2000년도 국민연금기금운용계획(안)

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보건복지부 연금보험국 연금재정과

1. 의결주문

2000년도 국민연금기금운용계획(안)을 별지와 같이 의결한다.

2. 제안이유

2000년도 국민연금기금운용계획을 수립하여  기금관리기본법 제5조

제2항 및 국민연금법 제87조  제1항 규정에 따라 국무회의의  심의를

거쳐 대통령의 승인을 얻어 국회에 제출하고자 하는 것임

3. 주요골자

2000년도 국민연금기금운용계획의 수입은 신규조성액 13조 2,987억원과

투자원금회수금 7조 9,187억원을 포함하여  총 21조 2,174억원으로서

연금급여 등에 3조  4,671억원을 지출하고, 나머지  여유자금 17조

7,503억원은 공공부문에  9조 6,000억원,   복지부문에 1,341억원,

금융부문에 8조 162억원을 각각 운용함

4. 실무평가위원회 심의결과

- 다음의 세 가지 사항에  대하여 중점 검토한 실무평가소위원회의

보고를 받고, 이의없이 원안대로 심의함

- 첫째,  기금관리비의 적절성에  대하여  전체적으로 타당하다.

연금공단운영비지원과 관련하여 기금지원액 만큼 국고예산에서

지원되어야 하며, 연금보험료수납 수수료, 대부사업 관련 수수료  등

수수료의 지급은 불가피하다고  인정되고, 경상연구비는 금융

자산배분에 관한 활발한 연구가  필요하여 연구비의  추가지원을

검토해 볼 필요가 있다.

- 둘째, 공공부문  투자규모(54.1%)는 적절하다.  99년도 기금운용

계획 공공부문 투자비율  64%에  비하여 투자비율이  적정하게

조정되었으며, 이는 국민년금 기금운용의 자율성이 신장된 결과로

볼 수 있다. 다만, 기금운용의 자율성을 훼손하지 않는 범위 내

에서 기금의 안정성 확보를 위해  공공부문 투자금액의 증액도

고려해 볼 필요가 있다.

- 셋째, 금융부문운용 중 주식매입한도액에 관하여 자산배분에 관한

적절한 연구결과가  없는 상태에서 이의  부적절성을 지적할  단서를

발견할 수  없다. 다만,  주식매입한도액과 기금운용의  목표수익률에

대하여는 향후   임명될 기금운용본부장의 발의를  통하여  추가

검토할 필요가 있다.

5. 참고사항

가. 관계법령 : 기금관리기본법 제5조제2항, 국민년금법  제87조 제1항

및 제2항

나. 예산조치 : 별도조치 필요없음

다. 관계부처협의 : 협의완료

2000년도 국민연금기금운용계획(안)

1. 총   칙

o 2000연도 기금의 조성 및 운용계획,  추정손익계산서, 추정대차

대조표 내역은 다음과 같다.

o 보건복지부장관은  기금조성 실적이  계획을  초과하였을 경우,

그 초과 조성된  부문에 대해서  조정·운용할 수  있다. 다만,

지출계획의 세부항목 지출금액의 1/2를 넘는  경우에는 기금운용

위원회의 의결을 거쳐야 한다.

o 당해년도에 지출하지 못한 금액을 다음연도에 이월하여  사용하고자

할 때에는 기금운용위원회에 보고하여야 한다.

o 보건복지부장관은 매분기별로 기금의 운용결과를  기금운용위원회에

제출하여야 한다.

2. 운용지침

가. 공공부문

o 공공부문 운용은 원칙적으로 국채법에 의하여 발행되는 국고채권의

매입을 통하여 한다.

o 국고채권은 경쟁입찰에 참여하는 방법으로 매입한다.

o 공공자금관리기금법에 의하여 공공자금관리기금에 예탁된 자금의

예탁금리는 5연만기 국민주택채권제1종의 유통수익률을 기준으로

결정하되, 주식을 제외한  기금의 금융부문 운용과 이차가  발생하는

경우 공공자금관리기금에서 동 이차를 보전지급 한다

o 재정융자특별회계로 재예탁된 국민년금기금은 연금가입자를 위한

사업, 주택부문,  장애인복지  등 사회복지  증진 및  보건의료부문의

발전과 중소기업지원을 위해 우선적으로 활용한다.

나. 복지부문

o 복지부문은 노인복지시설자금·생활안정자금 대여사업 및  복지타운

건설사업을 추진하되,  가입자·가입자이었던 자   및 수급권자의

실질적인 복지향상에 기여하도록 운영한다.

다. 금융부문

o 운용자금 중 공공부문  및 복지부문을 제외한  전액은 금융부문으로

배분하여 운용한다.

o 금융부문은 자금운용계획에 공공부문과  복지부문을 고려한 기금

전체의 목표수익률과 허용위험기준을   정하고, 이에 근거하여

투자배분비율을 탄력적으로 정하여 운용한다.

o 금융상품(주식, 채권, 수익증권,  예금 등)과 거래금융기관은 투자

의 수익성과 안정성을 고려하여  별도의 기준 및  절차를 정하여

선정한다.

o 주식매입은 주식시장의 상황에 따라 탄력적인 운용이 가능하도록

한도액으로 설정한다.

3. 2000연도 기금운용계획

가. 수입계획

(단위 : 억원)

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항   목          '99계획(A)       2000계획안(B)     증감(B-A)

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연금보험료 수입              65,360            91,058           25,698

사업장가입자                53,670            77,417           23,747

농어촌지역가입자             1,679             2,027              348

도시지역가입자               9,852            10,925            1,073

임의·임의계속가입자           159               689              530

운용수익                     51,589            41,929          △9,660

공공부문                    38,850            29,832          △9,018

복지부문                     2,367               919          △1,448

금융부문                    10,372            11,178              806

만기회수금                   69,110            79,187           10,077

공공부문                    38,120            42,735            4,615

복지부문                       145               298              153

금융부문                    30,845            36,154            5,309

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합   계                  186,059           212,174           26,115

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나. 지출 및 운용계획

(단위 : 억원)

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항   목             '99계획(A)     2000계획안(B)      증감(B-A)

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연금급여                        44,246          33,547          △10,699

노령연금                        2,861           7,143             4,282

장애연금                          540             950               410

유족연금                        1,721           2,323               602

반환일시금                     39,124          23,131          △15,993

기금관리비                         863           1,124               261

공단운영비지원 등                 666             805               139

수수료 등                           4             169               165

자산취득비                        193             150              △43

여유자금운용                   140,950         177,503            36,553

공공부문                       90,000          96,000             6,000

- 공공자금관리기금예탁         90,000          66,000          △24,000

- 국채매입                          -          30,000            30,000

복지부문                       11,700           1,341          △10,359

- 노인복지시설자금대여            500             500                 -

- 생활안정자금대여             11,000             500          △10,500

- 국민연금복지타운건설            200             341               141

금융부문                       39,250          80,162            40,912

- 주식매입                          -           6,211             6,211

- 국공채, 회사채 및            39,250          73,951            34,701

금융상품

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합   계                186,059         212,174            26,115

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4. 기금조성계획

(단위 : 억원)

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구      분                   '99계획(C)   2000계획(D)  증감(D-C)

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총     연금보험료 수입               65,360        91,058        25,698

- 사업장가입자               53,670        77,417        23,747

조      - 농어촌지역가입자            1,679         2,027           348

- 도시지역가입자              9,852        10,925         1,073

성      - 임의 및 임의계속가입자        159           689           530

운용수익                      51,589        41,929       △9,660

- 공공부문                   38,850        29,832       △9,018

- 복지부문                    2,367           919       △1,448

- 금융부문                   10,372        11,178           806

소  계(A)                    116,949       132,987        16,038

사     연금급여                      44,246        33,547      △10,699

용     기금관리비                       863         1,124           261

소  계(B)                     45,109        34,671      △10,438

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순 조 성(A-B)                   71,840        98,316        26,476

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5. 재무제표

가. 추정대차대조표(2000. 12.31 현재)

(단위 : 억원)

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자   산                             부채 및 자본

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계정과목           금액             계정과목          금액

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Ⅰ. 유동자산                36,528      Ⅰ. 국민연금기금        569,831

1. 당좌자산               36,528        1. 자본금             339,439

가. 기타제예금           13,553         가. 연금급여적립금   339,199

나. 유가증권             13,986         나. 기금전입금             3

다. 미수수익              8,989         다. 결산상잉여금         237

Ⅱ. 고정자산               529,642        2. 이익잉여금         226,677

1. 투자자산              529,642         가. 이익적립금       176,758

가. 장기성예금              641         나. 당기순이익        49,919

나. 투자유가증권        172,329

다. 공공자금예탁금      343,096        3. 자본조정             3,715

라. 장기대여금           13,576

Ⅲ. 회계조정계정             3,661

1. 일반회계계정            3,661

가. 임차자금                512

나. 고정자산취득자금      2,207

다. 복지사업자금            850

라. 기타 일반회계정          92

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합          계      569,831             합      계       569,831

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나. 추정손익계산서(2000. 1. 1 ∼ 2000. 12. 31)

(단위 : 억원)

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계 정 과 목                금    액

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Ⅰ. 연금보험료 수입                      91,058

1. 연금보험료 수입                     91,058

Ⅱ. 사업수익                             50,918

1. 금융자산 운용수익                   13,576

2. 예탁자산 운용수익                   36,394

3. 대부사업 수익                          948

Ⅲ. 연금보험료 지출액                    91,058

1. 연금급여적립금 전입액               57,511

2. 연금급여 전출금                     33,547

Ⅳ. 사업비용                                194

1. 지급수수료                             169

2. 감가상각비                              25

Ⅴ. 사업이익(ⅡⅣ)                     50,724

Ⅵ. 사업외 비용                             805

1. 관리운영비 전출금                      805

Ⅶ. 당기순이익(ⅡⅣⅥ)               49,919

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6. 관계법령

o 기금관리기본법 제5조 제2항

- 제1항의 기금운용계획은  기획예산처장관과의 협의와  국무회

의의 심의를 거쳐 대통령의 승인을 얻음으로써 확정된다.

o 국민연금법 제87조 제1항 및 제2항

- 보건복지부장관은 매년 기금운용계획을 수립하여 운용위원회

및 국무회의의 심의를 거쳐 대통령의 승인을 얻어야 한다.

- 정부는 제1항의  규정에 의한 기금운용계획을  전년도 10월말

까지 국회에 보고하여야 한다.

<참고자료>

2000년도 기금운용계획(안) 세부내역

(단위 : 억원)

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구    분           '99년도 계획      2000년도          비        고

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당초 계획   변경안

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수    입         186,059   195,407    212,174   16,767

- 연금보험료     65,360    83,282     91,058    7,776

·사업장        (53,670)  (75,432)   (77,417)

·농어촌         (1,679)   (2,010)    (2,027)

·도시           (9,852)   (5,414)   (10,925)

·임의(계속)       (159)     (426)      (689)

- 운용수익       51,589    38,618     41,929    3,311

·민간이자수입  (12,739)  (14,785)   (12,097)  ·수익률 12%→8∼9%

·공공이자수입  (38,850)  (23,833)   (29,832)  ·수익률 9%

- 회  수  금     69,110    73,507     79,187    5,680

지    출          45,109    45,259     34,671  △10,588

- 연금급여       44,246    44,246     33,547  △10,699

- 공단운영비지원    653       803        792

·일반운영비       (646)     (796)      (770) ·인건비 5%증

·기금운용본부       (7)       (7)       (22)

- 경상연구비       12.9      13.2       13.4

·교육훈련         (1.7)     (1.7)      (1.8)

·연구센터운영     (8.8)     (9.1)     (11.6) 인건비 5%증 운용평가컨설팅(1억),

·기금운용시스템   (2.3)     (2.3)         -  기금관리체계개선연구용역(5천만)

- 수수료등          4.3       4.3        169  징수수수료(140억) 대부자금회수

- 시설비            184       184        138  (27.8억)

·회관신축비      (184)     (184)      (138)

- 임차보증금        9.2       9.2       12.0

운    용         140,950  (100)   150,148 (100)   177,503(100)      27,355

- 공공부문       90,000(63.9%)   90,000  (60%)    96,000(54.1%)

·공자기금예탁  (90,000)        (90,000)         (66,000)(37.2%)

·국채매입            -     -   (30,000)(16.9%)

- 복지부문       11,700 (8.3%)   1,700   (1.1%)    1,341(0.8%)

·노인복지시설     (500)          (500)             (500)

·생활안정자금  (11,000)        (1,000)             (500)

·복지타운건립     (200)          (200)             (341)

- 금융부문       39,250(27.8%)  58,448  (38.9%)   80,162(45.1%) *국채포함시

·주식매입            -         (3,000)           (6,211)(3.5%)     (62%)

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