참여업체 및 투입인력

. 참여업체 : 40개 건설업체, 120여개의 협력업체

. 투입인력 : 10월 현재 1일 1만여명 근로자 출역

. '99년 3/4분기 공사 절정기에는 1일 평균 1만 7천여명 출역 예상