정부계약에 있어 계약상대방의 권익보호 및 투명성·효율성 제고를

위한 회계예규 개정

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재정경제부 회계제도과 503-8651

□ 재정경제부는 정부공사등의 입찰에 있어 경쟁 제한적인 규제를 완화하고,

중소기업보호에도 중점을 둔 국가계약법시행령 및 동법 시행규칙개정령을

'99. 9. 9부터 공포·시행함에 맞추어,

- 동 법령의 개정내용을 반영하고, 계약상대방의 권익 강화 및  정부계약에

있어 입찰·낙찰절차의 투명성·효율성을 제고 하기 위하여

『공사계약일반조건등』 17건의 회계예규 및  재정경제부 고시 『부대입찰의

집행기준』을 개정, 99.9.9부터 시행함

□ 그 주요내용을 보면,

(1) 공사정지에 따른 지연보상금 규정 마련 (공사계약일반조건)

ㅇ 발주기관의 책임에 의한 공사정지 기간이 60일을 초과하는 경우

계약상대자에게 지연보상금을 지급하도록 함으로써 공사정지의 장기화에

따른 손해를 보상받을 수 있도록 함

(2) 계약상대자에게 공사수행 정지권 부여 (공사계약일반조건)

ㅇ 계약상대자는 발주기관에 계약상의 의무이행을 요청할 수 있고 발주기관이

이를 거부하는 경우 등에는 공사의 시공을  정지할 수 있도록 하여

계약상대자의 권익 보호를 강화함

(3) 대형공사 설계보상금액 상향조정 (대형공사설계비보상요령)

ㅇ 턴키 및 대안입찰의 설계보상비를 현행 공사예산의 1%에서 1.5%로

상향조정하여 우수설계 작성·제출을 유도함으로써 턴키 및 대안입찰의

활성화를 도모함

(4) 소규모공사(30억미만)에 대한 적격심사기준 완화 및 간소화

(적격심사기준)

ㅇ 제한적최저가낙찰제 폐지에 따른 중소건설업체의 부담을   완화하기

위하여 30억미만 공사의 경우 적격심사 기준을   완화 및 간소화함

(5) 공동계약에 있어 계약불이행 구성원에 대한 제재로 위장   공동도급을

예방

(공동도급계약운용요령)

ㅇ 단순히 자본참여만을 하는 등 계약이행에 참여하지 않은 구성원

(부정당업자)에 대하여 정부입찰 참여를 제한하도록 하여 동제도의 취지

(기술전수, 능력보완등)에 부합되도록 함

(6) 선금사용 관리강화 (선금지급요령)

ㅇ 선금사용계획 제출 의무화 및 선금지급계좌 별도관리등을 통하여 선금이

공사수행을 위한 목적외로 사용되는 것을 미연에   방지함

(7) 기타 입찰대리인 지정 및 변경시기, 입찰무효 사유를 명확히 하는 등

입찰·계약 이행관련 절차를 투명화하여 발주기관이 우월적 지위를 남용하지

못하도록 함

1. 공사계약일반조건

가. 계약당사자간 성실한 회신의무 명문화  (§5 )

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현      행               개       정

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ㅇ계약상대방이 공사계약일반조건 및

<신   설>       관계법령 등에 정한 계약상의 권

리의무 사항과 관련하여 계약금

액조정청구등 서면에 의한 요청

이 있는 경우 이를 검토하여

반드시 서면으로 회신토록 함

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ㅇ 사 유

계약관련 절차의 투명성을  확보하고 발주기관의 우월적  지위 남용을

방지하기 위하여 발주기관도 계약상대방으로부터 정당한 요구를 받은

경우에는 이를 성실히 검토 회신하도록 규정화 함

나. 채권양도 승인절차 보완  (§6 )

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현      행                개       정

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<신   설>      ㅇ계약담당공무원은 계약상대자의

채권양도를 승인하지 않는 경우

그 사유를 계약상대자와 그 채권

을 양수하고자 하는 자에게 서면

으로 통보토록 함

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ㅇ 사 유

채권양수인에게 미통지시 발생될 수 있는 민사적 문제점(선의의 제3자 보

호문제)을 방지

다. 공사계약이행보증방법 선택절차 명확화 (§9 )

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현      행                   개       정

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ㅇ공사계약시 연대보증인을 입보      ㅇ계약상대자로 하여금 다음방법중

하나를 선택토록 함

- 다만, 계약보증금의 2배 또는 공

사이행보증서를 제출하는 경우       ·계약보증금 + 시공연대보증인

에는 그러하지 아니함               ·계약보증금 2배

·공사이행보증서(계약금액의 30%)

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ㅇ 사 유

- 공사이행보증방법 선택을 명문화하여 연대보증인 입보강요사례 방지

- 시행령 제52조 개정내용 반영

라. 공사손해보험 가입 대상보완 (§10)

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현      행                       개       정

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ㅇ턴키공사, 대안입찰공사, PQ공사는       ㅇ의무가입 대상공사외에도 계약상

손해보험에 의무적으로 가입               대자가 필요하다고 인정하는 경우

에는 계약상대자의 부담으로 손

해보험에 가입할 수 있도록 함

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ㅇ 사 유

손해보험가입 의무대상공사 외에도  계약상대자가 필요한 경우  손해보험

에 가입할 수 있도록하여 계약이행중 발생될 수  있는 손해에 대처할 수

있도록 함

마. 설계변경 등의 시기  및 계약금액조정절차 명문화(§19~§21, §23)

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현      행                   개      정

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<신  설>      ㅇ설계변경은 공정이행지연으로 품질저

하가 우려되는 등 긴급한 경우를 제외

하고는 설계변경이 필요한 부분의 시

공전에 완료토록 함 (§19)

ㅇ계약상대자의 계약금액 조정청구를

받은 날부터 예산배정지연등 불가피

한 경우외에는 30일이내에 계약금액

을 조정하도록 하고, 예산이 없는

때에는 공사량 등을 조정하여 대가

를 지급할 수 있도록 함 (§20)

- 조정청구내용의 보완에 소요되는

기간은 기간계산시 불산입

ㅇ턴키등 대형공사의 경우에도 동일

하게 적용(§21)

ㅇ기타계약내용의 변경 및 계약금액조

정의 경우에도 동일하게 적용(§23)

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ㅇ 사 유

- 설계변경시기 및  계약금액조정 기한을 명시함으로써  신속한 업무처

리가  이루어 지도록하여  게약상대자의 권익보호   및 원활한  공사

수행을 도모

- 시행규칙 제74조의2  및 제74조의3의 규정(신설)내용 반영

바. 물가변동으로 인한 계약금액조정절차 보완(§22)

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현      행                      개     정 (안)

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ㅇ추정가격이 100억원이상인 공사는       ㅇ공사금액에 관계없이 계약당사자

지수조정율 적용                         간에 협의하여 품목조정율 및 지

수조정율중 하나의 방법을 선택

<신  설>                     ㅇ계약상대자의 계약금액 조정청구를

받은 날부터 예산배정지연등 불가피

한 경우외에는 30일이내에 계약금액

을 조정하도록 하고, 예산이 없는

때에는 공사량 등을 조정하여 대가

를 지급할 수 있도록 함

- 조정청구내용의 보완에 소요되는

기간은 기간계산시 불산입

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ㅇ 사 유

- 물가변동으로 인한 계약금액조정 기한을 명시함으로써 신속한

업무처리가 이루어 지도록하여  게약상대자의 권익을  보호하고 행정

절차를 투명화 함

- 시행규칙 제74조 개정내용 반영

사. 지체상금 부과시 지체일수 산정방법 명확화 (§25 )

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현       행               개       정

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<신  설>      ㅇ준공기한내에  준공신고서를

제출한 경우

- 준공검사에 소요된 기간은 지체

일수에 불산입

- 다만, 시정조치를 한 경우에는

시정조치를 한날부터 최종검사

에 합격한 날까지의 기간을 지

체일수로 산정

* 시정조치후의 검사기간이 법정

기간을 초과한 경우에는 법정기

간만 지체일수에 포함

ㅇ준공기한을 경과하여 준공

신고서를 제출한 경우

- 준공기한 익일부터 준공검사

(시정조치를 한 경우에는 최종

검사)에 합격한 날까지의 기간

을 지체일수로 산정

* 준공검사에 소요된 기간도 지

체일수에 산입하되 각각의 검사

기간이 법정기간을 초과한 경우에는

법정기간만 지체일수에 포함

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ㅇ 사 유

- 지체일수   산정방법을 명확하게   규정하여 지체일수   산정과 관련한

다툼을 미연에 방지함

- 기존 유권해석내용 반영

아. 기성검사 절차 간소화 (§27 )

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현      행                      개      정

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ㅇ공사감독관의 검사로 기성검사에      ㅇ공사감독관이 작성한 감독조서의

갈음                                  확인으로 기성검사에 갈음

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ㅇ 사 유

- 기성검사절차를 간소화하여 신속한 대가 지급이 이루어지도록 함

- 시행령 제55조 개정내용 반영

자. 공사정지에 따른 지연보상금규정 마련 (§47 )

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현      행                개      정

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<신  설>      ㅇ발주기관의 책임에 의한 공사정

지기간이 60일을 초과하는 경우

에는 잔여계약금액에 초과일수

매1일마다 시중은행 일반자금대

출금리를 곱하여 산출한 금액을

계약상대자에게 지급

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ㅇ 사 유

- 발주기관의 사유에 의한  공사정지기간이 장기화 되는  경우 계약상대

자의 손해를 보상

(공공사업효율화 대책내용 반영)

차. 계약상대자의 공사정지권 근거 마련 (§47의2 )

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현        행                개        정

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<신  설>      ㅇ발주기관의 국가계약법령 및 계

약문서 등에 정하고 있는 계약상

의 의무 불이행에 대해

- 발주기관이 서면 통지를 받은

후 14일이내에 회신을 하지 아

니 하거나,

- 계약상의 의무이행을 거부하는

때에는 계약상대자가 공사의 전

부 또는 일부의 시공을 정지할

수 있도록 함

ㅇ계약상대자의 요구가 정당한 경

우에는 정지된 기간에 대하여

공기연장을 하여야 함

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ㅇ 사 유

- 발주기관의   계약상의 이행의무  불이행시  계약상대자에게  공사이행

정지권을 부여하여 계약당사자는 상호대등한 입장에 위치함을 분명히 함

- 공사효율화 추진사항 반영

2. 물품구매계약일반조건

가. 계약당사자간 성실한 회신의무 명문화  (§5 )

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

나. 채권양도등 승인절차 개선 (§6 )

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현      행                       개       정

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ㅇ정부의 서면승인 없이는 계약상의       ㅇ물품제조를 목적으로 채권(대금청

권리의무를 제3자에게 양도불가           구권)을 양도하고자 하는 경우에는

발주기관의 승인을 얻도록 하고

- 발주기관이 이를 승인하지 아니

하는 경우에는 계약상대자와 채

권을 양수하고자 하는 자에게

통보

ㅇ정부의 서면승인없이 계약서에                < 삭  제 >

명기된 제작자를 변경하거나 물

품의 주요제조부분을 제3자에게

하청시킬수 없음

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ㅇ사  유

- 공사, 용역등과 같이 채권양도 규정마련

- 제작자의 변경은 허용하지  않는 것이 타당하며, 하청  승인에 관한 것은

규제완화차원에서 삭제

다. 물가변동으로 인한 계약금액조정절차 보완(§11)

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

라. 물품납품절차 개선 (§13 )

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현      행                개       정

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<추  가>       ㅇ산업표준화법 제32조의 규정에

정한바에 따라 규격을 준수하여

납품할 것을 의무화

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ㅇ사  유

국가 등의 공공물자조달시에는  산업표준화법 제32조의  규정에 의하여

물류표준화 규격을  준수 하도록 하여  산업표준화 시책  부응 및  물류

비용의 절감을 도모

마. 지체상금 부과시 지체일수 산정방법 명확화 (§24 )

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

3. 기술용역계약일반조건

가. 계약당사자간 성실한 회신의무 명문화 (§6 )

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

나. 채권양도등 승인절차 개선 (§7 )

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현      행                       개       정

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ㅇ정부의 서면승인 없이는 계약상의       ㅇ기술용역 이행을 목적으로 채권

채권(대금청구권)을 제3자에게 양         (대금청구권)을 양도하고자 하는

도 불가                                 경우에는 발주기관의 승인을 얻도

록 하고

- 발주기관이 이를 승인하지 아니

하는 경우에는 계약상대자와 채

권을 양수하고자 하는 자에게

통보

ㅇ정부의 서면승인없이 기술용역                < 삭   제 >

의 전부 또는 일부를 제3자에게

하도급 할 수 없음

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ㅇ사  유

- 공사와 같이 채권양도 절차규정 마련

- 하도급 승인에 관한 것은 규제완화차원에서 삭제

다. 기술용역계약이행보증방법 선택절차 명확화 (§10 )

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

라. 물가변동으로 인한 계약금액조정절차 보완(§15)

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

마. 과업내용변경 및 계약금액조정절차 명문화 (§16, §17 )

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

바. 지체상금 부과시 지체일수 산정방법 명확화 (§24 )

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

사. 기술용역정지에 따른 지연보상금근거 마련 (§32 )

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

아. 계약상대자의 기술용역정지권 근거 마련 (§32의2 )

- 공사계약일반조건 개정내용과 동일

4. 공사입찰유의서

가. 입찰참가 대리인의 지정등 절차 보완 (§8 )

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현        행                        개       정

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ㅇ입찰참가신청시 대리인을 지정한       ㅇ입찰참가 대리인은 입찰참가신청

경우에는 대리인도 입찰에 참가          시부터 입찰개시시각전까지 지정

가능                                   할 수 있으며,  그 변경 또한 동

기간동안 가능하도록 함

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ㅇ 사 유

- 대리인 지정 및 변경의 시기를 명확하게 함

- 시행규칙 제42조 개정내용 반영

나. 입찰서의 작성방법 보완 (§9 )

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현      행               개       정

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<추  가>      ㅇ입찰서의 입찰자란에는 반드시

대표자의 성명을 기재하여야 함

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ㅇ 사 유

입찰서상 입찰자란에 반드시 대표자성명을 기재토록 규정하여  대리인

성명 또는 회사명을 기재함으로써 발생하는 문제점 해소

다. 입찰무효사유 명확화 (§15 )

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현      행                         개       정

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ㅇ대리권이 없는 자가 한 입찰      ㅇ 대리권이 없는 자가 한 입찰 또는,

대표자가 직접입찰을 하지 아니

하고 대리인을 통하여 입찰을 할

경우 대리권이 있는 자로서 입찰

참가신청서상의 대리인 (입찰개시

시각전까지 대리인을 지정 또는

변경한 경우에는 지정 또는 변경

된 대리인)이 아닌자가 한 입찰

ㅇ입찰자의 기명날인이 없는 입찰   ㅇ입찰자(대표자)의 기명날인이 없

는 입찰 (대표자 성명을 기재하지

아니하고 대리인 성명 또는 회사

명을 기재한 경우 포함)

ㅇ각 공사관련법령에서 정한 도급   ㅇ각 공사관계법령에서 도급(수급)

(수급)한도액을 초과한 입찰        한도액을 초과하여 수주할 수 없

도록 규정된 공사의 입찰에 있어

도급(수급)한도액을 초과한 입찰

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ㅇ 사 유

대리인, 입찰자등과 관련된 입찰무효사유를 명확하게 규정화함

라. 동일 가격 입찰시 낙찰자결정방법 보완 (§18 )

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현      행                        개       정

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ㅇ적격심사 낙찰제 적용대상 공사      ㅇ계약이행능력 심사결과 최고점수인

인 경우에는 동가 입찰자의 계약       자를  낙찰자로 결정하되, 심사결

이행능력 심사결과 최고점수인         과 점수도 동일한 경우에는 추첨

자를  낙찰자로 결정                  에 의하여 낙찰자를 결정

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ㅇ 사 유

적격심사낙찰제 확대시행에 따른 동가,  동점수 입찰에 대한 낙찰자결

정 절차를 명확하게 함

5. 물품구매입찰유의서

가. 입찰참가 대리인의 지정등 절차 보완 (§7 )

- 공사입찰유의서 개정내용과 동일

나. 입찰서의 작성방법 보완 (§8 )

- 공사입찰유의서 개정내용과 동일

다. 입찰무효사유 명확화 (§12 )

- 공사입찰유의서 개정내용과 동일

라. 동일 가격 입찰시 낙찰자결정방법 보완 (§16 )

- 공사입찰유의서 개정내용과 동일

6. 기술용역입찰유의서

가. 입찰참가 대리인의 지정등 절차 보완 (§7 )

- 공사입찰유의서 개정내용과 동일

나. 입찰서의 작성방법 보완 (§8 )

- 공사입찰유의서 개정내용과 동일

다. 입찰무효사유 명확화 (§12 )

- 공사입찰유의서 개정내용과 동일

라. 동일 가격 입찰시 낙찰자결정방법 보완 (§15 )

- 공사입찰유의서 개정내용과 동일

7. 적격심사기준

가. 대안입찰의 적격심사방법 개선 (§4, §7, §8 )

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현    행                         개     정

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ㅇ일반공사와 동일하게 최저가 순      ㅇ대안입찰자 중 설계점수가 높은

으로 적격심사후 낙찰자 결정          순으로 선정된 4명 및 원안입찰자

를 턴키공사와 같이 일괄적으로

심사하여

- 종합평점이 가장 높은자를 실시

설계적격자(기본설계 대안입찰

인 경우) 또는 낙찰자(실시설계

대안입찰인 경우)로 결정

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ㅇ 사 유

- 대안입찰제도 활성화를 위한 적격심사방법 개선

- 시행령 제85조, 제86조 개정사항 반영(공공사업효율화 대책내용 반영)

나. 심사서류 제출관련 절차 보완 ( §4 )

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현      행                      개      정

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ㅇ기한내에 서류를 제출하지 아니      ㅇ서류제출 기한 경과시에는 서류

하거나 제출된 서류등이 미비 또       제출을 허용하지 않음

는 불명확한 경우에는 기한을 정

하여 보완 또는 독촉할 수 있음      ㅇ적격심사서류상 첨부목록의 서류

가 첨부되어 있지 아니하거나, 불

명확하여 인지할 수 없는 경우

보완 요구토록 함

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ㅇ 사 유

- 미비 또는 불명확의 개념을 명확하게 하고,

- 기한내 서류를 제출하지  않은 자에 대하여 서류제출을  허용하는 경

우 제출된 서류의  수정제출을 불인정할 경우 발생될 수  있는  논리

적 문제점 해소

다. 공사규모별 심사항목등 조정  ( 별표 )

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현      행                        개      정

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ㅇ추정가격 50억미만∼10억이상 공사    ㅇ추정가격 50억미만∼10억이상 공사

□ 시공경험                           □ 시공경험

· 당해공사 추정금액대비 최근 3년간    · 당해공사 추정금액대비 최근 3년간

당해공사실적누계액이 6배인 경          당해업종실적누계액이 3배인 경

우 만점으로 함                         우만점으로 함 (30억미만 공사는

2배를 만점으로 함)

·최근3년간 실질자본금 누계액 대비     ·최근3년간 실질자본금 누계액 대비

당해공사 실적누계액비율이 1.0          당해업종 실적누계액비율이 3.0

미만인 경우 만점으로 함                미만인 경우 만점으로 함

ㅇ추정가격 10억미만 공사             ㅇ추정가격 10억미만 공사

□ 시공경험                          □ 시공경험

· 당해공사 추정금액대비 최근 3년간    · 당해공사 추정금액대비 최근 3년간

당해공사실적누계액이 6배인 경          당해업종실적누계액이 2배인 경우

우만점으로 함                          만점으로 함 (5억원미만인 경우

1배를 만점으로 함)

·최근3년간 실질자본금 누계액 대비

당해공사 실적누계액비율이 1.0                 <삭  제>

미만인 경우 만점으로 함

* 시공경험은 건설산업기본법령등

관련법령에 의하여 기신고된 최

근3년간의 실적을 기준으로 등

급을 정하여 평가하되 최저등급

의 배점은 최고등급 배점의 60

%이상이 되도록 함

* 경영상태는 등급을 정하여 평가

하되 업종평균비율이상(부채비율

인 경우에는 그 이하)인 업체에

대하여 만점을 부여하고 최저

등급의 배점은 최고등급 배점의

60%이상이 되도록 함

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ㅇ 사 유

- 제한적최저가낙찰제가 폐지됨에 있어 소규모공사에 대하여는 신규업

체등 중소건설업체의 경우도 수주가 가능할 수 있도록

- 소규모공사의 경우 적격심사기준의 심사항목을 간소화 하는 등 그 배점

기준을 조정하여 실질적인 경쟁이 이루어지게 함

8. 입찰참가자격사전심사요령

ㅇ 사전심사기준중 신인도 분야등의 평가방법 개선 (별표)

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현      행          개     정 (안)

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ㅇ경영상태               ㅇ경영상태

- 감자를 중요한 경영상태의 변경

<추  가>              요건으로 추가

* 사 유

유상증자의 상대적인 개념으로서

중요한 경영상태 변경요인으로

추가

- 합병, 분할 및 사업양수도의 경우

합병등을 한 날부터 3개월 후에는

반드시 새로운 결산서를 제출

하여야 함

* 사   유

합병등의 경우에는 기존의 경영

상태를 평가하는 것이 부적당하

므로 새로운 결산서를 제출하도

록하여 이를 평가

- 수시결산서, 반기결산서는 중요한

재무상태 변경사유만을 반영하여

작성하여야 함

* 사   유

변경의 직접 원인이된 사항만을

반영하여 결산서를 작성하도록 함

ㅇ신인도                            ㅇ신인도

- 최근 1년동안 건설산업기본법에    - 최근 1년동안 건설산업기본법에

정한 과징금 처분이상의 처벌을      정한 벌금이상의 행정형벌, 영업

받은자                             정지, 영업·면허·등록취소 처

분 또는 과징금부과를 받은 자

- 최근 1년동안 불공정하도급거래로  - 최근 1년동안 불공정하도급거래

처벌 또는 시정명령을 받은자        로 과징금부과를 받은 자

- 최근 1년동안 환경관련법령에      - 최근 1년동안 환경관련법령에

의한 과징금이상의 처분을 받        의한 벌금이상의 행정형벌, 영업

은 자                              정지·영업취소 처분 또는 과징

금부과를 받은 자

* 사  유

관련법령에 의한 감점사항을 벌

금형이상의 행정벌과 과징금부과

를 받은 자로 통일

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9. 공동도급계약운용요령

가. 공동수급체의 연대책임범위 명확화 (§7 )

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현    행                    개     정

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ㅇ공동이행방식의 경우 공동수급      ㅇ계약상의 의무이행에 선금회수에

체구성원은 발주자에 대한 계약       대한 의무를 포함하지 않는 시공

상의 의무이행에 대하여 연대책       등의 의무이행만 해당

임이 있음

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ㅇ 사 유

공동수급체구성원간 선금에 대한 책임여부를 분명히 하여 분쟁을 미연

에 방지함

나. 공동수급체구성원 추가가능여부에 대한 규정보완 (§12 )

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현      행              개      정

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<신  설>      ㅇ공동수급체 구성원은 원칙적으로

추가할 수 없음

- 다만, 계약내용의 변경이나, 공

동수급체구성원의 탈퇴등으로

잔존구성원만으로는 면허, 계약

이행조건 등을 갖추지 못하는

경우에 한하여 공동수급체구성

원 연명으로 발주기관의 승인을

얻어 추가할 수 있도록 함

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ㅇ 사 유

불가피한 경우에  한하여 공동수급체구성원   추가가 가능함을 분명히

함 (감사원 통보사항 반영)

다. 공동수급체구성원 제재 규정보완 (§13 )

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현      행                        개      정

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ㅇ공동수급체구성원중 정당한 이유      ㅇ공동수급체 구성원은 출자비율

없이 계약을 불이행하는 구성원         또는 분담내용대로 실제 계약

은 부정당업자제재 조치토록 함         이행에 참여하여야 함

- 계약담당공무원은 실제계약이행

여부를 확인하기 위하여 구성원

별 계약이행계획을 제출받을 수

있음

ㅇ실제계약이행에 참여하지 않은

구성원(단순한 자본참여만 하는

경우 포함)에 대하여는 부정당업

자제재 조치를 하여야함

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ㅇ 사 유

공동수급체구성원의 계약불이행시 제재조치여부를 명확히 함

(감사원 통보사항 반영)

10. 원가계산에 의한 예정가격 작성준칙

가. 원가계산기관 등록제도 폐지에 따른 조문정리 (제5장)

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현      행                     개     정 (안)

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ㅇ등록요건                               ㅇ등록요건을 원가계산용역 수행요건

으로 용어 변경

ㅇ지사, 지부의 경우에도 등록요건을       ㅇ지사, 지부에 대한 용역수행요건을

갖추어야 함                              삭제하여 지사, 지부의 경우는 독립

적으로 원가계산용역을 수주할 수

없도록함

ㅇ등록신청 및 처리절차                  <삭  제>

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나. 기  타

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현      행                     개      정

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ㅇ노무비(§9)

- 상여금 : 기본급의 년 400%

- 상여금 : 년 400%        * 상여금은 기본급을 기준으로 계

상함을 분명히 함

ㅇ일반관리비(§19)

- 소방공사, 기타공사의 경우도 전

문, 전기공사등과 같은 비율을

- 시설공사                 적용하도록 함

- 전문, 전기, 정보통신공사로 구분

ㅇ외국통화로 표시된 재료

비의 환율

- 외국환은행의 장이 정하여 일간  - 금융결제원에서 외국환은행등에

신문에 고시하는 외국환은행대     통보하는 기준환율 및 재정환율

고객전신환매도율 적용            을 적용

* 변동환율제하에서의 적용환율

일원화

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11. 내역입찰집행요령

□ 산출내역서 조정방법 개선  (§5 )

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현      행                    개     정 (안)

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ㅇ내역입찰 무효사유에는 해당되지       ㅇ부가가치세법등 다른법령에서 정

않으나 산출내역서상 세부비목이         한 비용보다 과다하게 계상되어

나 부가가치세법등 다른 법령에          이를 간접노무비,일반관리비, 이

서 요구되는 비용의 금액산정에          윤 등에 균등배분함에 있어

착오가 있는 경우에는 이를 바르

게 정정하고                            - 일반관리비 등의 법정요율을 초

과하게 되는 경우에는 이를 다

- 증감된 차액부분에 대하여는             른 비목에 균등배분함

간접노무비, 일반관리비, 이윤

등에 균등 배분

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ㅇ 사 유

- 산출내역서 조정방법을 명확하게 함

12. 선금지급요령

가. 사고이월공사의 선금지급방법 개선 (§2 )

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현      행               개      정

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(신   설)      ㅇ예산의 사고이월이 불가피한 계

약의 경우에는 의무선금에 해당

하는 금액중 계약을 체결한 연도

내에 집행할 수 있는 금액을 한

도로 선금을 지급하고

- 의무선금중 미지급된 금액은 예

산이 이월된 연도에 지급

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ㅇ 사 유

사고이월되는 경우 지급한 선금을 회수하여야 하는  번잡성을 해소하는

한편, 계약상대자의 부도발생 등에  따른 회수불가능 문제 및  약정연대

보증인의 피해 발생소지를 미연에 방지

나. 선금보증서 보증기간 연장 (§3 )

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현      행                   개      정

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ㅇ선금보증서의 보증기간은 계약기      ㅇ60일이상으로 조정

간종료일부터 30일이상이어야 함

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ㅇ 사 유

- 계약상대자의 부도  등에 따른 공사지연으로  선금보증기간경과시 선

금채권확보가 곤란해지는 문제점 해소

- 계약보증금 보증기간과 일치시킴

다. 선금사용에 대한 관리 강화  (§4 )

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현      행                개      정

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<신  설>      ㅇ계약상대자는 선금청구시 및 사

용할 때 다음과 사항을 준수하여

야 함

-선금청구시 선금사용계획서 제출

-선금계좌를 대금수령계좌와 별도

로 관리하고 선금계좌에서 선금

을 인출한 경우에는 인출일부터

10일이내에 사용내역을 제출

-선금사용계획과 다르게 선금을

사용하고자 하는 경우에는 선금

사용전에 선금사용계획 변경사유

서를 발주기관에 제출하여 승인

을 받도록 함

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ㅇ 사 유

- 선금이 당해 계약의 이행을 위한 목적외에 사용되는 것을 방지하고, 계약상

대자의 계약불이행시 선금잔액확보가 용이토록 함

13. 대형공사설계비 보상요령

ㅇ설계비 보상금 상향조정등 (§3, §4 )

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현      행                개      정

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ㅇ 공사예산의 1%를 설계비 보상       ㅇ1.5%로 상향조정

예산으로 확보

ㅇ설계보상비의 1/3을 낙찰탈락자      ㅇ설계보상비(공사예산의15/1000)를

에게 지급                            낙찰탈락자의 설계점수 순으로

각각 7/15, 5/15, 3/15을 지급

- 낙찰탈락자가 2명인 경우에는

설계점수 순으로 각각 7/15, 5/15를

지급

- 낙찰탈락자가 1명인 경우에는

설계보상비의 1/3을 지급

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ㅇ 사 유

턴키입찰 등의 활성화를 위하여  설계보상비를 상향조정하고, 보상비를

설계점수에 따라 차등지급함으로써 효과적인 설계경쟁을 유도함

14. 공사의 수의계약운용요령

ㅇ계속공사의 수의계약금액 결정방법 조정 (§3 )

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현      행                      개      정

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ㅇ계속공사의 수의계약시 다음의       ㅇ계속공사의 수의계약시 전차공사

경우에는 전차공사의 낙찰율을         의 낙찰율을 적용하지 않을 수

적용하지 않을 수 있음                있는 공사를 다음과 같이 조정

- 제1차 공사의 낙찰율이 100분의       - 제1차 공사의 낙찰율이 100분의

90미만인 경우로서 계속공사가          85미만인 경우로서 계속공사의

시행령 제42조제3항에 해당하는         추정가격이 10억미만인 공사

공사

- 제1차 공사의 낙찰율이 100분의

- 제1차 공사의 낙찰율이 100분           83미만인 경우로서 계속공사의

의 80미만인 경우로서 계속공           추정가격이 50억원미만인 공사

사가 시행령 제42조제1항 단

서의 규정에 의한 적격심사           - 제1차 공사의 낙찰율이 100분의

대상인 공사중 추정가격이              80미만인 경우로서 계속공사의

100억원미만인 공사                    추정가격이 100억원미만인 공사

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ㅇ 사 유

- 계속공사의 수의계약시 전차낙찰율을 적용하지 아니하고  수의계약 금액을

결정할 수 있도록 예외를 인정한 경우에 있어서,

- 제한적최저가낙찰제가  폐지되고, 적격심사낙찰제를   세분화하여 시행함에

따라 전차공사 낙찰율을 적용하지 아니할  수 있는 경우를  공사금액별 적

격심사내용에 맞추어 세분화 함

15. 제한경쟁계약운용요령

ㅇ제한경쟁입찰 대상공사등 보완

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현      행                      개      정

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ㅇ시행령 제21조제1항 제2호의 규      ㅇ현행 28개 공사외에 발주기관의

정에 의하여 당해공사와 같은 종       장이 특수한 기술이 요구되는 공

류의 실적등으로 입찰참가자격을       사로서 특별히 인정한 공사를 추

제한할 수 있는 특수한 기술을         가

요하는 공사

- 터널을 수반하는 공사등 28개        * 사   유

공사                               특수한 기술을 요하는 공사인지

의 여부에 대한 판단은 기술적인

사항으로서 발주기관의 장이 당

해공사의 특성, 특수한 기술의 필

요여부 등을 종합적으로 고려하

여 판단, 적용토록 함

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16. 부대입찰의 집행기준

ㅇ 하수급예정자 변경관련 사항 보완

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현      행                   개     정 (안)

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<신  설>      ㅇ하수급예정자가 부도 등의 사유로

하도급계약을 체결할 수 없는 경우

에는 당초 부대입찰조건에 따라 새

로운 하수급인을 선정하여야 함

- 다만, 당해 하수급인의 하도급부분

을 제외하고도 건설산업기본법상

의무하도급금액비율을 충족하는 경

우로서 계약상대자가 직접 시공하

고자 하는 경우에는 이를 허용

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ㅇ사  유

- 하수급예정자가 하도급계약을 체결하지  않는 경우 처리방법을  분명히하여

분쟁의 소지를  방지함

- 기존 유권해석 내용 반영