농산물 저온유통체계(Cold chain System) 구축 추진

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농림부 유통정책과 504-9411

<> 요지

o 정부는 농산물을 생산 또는 수확에서부터 소비에 이르기까지 지속적으

로 적절한 저온을 유지시켜 생산 또는 수확 직후의 품질(신선도) 상태

그대로를 소비자에게 공급하는 Cold Chain System의 도입을 적극 추진

하기로 하였다.

o 그 주된 내용은

- 농산물의 산지예냉, 저온저장, 냉장수송 등 산지에서부터 소비지에

이르기까지 저온유통체계를 구축, 고품질의 농산물을 공급할 수 있도

록 '99년부터 저온유통 필수시설인 예냉시설, 저온창고, 냉장탑차 등

을 주산지 생산자단체, 농가, 민간유통업체에 지원키로 하고 우선 농

협을 중심으로 시범실시키로 함.

. 이를 위해 내년에 총 131억원을 투입, 산지에 예냉시설 20기 이동

컨테이너식 저온저장고(5-10평형) 100대, 냉장탑차 50대, 저온저장

고(200평형) 10동을 지원할 계획이며, 장기적으로는 소비지 도매시

장 시설개보수사업 추진도 콜드체인화에 맞게 추진하여 연계성을

강화할 계획임.

- 또 이에 따라 유통되는 농산물을 대상으로 포장상자에 예냉처리를 표

시토록하는 콜드체인 농산물표시제 를 도입, 농산물 품질인증제와 병

행 추진하여 일반 농산물과 가격차별화가 이루어질 수 있도록 조치

1. 농산물 저온유통체계(Cold Chain System)의 개념

o 농산물을 생산 또는 수확에서부터 소비에 이르기까지 지속적으로 적절

한 저온(0-15도씨)을 유지시켜 생산 또는 수확직후의 품질(신선도) 상

태 그대로 소비자에게 공급하는 유통체계

2. 도입의 필요성 및 효과

o 농산물의 선도가 유지되어 유통됨으로써 고급화 되어가는 소비자의 기

호변화에 부응하여 소비자의 만족도 증대

o 농산물의 수입증대에 대비하여 품질경쟁력을 제고

o 통명거래조건 확립을 위해서 필요한 유통과정중 변질 방지

* 딸기는 상온유통시 수송과정에서 65% 손상과가 발생하나 예냉처리후

저온유통을 하면 손상과는 5% 미만 발생

o 유통기한을 연장시켜 줌으로써 단기적으로 수급조정에 의한 가격 안정

에 기여

* 양상추는 상온유통시(15도씨) 3일간 유통이 가능하나, 예냉후 보관시

(1도씨) 35일 가능

o 농산물 유통중 감모량을 감소시켜 유통비용을 절감하고 감모량 감소만

큼 생산증대효과 발생

* 청과물 상온유통중 감모량 : 무.배추 30%, 고추.마늘.양파 18-23%

3. 농산물 저온유통체계 구축방안

<> 추진방향

o 생산 출하단계에서 부터 소비지 판매단계에까지 일관적인 콜드체인시

스템 구축을 위한 시설과 장비를 지원

o 콜드체인시스템 조기 정착을 위해 농협과 농수산물물류센터 등 신물

류체계 유통기능 수행업체 우선지원

o 도매시장 시설개보수사업 추진도 콜드체인화에 맞게 추진하여 연계성

강화

o 콜드체인 농산물표시제를 도입하여 콜드체인 농산물의 가격차별화로

농산물의 경제성 제고

<> 콜드체인 시설 장비 지원('99년 : 105억원)

o 지원시설 장비 : 예냉시설, 저온저장고, 냉장탑차, 이동 컨테이너식

소형저온저장고(5-10평형)

o 지원조건 : 국고보조 20%, 융자 60%, 자담 20%

o 융자조건 : 연리 6.5%, 3년 거치 7년 상환

o 지원대상 : (1) 생산자단체(농협, 영농조합법인), (2) 물류센터,

(3) 농업인(전업농 후계자)

o 적용대상 품목 : 원칙적으로 부패 변질성이 강하고 부피에 비해 가격

이 높은 품목에 우선 지원

예) 여름철에 주로 생산되면서 선도저하가 빠르며 가격이 비싸거나

가격진폭이 큰 품목(양상치 등 양채류, 고랭지배추, 딸기, 버섯

등)과 최소 가공 청과물 등

<지원원칙>

- 농협 중심의 시범사업으로 추진하는 것을 원칙

. 수요(적격업체)가 책정된 예산에 미달할 경우 영농조합법인, 민

간유통업체까지 개방

. 예냉시설을 중심으로 가급적 저온유통 일관체계 구축 유도

o 지원 우선순위

(1) 물류센터, 백화점 등에 출하하고 저온유통 연계가 가능한 주산지

농협

(2) 신선 청과류를 취급하고 있는 산지시범 농협

(3) 농산물 산지유통센타(포장센타) 운영사업자

(4) 물류센타 운영사업자 등 농안법상 유통자회사

(5) 영농조합 또는 민간전문 유통업자

o 대상자 추천

- 농협(자회사포함) : 농협중앙회 --> 농림부

- 영농조합, 기타 : 시.군 --> 시.도 --> 농림부

<> 시설별 대상자 선정

o 시설별 사업자 선정순위

(1) 예냉시설 --> (2) 저온창고 --> (3) 냉장차, 컨테이너식 저장고

o 예냉시설

(1) 예냉시설이 우선적으로 필요한 품목 선정

(2) 처리물량 유통경로를 감안 예냉방식, 시설규모 결정

o 저온저장고

(1) 예냉시설 설치사업자가 필요한 경우 우선 지원

(2) 저온저장고는 현재 많이 확보되어 있음을 감안하여 예냉시설 수

요가 예산액을 초과할 경우 저온저장고 예산을 예냉시설 지원예

산으로 전환

o 냉장차, 냉장컨테이너 저장고

- 예냉시설과 저온저장고를 보유하고 콜드체인시스템 일관체계 구축

이 가능한 사업자에 우선 지원

<> 도매시장 콜드체인화에 필요한 시설 지원

o 지원대상 : 도매시장, 공판장

o 지원시설 : 저온저장창고

<> 콜드체인 농산물표시제 도입

o 콜드체인시스템 조기 확산을 위하여 농산물 품목 특성을 고려하여 실

현 가능한 품목부터 단계적으로 추진

- 저온수송효과가 크고 소비자의 관심이 큰 채소류 중심으로 산지유

통시설과 농산물 물류센터간에 실시하여 문제점 발굴 개선 보완

o 품질 차별화로 콜드체인 농산물 포장상자에 예냉처리 표시를 품질인

증제와 병행 추진하여 수취가격 제고

o 품질인증품에 대한 저온유통표시를 할 수 있도록 농림산물 품질인증

에 관한 규정(농검고시)을 정비 보완

- 마크도안, 표시방법, 사용기준, 사후관리 등

<참고> 외국의 콜드체인 시스템

<> 일본 : 1965년(소득 1만불 시대) 착수, 1975년부터 본격 지원

o "청과물 저온촐하체제 정비촉진사업" 실시(1970년)

- 예냉시설에 대해 정부지원 시작(시설비의 50% 보조 지원)

. 농협에만 지원함으로써 농협이 산지유통을 장악하는 계기

- "채소수송 합리화 추진사업" 도입(1978)

. 수송설비, 예냉.보냉시설, 선과.포장시설에 대해 사업비 1/3 보조

o 1994년 전체 예냉시설 : 3,224개소

- 채소류의 전체출하량 예냉출하율 : (1984) 6.4 --> (1994) 16.2%

. 상추, 양배추, 배추가 전체 예냉출하량의 50%, 과일류는 거의 없음.

- 여름철 양상치는 99%, 배추는 90%가 예냉처리 후 저온유통

o 최근에는 중앙도매시장에 저온저장시설 확대에 집중

- 47개 도매시장 32,000평방미터의 저온매장 설치(1995), 저온.보냉시

설 38,000평방미터

- 수송시에는 12피트(3.7m)의 소형 냉장테이너를 사용

<> 미국 : 1910년경부터 체계화

o 시장을 통해 유통되는 청과물의 거의 전량(생산물의 96.3%)이 산지포장

센터에서 선별.포장화 작업과 함께 예냉처리됨.

o 수송과정에는 냉각장치, 온도조절장치, 온.습도 기록장치가 내장되어

있는 콘테이너를 이용하여 주로(93%) 냉장트럭에 의해 수송

o 도매시장과 물류센터에도 저온저장고를 필수 시설로 갖춤.