2000 농림예산(안) 현황

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농림부  기획관리실

1. 2000년 예산편성방향

가. 기본방향

o 적극적인 농업관련 조직개혁 지원

o 하드웨어(시설.장비) 중심 투융자에서 소프트웨어(운영) 중심의 투융

자로 전환

o 투융자 방식을 공급자 위주에서 수요자 중심으로 전환

o 개별 경영체에 대한 지원은 시설자금 위주에서 경영안정 중심으로 전

환

o 농업인 지원사업은 농업인들의 자율.책임경영을 유도하기 위해 보조

비율을 축소.폐지하거나 융자로 전환

o 생산기반정비사업 등 계속사업은 공기단축 및 완공위주로 지원

나. 중점투자방향

o 협동조합 통.폐합 및 농업기반공사 설립 적극 지원

o 쌀 자급기반 유지를 위한 재해대비 기반정비사업의 투자 확대

o 농산물유통개혁 본격 추진

o 농.축산물 수출확대로 우리 농업의 활로 개척

o 지속가능한 친환경농업 확산

o 농업관련 산업(Agri-business)의 체계적 육성

o 지식농업 육성으로 선진농업 실현

o 농업인의 경영안정대책 지속 추진

o 농업통상협력 강화

2. 2000 농림부문 예산(안)

<> 2000 농림예산은 8조 335억원으로 '99대비 3.5% 증가(2,685억원)

o 투융자 사업비는 4조 4,582억원으로 '99대비 6.1% 증가(2,546억원)

- 농림수산업자 신용보증기금출연예산 포함시 '99대비 7.9% 증액

* 국가 전체 재정규모 : ('99) 88.5 --> (2000) 92.9조원(5.0% 증)

<농림부문 예산(2청 포함)>

(단위 : 억원, %)

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'99 예산   2000 예산(안)    증감     (률)

(A)          (B)         (B-A)

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기능별

투융자사업              42,036      44,582       2,546      6.1

부담경감 등             11,189       8,633      -2,556    -22.8

채무상환                10,490      15,778       5,288     50.4

양곡지원                 9,812       7,215      -2,597    -26.5

. 수매지원              1,828       2,066         238     13.0

. 양곡증권기금          7,984       5,149      -2,835    -35.5

공공근로사업             1,766       1,689         -77     -4.4

기본적 경비              2,357       2,438          81      3.4

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합계              77,650      80,335       2,685      3.5

(78.410)    (84,595)     (6,185)    (7.9)

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재원별

일반회계                25,099      23,673      -1,426     -5.7

농특회계                48,841      54,642       5,801     11.9

재특회계                 3,710       2,020      -1,690    -45.5

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양곡관리특별회계         13,226      12,167      -1,059     -8.0

농특세관리특별회계          495         517          22      4.4

국유재산관리특별회계      1,289       1,225         -64     -5.0

책임운영기관특별회계          -          98          98        -

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주) ( )내는 농림수산업자 신용보증기금 포함시

<> 2000 농림부소관 예산은 7조 1,258억원으로 '99대비 2.4% 증가(1,675

억원)

o 투융자사업비는 3조 8,485억원으로 '99대비 4.1% 증가

o 경직성 사업비는 3조 1,603억원으로 '99대비 0.4% 증가

- 농림수산업자 신용보증기금 출연예산 포함시 '99대비 7.3% 증액

<2000 농림부 소관 예산규모>

(단위 : 억원, %)

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'99 예산   2000 예산(안)    증감     (률)

(A)          (B)         (B-A)

-----------------------------------------------------------------

계              70,343        75,518       5,175    7.4

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투융자사업              36,958        38,485       1,527    4.1

. 생산기반조성         17,806        17,224        -582   -3.3

. 농업기계화            2,553         2,390        -163   -6.4

. 생산 및 유통개선     11,297        13,188       1,891   16.7

(유통부문)           (5,477)       (8,942)*1   (3,465) (63.3)

. 기술개발 및 정보화      587           432        -155  -26.4*2

. 인력육성              2,748         3,177         429   15.6

. 농가자금 지원 등        803         1,066         263   32.8

. 생활환경개선          1,030           887        -143  -13.9

. 기타사업                134           121         -13   -9.7

경직성 사업             31,467        31,603         136    0.4

. 채무상환             10,466        15,755       5,289   50.5

. 양곡지원              9,812         7,215      -2,597  -26.5

. 부담경감 및          11,189         8,633      -2,556  -22.8*3

소득보전 등

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사업비 계        68,425        70,088       1,663    2.4

-----------------------------------------------------------------

기본적 경비              1,158         1,170          12    1.0

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소관 합계       69,583        71,258       1,675    2.4

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* 농림수산업자 신용보증    760         4,260       3,500  460.5

기금 지원(재경부)

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주) *1 유통부문 예산 : 총 투융자예산의 23.2%

*2 농경연.한식연 등 정부출연기관 소속변경(농림부 --> 국무총리

실) : '99년 120억원

*3 부채대책비중 정부재정부담분 3,000억원('99)

3. 중점 편성내용

<> 농업관련 조직 개혁 지원

<협동조합 통폐합 지원>

o 농.축협 등 협동조합을 생활권.경제권 중심으로 합병을 촉진하고 전

산비용 등 통합설립준비 예산 지원

- 예산 : ('99) 40 --> (2000) 600억원(560억원 증)

. 합병 지원 : ('99) 40 --> (2000) 150억원(180개소)

. 통합설립준비 지원 : ('99) - --> (2000) 415억원

. 신.경분리 관련용역 : ('99) - --> (2000) 5억원

o 협동조합 합병후 유통사업 활성화를 위한 자금지원(신규) : 2,000억

원

<농업기반공사 설립지원>

o 농어촌진흥공사, 농지개량조합, 농지개량조합연합회의 3개 기관 통합

으로 농업기반공사 설립에 필요한 사업비 지원 확대

- 출자금 : ('99) 70 --> (2000) 400억원(330억원 증)

<> 농산물유통부문 예산 확대

o 농업인이 제값을 받고 출하하고, 중간유통마진을 줄임으로써 실질적

인 농가소득을 높일 수 있도록 농산물 유통개혁을 적극 뒷받침

- 예산 : ('99) 5,477 --> (2000) 8,942억원

. 사업비중 비중 : ('99) 14.7% --> (2000) 23.2%

* 2002년까지 유통예산을 30% 수준 이상으로 증액

<> 농업인 연대보증 및 연체채무 해소대책

o 연대보증으로 대출된 농업용 연체채무 해소 및 연대보증으로 대출된

농업용 자금중 정상상환중인 자금의 연대보증 해소를 위해 농림수산

업자 신용보증기금 출연예산 대폭 증액(재경부 소관)

- 예산 : ('99) 760 --> (2000) 4,260억원(3,500억원 증)

<> 2001년 종합자금융자제 본격 도입을 위해 시범사업 규모 확대

o '99년에 원예특작생산유통사업에서 지원한 과실생산유통 지원, 채소

생산유통지원, 시설원예 생산유통지원, 특작생산유통지원과 전업농사

업에서 지원한 기타 전업농 등을 2000년부터는 종합자금사업으로 통

합 지원

- 종합자금지원규모 : ('99) 150 --> (2000) 1,940억원(재정 1,620,

농협자금 320)

. 예산 : ('99) 150 --> (2000) 1,642억원(종합자금 1,620, 이차보

전 22)

* 농협자금 320억원을 추가 지원하고 이차보전예산 22억원 별도

반영

<> 재해대비 생산기반 구축예산 확대

o 빈발하는 가뭄에도 안정적인 영농을 할 수 있도록 농업용수개발사업

확충

(단위 : 억원, %)

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'99               2000

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대규모 용수개발                   448           361(-19.3)

중규모 용수개발                 2,567         2,722  (6.0)

일반용수개발                      500           520  (4.0)

===========================================================

주) ( )내는 증감률

o 홍수시 침수피해를 사전 예방하고 농업용수관리의 효율성을 증대

(단위 : 억원, %)

===========================================================

'99               2000

-----------------------------------------------------------

배수개선                        2,025           2,181(7.7)

수리시설 개보수                 2,647           2,848(7.6)

. 수리시설 개보수              2,373           2,550(7.5)

. 국가관리방조제 개보수          247             271(9.4)

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주) ( )내는 증감률

4. 제도개선

<> 농업인 지원사업은 농업인들의 자율.책임 경영을 유도하기 위해 보조

비율을 축소.폐지하거나 융자로 전환

o 농기계 구입, 쌀전업농, 시설원예 생산유통 등은 보조를 폐지, 융자

로 전환

- 생산자단체 농기계, 직파재배농기계, 쌀전업농

. 보조 20, 융자 70 --> 융자 70%

- 시설원예 생산유통 지원

. 보조 20, 융자 60 --> 융자 80%(종합자금 전환)

o 축산분뇨처리시설은 보조비율을 축소

- 보조 50, 융자 30 --> 보조 30, 융자 70%

. 단, 정착촌 구조개선 : 보조 100 --> 보조 70, 융자 30%

o 마을공동 농기계 보관창고

- 보조 40, 융자 40 --> 보조 20, 융자 60%

<> 예산편성 및 집행체계 개편 등 제도개선 추진

o 유사기능과 유사지원조건을 가진 사업을 통합.그룹화하여 농업인에게

사업선택의 범위를 확대하고 지자체가 지역여건에 맞게 자율적으로

계획을 조정할 수 있도록 탄력성을 부여

- 예 : 일반농가 농기계 구입 지원, 생산자조직 농기계 구입 지원,

쌀 전업농 농기계 구입 지원 --> 농기계 구입 지원

* 2001년에 본격 시행되는 종합자금융자제도의 전단계로서 기반 구

축

o 지방재정자립도에 따라 차등 지원하는 차등보조율 적용 시범사업 확

대

- 기계화 경작로 --> 기계화경작로, 밭기반정비

<참고>

<농림부문 소관별.회계별 예산>

(단위 : 억원, %)

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'99 예산   2000 예산(안)    증감     (률)

(A)          (B)         (B-A)

-----------------------------------------------------------------

농림부                   69,583       71,258       1,675     2.4

. 일반회계              19,546       17,773      -1,773    -9.1

. 농특회계              46,397       51,495       5,098    11.0

. 재특회계               3,640        1,990      -1,650   -45.3

농촌진흥청                2,872        3,164         292    10.2

. 일반회계               2,213        2,516         303    13.7

. 농특회계                 649          648          -1    -0.2

. 재특회계                  10            -         -10  -100.0

산림청                    5,195        5,913         718    13.8

. 일반회계               3,340        3,384          44     1.3

. 농특회계               1,795        2,499         704    39.2

. 재특회계                  60           30         -30   -50.2

농림부문                 77,650       80,335       2,685     3.5

. 일반회계              25,099       23,673      -1,426    -5.7

. 농특회계              48,841       54,642       5,801    11.9

. 재특회계               3,710        2,020      -1,690   -45.5

-----------------------------------------------------------------

양곡관리특별회계         13,226      12,167      -1,059     -8.0

국유재산관리특별회계      1,289       1,225         -64     -5.0

농특세관리특별회계          495         517          22      4.4

책임운영기관특별회계          -          98          98        -

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주) . 전출금을 제외한 순계규모임.

1) 일반회계에서 농특회계구조개선계정 전출금 : ('99) 16,060

--> (2000) 14,654억원

2) 재특회계에서 농특회계구조개선계정 전출금 : ('99) 12,802

--> (2000) 14,719억원

3) 농어촌특별세관리특별회계에서 농특회계 농특세전입금계정

전출금 : ('99) 5,247 --> (2000) 6,012억원

4) 일반회계에서 임업진흥사업계정 전출금 : ('99) 996 -->

(2000) 989억원

. 농진청 일반회계에서 책임운영기관특별회계 전출금 98억원 포함

<농어촌특별세 투자계획>

(단위 : 억원, %)

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사업명  총소요  '94-'98   '99   2000(안)  2001-       소관별

2004

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합계

150,000  62,743  11,816  16,346  59,095

-----------------------------------------------------------------

농어업경쟁력 강화

90,775  37,130   6,798  10,790  36,057

(60.5)  (59.2)  (57.5)  (66.0)  (61.0)

. 경지재정리

43,000  14,283   2,498   1,166          . 농림부

. 유통개선

14,550   5,824     960   2,913          . 농림부

. 중소농 지원

2,000     796     140      80          . 농림부

. 농신보 기금출연

7,000   2,990     760   4,260          . 재경부

. 농림수산기술개발

4,650   2,258     376     362          . 농림부, 해양

수산부

. 기술전문대학 육성

2,890   1,284     145     133          . 농진청, 해양

수산부, 산림청

. 어항건설

7,800   5,014   1,004     960          . 해양수산부

. 양식어장 및 어촌종합개발

5,735   2,257     394     402          . 해양수산부

. 임도건설

3,150   2,424     521     514          . 산림청

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농어촌생활여건 개선

41,040  17,111   2,997   3,553  17,379

(27.4)  (27.3)  (25.4)  (21.7)  (29.4)

. 농어촌도로정비

12,000   4,890     758   1,090          . 행정자치부

. 농어촌하수도정비

7,000   2,810     507     726          . 행정자치부

. 농어촌주택개량

8,000   3,480     408     388          . 건설교통부

. 농어촌폐기물처리

2,040     825     150     150          . 환경부

. 농어촌생활용수 개발

12,000   5,106   1,174   1,199          . 농림부, 환경부

-----------------------------------------------------------------

농어민복지증진

18,185   8,233   1,526   1,486   6,940

(12.1)  (13.1)  (12.9)   (9.1)  (11.7)

. 농어민연금제

8,000   2,407     579     616          . 보건복지부

. 농어촌의료서비스

4,785   3,140     499     347          . 보건복지부

. 학자금 융자.학과 개편

2,100   1,448     205     334          . 교육부

. 유학생기숙사 건립

360     220      40      20          . 문화관광부

. 공공도서관 건립

940     353      60      50          . 문화관광부

. 오지 및 낙도 교통 지원

800     323      88      90          . 건설교통부, 해

양수산부

. 농어민 직업훈련

1,200     342      55      29          . 노동부

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채무상환

-     269     495     517  -1,281

(0.4)   (4.2)   (3.2)  (-2.1)

. 채무상환

-     269     495     517          . 농림부

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<농림부 유통부문 예산>

(단위 : 백만원, %)

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'99 예산  2000 예산(안)  증감    (률)

(A)        (B)        (B-A)

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계                547,743    894,242    346,499    63.3

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농산물도매시장              76,672     30,078    -46,594   -60.8

농산물공판장                 6,720      1,960     -4,760   -70.8

농산물유통시설 보완         17,900      6,469    -11,431   -63.9

농촌가공산업 육성           13,188      9,800     -3,388   -25.7

미곡종합처리장 설치.운영   104,180    131,800     27,620    26.5

종합유통센타                15,000     29,593     14,593    97.3

농업정보통신환경개선         6,068      1,972     -4,096   -67.5

유통관측 및 정보체계 구축    2,172      2,293        121     5.6

가공산업경영지도             1,092      1,092          -       -

농산물 물류표준화           14,000      9,600     -4,400   -31.4

꽃박람회 개최                  300      2,500      2,200   733.3

농산물 물류센타             66,708     74,854      8,146    12.2

농산물 산지유통센타         23,100     14,190     -8,910   -38.6

농산물직거래 시설지원        5,880     10,360      4,480    76.2

소비자단체 물류시설지원      1,498      2,000        502    33.5

농산물 저온유통기반 확충    10,500      5,840     -4,660   -44.4

농산물 명품개발              2,000      1,500       -500   -25.0

축발기금 사업지원          130,000    200,000     70,000    53.8

농산물 규격출하             44,690     46,965      2,275     5.1

농산물 품질관리              6,075     11,376      5,301    87.3

협동조합유통활성화               -    200,000    200,000       -

농안기금 지원                    -    100,000    100,000       -

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<2000년 주요 신규사업>

(단위 : 백만원)

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사업명           예산안                  내역

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합계           357,620

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농기계사후봉사업소     2,030   - 농기계사후관리 지원의 농기계보관

보관창고                         창고 지원에 포함

. 사업량 : 50개소

. 단가 : 58백만원/100평

. 지원기준 : 융자 70, 자담 30%

전자경매시스템         6,000   - 농산물 유통시설 보완에 포함

도입                            . 사업량 : 40개소

. 단가 : 300백만원/개소

. 지원기준 : 국고 20, 지방비 20,

융자 30, 자담 30%

농산물통합유통정보     1,000   - 유통관측 및 정보체계구축에 포함

시스템 개발

농산물물류기기         5,451   - 농산물 규격출하에 포함

공동이용                        . 파렛트 및 플라스틱 상자를 풀회

사로부터 임대 사용

협동조합유통 활성화  200,000   - 유통관련 운영자금 지원

. 사업량 : 80개소

. 단가 : 25억원/개소

. 지원기준 : 융자 100%

농안기금 지원        100,000   - 민간유통지원

협동조합 통합준비     42,000   - 협동조합 합병지원에 포함

지원                            . 전산비용 등 통합준비 지원 :

41,500백만원

. 신경분리 타당성 조사용역 : 500

백만원

농림지식관리시스템       540   - 21C 지식기반사회대비 시스템 구축

구축

농가도우미제도           599   - 여성농업인 능력향상 관련 농가도

우미제도 도입

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