제2차 에너지이용합리화 기본계획 확정

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(1999-2003)

산업자원부 에너지정책과 500-2437

<> 주요 내용

o 정부는 '98.12 국가에너지절약 추진위원회(위원장 총리)의 심의.의결을

거쳐 21세기에 대비한 에너지정책 방향을 제시하는 "제2차 에너지이용

합리화 기본계획(1999-2003)"을 확정 발표하였음.

o 계획의 주요 내용

- 총에너지 절감 : 2003년 정상수요전망치의 10.2% 절감(-22백만TOE)

. 총에너지수요(2003) : (정상수요전망) 218백만 --> (계획수요전망)

196백만TOE

.. 1999-2003년간 연평균 증가율 : (정상수요) 5.7% --> (계획수요)

3.3%

- 에너지 산업구조 개편 및 가격정책 예시제도의 시행

. 전력, 가스 등 에너지분야의 네터웍형 산업이 민영화를 통해 구조

개편이 추진됨에 따라 이들 산업의 지역독점성으로부터 수용가를

보호하고 경쟁효율을 제고시킬 수 있는 시장관리기능의 재편방안을

마련

. 에너지원간의 경쟁촉진을 위하여 벙커C, 유연탄, 전력 등 모든 에

너지원에 발열량, 탄소배출량등에 따라 공평한 세금이 부과되도록

에너지 관련 세제를 정비

- 고효율기자재 산업의 육성

. 현재 가정용 조명기기 중심에서 에너지절약효과가 큰 공업용 보일

러 등으로 고효율에너지기자재 인증대상 품목을 확대

. 고효율 에너지기자재를 제조하는 창업자에 대하여 에너지절약 창업

투자자금(5년간 400억원)을 지원하고 기술개발도 지원

- 수요관리투자사업의 확대

. 한전 등 에너지공급사가 에너지사용자의 에너지효율 향상 및 부하

관리 등에 대하여 지원함으로써 에너지공급 설비의 확충부담을 경

감하는 수요관리투자사업의 규모를 계획기간중 2배로 확대

.. 수요관리투자규모 : (현행) 공급사 매출액의 0.5%(722억원/년)

--> (2003) 1% 수준(1,500억원/년)

. 아울러 수요관리투자사업중 고효율에너지기자재에 대한 리베이트

대상품목을 현행 전구식 형광램프 등 3개 품목에서 최대수요 제어

장치, 고효율 전동기 등 대형 품목으로 확대하여 고효율에너지기자

재 시장을 조속히 형성

- 자발적 협약제도의 실시

. 에너지다소비 산업체가 스스로 에너지절약 목표를 설정한후 실천계

획을 정부와 협의.추진하는 자발적 협약을 2003년까지 550개의 다

소비사업장과 체결

.. '98.12.28일 11개 업체 15개 사업장과 동 시범협약을 체결

.. 기후변화협약에 대비하여 에너지소비의 절반을 사용하는 산업부

문에 대한체계적이고 종합적이며 자발적인 관리체계를 정착

. 참여기업에 대한 자금지원 및 환경규제의 적용유예 등 인센티브를

부여함으로써 기후변화협약에 대비한 기업특성이 감안된 효율적인

에너지절감 방안을 개발하여 확산

- 에너지절약 전문기업(ESCO)의 활성화

. 정부과천청사, KBS 등을 대상으로 한 "ESCO 공공사업" 및 자발적

협약 체결업체를 중심으로 대형 민간 ESCO사업의 실시

. 공공기관 에너지관련 예산의 ESCO사업 연계.편성 및 ESCO사업용 에

너지이용합리화자금 지원을 확대

- 에너지효율관리제도 정비

. 현행 가전제품 중심에서 유류사용제품 등으로 효율관리대상을 확대

. 효율관리기준을 3년마다 정기적으로 상향 조정을 검토하는 사전예

시제 및 미달제품에 대한 즉시 시장퇴출제도 등을 도입하여 관리를

강화

- 공공부문의 에너지절약 선도기능 강화

. 공공기관의 고효율기자재 의무사용제도를 시행하여 정부가 고효율

에너지기자재 시장형성을 주도

. 에너지절약 목표제를 도입하여 에너지진단 결과를 토대로 한 공공

기관별 에너지절약 목표 제시

o 정부는 금번 계획을 수립함에 있어서

- 에너지 절약이 각 경제주체에 의하여 자율적으로 추진될 수 있도록

에너지수급구조와 가격체계를 경쟁형으로 재편하고

- 에너지절약을 위한 새로운 제도의 도입 및 필요한 규정의 강화 등 에

너지정책의 기본 틀 및 기반을 정비코자 하였음.

o 정부는 금번 에너지이용합리화 기본계획을 통하여 우리경제를 에너지저

소비형으로 전환시키고 기후변화협약 대응기반 구축을 위한 출발점이

되도록 할 계획임.

I. "제1차 기본계획" 추진실적 평가

1. 계획의 기본방향 및 목표

<> 기본방향

o 에너지절약형 경제로의 전환을 위한 "총체적 절약기반" 구축

o 에너지소비증가율을 경제성장률 보다 낮은 수준으로 유지

- 에너지기자재의 효율개선.기술개발 및 절약문화의 정착 유도

- 생산.유통 등 각 부문별 에너지소비구조의 개선

- 에너지가격수준의 조정 및 금융.세제 등 제도적 유인 강화

- 지방자치단체 및 에너지공급사 등의 절약잠재력을 극대화

o 에너지절약을 통해 환경규제에 대비한 CO2 감축 역량 배양

<> 목표

(단위 : 백만TOE, 천kWE, 백만TC, %)

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'92-'97      정상수요       목표        절감률

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총에너지             116.0        168.3        150.2       -10.5

전력최대수요        20,438       32,334       30,440        -5.9

CO2 배출량            78.0        117.3        102.2       -12.8

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2. 추진 실적 평가

<> 목표달성도 측면

o 전반적 에너지소비실적이 절약목표에 미달

- 에너지총소비, 전력최대수요 등이 당초 계획 목표에 미달

(단위 : 백만TOE, 백만kW, 백만TC, %)

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에너지총소비        전력최대수요      CO2 배출량

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목표               150.2                30.4              102.2

실적               174.4                35.9              117.7

(116)               (118)              (108)

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주) ( )내는 비율

o 에너지다소비형 경제구조의 개선 미흡

- 경제성장률을 상회하는 높은 수준의 에너지소비 증가추세가 지속

(연평균, %)

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'88-'92               '93-'97

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경제성장률                           8.2                   7.2

에너지소비증가율                    11.3                   9.2

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- 1인당 에너지소비량이 이미 일본수준에 근접하고 에너지다소비업

종의 비중이 상대적으로 높은 실정

<주요 에너지 지표('97)>

(단위 : TOE, TOE/천불, %)

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한국           일본           독일

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1인당 에너지소비            3.91           3.99           4.21

에너지/GDP                  0.87           0.12           0.18

다소비업종비중              33.0*1         23.6*1         29.8*2

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주) *1 1995년 수치

*2 1993년 수치

<> 부문별 실적

o 산업부문의 경우 주요 다소비사업장 에너지절약, 고효율에너지설비

설치 지원 등을 통하여 일정수준 절감효과를 달성

- 다소비사업장 에너지절약('92-'96 누계) : 11.2%

- 고효율에너지설비 지원자금 : ('92) 255억원 --> ('97) 1,135억

원

o 수송부문의 경우 경승용차 보급확대 지원, 자동차효율관리제도 시

행 등을 통하여 상당한 절감 효과를 시현

- 그러나 대중교통의 분담률 제고등 핵심적인 구조개선 성과는 미

흡

. 경.소형차 보급율 증대 : ('92) 2.6% --> ('97) 4.8%

. 대중교통수단의 분담률 제고 : ('92) 58.6% --> ('97) 58.8%

o 공공부문의 경우 지역에너지사업, ESCO 사업등 새로운 절약기업 적

용의 초기단계에서 개별기관들의 협조 부족으로 추진 곤란을 경험

o 가정.상업부문의 지역난방보급사업등도 목표의 달성에 상대적으로

미흡

- 지역난방보급확대 : ('92) 21만호 --> ('97) 74만호(목표 112만

호)

<> 제도개선 측면

o 새로운 제도의 도입 및 추진

- 효율관리제도, 건물에너지관리기준제정등 에너지절약 생활화를

위한 제도적 기반을 마련

- 에너지다소비 사업장 절약 5개년 계획('92-'97)의 수립.시행을

통하여 산업부문에너지의 체계적 절감 추진

- 수요관리사업 및 공공부문 성과배분제도의 도입 등 에너지절약의

산업화를 위한 새로운 제도 도입

o 자금.세제 등 에너지절약 인센티브 강화

- 에너지절약자금의 지원을 강화

(예산기준, 억원, %)

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'92            '97         증가율

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에너지절약자금 규모           1,550          3,551         229.0

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- 기존 세액공제(에너지절약시설 투자금액의 5% 수준)외에 절약투

자 준비금의 손금산입 허용

<> 구조개선 측면

o 에너지가격 인상이 물가상승률을 하회함으로써 가격시그널에 의한

소비합리화가 미흡

- 가격상승률('86-'96 연평균, %) : 휘발유 1.5, 전력 2.2, B-C유

-1.0, 소비자물가 10.0

o 계획기간중의 국제유가 하락이 에너지수요의 증가요인으로 가세

- '97 국제유가 : (당초 전망, '92) 21.9 --> (실제) 17.3$/Bbl

(21.0% 하회)

<종합평가>

o 구조적 에너지절약 체제 구축 성과 미흡

- 시장기능을 활용한 가격 중심의 에너지절약 체제 정착 미흡

. 물가안정 및 산업경쟁력 지원을 위한 에너지 저가 정책기조 유

지

* OECD 비산유국 평균 에너지가격 수준(1997, 한국=100) : 고급

휘발유 155, 수송용 경유 230, 가정용 전력 189, 가정용 천연

가스 127

o 정부주도의 에너지절약 추진으로 에너지절약의 상품화와 산업화를

촉진할 수 있는 여건조성 미흡

II. 대내외 여건변화와 2003년까지의 에너지 수급전망

1. 대내외 여건 변화

<> 해외 에너지 여건 전망

o 국제유가의 안정 기조 지속 전망

- 아시아 경기침체등에 따른 국제 유가의 약세 기조가 예상되나 석

유자원의 수급불균형등 일시적 급등 가능성에 대비할 필요

<국제유가 전망>

(단위 : $/Bbl)

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'98*1    '99*1    2000*2   2001*2   2002*2   2003*2

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Dubai          12.7     13.7     16.8     17.0     19.0     19.0

WTI            15.4     16.3     19.8     20.8     22.5     22.5

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주) *1 에너지경제연구원('98.8)

*2 Energy Security Analysis Inc.('98.2)

o 기후변화협약에 따른 에너지사용규제 대응 필요

- 조만간 국제적 온실가스 배출억제 노력에 대한 참여가 불가피할

것으로 예상되는바 이에 대한 적극적 준비 시급

<> 국내여건의 변화

o IMF체제 회복 후 완만한 경제성장 불가피

- '98년의 급속한 경기후퇴후 점진적 회복세를 보일 전망이나 구조

조정 등의 영향으로 일정기간 저성장이 불가피

o 선진국형 에너지소비구조로의 전환 가속화

- 여가선호 및 생활수준 향상, 환경비용부담 증가 등으로 가스.전

력을 위주로 하는 에너지소비의 고급화 추세가 가속화

- 산업구조가 에너지다소비형 장치산업 위주에서 지식집약형.벤처

산업 중심으로 변화함에 따라 산업부문의 에너지소비증가 추세가

둔화

o 에너지산업구조개편 및 지방화 추세 확산

- 가격.생산.유통 등 에너지산업 전반에 걸친 민영화.자율화 가속

화

- 지방자치제 정착, 지역에너지 소요확대 등 지방화시대 확대

2. 2003년까지의 에너지 수급전망

<> 총에너지 수요전망

o '98년에 경기침체등 영향으로 수요가 감소한 이후 증가세로 반전하

여 2003년 총수요는 218백만TOE에 이를 전망

(단위 : 백만TOE, %)

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'97(실적)   '99(전망)   2003(전망)   평균 증가율

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총에너지수요        175          175         218           5.7

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<> 에너지원별 수요전망

o 석유비중은 감소하는 반면 천연가스.유연탄.원자력 비중이 상승

<주요 에너지원별 수요전망>

(단위 : %)

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'90         '95         '97    (비중)

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석유(백만Bbl)                356         677       748.5    59.1

천연가스(백만톤)             2.3         7.1        11.4     8.5

유연탄(백만톤)              21.9        38.1        49.7    18.8

무연탄(백만톤)              21.5         6,3         4.2     1.1

원자력(GWh)               52,887      67,029      77,086    11.0

기타(백만TOE)                2.4         2.4         2.7     1.6

(전력)(GWh)              (94,383)   (163,270)   (200,784)

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총에너지(백만TOE)           93.2       150.4       175.0     100

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'98*        2003            '99-2003

(전망)   (비중) 평균증가율

-----------------------------------------------------------------

석유(백만Bbl)               642.9       822.7     51.9      3.8

천연가스(백만톤)             10.9        19.0     11.3     14.7

유연탄(백만톤)               53.8        68.2     20.6      6.2

무연탄(백만톤)                4.7         4.4      0.9     -3.3

원자력(GWh)                88,999     114,579     13.1      5.9

기타(백만TOE)                 3.1         4.6      2.1     11.3

(전력)(GWh)              (196,723)   (291,885)             (8.6)

-----------------------------------------------------------------

총에너지(백만TOE)           164.6       218.2      100      5.7

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주) *1 '98.10월 수정전망치

<> 부문별 수요전망

o 산업부문 비중은 감소하는 반면 수송부문의 비중 증가

<부문별 수요전망>

(단위 : 백만TOE, %)

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'90     '95     '97    '98      2003 '99-2003

전망*   (전망)   평균

증가율

-----------------------------------------------------------------

산업부문            48.1    51.7    52.0    55.7    49.5    3.4

수송부문            18.9    24.1    22.2    20.2    24.1    8.6

가정.상업부문       29.3    22.3    23.8    22.2    24.5    5.5

공공.기타부문        3.7     2.0     2.0     1.9     1.9    4.1

-----------------------------------------------------------------

최종에너지          75.1   121.9   138.8   130.6   169.2    5.1

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주) * '98.10월 수정전망치

III. 제2차 에너지이용합리화 추진방향 및 목표

1. 시책 추진방향

<> 기본방향

o 에너지절약을 경제위기 극복을 위한 국가전략과제로 추진

o 단순.규제적 절약을 구조적.체계적 절약으로 발전

<> 중점시책

o 에너지산업 구조개편 및 가격규제의 합리화

o 저에너지형 경제구조로의 개편

o 에너지절약의 산업화 촉진

o 에너지기술개발 및 상용화 촉진

o 공공부문의 에너지절약 선도기능 강화

<> 목표

o 에너지절약 10% 이상 달성

o 기후변화협약에 대응하기 위한 준비체제를 마련

2. 계획의 주요 목표

<> 총에너지 절감 : 2003년 기준 수요전망치의 10.2% 절감(22백만TOE)

o 총에너지수요 : 218백만(정상수요 전망*) --> 196백만TOE(계획수요

전망)

- 연평균 에너지소비 증가율 : (정상수요) 5.7% --> (계획수요)

3.3%

* 정상수요전망 : '97년 수준으로 에너지원단위 고정시 전망되는

에너지수요

<> 부문별 에너지절감

(단위 : 백만TOE, %)

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부문별 에너지수요전망(2003)

-------------------------------     절감량

절감전          절감후

-----------------------------------------------------------------

산업부문                  83.8            76.8         7.0 (-8.4)

수송부문                  40.7            37.2         3.5 (-8.7)

가정상업부문              41.4            35.9         5.5(-13.2)

공공기타                   3.3             2.8         0.5(-13.6)

-----------------------------------------------------------------

최종에너지               169.2           152.7        16.5 (-9.7)

-----------------------------------------------------------------

총에너지                 218.2           195.9        22.3(-10.2)

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주) ( )내는 절감률

. 본 계획의 에너지수요전망 및 절감목표는 에너지원별 구성변화

감안 및 에너지이용효율개선 반영 정도의 차이로 인하여 타계획

등과 다를 수 있음.

IV. 중점 추진시책

1. 에너지산업 구조개편 및 가격규제의 합리화

가. 개요

<> 에너지 가격정책 예시제도의 개념 및 법적 근거

o 에너지 가격정책 예시제 : 합리적인 에너지소비.공급이 가능하도록

에너지가격 관련 규제제도의 개선방향과

일정을 미리 공표하는 제도

o 에너지이용합리화법 제15조에 에너지 가격정책 예시제의 시행에 관

한 사항을 에너지이용합리화 기본계획에 반영토록 규정

<> 도입배경

o 그동안 에너지정책은 경제성장 및 물가안정을 위해 에너지 저가공

급 및 안정성 확보에 치중

- 이에 따라 에너지산업의 효율성이 저해되어 장기적 관점에서 우

리 경제 부담을 가중시킬 우려

- 특히, 에너지 저가정책으로 인해 에너지 다소비형 경제구조가 고

착화

o 최근 외환위기 극복의 일환으로 추진중인 에너지 산업구조개편과

병행하여 새로운 가격규제제도의 정립이 불가피

o 에너지 산업구조 및 에너지 가격규제제도의 개편방향과 일정을 미

리 제시함으로써 에너지분야의 민간투자 효율성을 제고하고 제도변

경으로 인한 적응비용을 최소화

<> 기대효과

o 경쟁촉진적 산업구조 개편에 부합하는 가격규제제도 정립으로 시장

기능 활성화를 통한 자원배분의 효율성 제고

o 미래 가격규제제도의 개선 일정을 공표함으로써 경제주체의 합리적

인 에너지 소비.공급 유도

나. 주요 시책방향

<> 에너지 산업구조를 경쟁촉진형으로 개편

o 경쟁가능 부문은 시장원리에 맞게 원칙적으로 모두 자유화

o 전력.가스.집단에너지 등 자연독점적 네트웍(Network)형 산업에 대

해서는 설비 공동이용제도 도입 및 신규진입 규제를 지속적으로 완

화

* 전력('98년말) 및 가스산업(2000년상반기) 구조개편방안 확정

<> 경쟁촉진적 에너지산업구조 개편에 부합되는 에너지가격 규제 방식

을 마련

o 경쟁시장의 경우 장기 안정공급기반을 유지하면서 공정경쟁질서를

촉진할 수 있는 제도를 마련

o 독.과점적 시장의 경우 가격상한제(Price-Cap) 등 유인적 가격규제

제도를 마련

* 전력 및 가스산업 구조개편 방안에 부합되는 전력('99년 상반기)

및 가스(2000년 상반기) 가격규제제도 개편방안 확정

<> 에너지가격규제 및 시장관리기능의 재정비 추진

o 전력, 가스 등 에너지산업 구조개편 추진으로 정부투자기관을 통한

시장관리방식의 재정비가 필요

o 에너지산업구조 및 에너지가격규제 개편에 부합될 수 있도록 합리

적인 에너지 시장관리기능의 재정비를 차질없이 추진

<> 에너지원별 경쟁을 촉진하고 소비구조의 합리화 및 환경오염 저감을

위한 에너지관련 세제의 개편 추진

o 에너지원간의 경쟁촉진 및 세부담의 형평성제고를 위해 발열량및

탄소배출량 등을 감안하여 과세대상 및 세율 등을 조정

- 세제발전심의위원회 소비세제분과위원회에 세제 및 에너지전문가

들로 별도팀을 구성하여 운영

2. 저에너지형 경제구조로의 개편

가. 자발적협약제도의 실시

<> 자발적 협약(Voluntary Agreement)

o 기업이 자발적으로 설정한 에너지절약목표 및 실천방법을 정부와

공동으로 달성하는 "비규제적 에너지절약시책"으로서 산업부문에

대한 기후변화협약의 주요 대응 수단

o 2003년까지 약 550개 사업장을 대상으로 자발적협약을 추진

<> 에너지다소비 산업체를 중점대상으로 한 협약체결 추진

o 2003년까지 약 550개 에너지다소비 사업장(5천TOE 이상 사용)를 대

상으로 협약체결(총 사업장수 : 801개)

o 시범협약 체결기업('98년말, 15개 사업장)에 대한 '99년중 사업성

과 평가를 토대로 협약추진체계를 발전시키면서 협약대상을 확대

<연차별 협약체결 추진계획>

(단위 : 개)

=================================================================

'99      2000     2001     2002     2003      계

-----------------------------------------------------------------

사업장          50      100      130      135      135      550

=================================================================

<> 제도 확산을 위해 협력추진 주체를 다양화

o 30천TO E미만 에너지사용업체의 경우 지자체와의 협약체결을 가능

하도록 조치

- 에너지이용합리화법 개정시 동 제도 근거조항 마련

o 업종별, 기업규모별 특성에 따라 사업자단체가 기업을 대표하여 협

약체결이 가능토록하여 중소기업의 협약 참여기회를 확대

- 에너지사용량 규모, 업종특성에 따라 사업자단체, 공단관리자 등

이 기업을 대신하여 협약체결이 가능토록 조치

<> 합리적 에너지절약 목표 설정 등 제도운영 체계 구축

o 협약목표 : 2003년까지 에너지이용효율 8% 이상 개선

* 네델란드 에너지이용효율 개선 목표 20%(8년간, 연평균 2.3%)

* 일본의 2000년을 향한 에너지이용효율 개선 목표 매년 1% 이상

개선

o 자발적협약의 효율적 추진을 위하여 산업자원부.환경부 공동 주관

하에 전문가들로 구성된 전문분과위원회를 설치.운영

- 위원회에서 협약 대상 기업의 선정, 목표타당성 및 성과분석 평

가업무를 담당

- '98년말까지 표준협약서를 개발하여 시범사업에 적용

<> 참여기업에 대한 지원 강화

o 자금 및 세제지원 확대

- 에너지이용합리화자금을 우선적으로 지원

. 필요한 경우 에너지관리공단이 프로젝트 파이낸싱(Project

Financing) 방식으로 대규모 소요자금을 조달하여 지원

- 협약기간중 안정적인 투자세액공제 실시

o 개별적인 환경관련규제의 적용을 유예

- 대기오염물질 배출목표(총량) 및 배출허용기준 준수를 조건으로

협약기간(5년간) 동안 개별적 대기오염방지 시설 설치유예 및 연

료 사용규제 적용 유예

o 각계 전문가로 기술지원단을 구성(에너지관리공단), 기술지원 강화

- 각 지역별 대학등으로 기술지원센타를 구성하여 중소기업 지원

. 미국 : RUSTER대학 등 30개 센터가 '76년부터 설립, DOE에서

재정 지원

나. 수요관리투자사업의 확대

<> 수요관리투자사업(Demand Side Management)

o 에너지공급자가 에너지 효율향상 및 부하관리 등 에너지사용자의

절약노력에 대해 지원함으로써 에너지공급 설비의 확충부담을 경감

시키는 기법

o 2003년까지 수요관리 투자규모를 현행 매출액 대비 0.5% 에서 1%

수준으로 제고

<> 수요관리투자사업에 대한 사후관리 강화

o 정부투자기관 경영평가시 수요관리투자 평가 비중을 점진적으로 상

향조정('98 : 3점, '99 : 5점)

o 전문가로 구성된 수요관리심의회를 통해 계획수립 및 사업성과를

심의

<> 소비자이익 중심으로 리베이트 사업을 지속적으로 확대

o 수요관리 효과가 큰 고효율에너지기자재를 대상품목에 포함

- 전력부문 : 현행 3개 품목 (전구식 형광램프, 안정기, 자판기)외

에 최대수요제어장치(DemandController), 고효율전동

기, 고효율펌프 등 전기사용 고효율기자재로 확대

- 가스부문 : 고효율 가스버너, 가스촉매연소장치, 가스흡수식 냉

온수기 등을 신규지원 대상에 포함

o 현행 에너지공급자 중심의 리베이트 사업을 소비자 및 에너지기자

재 생산자 위주로 전환

- 리베이트 사업계획에 대해 전문가들로 구성된 수요관리심의회의

사전 심의절차 마련

다. 집단에너지사업의 보급 활성화

<> 집단에너지사업

o 공업단지.대규모 주거단지 등 에너지소비 밀집지역에서 열병합발전

소(CHP)를 통해 지역내 소요에너지를 일괄 생산.공급하는 사업

- 에너지이용효율 : 일반화력(37%), 열병합(87%)

o 독일, 덴마크 등 선진국은 열병합발전을 기후변화협약의 대응전략

으로 적극 추진

- 보급률(%) : 덴마크(50), 핀랜드(44), 독일(15), 한국(7.1)

o 집단에너지 공급목표 달성

- 지역난방 : ('98) 84만호 --> (2003) 141만호

- 공단열병합 : ('98) 16개소 --> (2003) 28개소

<> 집단에너지사업의 경쟁기반 조성

o 한국지역난방공사의 단계적 민영화를 통해 다수 사업자간 경쟁을

유도

- '99년까지 수도권 2개 사업소(안양, 부천)를 민간매각

- 2001년까지 정부지분 및 한전지분 일부매각을 통해 완전민영화

o 집단에너지사업의 전력산업 진입 촉진

- 집단에너지공급구역내에서 전력직판제도를 활성화

- 한전의 역송전력 구매제도를 개선하여 역송요금 현실화

o 지역난방 요금 결정체계를 개선, 사업자가 자율적으로 결정토록 허

용

- 현행 사전 인가제를 사후 신고제로 전환

- 지역난방 요금의 공공성 확보를 위해 가격상한제(price-cap) 도

입

<> 유기적 에너지 교환형(Industrial Symbiosis) 산업단지 열병합사업

육성

o 산업단지 계획수립시 열병합발전소와 주변환경간 상호 유기적 에너

지 교환이 이루어질 수 있도록 연관산업배치

o 유기적 에너지교환형 산업단지 열병합시범사업 추진

- 조성중인 산업단지중 시범단지를 선정하여 사업자 공모 및 입주

업체 컨소시엄 구성

<> 집단에너지사업에 대한 사전 연료규제 폐지

o 대기오염물질 저감목표를 설정한 경우 사전 연료규제를 폐지하고

지역난방공급시설에 대해 배출허용기준을 강화

- 지역난방시설의 경우 오염원의 집중관리 및 공해방지 시설설치로

2000년 이후 배출허용기준 준수 가능

<> 지역난방사업의 다각화

o 도심 재개발지역 등을 대상으로 가스터빈을 이용한 소규모 집단에

너지사업(Community Energy System) 보급 촉진

- 동 사업의 개념 및 도입기준 설정(집단에너지사업법 시행령 개정)

- 동 사업용 생산전력의 직접판매를 위해 특정전기사업 진입유도

o 지역난방용 중온수(120℃)를 이용한 지역냉방 보급확대

- 지역냉방 흡수식 냉동기에 대한 세제지원대상 품목 신규지정

- 공동주택에 대한 지역냉방 시범사업 추진

o 쓰레기 소각장 폐열의 지역난방용 열원 활용 촉진

- 지역난방시설과 연계하는 소각장 건설시 해당지자체에 투자비 지

원

- 광주 상무대 소각장 집단에너지사업 Benchmarking

라. 수송에너지소비 최적화 기반 구축

<> 추진방향

o 수송부문은 총에너지소비의 22.9%(전체 석유소비의 30.2%)를 소비

* 에너지 다소비 중.대형차 보유비율이 계속 상승추세

(단위 : %)

=================================================================

'93      '94      '95      '96      '97     '98.11

-----------------------------------------------------------------

중.대형       31.2     33.0     35.6     38.1     40.2     46.8

경.소형       68.8     67.0     64.4     61.9     59.8     53.2

=================================================================

* 대중교통 수송분담률(버스+지하철)은 다른 나라에 비해 낮은 수준

(단위 : %)

=================================================================

서울               동경               뉴욕                런던

-----------------------------------------------------------------

69.0               81.7               86.0                83.0

=================================================================

o 경.소형 고연비차량 개발.보급 및 교통.물류비용 최소화 도모

- 승용차 평균연비를 2003년까지 5%수준 향상을 도모

. 승용차 평균연비 : ('97) 12.6km/리터 --> (2003) 13.2km/리터

- 경차 보급 : ('98.11) 6.3% --> (2003) 10.0%

- 지역별로 교통.물류비용 최소화를 유도

<> 자동차 연비기준의 강화

o 단순 효율표시 수준의 현행 연비제도를 생산관리를 수반하는 연비

관리제도로 전환(2000년)

- 이를 위해 기업평균연비제도(CAFE), 최저연비제도, 기준연비제도

(Feebate) 등 선진국의 연비관련 제도를 조사.분석('99년말까지)

- 일정기준 미달 차량에 기술개발 등 의무부과 및 고연비 차량에

대한 지원방안 강구(2001년)

o 승용차 연비.등급표시제를 자동차 연비.등급표시제로 전환(2001년)

- 현행 승용차 외에 소형 승합차.화물차까지 연비표시제 적용(1999

년)

- 소형 승합차.화물차에 대한 등급표시제 추진(2001년)

o 자동차 연비향상 기술개발 지원을 강화

- '93-'97(5개년)간 자동차 경량화기술 등 25개과제에 55억원 지원

- 연비향상관련 기술개발을 중점지원(온실가스 저감기술, 연료연소

기술 등)

* 대부분의 연비향상기술이 G7프로젝트로 과기부.관련기관 및 업

계에서 지원을 받고 있어 가급적 중복되지 않도록 지원

<> 경차보급 활성화를 위한 지원 확대

o 경차에 대한 인센티브 지원 확대

- 경차에 대한 각종 교통시설 편의제공 및 세제등 지원을 지속 강

화

o 소비자 선택폭 확대를 위해 경차 모델개발 지원을 추진

- 800cc 이하(연비 24.6km/리터 이상) 신규 경차 모델개발 관련

R&D를 에너지이용합리화자금 지원대상에 포함

<> 지역별 교통.물류비용 최소화 시책에 대한 유기적 협조체제 구축

o 지하철.버스 등 대중교통의 쾌적성, 정시성 확보 등 서비스 개선을

지속 추진

o 대형 물류.화물유통단지를 주요 고속도로.철도 등의 교차지점을 중

심으로 건설.운영

o 아울러, 물류정보화를 촉진하여 화물운송수단의 공차운행을 최소화

하는 등 교통체계 효율화를 도모

마. 지속가능한 개발을 위한 그린빌딩 보급촉진

<> 그린빌딩

o 에너지절약과 환경보전을 목표로 에너지사용량감소(Energy), 자원

재활용과 환경공해감소(Environment)기술 등을 적용하여 자연친화

적(Ecology)으로 건물을 설계.건설하고 건물의 수명이 끝나 해체될

때까지 환경에 대한 피해가 최소화되도록 건물을 유지.관리

<> 에너지다소비건물 집중관리

o 연간 전력사용량 1,000만kWh 이상의 건물 84개소를 대상으로 5개년

에너지절약계획('97-2001) 수립.추진에 따른 기술지원 및 집중관리

- 건물별 전담자 지정하여 에너지절약 추진실적 확인점검 및 추진

실적 평가

- 우수건물 선정, 에너지절약시설투자자금 지원, 에너지관리기준에

의한 진단지도 등을 통한 에너지절약 유도

<> 건물 에너지성능 개선

o 건물에너지원단위 기준 개정

- 주요 건축 부.자재의 내재에너지 평가표 제작

- 건물에너지 원단위 기준 개정

o 신축건물 에너지절약설계기준 강화

- 단열.기밀.설비 성능기준 강화, 고효율에너지기자재 사용 확대를

위하여 건교부 "에너지절약설계기준" 개정

o 건물에너지성능인증제도 도입 검토

- 건물 구매자에 에너지절약형 건물 구입을 유도하고 건설업체에

에너지절약형 건물 건축을 유도

- 연구용역을 실시, 그 결과를 토대로 건물에너지효율등급제도 등

성능인증제도 도입 검토하고 에너지절약마크 사용권 부여

<> 에너지절약적.환경친화적 빌딩 보급기반 구축

o 그린빌딩 보급촉진을 위한 기획연구용역 실시

o 에너지.환경성능의 보증제도 시행 검토

- 빌딩커미셔닝기법의 제도화를 위한 기준 제정

* 빌딩커미셔닝 : 설계 및 준공, 입주후까지 건물주와 입주자가

의도하는 건물의 성능을 유지하도록 검증하고

문서화하는 공정

o 그린빌딩 시범건축사업 추진

<> 공동주택 난방에너지절약

o 난방계량기 및 온도조절기의 기계적 신뢰성을 제고하기 위한 사후

관리 강화

o 난방계량기 및 온도조절기 설치비용 지원

- 에너지이용합리화자금융자 지원대상품목에 난방계량기 및 온도조

절기를 포함토록 "에너지이용합리화자금지침"을 개정하여 ESCO

사업화 검토

o 홍보 및 교육

- 난방비부과방법 개선 시범아파트 지정 운영

- 대한주택관리사협회, 전국아파트협회, 한국공동주택전문관리협회

를 통한 홍보 및 지방자치단체와의 협조체계 강화

- 대한주택관리사협회를 통한 교육 실시

<> 건교부 "건물에너지절약 종합대책" 수립

o 효율적인 에너지관리를 위하여 일정용도.규모의 건축물에 대한 설

계.시공.감리 및 유지관리에 관한 사항을 산업자원부장관과 협의하

여 수립

3. 에너지절약의 산업화 촉진

가. 에너지 효율관리제도 정비

<> 에너지 효율관리제도

o 소비자가 고효율제품을 쉽게 선별하여 구매할 수 있도록 제품에 효

율이나 등급을 표시하게 하고, 일정기준이하 저효율기기의 시장유

통을 사전에 금지하는 제도

- '92년부터 냉장고, 에어컨, 백열전구, 형광램프, 형광램프용 안

정기 등 5개 품목에 대해 시행중이며, 미국.캐나다.호주.일본.EU

등 여러 나라에서도 기후변화협약에 대비하여 활발히 운영중

o 효율관리제도의 신뢰도를 제고하여 소비자 선택 유도기능을 강화

<> 효율관리제도의 신뢰도 제고와 대상품목 확대

o 제도 운영의 신뢰도 제고

- 실증자료 및 기술수준을 엄밀히 파악하여 특정제품이 효율관리

대상품목으로 포함된 1년후 최저효율기준 및 등급부여기준 작성

- "소비효율등급표시제도 --> 최저효율기준제도"순으로 대상품목의

효율관리를 점진적으로 강화

. 효율등급표시제도 대상품목의 경우 원칙적으로 2년내에 최저효

율기준제도로 전환

o 대상품목의 확대 : (현행) 5개 --> (2003) 20개 이상

- 전자렌지.전기밥솥 등 주요 가전기기를 포함, 확대

- 전기 사용제품에서 유류, 가스 등 연료 사용기기로 확대

<> 효율관리기준 상향 조정 및 예고

o 최저효율기준 및 등급부여 기준의 주기적 상향 조정(매3년)을 통해

효율관리기자재의 에너지 효율수준을 점진적으로 개선토록 유도

o 효율관리기준의 사전 예시를 통해 업계의 충분한 준비와 기술개발 유

도

<> 사후관리 강화

o 최저효율기준 미달제품의 생산.판매금지로 시장퇴출제도를 시행

- 시정 명령후 시장 퇴출까지 일정유예기간을 허용함에 따른 불량품

유통 등 소비자 피해사례를 제거

o 생산자 및 판매자에 대한 현장조사 강화 및 사후관리 철저

- 에너지관리공단의 현장조사를 강화하고, 시.도지사에 대한 사후관

리업무 위탁 등 효과적인 사후 관리방안 강구

<> 효율관리기법의 개선

o 최저효율기준의 형식승인 및 KS 기준에 반영

- 최저효율기준을 형식 승인과 KS에 반영하여 저효율제품의 생산을

금지하고, 업체의 이중적 시험부담을 경감

o 제조업체 자율관리 강화

- 일정요건을 충족한 시험설비 보유업체에 대해 자체 시험기관으로

인정

. 자체 시험에 따른 시험수수료 및 물류비 감소로 업체 편익 도모

나. 고효율에너지 기자재 산업의 육성

<> 고효율에너지 기자재

o 새로 개발되어 에너지효율이 높은 기자재를 정부가 인증해 주는 제

도

- 현재 공공기관에 대한 사용 권고, 조달청 우선구매제도 등에 의

해 보급 확대중

o 고효율기기 생산업체에 대한 자금.판로 등 지원 강화를 통해 관련

산업 육성

<> 고효율 에너지기자재 인증대상품목 확대

o 현재 전동기 및 조명기기 중심에서 에너지절약효과가 높고 파급효

과가 큰 보일러, 인버터 등으로 인증품목 확대

(현행)

고효율 유도전동기, 26mm 32W 형광램프 및 안정기,전구식 형광등기

구 등 8개 품목

(계획)

산업용보일러, 가정용가스보일러, 펌프, 인버터 등으로 확대

<> 고효율에너지 기자재 산업체에 대한 자금지원 확대

o 생산시설자금에 대하여 ESCO 수준으로 융자 지원조건을 개선

- 투자비의 90% 지원에서 100% 지원

o 생산시설 투자 지원대상 확대 : 고효율 조명기기 --> 고효율 유도

전동기 등 인증대상 전품목

o 고효율 에너지 기자재 제조업체 신규 창업자에 대하여 에너지절약

창업투자자금을 지원

o 기술개발 촉진을 위한 기술개발자금 지원 확대

- 완제품 개발이외 고효율제품 설계기술도 추가 지원

- 중소기업은 시범보급 차원에서 우선 선정 지원

<> 고효율에너지 기자재 판로 확대

o 공공기관의 사용 의무화 대상품목 조기 확대

- 현재 26mm 32W 형광램프 및 전용안정기에서 고조도 반사갓, 전구

식 형광등기구 등 기타 품목 포함.

o 일정규모 이상의 건물 신축시 사용 확대

- 관련 규정("에너지절약 설계기준")의 개정을 통하여 대상품목을

확대

o ESCO 자금 지원과 고효율 인증제품 사용을 연계

- 특히 공공기관에 ESCO가 투자할 경우 고효율에너지 기자재를 사

용토록 의무화

o 형식승인 또는 KS 규정을 개정하여 규격 강화로 인한 저효율제품

시장퇴출효과 제고

- 40W형 형광램프용 안정기 : 전기용품 형식승인기준에서 삭제하여

생산 중단

- 유도전동기 : 현재 KS 규정에서 표준형을 삭제, 고효율 기준만을

KS 표준으로 지정

<> 기기 제조업체 절전자율협약제도 도입

o 최근 TV, 컴퓨터 등 예열형(Stand-by) 제품이 많이 등장함에 따라

대기상태에서 많은 전력을 사용하는 실정

o 대기전력 감소에 대한 정부.기기 제조업체간 절전협약 체결을 통해

에너지절약형 제품생산을 유도

- 조달청 우선구매, 자금 지원 등을 통해 협약 달성을 지원

o 대상품목 : 컴퓨터.복사기.팩시밀리 등 사무용기기 및 TV.VCR 등

원격조작기구(리모컨) 사용기기

o 운영방식 : 고시를 제정하여 지원제도, 추진실적 평가 및 공표 등

을 규정

다. 에너지절약 전문기업의 역할 제고

<> 에너지절약전문기업(ESCO)

o 제3자의 에너지 사용시설에 투자한 후 이에 따른 에너지 절감액으

로 투자비를 회수하는 기업

- 에너지 사용자는 투자 위험없이 에너지절약 시설투자가 가능하고

ESCO는 투자 수익성을 보고 투자위험을 부담하는 '70년대 미국에

서 시작된 새로운 에너지분야 벤처형 사업

- 국내에 '92년 ESCO 제도가 도입된 이후 현재 27개 전문업체가 활

동중

o 외환위기 극복을 위한 기업구조조정 기간중 ESCO 사업을 집중적으

로 확대하여 저에너지형 산업구조를 정착

<> 공공부문의 에너지절약 강화를 통한 ESCO 사업기회 확대

o 파급효과가 큰 공공기관을 대상으로 "ESCO 공공사업" 실시

- 정부종합청사, KBS 등에 대한 시범사업 실시

- 대규모 에너지사용 공공기관 에너지 관련 예산을 ESCO 사업과 연

계시켜 편성

. 건물의 노후도 및 설비 내용 연수 등을 토대로 ESCO 사업 추진

계획을 마련

. ESCO 성과배분계약을 전제로 각 기관별 에너지관련 예산을 편

성

o 교육부와 공동으로 "학교시설 에너지절약사업" 실시

- 시범학교 지정(초등학교 : 3개교, 중.고 : 각 6개교, 대학교 :

3개교)

- 교육부의 "교육환경 개선계획"에 따라 교육기관을 대상으로 한

ESCO 사업을 전국적으로 확대 실시

<> 단순설비 중심에서 고급복합기술로 영역 확대 유도

o 자발적 협약체결 사업장을 중심으로 대형 ESCO 사업의 시범 실시

- 에너지 다소비사업장(190개소)중 열병합 발전설비 등 대규모 투

자 소요업체를 대상으로 ESCO 사업 실시

- 공신력 있고 부채비율 부담이 없는 공공기관(에너지관리공단 등)

이 ESCO 사업에 공동 참여하여 차관 도입 등 프로젝트 파이낸싱

(Project Financing)에 의한 재원 조달방안 추진

o 시장성 있는 고효율 기자재 생산을 위한 ESCO 및 에너지기자재 생

산업체간 공동기술개발 촉진

- 공동기술개발 과제에 대한 에너지절약 기술개발자금 우선 지원

<> ESCO 사업 소요자금의 원활한 조달

o ESCO 기업의 부채비율 상승부담 해소를 위해 에너지관리공단의 공

공 ESCO 사업 추진

- 에너지관리공단이 자체 조달한 재원을 토대로 ESCO 기업 추진사

업을 지원.관리

o ESCO는 사업성과만을 보장하고 투자비는 에너지사용자가 조달하는

"ESCO 성과보증계약" 허용

- ESCO가 에너지 진단, 설계, 평가 등 엔지니어링 분야의 기술력을

향상하도록 지원

- 성과보증계약을 체결한 에너지 사용자에 대하여도 ESCO 사업자와

동일 조건의 자금 지원

라. 에너지 분야 벤처기업 종합지원체계 구축

<> 에너지 분야 벤처기업

o 에너지 분야의 새로운 기술.아이디어의 개발 및 상업화를 통한 신

기술.지식집약형 모험기업

o 에너지 신기술 5개 분야를 대상으로 2003년까지 100개 업체 창업목

표

- 지속적인 성장, 발전이 가능하도록 벤처 캐피탈과의 연계체제 구

축 및 마케팅 지원 프로그램 개발 지원

* 에너지신기술 5개 분야 : 고효율 유도전동기, 산업용 보일러,

요.로, 조명부문, 인버터

<> 에너지 창업보육센터 운영

o 에너지 관련시장의 활성화를 도모하고 고효율기기의 보급을 확대하

기 위하여 기존 창업보육센터중 에너지분야 전문기관 지정 운영

- 창업투자회사와 연계, 중견 벤처기업 지원체제를 구축

o 고효율유도전동기, 산업용 보일러, 요.로, 조명기기, 인버터 등 에

너지 신기술개발에 따른 절감 잠재량이 큰 20개 분야를 중점 지원

<> 에너지절약 창업투자자금 조성 및 전문창업투자회사 지원

o 에너지절약자금 및 에너지 공급사의 출연금으로 벤처기업 창업투자

자금 조성

- 기존창투사 등과 업무협약을 체결하여 우수에너지절약기기 생산

업체에 투자토록 장기 저리의 융자 지원

- 특히, 에너지공급사의 수요관리투자 관련 벤처기업 중점 육성

(단위 : 억원)

=================================================================

'99    2000    2001    2002    2003   계

-----------------------------------------------------------------

에너지절약자금           50     50      50      50      50    250

에너지공급사 출연금      10     20      30      40      50    150

-----------------------------------------------------------------

계              60     70      80      90     100    400

=================================================================

<> 실효성 있는 마케팅 지원

o 벤처기업에 대한 마케팅 능력을 향상시키고 완제품의 판로를 안정

적으로 확보할 수 있도록 에너지관리공단 사업과 최대한 연계 활용

- 개발 완료 제품에 대한 고효율제품 인증 우선권 부여

. 인증제품에 대하여 공공기관의 사용 의무화, 조달청 우선구매

추진

- ESCO, 자발적 협약 사업 수행시 우선 사용 의무화

o 제품의 인지도를 높이고 판로 확보를 위하여 관련 전시회 참여 및

기존 네트웍(Network)을 통한 홍보 강화

- 에너지전시회, 경향하우징페어 등에 무료 참여 추진

- 매스컴 및 인터넷을 통한 홍보 강화

<> 기술개발자금의 우선 지원

o 에너지절약 기술개발 사업 평가시 가점 제도 도입

- 개발기술의 에너지절약효과 및 사업화 가능성 평가항목에 가점

o 기술개발 사업비의 지원 지속

- 현행 지원율 : 75%

4. 에너지절약 및 대체에너지 기술개발의 촉진

<에너지기술개발의 중요성>

o 에너지절약의 상당부분은 효율개선 등 에너지기술개발 결과의 에너지

기자재 체화를 통하여 달성

o 절전형 제품개발 등 에너지 기술개발능력이 대외경쟁력의 중요한 요

소로 부각

o 기후변화협약과 관련하여 대체에너지, 청정에너지기술개발을 통한 온

실가스 저감, 미래형 에너지원의 발굴 노력 등이 시급한 과제

가. 효율적 에너지기술개발 지원체제 확립

<> 기술개발 통합관리체제 구축

o 현재 다원적으로 운영중인 에너지절약 기술개발사업을 효율적으로

정비하여 국가차원의 종합관리 추진

- 에너지절약 기술개발 추진기관을 망라하여 각 사업의 연계 및 자

원배분 등에 관한 사항을 협의.조정하는 종합조정기구 신설

. 참여기관 : 산업자원부, 과학기술부, 환경부, 한국전력, 가스

공사 등

- 실 수요처에서 독자적으로 개발추진하고 있는 전력, 가스, 석유

이용기술 등에 대하여도 종합조정

<> 기술개발자금의 안정적 지원

o 대체에너지, 에너지절약, 청정에너지 기술분야에 대하여 재정 및

민간자금의 집중공급 노력을 강화

o 재원부족에 대처하기 위한 재원조달원의 다각화를 추진

- 에너지공급자가 에너지기술개발에 일정규모로 출연토록 유도

- 온실가스 등 오염발생자는 에너지절약 기술개발을 통해 일정의무

를 수행토록 요청

<> 성과관리 시스템 도입

o 에너지절약기술 과제선정시 세부적인 기술개발내용과 그 결과에 대

한 측정방법을 구체적으로 계량화하여 평가 및 관리

- 연구결과 우수과제로 평가된 기술에 대하여는 인센티브 제공

<> 에너지기술개발 촉진을 위한 하부구조 확충

o 에너지 신기술 정보시스템 구축가동

- 국제에너지기술정보의 수집 및 분석.가공.전파를 담당하는 전문

가그룹 설치운영

o 에너지기술 인력 양성사업 추진

- 기업의 에너지관련 기술인력을 대상으로 기업내 에너지효율 진단,

고효율 에너지기기 생산 등에 관한 기술을 교육

<> 에너지절약 신기술의 안정성.신뢰성 시험평가지원

o 새로 개발된 각종 에너지기술의 신기술마크인증(NT)등 획득지원

- 에너지절약 파급효과가 큰 신기술제품의 신뢰성 인정

o 시험검사시설 및 평가측정장비 확충

- 고효율 에너지절약형 동력시스템 평가시험시설 등

o 에너지기술관련 기술규격의 정비추진

- 에너지절약 파급효과가 큰 에너지기자재 시험검사를 위해 검사시

설 확충 및 검사항목.방법 등 개발

나. 에너지절약 기술개발

<> 전략기술 개발의 강화

o 에너지절약 잠재량 규모가 크고 현 기술수준에 의한 개발가능성이

큰 12개 분야를 선정하여 중점 추진

(중점 기술개발분야)

- 열발생설비(2)

. 열 : 공업로

. 열.전기 : 소형열병합

- 변환/수송기술(3)

. 열 : 집단에너지, 미활용에너지

. 열.전기 : 에너지변환축적

- 열이용기술(7)

. 열 : 분리기술, 건조기

. 열.전기 : 보급형건물기술, 공조시스템

. 전기 : 조명시스템, 유도전동기, 전동력응용

o 에너지절약 효과가 큰 산업설비 개발에 대하여는 절약목표설정

- 2003년까지 기술목표를 달성할수 있도록 집중지원

(기술개발 목표)

- 현재의 기술수준

. 연소로 : 효율 50%

. 가스터빈 : 효율 22%

. 디젤 엔진 : 공해물질 30% 저감

. 대체연료자동차 : 효율 40%

. 유도전동기 : 효율 90%

- 2003년 기술목표

. 연소로 : 효율 72%

. 가스터빈 : 효율 28%

. 디젤 엔진 : 공해물질 71%저감

. 대체연료자동차 : 효율 61%

. 유도전동기 : 효율 93%

<> 개발기술의 실용화 촉진

o 한국에너지기술연구소, 한국자원연구소에서 보유하고있는 막분리기

술 등 42개 기술을 민간기업에 이전

o 절약, 청정기술 등 실용화 시범적용대상 기술의 범위확대 등 지원

강화

다. 대체에너지 기술개발

<> 대체에너지 사용비중 제고

(단위 : %)

=========================================================

'98         '99          2001         2003

---------------------------------------------------------

비중          0.8         1.0          1.3          1.6

=========================================================

<> 중점 기술개발분야 집중지원

o 기술자립이 가능하고 연료 대체효과가 큰 풍력발전, 태양광, 폐기

물에너지, 태양열 등 4개 분야를 집중지원

(단위 : 천TOE)

=================================================================

현재의 기술수준       2003년 기술목표           2003

보급

-----------------------------------------------------------------

풍력발전     300kW급 개발      MW급 개발                       57

태양광       변환효율 14%      변환효율 16% 상용화             29

폐기물에너지 산업체 쓰레기     산업체 쓰레기 및 도시쓰레기  3,338

소각열 이용 실증  소각열이용 상용화

태양열       16만호 보급       100만호 보급                   308

-----------------------------------------------------------------

합계                                                        3,732

=================================================================

<> 대체에너지 보급의 확대

o 대체에너지 보급자금 융자지원 확대

- 소수력, 풍력, 폐기물에너지 이용설비 및 태양열 이용가정에 우

선지원

- 산간오지 및 도서 낙도지역에 대한 우대지원

o 대체에너지 의무구매제 도입

- 대체에너지 설비로 생산된 전기의 판로를 보장하기 위한 의무구

매 제도를 전기사업법에 반영

o 수도권 매립지 발생가스 에너지이용 적극 추진

- 2003년까지 2개 지역(인천, 부산) 매립가스를 도시가스로 활용

* 도시가스로 이용시 40만 가구 20년간 사용분

5. 범국가적 에너지절약 기반조성

가. 지역에너지사업 활성화

<> 지역에너지사업

o 국가에너지 기본계획의 효과적 달성과 지역경제발전을 위하여 지방

자치 단체가 주도하는 에너지이용 합리화사업

o 국가에너지 기본계획에 부합되는 지자체 에너지시책에 대하여 중앙

정부 지원을 확대

- 지역적 특성을 고려한 에너지절약 시책추진 및 에너지절약의 지

역 호응도  제고

<> 중앙.지방정부간 합리적 역할분담 및 유기적 협조체제 구축

o 지방정부는 지역특성에 적합한 에너지시책을 수립.시행하고, 에너

지문제 해결을 위한 지역여론 조성

o 중앙정부는 지자체의 지역에너지사업에 대한 에너지정책.기술.정보

및 재정지원

o 중앙.지방정부 및 에너지전문기관간 정책협의회 정례화

<> 지역에너지계획의 내실화 유도

o 지자체가 매 5년마다 수립하는 지역에너지계획에 대한 연차별 실행

계획의 수립.시행을 의무화

- 현재 에너지이용합리화 기본계획에 따라 지자체가 매년 수립.시

행하는 에너지이용합리화 실시계획과 통합 운용

o 지자체별 실행계획의 추진실적을 평가.분석하여 지역에너지사업에

대한 국고보조금 지원과 연계

o 지자체별로 "지역에너지협의회"를 운영함으로써 광범위한 전문가

의견수렴을 통한 지역에너지계획 수립.추진

- 동 협의회는 에너지관련 전문기관(에경연, 에관공, 에기연) 및

지역내 에너지전문가로 구성

<> 지역에너지사업에 대한 자금지원 강화

o 지자체별로 관할지역의 자연조건, 경제.사회여건을 반영한 에너지

시범마을 조성

- 대체에너지이용 시설원예단지, 주택단지 조성 등

o 지역특화사업에 대하여도 우수사업을 선별하여 집중 지원함으로써

지자체간 경쟁여건 조성

- 에너지전문가 집단으로 사업평가시스템을 구축하여 일정수준 이

상의 우수사업에 한하여 국고보조금 지원

* 예)풍력발전 실용화사업(제주), 태양광발전 시범사업(광주) 등

<> 집단에너지사업의 지방확대 추진

o 집단에너지 공급타당성이 인정된 지역의 개발방안을 지자체가 수립

하는 지역에너지계획에 반영토록 의무화

o 집단에너지사업을 추진하는 지방자치단체와 지역난방공사의 상호협

조체제 구축

o 지자체가 사업주체가 되어 추진하는 집단에너지사업에 대하여는 에

너지이용 합리화자금 우선 지원

나. 공공부문의 선도적 역할강화

<> 고효율 에너지기자재 사용확대

o 공공건물의 신축(증.개축 포함)시 고효율 에너지기자재 인증제품

의무사용 품목(현행 2종)를 확대

o 정부물품조달제도를 개선하여 고효율 에너지기자재 인증제품 사용

분야를 확대

<> 에너지절약목표제 도입 실시

o 정부종합청사 에너지절약 시범사업을 추진

- 에너지 진단결과를 토대로 세부사업계획을 수립하여 시행

o 공공기관에 대한 에너지절약 목표제의 도입실시

- 에너지절약목표제 적용대상 공공기관에 대해 에너지비용 절약액

의 일부를 복리후생비로 활용토록 조치

* 미국은 2005년까지 '85년 대비 30% 절약목표를 설정하여 운용

중(연방정부의 경우 '85-'95년 기간중 14.7% 절약)

<> 일광절약시간제 도입 신중 검토

o 분야별 세부적 비용효과 분석을 통해 도입 타당성을 신중히 검토

- 관계 전문가들(에경연, 경실련, 노총 등)의 합동조사 연구 및 홍

보.여론조성 병행

다. 기후변화협약에 대비한 법과 제도의 정비

<> 기후변화협약에 대비하기 위한 국가차원의 종합적인 대응체제 구축

이 시급

<> "에너지이용합리화법"을 개정하여 기후변화협약에 대처하기 위한 국

가시책의 법적 근거를 마련

<> 추진시책의 성과분석, 신규시책 개발 등을 위한 범국가적 에너지 수

요관리 정보시스템 구축

<> 기후변화협약 대응체제 마련을 위한 에너지이용합리화법 개정

o 국가에너지 기본계획 등 주요 시책에 이산화탄소(CO2) 배출저감대

책 반영을 위한 법적근거 마련

o 자발적 협약제도(V/A) 참여기업 등에 대한 재정등 지원 근거 마련

o 에너지이용효율 향상을 위하여 고효율기기 사용의무화 제도를 도입

하고, 에너지사용 기자재의 효율관리제도를 정비.강화

o 주요 에너지공급자의 수요관리투자 촉진을 통한 에너지공급설비 확

충부담 완화 등 수요관리제도 강화

<> 에너지수요관리 정보시스템 구축

o 기후변화협약의 인벤토리 작성 및 신축성 조치(배출권 거래제, 공

동이행, 청정개발 메카니즘)에 대비하기 위한 에너지수요관리 기초

정보의 체계적 정비.구축

- 에너지수요관리 정보시스템 구축을 장기연구과제로 선정하여 소

요재원을 안정적으로 지원

- 에너지관리공단 및 학계전문가 등 에너지관련 전문가집단을 참여

시켜 유관기관 및 민간부문과의 유기적 협조체제 구축

o 2001년 정보시스템 완료를 목표로 단계적으로 작업을 추진

- 1단계('99년) : 기본설계 및 기존자료의 정비

. 국내외 관련통계, 데이터베이스 조사 및 국내외 유관기관별 축

적정보의 교류경로 개설

. 에너지경제연구원 등의 기존통계 및 자료를 체계적으로 정비

- 2단계(2000년) : 상세설계 및 정보조사.분석

. 조사방법론(표본설계, 조사양식 등)의 확립 및 조사매뉴얼 작

성

. 수요부문별 상세 D/B 구축

.. 주요 에너지기술의 기술적, 환경적, 경제적 특성 조사

.. 주요 에너지이용기기 및 제품의 시장조사

.. 에너지다소비 산업체 및 건물의 에너지이용효율 현장조사

- 3단계(2001년 이후) : 선진 통계.정보시스템 구축 및 활용

. 부문별 D/B의 연계.통합 및 수요부문별 상세 D/B의 지속적 확

장, 에너지절약 및 온실가스배출 저감잠재량 평가

V. 투자소요 및 조달계획

<> 투자소요 추정

(단위 : 억원)

=================================================================

5개년 소요     연평균              비고

('99-2003)

-----------------------------------------------------------------

절약시설투자       80,915      16,183     민간 및 공급사 투자

집단에너지보급     32,770       6,554     공단열병합 및 지역난방

기술개발 보급       9,629       1,926     기술개발 및 보급지원

절약추진직접비      1,500         300     용역 및 공단예산등

-----------------------------------------------------------------

합계           124,814      24,963

=================================================================

주) 물류합리화 및 교통시스템 개선 소요비용은 불포함.

<> 조달전망

(단위 : 억원)

=================================================================

5개년 소요   연평균           비고

('99-2003)

-----------------------------------------------------------------

에.특자금            33,534      6,707  융자 및 출연

에너지공급사 출연     6,722      1,344

민간부담(자체자금)   65,248     13,050

기타금융             19,310      3,862  외자도입, 프로젝트금융 등

-----------------------------------------------------------------

합계             124,814     24,963

=================================================================

VI. 기대효과

1. 총괄

<> 에너지의 획기적 절감 효과 고양

o 계획기간동안 59백만 TOE를 절감

- 이는 '98년도 수송.가정.상업부문의 에너지사용량에 해당

o 에너지 해외의존도가 높은 우리 실정에서 절약의 체질화를 위한 기

반을 정비

<> 국제환경규제에 대한 대응체제 마련

o 직접적 CO2배출 저감효과 외에 자발적협약등 CO2 저감노력을 기후

변화협약과 관련한 대외 교섭에 활용 가능

<> 무역수지의 개선에 크게 기여

o 계획기간 동안 74.7억불에 달하는 에너지순수입액을 감축

- 연평균 감축액 : 14.9억불

* '97년 무역수지적자 85억불의 약 18% 에 해당

<> 산업경쟁력의 향상효과

o 에너지절약투자 등을 통한 에너지효율의 제고는 경쟁력 강화와 직

결

- 제조업 생산비 인하(2003년 기준) : 총생산비의 0.4% 인하

o 고효율기자재산업 육성등은 우리 기업의 대외경쟁력 제고를 위한

당면 과제

<> 고용 및 부가가치의 창출효과 수반

o 에너지절약투자에 의한 고용유발(계획기간 누계) : 312천명

o 에너지절약투자에 의한 부가가치유발(계획기간 누계) : 12조 1천억

원

2. 시책별 에너지절감효과(총 22,274천TOE)

<> 효율관리기준 등 제도의 정비효과(약 2,921천TOE의 에너지절약)

o 민생공공

- 에너지 이용기기의 소비효율기준 강화 : 약 1,807천TOE

- 건축물의 주택단열 기준 강화 : 약 540천TOE

o 수송부문

- 자동차의 연비개선기준 강화 : 약 574천TOE

<> 각종 에너지절약 사업추진에 따른 효과(약 15,362천TOE의 에너지절

약)

o 산업부문

- 다소비업체의 자발적 협약에 의한 에너지절약 : 약 4,508천TOE

- 고효율기기 산업의 육성 및 보급 촉진 : 약 2,375천TOE

- 에너지절약전문기업(ESCO)의 활성화 : 약 338천TOE

- 에너지공급사의 수요관리사업 확대 : 약 1,494천TOE

- 산업단지 열병합발전의 도입 촉진 : 약 1,057천TOE

o 민생공공

- 건축물 성능개선 및 자발적 협약 : 약 2,311천TOE

- 공공시설투자에 대한 에너지사용계획 사전협의 : 약 2,523천TOE

- 지역난방사업의 확대 : 약 511천TOE

o 수송부문

- 경차의 보급확대 : 약 245천TOE

<> 타분야와의 연계강화를 통한 에너지비용절감 효과(약 2,113천TOE의

에너지절약)

o 수송부문

- 물류의 효율화 : 약 968천TOE

- 교통시스템 개선 : 약 1,145천TOE

<> 홍보강화 등 국민생활양식의 개선에 따른 효과(약 1,878천TOE의 에

너지절약)

o 민생공공

- 적정냉난방 온도준수 및 절약의식 확산 등 : 약 1,268천TOE

o 수송부문

- 대중교통이용 및 카풀확대 등 : 약 610천TOE