농산물 산지유통센타(APC : 포장센타)의

기능재정립 및 운영활성화대책 추진

-------------------------------------

농림부 유통정책과 504-9411

<> 요지

o 정부는 농산물유통개혁은 산지유통의 혁신으로부터 시작해야 한다는 인

식하에 "농산물포장센타"를 산지의 농산물 유통을 주도해 나갈 핵심체

로 거듭나도록 기능과 역할의 재정립과 함께 건설 운영상 제도 개선을

추진키로 하였다.

o 그 주된 내용은

(1) 포장센타의 역할을 단순한 선별포장에서 벗어나 유통정보 수집.전

파, 계약재배, 브랜드 개발은 물론 수출까지 추진할 수 있는 산지

의 종합유통거점 시설로 전환하도록 재정립하고 명칭도 "농산물 산

지유통센타(APC)"로 변경

(2) 운영주체를 농협, 영농조합 등 생산자조직 위주에서 대형유통업체,

도매시장법인, 저온창고업체 등 다양화하여 소비지 유통여건 변화

에 대응

- 정부가 전액 투자.건설하고, 운영권을 생산자단체나 민간전문유통

업체에 일정기간 맡겨 시설이용의 극대화하는 방안 신규 도입

(3) 건설목표를 산지농산물 유통의 30%를 담당하도록 2002년까지 220

개소로, 조기건설을 추진하고, 간이집하장에 선별. 포장기 지원으

로 소형 포장센타로 육성하는 등 활용도 제고

(4) 포장센타를 독립된 경영단위로 육성하기 위해 독립채산제를 도입을

권유하고 이를 위해 경영, 기술, 컨설팅지원 등 지원체제를 강화하

도록하는 것을 골자로 하고있다.

1. 농산물 산지종합유통시설로 기능 재정립

o 포장센타의 역할을 선별 포장에서 벗어나 공동규격출하, 유통정보수집

전파, 계약재배를 통한 작부체계조정(품종.기술통일) 등 산지의 종합적

인 농산물 유통거점 시설로 전환하고

- 이러한 내용을 담을 수 있도록 농산물포장센타를 "농산물산지유통센

타(APC : Agricultural products Processing Center)"로 명칭 변경

o 발전단계별로 기초단계, 성장단계, 성숙단계로 유형을 분류하고 상위단

계로 발전을 위한 각 단계에 적합한 지원과 지도체계를 구축하여 명실

상부한 농산물 산지종합유통시설로 육성

- 기초단계 : 규격상품화 기초시설(집하.선별.세척.포장) --> 시설.원

료자금지원, 초기단계교육

- 성장단계 : 산지물류기지화(가공.판매.콜드체인.유통정보거점역할)

--> 증설 및 운영자금, 콜드체인, 정보화체계 구축, 경영

기술 컨설팅, 전문교육(운영자금을 기초단계의 20% 증액)

- 성숙단계 : 산지종합유통시설(작목체계조정, 전문수확단 육성, 자조

금 조성, 수출추진) --> 경영기술컨설팅, 전문교육 지속

(운영자금을 성장단계 20% 수준증액)

2. 건설.운영 주체와 참여 형태의 다양화

o 건설 지원대상을 농협, 영농조합 등 생산자단체 위주에서 지방자치단체,

민간대형 소매유통업체, 저온저장업체, 도매시장법인 등 민간전문유통

업체까지 확대하여 소비지의 유통여건에 대응하고 산지유통의 효율성

도모

o 정부와 지자체에서 전액 공공 투자하여 건설하고, 생산자단체나 민간전

문유통업체에 위탁 운영하는 방식과 민간전문유통주체가 콘소시움을 결

성하여 참여방안 등을 허용하여 시설이용을 극대화 하는 방안 모색

3. 생산자(조직)과 소비지 유통업체간 유통연계 추진

o 산지유통센타가 중심이 되어 농산물 물류센타, 대형 소매유통업체, 체

인점 등과의 유통연계를 추진하는 한편

- 생산자(조직)와 산지유통센타간에도 계약재배 등으로 연계를 추진하

므로서, 안정적인 생산과 유통을 할 수 있도록 하고

- 이를 위해 산지유통센타와 규격포장품을 파렛트로 출하거래하는 소비

지 유통업체에 실적에 따라 매취자금을 우선 융자 지원하고, 계약재

배 생산자(조직)에게는 출하선도금을 지원할 계획이다.

4. 건설목표조정 및 간이집하장 활용도 제고

o 산지농산물 유통의 30%를 담당하도록 건설목표를 2004년까지 160개소에

서 2002년까지 220개소로 확대, 조기건설을 추진하고 100평 이상 간이

집하장 1000개소를 대상으로 선별.포장기, 저온 저장고 등을 지원하여

소형 포장센타로 육성하는 등 활용도 제고

5. 독립된 경영단위로 육성하고 지원체제 강화

o 산지유통센타별로 구분경리를 제도화하여 경영의식 강화

- 회계상 타사업과 구분 경리를 하지 않아 정확한 수지상황 파악이 어

렵고, 경영합리화를 위한 노력도 미흡한 실정이어서 각 산지유통센타

별로 구분경리제 실시 유도를 위한 교육과 지도를 강화하고

- 구분경리제를 실시하는 유통센타에는 평가시 가점을 주어 자금지원

등에 우대 조치

o 매년 운영실적을 평가하여 등급별로 분류하고 벤치마킹 목표를 제시하

여 이를 달성토록 각단계별로 상응한 차등지원을 하는 등 벤치마킹 목

표달성 유도로 경영체계 구축

- 연차적으로 개장업체의 10% 수준 : ('99) 8 --> (2000까지) 20개소

o 경영활성화 대책이 필요한 업체에 대하여는 경영.기술.마켓팅 분야의

컨설팅에 필요한 사업자를 지원하여 전문경영컨설팅제 도입을 통한 경

영.기술 지도 강화

- 2000년부터 연간 20개 업체대상 외부전문기관에 용역을 주어 시행

o 사업활성화를 위해 신규건설 뿐 아니라 시설보완, 운영정상화 자금도

지속적으로 지원(원료매취자금 : ('98) 223 --> (2000) 500억원)